stadshuset i Falköping, kommunfullmäktiges sessionssal, kl B~z:~: ANSLAG Protokollet är justerat Miljönämnden östra Skaraborg

Transkript

1 Plats och tid stadshuset i Falköping, kommunfullmäktiges sessionssal, kl Deltagande Övriga deltagande Ajournering Utses att justera Beslutande Torbjörn Bergman (M), ordf. Monica Oskarson (C) Gunnel Johansson (S) Ås a Gustaf-J anson (M) Björn Bröne (FP) Kjell-Arne Green (S) Åke Jönsson (S) Anders Lundgren (C) Vega Kihlströrn (S) Stephan Ottersten (M) Sonja Lejmark, förbundschef Eva Berglund, bitr. fårhundschef Eleonor Daag, sekreterare Ylva Lindahl, miljöinspektör Agnes Falkenberg, miljöinspektör Sonja Eriksson, miljöinspektör Emma Selin, miljöinspektör Kl och Gunnel Johansson Ersättare Gunnar Hägg (S) Pär Lindström, miljöinspektör, 45 Max Olsson, miljöinspektör, 46,47 Mikael Lindell, Miljöbarometem, 48 Johanna, Edestav, Miljöbarometem, 48 Lillemor Öberg, miljöinspektör 49, 50 Lena Lycken, miljöinspektör, del av 52 Underskrifter sekreterare Paragrafer Ordfårande Justerande Eleonor Daag... ''~l B~z:~: _ /f~~ ~y:p:,fm/?~jl~. ~./,). :11 _t:j:-j J,$dtz::'t.~ J1un:~tr~~~~(s). Organ Justeringsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift ANSLAG Protokollet är justerat Miljönämnden östra Skaraborg - { Överklagningstidt.o.m. 2013~~ Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde E\)..

2 I Innehållsförteckning Miljönämndens mål för år och framåt samt uppdrag!or år Miljönämndens sammanträdesdagar Nämndriktlinje for bedömning av hög och normal skyddsnivå for enskilda avlopp, komplettering med Karlsborgs kommun Rapport om kretsloppsanpassning av enskilda avlopp Klagomål på buller från vindkraftverk på Smeby 6: I... I O Klagomål på buller från vindkraftverk på Smeby 6: Miljön i östra Skaraborg, redovisning av miljöutvecklingen i Falköping, Hjo, Karls borg, Skövde och T i bro Remiss om ansökan om tillstånd till ändrad och utökad verksamhet vid flygskjutlnålet Hatnmaren Remiss om ansökan om utökad verksamhet hos Volvo Powertrain Remiss om kommissionens forslag till ny forordning om offentlig kontroll av livsmedel Information Anmälan av delegationsbeslut Övriga frågor ;;? if) 2

3 MN 42 Dnr Miljönämndens mål för år 2014 och framåt samt uppdrag för år 2014 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta mål får år 2014 och framåt inom målområdena tillsyn/kontroll, finansiering och kund samt uppdrag till förbundschefen for år 2014 utifrån prioriterade utvecklingsområden och tillsynsområden enligt fåljande: Mi(; ö nämndens prioriterade utvecklingsområden: l. Frisk luft 2. Begränsad klimatpåverkan 3. Ingen övergödning 4. Grundvatten av god kvalitet 5. En giftfri miljö 6. God bebyggd miljö 7. Säkra livsmedel Prioriterade tillsynsområden: EU:s ramdirektiv for vatten Klimat och energi Ensk11da avlopp Radon Förorenade områden Egenkontroll Mr IIJOnamn.. d ens ma.,: Prioriter- Mål- Miljöftämndens mål 2014 och framåt ade utvecklingsområden områden Tillsyn/ kontroll 1-7 Miljöbalken Planering och genomförande av miljötillsynen prioriteras med utgångspunkt från vattenstatus. 1-7 Miljöbalken Vid planerad tillsyn av anläggningar med fast årlig avgift enligt miljöbalken ska erfarenhetsbedömning tillämpas. Miljöbalken Inom C- och U-teamet ska 200 timmar av tillsynstiden användas för tillsyn av energisituationen inom detaljhandeln. 6 Miljöbalken Senast 2015 ska halten radon i inomhusluft i 90 % av alla flerbostadshus med hyreslägenheter inte överskrida 200 Bq/m 3. Målet gäller inte Karlsborgs kommun. Senast 2018 ska halten radon i inomhusluft i 90 % av alla flerbostadshus med bostadsrätter inte överskrida 200 Bq/m 3. /fl> ilj' 3

