Granskningsutlåtande

Transkript

1 Dnr SBN 2015/5 Detaljplan för del av Vallen 1:1, Otterstad, Lidköpings kommun Granskningsutlåtande Hur granskningen bedrivits Planhandlingarna har varit tillgängliga för granskning på Stadsbiblioteket samt i stadshuset på Skaragatan 8 under perioden 8 februari 3 mars Kungörelse om granskning skickades till sakägare samt publicerades i lokaltidningarna Skaraborgs Läns Tidning samt Nya Lidköpingstidningen. Planhandlingarna har även funnits tillgängliga på kommunens hemsida. Under granskningstiden inkom tre yttranden, från Trafikverket, Länsstyrelsen och Lantmäteriet. Ett yttrande från Barn- och skolnämnden inkom sedan granskningstiden gått ut. Yttrandena finns sammanställda och vid behov kommenterade nedan. Inkomna yttranden Trafikverket ( ) Bil. 1 Trafikverket har tidigare yttrat sig i samrådsskedet gällande, buller, prickmark i södra delen av planområdet, hastigheten på väg 2582 samt planerad anslutning. Trafikverket anser att kommunen har besvarat synpunkterna på ett tillfredsställande sätt och har inget ytterligare att erinra mot detaljplanen. Länsstyrelsen ( ) Bil. 2 Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse kommer att skadas påtagligt att mellankommunal samordning blir olämplig att miljökvalitetsnormer (MKN) inte följs eller att strandskydd upphävs i strid med gällande bestämmelse att bebyggelse blir Post Besök Telefon Org.nr Internet Lidköpings kommun Samhällsbyggnad LIDKÖPING vid Vänern Stadshuset Skaragatan VATnr SE E-post samhallsbyggnad@lidkoping.se

2 2(4) olämplig för människors hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsen framför följande synpunkter på granskningshandlingen: Biotopskydd Länsstyrelsens naturvårdsenhet har kommunicerat avslag på ansökan om biotopskyddsdispens för att ta bort två åkerholmar. De 1-3 hus som ska uppföras på platsen bedöms inte utgöra ett sådant tungt vägande allmänt intresse att det utgör skäl för dispens. Länsstyrelsen bedömer att det borde vara möjligt att planera planområdet så att åkerholmarna kan vara kvar. Planen strider därmed i sin nuvarande utformning mot biotopskyddet. Det innebär att planen inte kommer att kunna genomföras i sin nuvarande utformning i de delar där biotopskydden finns. Kommentar: Efter granskningsskedet har kvartersmarken omdisponerats så att en åkerholme nu omgärdas av naturmark samt en åkerholme skyddas genom planbestämmelsen n1, åkerholme ska bevaras. Förändringen föranleder inte någon ny granskning eftersom ändringen inte bedömts innebära en väsentlig förändring av planförslaget (PBL 5 kap 25). Jordbruksmark Planhandlingen redovisar hur jordbruksmarkens arealer kommer att användas. Länsstyrelsen anser dock inte att åkerholmarna medför att jordbruksmarken inte är brukningsvärd. Skiftet är ett förhållandevis stort plant skifte och är brukningsvärt även om skiftet har en något oregelbunden form med mindre åkerholmar. Länsstyrelsen anser därmed att motivering utifrån 3 kap 4 Miljöbalken varför jordbruksmarken får tas i anspråk för bebyggelse fortfarande är otydlig. Kommentar: Planhandlingen har kompletterats med förtydligande om hur kommunen avvägt att ta jordbruksmark i anspråk för bostadsbebyggelse. Av de ca 7,3 hektar mark som detaljplanen omfattar kvarstår ca 4,5 hektar som brukbar åkermark och ca 1,3 hektar som naturmark. Marken som tas i anspråk för bostadsbebyggelse ligger i nära anslutning till redan ianspråktagen mark nära bostadsbebyggelse, infrastruktur, skola och allmänna kommunikationer vilket ger goda förutsättningar för en bra boendemiljö och bedöms av kommunen som god hushållning av mark. Vatten och avlopp Länsstyrelsen vill i övrigt påpeka att Lagen om allmänna vattentjänster inte innehåller några bestämmelser som bedöms ge möjlighet för kommunen att besluta att VA-samverkan mellan fastighetsägare ska utgöra ett alternativ till en kommunal VA-anläggning (se prop. 2005/06:78 s. 37 f., bet. 2005/06: BoU 8, rskr. 2005/06:213). Om området bedöms eller i en framtid bedöms omfattas av 6 LAV, innebär det att det i första hand är en uppgift för det allmänna att ordna vattenförsörjning och avlopp i det fall det krävs en samlad lösning för ett större sammanhang. P:\Lid\Sb\Alla\Plan och Trafik\Plan\PLANER\Detaljplaner\Vallen 1_1, Otterstad\05 Granskning\Granskningsutlåtande\ Vallen Granskningsutlåtande.docx