4 Ö STRA SKARABO RG MN 42 forts. '"~ Miljöbalken 1-6 Miljöbalken 3, 4, 5 Miljöbalken 3, 4, 5 Miljöbalken l' Senast 2017 ska halten radon i inomhusluft i 90% av alla flerbostadshus med hyresrätter i Karlsborgs kommun inte överskrida 200 Bq/m 3. Samtliga skolor, förskolor och ~ymnasier ska ha en radonhalt som inte överskrider 200 Bq/m senast Målet gäller för verksamheter som startat innan 1 januari 2013 Alla tillsynsobjekt med en tillsynstid om minst 17 timmar som grundklassning ska ha minst två tillsynsbesök under året. Vid ett av besöken är tillsynsmetoden system tillsyn. Alla jordbruk överstigande 1 O djurenheter inom nitratkänsligt område ska ha en fungerande anläggning för gödselhantering senast Alla fastigheter med enskilt avlopp ska ha en avloppsanläggning som uppfyller miljökraven senast 2015 för Falköpings kommun 2017 för kommunerna Hjo, Skövde och Tibro 2019 för Karlsborgs kommun. 7 Livsmedelskontroll Finansiering Livsmedel: 85% Lantbruk: 50 % Avlopp: 50% Miljöskydd A och B: 70 % Miljöskydd C och U: 55% Hälsoskydd: 45% Kund {h:'ivånare/ verksamhets utövare/ livsmedelsf~ retaga rr~) Avloppsinventeringar genomförs utifrån avrinningsområden och åtgärder prioriteras utifrån vattenstatus. Undantag Miljönämnden kan acceptera längre genomförandetider inom de områden där kommunernas VA-planer anger att allmänna anläggningar ska anläggas och genomförandetiden är längre fram än vad nämndens mål anger. Aven under 2014 ska särskild vikt läggas på redligheten i livsmedelshanteringen samt märkningen av livsmedel. Avgiftsfinansieringsgraden för arbetsgrupperna ska vid utgången av 2014 minst vara: Vi ska senast 2017 ha ett bättre NöjdKundindex (företagare) än genomsnittet för miljönämnder i landet. 11> 4

5 MN 42 forts. Miljönämndens uppdrag 2014 till förbundschefen Tillsynikontroll Rättssäker tillsyn av A- och B-anläggningar En miljöinspektör ska ha huvudansvar får ett och samma tillsynsobjekt under maximalt fem år. Minst två inspektörer ska ha kompetens att genomfåra tillsyn vid respektive tillsynsobjekt Nuläget samt handlingsplan får genomfårande av uppdraget ska redovisas får miljönämnden senast den31mars Förorenad mark Samtliga av länsstyrelsen dokumenterade fårorenade områden i Karlsborg ska under 2014 koordinatsättas och anges på karta. In fonnationen får respektive område ska kvalitetssäkras. En tidssatt handlingsplan får arbetet med att åtgärda fårorenade områden med riskklass l enligt MIFO ska utarbetas. Redovisning av planen ska ske till miljönämnden senast den l september Uppmärksamma de livsmedelsanläggningar som är skötsamma och lever upp till kraven i livsmedelslagst~{trlingen Livsmedelsanläggningar som svarar upp mot kraven i livsmedelslagstiftningen ska uppmärksammas och premieras med en dekal, en så kallad smiley eller motsvarande, som sätts upp i lokalen. Förslag på hur detta kan ske ska redovisas fårmiljönämnden senast den 31 maj Delgivning av beslut Delgivning av beslut är en mycket tidsödande och kostsam process som bör kunna förenklas. Statliga myndigheter som skatteverket och Försäkringskassan har ett annat synsätt. Förenklad delgivning enligt förvaltningslagen kan vara ett sätt att förenkla. Delgivningsprocessen ska ses över och ett fårslag på hur den kan effektiviseras ska redovisas får miljönämnden senast den 31 mars Kund Infonnationen på Miljösamverkans webbplats ska vara mottagaranpassad så att det finns en ingång får företagare och en får privatpersoner senast 1 september Tjänstegarantier får anmälningar enligt miljöbalken och registreringar av livsmedelsanläggningar ska tillämpas senast 1 september !JJ 5

6 MN 42 forts. Det ska finnas möjlighet att lämna synpunkter på verksamheten senast den l september 2014 Information om miljönämndens uppdrag, arbetssätt och om avgiften för verksamheten/anläggningen/tillsynen/kontrollen ska lämnas vid första tillsyns /kontrolltillfållet under året. En kundenkät med fokus på rättssäkerhet utifrån Insiktsenkätens definition lämnas till företagare sista kvartalet Resultatet av livsmedelskontrollen ska offentliggöras och finnas lätt tillgänglig på Miljösamverkans webbplats från och med l september Medarbetare Aktivt medskapandeindex ska fastställas senast 30 juni Indexet ska omfatta medarbetarskapet, ledarskapet och verksamhetsutvecklingen. Bakgrund Miljönämnden östra Skaraborg har utarbetat mål och uppdrag för sin verksamhet. Målen och uppdragen ska li gga till grund för Miljösamverkans tillsynsplanering för åren Kopia till Akten Justerandes signalur 11} ~~ 6