3 3(4) Kommentar: Kommunen känner till reglerna om ansvar enligt 6 lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) men gör i detta fall bedömningen att kostnaderna för att utföra anläggningen för vatten och avlopp inom VAkollektivet skulle bli oskäligt höga för den enskilda fastighetsägaren på grund av den särtaxa som måste tas ut. Området har bedömts vara svårt och dyrt att exploatera på grund av att delar av planområdet består av berg och måste sprängas. I sådana fall är kommunen skyldig att ta ut en särtaxa för området vilket troligen får till följd att vatten och avloppsledningar till tomterna blir dubbelt så dyra som normalt. När ledningarna byggs och ansluts till tomterna har kommunen skyldighet att ta ut anslutningsavgiften för vatten och avlopp i samband med att förbindelsepunkten är upprättad (dvs direkt av markägaren innan tomten är såld). Kommunen har därför bedömt att markägaren bör exploatera området själv avseende vatten- och avloppsledningar och kommunen anvisar lämplig anslutningspunkt på kommunens ledningsnät. Lantmäteriet ( ) Bil. 3 Lantmäteriet framför i huvudsak följande synpunkter: I fastighetskonsekvensbeskrivningen behöver det förutom fastighetsregleringar även finnas uppgifter om vilka fastigheter som kommer att beröras av gemensamhetsanläggningarna som ska inrättas. De möjligheter som detaljplanen öppnar för att överföra kvartersmarken kring utfarten från Vallen 1:4 bör också beskrivas i fastighetskonsekvensbeskrivningen. Enligt 6 i Lag om allmänna vattentjänster, är kommunen skyldig att inrätta verksamhetsområden för vatten, spillvatten och dagvattenavlopp i vissa typer av områden. Planområdet förefaller vad Lantmäteriet kan förstå vara ett sådant område där det föreligger ett kommunalt ansvar enligt lagen. Lantmäteriet vill här påminna om att det för kommunen inte finns några möjligheter att frånskriva sig ansvaret enligt LAV genom exempelvis formuleringar i en detaljplan. Kommentar: Kommunen har noterat Lantmäteriets synpunkter. Uppgift om deltagande i gemensamhetsanläggning finns i den del av planhandlingen som berör genomförandet av planen. Kommunen känner till reglerna om ansvar enligt 6 lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) men gör i detta fall bedömningen att kostnaderna för att utföra anläggningen för vatten och avlopp inom VA-kollektivet skulle bli oskäligt höga för den enskilda fastighetsägaren på grund av den särtaxa som måste tas ut. Lantmäteriets synpunkter medför ingen ändring av planhandlingarna. Barn- och skolnämnden ( ) Bil. 4 Barn- och skolnämnden godkänner planförslaget. Nämnden är positiv till en levande landsbygd. Möjligheten till att fler barnfamiljer flyttar till landsbygden ger en möjlighet till fortsatt drift av landsbygdsskolor. Nämnden vill dock påtala att fortsatt inflyttning i Otterstad kan komma att ställa krav på mer verksamhetslokaler. Redan nu bör det påbörjas ett arbete med att se P:\Lid\Sb\Alla\Plan och Trafik\Plan\PLANER\Detaljplaner\Vallen 1_1, Otterstad\05 Granskning\Granskningsutlåtande\ Vallen Granskningsutlåtande.docx

4 4(4) över vilka markreserver/byggrätter det finns om skolan/ förskolan i framtiden behöver byggas ut. Justeringar i planhandlingarna Med anledning av synpunkter som inkommit under granskningsskedet har kvartersmark omdisponerats så att en åkerholme omgärdas av naturmark samt en åkerholme skyddas genom planbestämmelsen n1, åkerholme ska bevaras. Förändringen föranleder inte någon ny granskning eftersom ändringen inte bedömts innebära en väsentlig förändring av planförslaget (PBL 5 kap 25). Redaktionella synpunkter som framförts under granskningstiden har inarbetats i planhandlingarna. Ställningstagande och förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta detaljplanen. Beräknat antagande Detaljplanen beräknas kunna antas i samhällsbyggnadsnämnden den 11 april LIDKÖPINGS KOMMUN Samhällsbyggnad/Plan Marie-Anne Eriksson Planarkitekt P:\Lid\Sb\Alla\Plan och Trafik\Plan\PLANER\Detaljplaner\Vallen 1_1, Otterstad\05 Granskning\Granskningsutlåtande\ Vallen Granskningsutlåtande.docx