7 MN 43 Dnr Miljönämndens sammanträdesdagar 2014 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa sina sammanträdesdagar for 2014 enligt f6ljande: Onsdagen den 5 februari, stadshuset i Skövde Onsdagen den 12 mars, kommunhuset i Hjo, studiebesök Onsdagen den 23 april, kommunhuset i Karlsborg Tisdagen den 27 maj, kommunhuset i Tibro Onsdagen den l O september, stadshuset i Falköping Onsdagen den 22 oktober, stadshuset i Skövde, studiebesök Onsdagen den l O december, stadshuset i Skövde Sammanträdena bö1jar kl om inte annat anges i kallelsen. Delges Medlemskommunema Kopia till Akten fl.,lfl' 7

8 MN 44 Dnr Nämndriktlinje för bedömning av hög och normal skyddsnivå för enskilda avlopp, komplettering med Karlsborgs kommun Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att riktlinjen for bedömning av skyddsnivå enligt NFS 2006:7 ska tillämpas vid handläggning av ansökan om avlopp for enskilda hushåll (upp till 25 personer) även inom Karlsborgs kommun. Riktlinjen ska tillämpas inom Karlsborgs kommun vid tillståndsgivning från och med l januari Bakgrund Miljönämnden beslutade den 7 september 2011, 80, att anta riktlinjer for bedömning av hög och normal skyddsnivå for enskilda avlopp. Karlsborgs kommun är medlem i kommunalfårbundet från och med 2013 och omfattas inte av nämndriktlinjen. Naturvårdsverket kom i juli 2006 ut med nya allmänna råd om små avloppsanordningar for hushållsspillvatten (NFS 2006:7). Rådet avser tillämpning av bestämmelser i miljöbalken och ti11hörande fårordning avseende avloppsanordningar från enskilda hushåll (avlopp avsedda for upp till 25 personekvivalenter). I rådet fdreskrivs att kravet på skyddsåtgärder vid anläggande av avlopp bör relateras till en bedömning av skyddsnivå for hälsoskydd respektive miljöskydd i enli ghet med ett antal kriterier. Bilaga Nämndriktlinje får bedömning av hög och normal skyddsnivå for enskilda avlopp Kopia till Karlsborgs kommun Akten 8

9 MN 45 Dnr 20l,i-3661 l,, ~ > :::.(_; :1 ~, /k, Rapport om kretsloppsanpassning av enskilda avlopp Beslut Miljönämnden östra Skaraborg fårordar att kretsloppsanpassning av enskilda avlopp i fårsta hand utfors med källsorterande system. Rapporten ska användas som underlag for kommande samtal med bland andra medlemskonununema, Avfallshantering östra Skaraborg och Lantbrukarnas Riksförbund om fårutsättningarna får införande av hållbara avloppssystem Bakgrund Den tekniklösning for avloppsrening som fastighetsägare väljer bör ge möjligheten att ta tillbaka näringsämnen som fosfor och kväve från avloppet till att användas for gödsling i ett fungerande kretslopp. Att välja en kretsloppsanpassad avloppslösning gör också att man skapar goda fårutsättningar får en avloppsanläggning med hög reningsgrad av framfår allt fosfor och kväve. Miljönämnden beslutade den 12 september 2012, 33, att ge förbundschefen i uppdrag att senast september 2013 redovisa hur enskilda avlopp nu och i framtiden ytterligare kan kretsloppsanpassas. Redovisningen ska innefatta både övergripande teknik och juridik samt miljökonsekvenser av olika alternativa metoder. En rapport har tagits fram som redovisar möjliga vägar får kretsloppsanpassning av enskilda avlopp. Berörda övergripande mål: Miljöbalkens portalparagraf samt miljökvalitetsmålen Ingen övergödning, Grundvatten av god kvalitet samt God bebyggd miljö och Länsstyrelsen Västra Götalands regionala mål om återfåring av fosforföroreningar till åkennark. Bilaga Rapporten Kretsloppsanpassning av enskilda avlopp Kopia till Medlemskommunerna Avfallshantering östra Skaraborg Lantbrukarnas Riksförbund, box 114, Skara Akten Justerandes lfl signalur -f{j 9