5 Ärendenummer Dokumentdatum TRV 2017/ Ert ärendenummer Sidor SBN 2015/5 1(1) Lidköpings kommun Länsstyrelsen Västra Götalands län Trafikverkets yttrande gällande detaljplan för del av Vallen 1:1, Otterstad, Lidköpings kommun Ärende Trafikverket har tagit del av granskningshandlingarna gällande detaljplan för del av Vallen 1:1 i Otterstad. Detaljplanens syfte är att omvandla en del av fastigheten Vallen 1:1 i Otterstad från åkermark till bostadsändamål samt att planlägga fastigheterna Vallen 1:3 och Vallen 1:4. Totalt tillkommer cirka 26 nya tomter för bostäder. Detaljplaneområdet angränsar till väg 2582 (Granviksvägen) där Trafikverket är väghållare. Vägen har 512 fordon per årsmedeldygn enligt trafikmätning genomförd Tidigare samråd Trafikverket har tidigare yttrat sig i samrådsskedet (ärendenummer TRV 2016/78300) gällande, buller, prickmark i södra delen av planområdet, hastigheten på väg 2582 samt planerad anslutning. Trafikverkets synpunkter Trafikverket anser att kommunen har besvarat synpunkterna på ett tillfredsställande sätt. Trafikverket har inget ytterligare att erinra mot detaljplanen. TDOK 2010:26 Mall_Brev v.3 (Fastställd av Trafikverket) Övrigt Trafikverket ser fram emot fortsatt deltagande i ärendet. Med vänlig hälsning Sarah Vo Samhällsplanerare Trafikverket Box SKÖVDE Besöksadress: Trädgårdsgatan 15D Texttelefon: Telefon: trafikverket@trafikverket.se Sarah Vo Planering - Samhällsplanering Direkt: sarah.vo@trafikverket.se

6 Yttrande Diarienummer Sida (2) Samhällsbyggnadsenheten Maria Palmqvist Planarkitekt Lidköpings kommun Samhällsbyggnadsnämnden Granskningsyttrande över detaljplan för del av Vallen 1:1, Otterstad, i Lidköpings kommun, Västra Götalands län Handlingar daterade januari 2017 för samråd enligt 5 kap 22 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att: Riksintresse kommer att skadas påtagligt Mellankommunal samordning blir olämplig. Miljökvalitetsnormer (MKN) inte följs Strandskydd upphävs i strid med gällande bestämmelser Bebyggelse blir olämplig för människors hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion Synpunkter på granskningshandlingen Biotopskydd Länsstyrelsens naturvårdsenhet har kommunicerat avslag på ansökan om biotopskyddsdispens för att ta bort åkerholmarna. De 1-3 hus som ska uppföras på platsen bedöms inte utgöra ett sådant tungt vägande allmänt intresse att det utgör skäl för dispens. Länsstyrelsen bedömer att det borde vara möjligt att planera planområdet så att åkerholmarna kan vara kvar. Planen strider därmed i sin nuvarande utformning mot biotopskyddet. Det innebär att planen inte kommer att kunna genomföras i sin nuvarande utformning i de delar där biotopskydden finns. Jordbruksmark Planhandlingen redovisar hur jordbruksmarkens arealer kommer att användas. Länsstyrelsen anser dock inte att åkerholmarna medför att jordbruksmarken inte är brukningsvärd. Skiftet är ett förhållandevis stort plant skifte och är brukningsvärt även om skiftet har en något oregelbunden Postadress: Länsstyrelsen Västra Götalands län Göteborg Telefon/Fax: (vxl) (fax) Webb: E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se

7 Yttrande Diarienummer Sida (2) form med mindre åkerholmar. Länsstyrelsen anser därmed att motivering utifrån 3 kap 4 Miljöbalken varför jordbruksmarken får tas i anspråk för bebyggelse fortfarande är otydlig. Vatten och avlopp Länsstyrelsen vill i övrigt påpeka att Lagen om allmänna vattentjänster inte innehåller några bestämmelser som bedöms ge möjlighet för kommunen att besluta att VA-samverkan mellan fastighetsägare ska utgöra ett alternativ till en kommunal VA-anläggning (se prop. 2005/06:78 s. 37 f., bet. 2005/06: BoU 8, rskr. 2005/06:213). Om området bedöms eller i en framtid bedöms omfattas av 6 LAV, innebär det att det i första hand är en uppgift för det allmänna att ordna vattenförsörjning och avlopp i det fall det krävs en samlad lösning för ett större sammanhang. Beredning I detta beslut har planarkitekt Maria Palmqvist varit föredragande och beslutande. Vid handläggningen har även samråd hållits med Linnea Söderberg från naturavdelningen, Carina Nyhammer från miljöskyddsavdelningen samt Stefan Gustafsson från landsbygdsavdelningen. Maria Palmqvist Detta beslut har godkänts digitalt och saknar därför namnunderskrift. Kopia till: Länsstyrelsen/ Naturavdelningen, Linnea Söderberg Miljöskyddsavdelningen, Carina Nyhammer Landsbygdsavdelningen, Stefan Gustafsson