10 MN 46 Dnr Klagomål på buller från vindkraftverk på Smeby 6:1 F asti ghetsbeteckni ng: Anläggningens namn: V erksamhetsutövare: Org.nr/persmmr: Smeby 6: 1, Falköping Vindkraftverket SmebyVind AB Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att inte forlänga genomforandetiden for den bullennätning som miljönämnden forelade om den 17 oktober 2012, 46. Beslutet kan överklagas. Information om vilka uppgifter en överklagan ska innehålla finns i bifogad överklagningshänvisning. Bakgrund Den 17 oktober 2012 beslutade Miljönämnden östra Skaraborg att vitesforelägga SmebyVind AB att utfora en bullennätning. Mätningen skulle vara utford sex månader efter att foretaget fått beslutet. Den 24 oktober hade bolaget tagit emot beslutet vilket innebär att bullerutredningen skulle vara utfcird senast den 24 april Bolaget överklagade beslutet men länsstyrelsen avslog överklagan. Det avslaget överklagades också men for sent varfor länsstyrelsen avvisade bolaget överklagan av länsstyrelsens beslut. Ä ven detta beslut överklagades. Såväl miljödomstolen och miljööverdomstolen har avslagit bolagets överklagan av länsstyrelsens avvisningsbeslut. Inget av besluten hos länsstyrelsen, miljödomstol eller miljööverdomstol har flyttat genomforandetiden for bullennätningen varfor den skulle varit utford den 24 april Motiv och bedömning Efter att Miljösamverkan östra Skaraborg påmint bolaget om att bullermätningen skulle vara genomford senast i april 2013 kom bolaget in med uppgifterna att genomforande tiden skulle vara fram till 26 september Det datumet stämmer väl överens med 6 månader efter mark- och miljööverdomstolen fattade beslut om att inte pröva frågan om att länsstyrelsen gjort fel i att avvisa bolagets anmälan i januari Justerandes signalur ~ /;(/ 7 ~f/1 10

11 MN 46 forts. Missförståndet handlar om att överklagandet av avvisningsbeslutet gav bolaget intryck att det datum när beslutet vann laga kraft skulle flyttas fram. Bolaget kan därför ha haft uppfattningen att beslutet skulle vara gällande 6 månader efter beslutet i miljööverdomstolen vilket skulle innebära den 26 september Inget av besluten från länsstyrelsen, miljödomstolen eller miljööverdomstolen har dock ändrat på tiden för genomfårande som Miljösamverkan östra Skaraborg angett. Bolaget har nu beställt en mätningen men den beställningen registrerades inte hos ljudkonsulten förrän i juli Miljönämnden gör bedömningen att detta ärende har dragit ut i tiden alldeles i onödan. Bolaget har utnyttjat alla möjligheter att dra ut på tiden får genomförande. Även om det finns en viss sannolikhet att bolaget faktiskt trodde att genomförandetiden flyttats fram till den 26 september så anser därför miljönämnden att tid för genomförande inte bör flyttas till den 26 september, enligt önskemålen från bolaget. Vi får inte glömma bort att själva sakfrågan, bullennätningen är fårorsakad av att det finns en upplevd bullerstörning i närheten av verket, även om bolaget menar att den upplevda störningen snarare handlar om en grannkonflikt Delges SmebyVind AB, Smeby Kampagården, Vartofta Kopia till. Akten ff l/ 11

12 MN 47 Dnr Klagomål på buller från vindkraftverk på Smeby 6:1 Fastighetsbeteckning: Anläggningens namn: V erksamhetsutövare: Org.nr/personnr: Smeby 6: l, Falköping Vindkraftverket SmebyVind AB Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att bordlägga ärendet till nämndens sammanträde i oktober. ~ Ci\ o~ - 1b Bakgrund z.[.o. r- Den 17 oktober 201'/J beslutade Miljönämnden östra Skaraborg att vitesforelägga SmebyVind AB att utfora en bullermätning. Mätningen skulle vara utford sex månader efter att foretaget fått beslutet. Den 24 oktober hade bolaget tagit emot beslutet vilket innebär att bullerutredningen skulle vara utford senast den 24 april Bolaget överklagade beslutet men länsstyrelsen avslog överklagan. Det avslaget överklagades också men for sent varfår länsstyrelsen avvisade bolaget överklagan av länsstyrelsens beslut. Även detta beslut överklagades. Såväl mark- och miljödomstolen som mark- och miljööverdomstolen har avslagit bolagets överklagan av länsstyrelsens avvisningsbeslutet. Inget av besluten hos länsstyrelsen, mark- och miljödomstol eller mark- och miljööverdomstol har flyttat genomforandetiden för bullermätningen varfor den skulle varit utford den 24 april Kopia till._ SmebyVind AB, Smeby Kampagården, Vartofta Akten f 11f,IJ! 12