8 L A N T M Ä T E R I E T 1 (2) YTTRANDE Lidköpings kommun samhallsbyggnad@lidkoping.se Dnr /3981 Detaljplan för del av Vallen 1:1, Otterstad i Lidköpings kommun Ert ärende: SBN 2015/5 Vid genomgång av planförslagets granskningshandlingar (daterade januari 2017) har följande noterats: Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen har vunnit laga kraft, är att med stöd av detaljplanen stycka av ett antal fastigheter samt bilda gemensamhetsanläggningar och ev. ledningsrätter. För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Fastighetskonsekvensbeskrivning I fastighetskonsekvensbeskrivningen behöver det förutom fastighetsregleringar även finnas uppgifter om vilka fastigheter som kommer att beröras av gemensamhetsanläggningarna som ska inrättas. De möjligheter som detaljplanen öppnar för att överföra kvartersmarken kring utfarten från Vallen 1:4 bör också beskrivas i fastighetskonsekvensbeskrivningen. Delar av planen som bör förbättras Ga eller kommunalt ansvar enligt LAV Enligt 6 i Lag om allmänna vattentjänster, är kommunen skyldig att inrätta verksamhetsområden för vatten, spillvatten och dagvattenavlopp i vissa typer av områden. Planområdet förefaller vad Lantmäteriet kan förstå vara ett sådant område där det föreligger ett kommunalt ansvar enligt lagen. Lantmäteriet vill här påminna om att det för Per Rune Karlsson Lantmäteriet, Fastighetsbildning POSTADRESS: Box 577, Uddevalla BESÖKSADRESS: Zachaus gränd 2, Uddevalla TELEFON: E-POST lantmateriet@lm.se, INTERNET:

9 L a n t m ä t e r i e t kommunen inte finns några möjligheter att frånskriva sig ansvaret enligt LAV genom exempelvis formuleringar i en detaljplan. För Lantmäteriet Per Rune Karlsson Per Rune Karlsson förrättningslantmätare Kopia till: Länsstyrelsen i Västra Götalands län vastragotaland@lansstyrelsen.se

10 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Barn- och skolnämnden Detaljplan för Vallen 1:1, Lidköpings kommun (BSN 2016/649) Beslut Barn- och skolnämnden godkänner planförslaget. Nämnden är positiv till en levande landsbygd. Möjligheten till att fler barnfamiljer flyttar till landsbygden ger en möjlighet till fortsatt drift av landsbygdsskolor. Nämnden vill dock påtala att fortsatt inflyttning i Otterstad kan komma att ställa krav på mer verksamhetslokaler. Redan nu bör det påbörjas ett arbete med att se över vilka markreserver/byggrätter det finns om skolan/ förskolan i framtiden behöver byggas ut. Sammanfattning Detaljplanen för del av Vallen 1:1 är nu klar för granskning. Granskningstiden sträcker sig fram till 3 mars Detaljplanens syfte är att omvandla en del av fastigheten Vallen 1:1 i Otterstad från åkermark till bostadsändamål samt att planlägga fastigheterna Vallen 1:3 och Vallen 1:4. Bostadstomter för cirka 16 stycken enplanshus och 5 stycken parhus planeras. Totalt skapas möjlighet till 26 nya bostäder i Otterstad. Barn- och skolnämnden har 127/2016 (under samrådsförfarandet) beslutat att ställa sig bakom förslaget till detaljplan. De korrigeringar som gjorts av planförslaget efter samrådsförfarandet har ingen påverkan på det ursprungliga antalet tomter och lägenheter och därmed förändrar det inte förutsättningarna för kommunal service i form av förskola och skola jämfört med det förslag som nämnden tidigare hanterat. Yrkande Ingemar Rogbrant (C) yrkar bifall till förslag på yttrande Expedieras till Ekonomi- och planeringschef Samhällsbyggnadsnämnden Beslutsunderlag Detaljplan för del av Vallen 1:1 34 BSNAU Detaljplan för Vallen 1:1, Lidköpings kommun Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 1 of 1