13 MN 48 Dnr Miljön i östra Skaraborg, redovisning av miljöutvecklingen i Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att godkänna rapporten. Bakgrund Miljönämnden östra skaraborg har låtit ta fram en rapport som visar miljöutvecklingen i de fem kommuner som ingår i Miljösamverkan östra Skarborg. Miljöutvecklingen redovisas utifrån nio huvudområden som tillsammans omfattar alla relevanta miljökvalitetsmål inom det svenska miljömålssystemet Inom varje huvudområde finns ett flertal indikatorer, totalt 75 stycken. Urvalet av indikatorer har skett i samråd med kommunernas miljöstrateger. Underlag till rapporten har bland annat hämtats ifrån nationella databaser, rapporter från olika myndigheter och organisationer, kommunernas webbplatser samt genom kontakt med myndi gheter och organisationer som Miljösamverkan östra Skaraborg, de fem kommunerna, Länsstyrelsen i Västra Götaland, Västra Götalands Miljömedicinska Centrum, vattenvårdsforbund, IVL, SCB, SLU, Göteborgs Energi, SMHI samt Västtrafik Diagram och mätvärden kommer även att redovisas på webben i en miljöbarometer for östra Skaraborg. Där finns ibland längre tidsserier än vad som rymts i rapporten. Bilaga Miljön i östra Skaraborg Kopia till Akten 1"!! 1/ 13

14 MN 49 Dnr Remiss om ansökan om tillstånd till ändrad och utökad verksamhet vid flygskjutmålet Hammaren Fastighetsbeteckning: Anläggningens namn: V erksamhetsutövare: Karlsborg Enebågen l :2 Flygskjutmålet Hammaren F örsvarsmakten Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att tillstyrka ansökan under forutsättning att fdljande villkor beaktas: 1. Flygvarv 1 for SK 60 får endast användas under 2 dagar per år. 2. Försvarsmakten ska under en prövotid på tre år utreda om ström- och bottenforhållandena vid flygskjutmålet Hammaren är sådana att de undersökningar som redovisats med avseende på utlakning av bly i akvatisk miljö är tillämpbara. 3. Försvarsmakten ska till tillsynsmyndigheten i god tid fore en nedläggning av hela verksamheten inge en avvecklingsplan och i fråga om del av verksamheten en anmälan om nedläggningen. Om det finns behov får tillsynsmyndigheten efter anmälan foreskriva att en avvecklingsplan ska ges in. Avvecklingsplan ska särskilt innehålla en vattendel 4. Verksamhetsområdet for helikopter bör utformas så att flygning över land endast sker över skjutfåll Bakgrund Länsstyrelsen har i remiss inkommen den 15 maj 2013 lämnat miljönämnden möjlighet att yttra sig över rubricerad ansökan. Miljönämnden har begärt och fått forlängd remisstid till senast den 12 september Yttrandet grundar sig enbart på granskning av de delar av handlingama i ärendet som rör buller och kemisk vattenkvalitet Handlingama har inte granskats utifrån naturvårdsperspektiv. Ärendet har även handlagts i dnr O om komplettering av ansökan. Juslerandes signatur 14

15 MN 49 forts. Motiv och bedömning SK 60 Flygvarv l Flygvarv l for SK 60 går- till skillnad från flygvarv 2 samt flygvarven for JAS 39 - till stor del över land. skolflygplanen avses komma in från sjösidan strax söder om Hjo och flyga rakt västerut mot Korsberga. Där viker man av mot nordost, flyger tätt invid Mullsjöns nordvästra strand och kommer ut över Vättern igen mellan Grevbäck och Brevik. Ca 180 boende beräknas komma att utsättas for flygbuller överskridande riktvärdet 70 db(a). Vid dåligt väder kan flyghöjden över land behöva sänkas från 500 till 200 meter, vilket i sin tur ger högre bullervärden på marken. I MKB:n, sid. 5-8, redovisas vilka områden som redan är påverkade av buller p.g.a. rorsvarets verksamheter vid FMV, Karlsborgs flygplats och Kråks skjutfält. Området under flygvarv 1 finns inte med där. Miljönämnden anser därfor att användningen av flygvarv 1 ska preciseras i villkoren till maximalt 2 dagar per år. Blyutlakning Miljönämnden anser att MKB:n inte klart visar att bottenforhållandena i Vättern utanfor Hammaren är jämforbara med de som den antagna lakningstakten av bly (0,0 1 % per år, med säkerhetsmarginal O, l % per år) grundar sig på. I den gjorda undersökningen utgick man från ammunitionsrester i dels en tjärn, dels på botten av ett vattenfyllt gruvhål. Är tillgängligheten till organiskt material som kan binda upp utlakat bly jämforbar? Kan aktuella strömforhållanden orsaka t.ex. sandflykt, och vilken inverkan skulle det i så fall kunna ha på utlakning och spridning av biotillgängligt bly? Avvecklingsplan Ansökans forslag till villkor tar inte upp forsiktighetsåtgärder vid verksamhetens eller delar av verksamhetens upphörande, t. ex. sanering av fororenade sediment. Miljönämnden anser inte att det i nuläget är lämpligt att föreskriva om specifika åtgärder, t.ex. hur en sanering skulle gå till. Däremot menar miljönämnden att frågan bör finnas med i vi llkoren, om inte for annat så som en ren påminnelse om att det i ett sådant läge är upp till verksamhetsutövaren att ta initiativ till de åtgärder som behövs. Delges Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Göteborg. Dnr Kopia till Akten ff., Justerandes sig_na tur 15

16 MN 50 Dnr Remiss om ansökan om utökad verksamhet hos Volvo Powertrain Fastighetsbeteckning: Anläggningens namn: Besöksadress: Verksamhetsutö vare: Penta 8, Skövde kommun Volvo Powertrain Volvovägen 5, Skövde Volvo Powertrain AB Beslut Miljönämnden östra Skaraborg tillstyrker ansökan men anser att bolagets fårslag till villkor ska ändras till fåljande: Villkor 7: Vätskan i kupolugnarnas våtreningsanläggning ska ha ett ph-värde som kontinuerligt uppgår till minst ph 8. Villkor 10: Buller från verksamheten får inte bidra till den ekvivalenta bullernivån utomhus vid bostäder med mer än motsvarande 55 db( A) klockan och 50 db(a) under övrig tid (kl ). Villkor 14: De angivna begränsningsvärdena ska kontrolleras genom en kombination av närfåltsmätningar och beräkningar. Ekvivalentvärdena ska beräknas får de tidsperioder som anges ovan. Kontroll ska ske minst en gång per år. Vid nyinstallation ell er orobyggnation av bullrande utrustning ska bullerbegränsande åtgärder vidtas vid dessa utrustningar så att de inte bidrar till buller överstigande 40 db(a) vid bostäder. I villkorets andra mening ändras "länsstyrelsen" till "tillsynsmyndigheten". Villkor 15: Fonnnieringen i nuvarande villkor 16 behålls, d.v.s. Bolaget ska senast sex månader efter att tillståndet har vunnit laga kraft lämna in ett reviderat kontrollprogram till tillsynsmyndigheten. Programmet ska bl.a. ange hur verksamhetens villkor ska kontrolleras med avseende på mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod. Justerandes dy)? signatur 16

17 MN 50 forts. Villkor 16: Omfattningen av funktionsprovning av motorer ska vara sådan att utsläppet av kväveoxider inte uppgår till mer än 30 ton per år. Bakgrund Å'rendet Mark- och miljödomstolen vid Vänersborgs tingsrätt har lämnat Miljönämnden östra skaraborg möjlighet att lämna synpunkter på miljökonsekvensbeskrivning (MKB) och ansökan från Volvo Powertrain AB (bolaget). Miljönämnden har begärt och fått förlängd svarstid till senast den 20 september Handlingama i ärendet har inte granskats utifrån naturvårdsperspektiv. A11sökan Volvo Powertrain har ansökt om följande: en ökad produktion från maximalt till maximalt motorekvivalenter och ton smält järn, fyra nya kokillinjer vid gjuteri 2, en ny råsandslinje vid gjuteri 2, ett nytt kupolugnssmältverk med två kupolugnar vid gjuteri 2, en utbyggnad av befintligt elsmältverk vid gjuteri 2, övrig utrustning som behövs för utökningen. Ansökan innebär även en utökning av fastigheten och dänned ännu en recipient (Källedalsbäcken) för dagvatten. Den planerade råsandslinjen i gjuteri 2 avses successivt ersätta befintlig råsandsgjutning i gjuteri l. Om investering i en ny råsandslinje kan ske planeras gjutning i gjuteri l att avvecklas. Motiv och bedömning Villkor Här nedan följer - för vart villkor för sig- först bolagets förslag i kursiv stil, sedan miljönämndens förslag med motivering. -if Il 17

18 Sammanträd e s da tum MN 50 forts. Villkor 7 Bolagets förslag: "Vätskan i kupolugnarnas våtreningsanläggning ska ha ett ph-värde som uppgår till minst ph 8 som veckomedelvärde. Villkoret ska kontrolleras genom daglig stickprovstagning Villkoret är uppfyllt om nio av tio veckamedelvärden innehålls. " Miljönämndens förslag med motivering: Vätskan i kupolugnarnas våtreningsanläggning ska ha ett ph-värde som kontinuerligt uppgår till minst ph 8. I Miljööverdomstolens dom den 28 juni 2013 i Mål nr M formuleras ett villkor för ph-värde för utsläpp till vatten som att det kontinuerligt ska vara i intervallet 6-9. Medeltal och begränsningsvärden används i domen för andra utsläppsparametrar, däremot inte för ph-värdet. Miljönämnden anser det därmed styrkt dels att medeltal inte är relevant för parametem ph, dels att metod för hur villkoret ska kontrolleras lämpligen tas in i kontrollprogrammet istället för i själva villkoret. För bolagets del behöver inget intervall hållas, utan det räcker med att skrubbervätskan håller miniminivån ph 8 för att skrubbem ror stoftrening av rökgasema från kupolugnama i det äldre gjuteriet (gjuteri l) även ska kunna neutralisera svaveldioxiden. Villkor 10 Bolagetsförs lag: "Buller från verksamheten får inte bidra till den ekvivalenta bullernivån utomhus o o vid bostäder med mer än motsvarande 55 db(a) klockan och 50 db(a) under övrig tid (kl ). De angivna begränsningsvärdena ska kontrolleras genom en kombination av närfältsmätningar och beräkningar. Ekvivalentvärdena ska beräknasför de tidsperioder som anges ovan. Kontroll ska ske minst en gång per år. Vid nyinstallation eller ombyggnation av bullrande utrustning ska bullerbegränsande åtgärder vidtas vid dessa utrustningar så att de inte bidrar med buller överstigande 40 db(a) vid bostäder. " 18

19 MN 50 forts. Miljönämndens forslag med motivering: Buller från verksamheten får inte bidra till den ekvivalenta bullernivån utomhus vid bostäder med mer än motsvarande 55 db(a) klockan och 50 db(a) under övrig tid (kl ). De angivna begränsningsvärdena ska kontrolleras genom en kombination av närfåltsmätningar och beräkningar. Ekvivalentvärdena ska beräknas for de tidsperioder som anges ovan. Kontroll ska ske minst en gång per år. Vid nyinstallation eller orobyggnation av bullrande utrustning ska bullerbegränsande åtgärder vidtas vid dessa utrustningar så att de inte bidrar till buller överstigande 40 db(a) vid bostäder. Ordalydelsen i det tredje stycket av bolagets forslag till villkor är densamma som i det hittills gällande villkoret 11, men med den enda- och betydelsefulla skillnaden att ordet "till" har ändrats till "med". Miljönämnden utgår från att ändringen är ett rent skrivfel som bolaget inte motsätter sig att rätta till. I aiu1at fall skulle bolaget avse att forsämra det långsiktiga bullennålet med hela J O db( A), något som miljönämnden inte finner skäl att tro. Om det mot fånnodan ändå är en avsiktlig ändring så vill miljönämnden framhålla få ]j ande: Hittills har villkorets syfte varit att tillkommande utrustning inte ska bidra till att det totala bullret från verksamheten vid närliggande bostäder överstiger 40 db( A). Det innebär i praktiken att bullret från ny utrustning får vara maximalt 30 db(a). Med bolagets forslag till ny fonnuleting om att bidra med 40 db(a) skulle istället även den nya utrustningen få bullra 40 db(a) vid närliggande bostäder. Det skulle i så fall innebära att även ny utrustning höjer den totala bubernivån istället for att på lång sikt sänka den, något som miljönämnden klart motsätter sig. Villkor 14 Bolagets fors lag: "Bolaget ska till tillsynsmyndigheten i god tid fore en nedläggning av hela verksamheten inge en avvecklingsplan och ifråga om del av verksamheten en anmälan om nedläggningen. Om detfinns behovfår länsstyrelsen efter anmälan föreskriva att en avvecklingsplan ska ges in. " 19

20 MN 50 forts. Miljönämndens forslag med motivering: Villkoret bör behålla samma ordalydelse som nu gäilande villkor 15, d.v.s. "Bolaget skall till tillsynsmyndigheten i god tid fore en nedläggning av hela verksamheten inge en avvecklingsplan och i fråga om del av verksamheten en anmälan om nedläggningen. Om det fim1s behov får tillsynsmyndigheten efter anmälan foreskriva att en avvecklingsplan ska ges in." När villkoret forst beslutades skrevs villkoret av misstag så som bolaget nu foreslagit. Den 20 augusti 2008 gjorde Miljödomstolen en rättelse i efterhand. I villkorets gällande ordalydelse står det nu "tillsynsmyndigheten" i villkorets båda memngar. Om bolagets forslag står kvar blir det olika adressater på avslutningsplanerna beroende på hur stor del av verksamheten som eventuellt ska läggas ner, något som miljönämnden inte kan se någon anledning till. Villkor 15 Bolaget s fors lag: "Bolaget ska senast sex månader efter att tillståndet har vunnit laga kraft lämna in ett reviderat kontrollprogram till tillsynsmyndigheten. " Miljönämndens fårslag med motivering: Villkoret bör behåila samma ordalydelse som nu gällande villkor 16, d.v.s. "Bolaget skall senast sex månader efter att tillståndet har vunnit laga kraft lämna in ett reviderat kontrollprogram till tillsynsmyndigheten. Programmet skall bl.a. ange hur verksamhetens villkor skall kontrolleras med avseende på mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod." Miljönämnden anser att villkoret i sin nuvarande form har fungerat bra och ser ingen anledning till att ta bort kravet på hur redovisningen ska ske om hur villkoret efterlevs. Villkor 16 Bolagets förs lag: " On~(attningen avfunktionsprovning av motorer i F-fabriken ska vara sådan att utsläppet av kväveoxider inte beräknas uppgå till mer än 30 ton per år." 20

21 MN 50 forts. Miljönämndens fårslag med motivering: Omfattningen av funktionsprovning av motorer ska vara sådan att utsläppet av kväveoxider inte uppgår till mer än 30 ton per år. Miljönämnden godtar att utsläppen av kväveoxider från revisionsprovningen av motorer inte ingår i villkoret. Det utsläppet får då istället hanteras inom ramen får kontrollprogrammet. Miljönämnden anser däremot inte att F-fabriken specifikt ska pekas ut. Det är utsläppen från funktionsprovningen i sig som är intressant i sammanhanget, inte vilken byggnad den är belägen i. Risken är att låsningen till plats kan orsaka onödiga svårigheter att tolka villkoret om bolaget i en framtid önskar flytta processen till en annan byggnad. Miljönämnden anser att den här typen av villkor ofta enklast kontrolleras genom massberäkningar, men att mätningar inte bör uteslutas redan i villkoren till tillståndet. Kontrollfrågor bör nonnalt regleras i kontrollprogrammet. Delges Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen, mmd.vanersborg@dom.se. Mål M 38-13:8. Kopia till Akten 21

22 MN 51 Dnr Remiss om kommissionens förslag till ny förordning om offentlig kontroll av livsmedel Beslut Miljönämnden östra Skaraborg tillstyrker kontroiiforordningens skrivning som medfor en utvecklad helhetssyn. Nämnden är däremot tveksam till forslaget om forändring av avgiftssystemet Mi?jönämn.deus yttrande Vi är nöjda med hur Kommissionen har tagit sig an uppgiften att utveckla forordningen om offentlig kontroll och uppskattar att den är forhållandevis klart och tydligt skriven och med bra helhetssyn med syfte att ra en enhetlig kontroll inom EU. Kommissionen uttalar tydligt att kontrollen måste anpassas efter tiden och till forändringar i omvärlden. Vi ser att den viljan stämmer väl överens med det håll en stor del av kontrollmyndighetema har börjat arbeta åt, vilket ger ett bra stöd i det fortsatta arbetet med utvecklingen av kontrollen till att bli mer modem. A v görande for en bra kontroll är att nationell lagstiftning samt styming och vägledning av kontrollen omgående utvecklas i denna riktning for att förändringen ska bli praktiskt möjlig inom rimlig tid for landets kontrollmyndigheter. Förslaget till forändring av avgiftssystemet är den del som vi är tveksamma ti ll. Vi kan inte se meningen med att ha ett system som bygger på att de fl esta verksamheterna är undantagna från kravet att bära sina egna kostnader. Våra system ska bygga likhet i alla led. Vi är inte övertygade om att det är rätt att låta skattebetalama stå for kostnadema som dessa företag ger upphov till. I forslaget låter det som att det är ett litet antal verksamheter som ska vara undantagna, men i verkligheten rör det sig om merparten av alla livsmedelsverksamheter i Sverige. Det innebär det att skattepengar måste skjutas till för livsmedelskontrollen. Bakgrund Miljönämnden har fått tillfälle att yttra sig över forslag till ny forordning om offentlig kontroll for att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och bestämmelser om djurs hälsa och välbefinnande (9463/13; COM ( final). Delges Livsmedelsverket, Box 622, Uppsala. Dnr 2120/2013. Kopia till Akten ~{J 11 22

23 MN 52 Information Miljöinspektör Lena Lycken berättar om hur livsmedelsteamet arbetar med kontroll av mobila livsmedelsanläggningar på festivaler, marknader och mässor. Redovisning av resultat från Insiktsenkäten. 23

24 l MN 53 Anmälan av delegationsbeslut Se bifogade forteckningar över delegationsbeslut får kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro t.o.m Justerandes signalur ~ ~- 24

25 MN 54 Övriga frågor Anders Lundgren, även styrelseledamot i Vättemvårdsforbundet, informerar om dialogmöten om Vikens vatten den 11 och 12 juni 2013 som han medverkat vid. Anders Lundgren infonnerar om Vättemvårdsforbundets svar på remissen om flygskjutmålet Hammaren. Justerandes sign c;~ tur 1(f, /j/ 25