Ulrika Sundin, nämndsekreterare Göran Andersson, förvaltningschef Patricia Magnell, tf. planeringschef

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(24) Plats och tid Stora Orren, vån 7, Folkets Hus, Ludvika, kl ande ledamöter Ej beslutande ersättare Åsa Wikberg (MP) Sören Grandelius (S) Jan Karlsson (C) Maino Wohlfeil (S) Ingvar Fäldt (S) Alexander Trygg (SD) Irene Andersson (M) Camilla Lönnqvist (S) Margareta Andersson (V) tjänstgörande ersätter för Jan Larsson (V) Eva Marie Tomtlund (M) Jesper Gustavsson (M) Aron Knifström (MP) tjänstgörande ersättare för Jesper Gustavsson (M) Brittsiw Åsberg (S) Fredrik Trygg (SD) Henrik Samdahl (S) Aron Knifström (MP) Övriga närvarande Tjänstemän Ulrika Sundin, nämndsekreterare Göran Andersson, förvaltningschef Patricia Magnell, tf. planeringschef Göran Eriksson, miljöchef Sofia Hellsten, exploateringsingenjör Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Sundin Ordförande Åsa Wikberg Justerande Irene Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Paragrafer Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Vån 3, Folkets Hus, Ludvika Underskrift

2 2(24) Ärendelista 33 Dnr SBN 2018/ Val av ersättare till Handikapprådet Dnr SBN 2018/52 29 Ansökan om expropriation av fastigheten Säfsen 3:21 i Ludvika kommun för möjliggöra marksanering av Fredriksbergs fabriksområde Dnr SBN 2018/ Förvärv av fastigheten Banvakten Dnr SBN 2018/ Förvärv av fastigheten Ingenjören Dnr SBN 2018/ Genomförandeavtal för flytt av gång- och cykelväg Dnr SBN 2018/ Uppföljning av intern kontroll Dnr SBN 2018/ Budgetuppföljning årsprognos per den sista februari Dnr SBN 2018/ Förvaltningschefens rapportering till kommunstyrelsen av målaktiviteter och ekonomi 2018, tillfälle Dnr SBN 2018/14 00 Revidering av delegationsordning för samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2018/ Investeringsbudget Verksamhetsinformation Dnr SBN 2018/1-00 Redovisning av delegationsbeslut Dnr SBN 2018/2-00 Redovisning av meddelanden... 24

3 3(24) 33 Dnr SBN 2018/ Val av ersättare till Handikapprådet bordlägger ärendet till nämndsmötet den 25 april Beskrivning av ärende Val av ersättare till Handikapprådet efter Jan Anderberg. Övriga upplysningar Ärendet föredras av Åsa Wikberg. et skickas till Vald Förtroendemannaregistret Personalenheten Diariet

4 4(24) 34 Dnr SBN 2018/52 29 Ansökan om expropriation av fastigheten Säfsen 3:21 i Ludvika kommun för möjliggöra marksanering av Fredriksbergs fabriksområde 1. föreslår kommunfullmäktige att ansöka om tillstånd till expropriation av fastigheten Säfsen 3:2. 2. föreslår att kommunfullmäktige bemyndigar samhällsbyggnadsnämnden att lämna in ansökan samt att i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att genomföra expropriationen. 3. föreslår kommunfullmäktige att uppdra åt kommunstyrelsen att i kommande års förslag till bokslut och budget inarbeta medel för projektet. Beskrivning av ärendet Länsstyrelsen har nu för avsikt att lämna in en bidragsansökan till Naturvårdsverket för marksaneringsåtgärder inom Fredriksbergs fabriksområde. En stor del av föroreningarna samt de förfallna industribyggnaderna ligger inom fastigheten Säfsen 3:2. Fastigheten är ägarlös efter konkurs. Konkursen är avslutad. För att Naturvårdsverket ska kunna ge bidrag för saneringen så måste det finnas en ägare till fastigheten. Den som övertar ägarskapet bara genom att väcka konkursen blir då samtidigt ansvarig för markföroreningarna inom området. I miljöbalkens kapitel 10 finns det reglerat vilka förvärv som innebär ett ansvarstagande. I den ändring av förvärvsdefinitionen som genomfördes 2007 så finns inte expropriation uppräknad i miljöbalken 10:3 som ansvarsgrundande övertagande. Genom denna ändring bedöms risken för att fastighetsägaren efter expropriation skall bli ansvarig för markföroreningar som liten. Länsstyrelsen har aviserat att det inte går att få bidrag för rivning av fastigheterna, vilket då antagligen blir en kommunal angelägenhet. Fredriksbergs fabriksområde har i omgångar undersökts av flera konsultfirmor. Den senaste och mest kompletta undersökningen färdigställdes av Golder Associates Naturvårdsverket var då negativ till bidrag för sanering men i nuläget så kan ekonomiska medel vara tillgängliga.

5 5(24) Fastighetens utbredning framgår av blå begränsningslinje på nedanstående karta. Området är enligt Golder Associates förorenat på ett antal platser. 1. Kisaaskeområdet med höga tungmetallhalter. 2. Mesadeponierna med kalkhaltigt avfall. 3. Fabriksområdet med förfallna byggnader: 4. Utfyllnadsområdet i väster. 5. Utfyllnadsområdet i nordost. 6. Vägar och banvallar med kisaska 7. Nedre garaget med oljeföroreningar 8. Oljecisternerna och för dessa är en ansökan om akuta åtgärder på gång. Områdena framgår av nedanstående karta.

6 6(24) Område 1, 3, 7 och 8 ligger helt på fastigheten Säfsen 3:2 och område 4 och 5 delvis. Det åtgärdsförslag som tidigare förordats innebär omhändertagande av kisaska, rivning av byggnader och skyddstäckning av området. Den närmare turordningen för detta kommer att struktureras i en bidragsansökan. Vid något tillfälle i processen måste kommunen överta ägarskapet. Detta görs säkrast genom expropriation. Enligt ett PM från länsstyrelsen efter ett möte i Fredriksberg med Naturvårdsverket, SGU, länsstyrelsen och miljö- och byggenheten uppskattas kostnaden för hela saneringen till cirka 31 miljoner kronor och för rivning av byggnaderna 11,5 miljoner kronor. Största delen av kostnaderna för rivning av byggnaderna kommer antagligen att behöva finansieras av kommunen. Området är utsatt för skadegörelse, intrång för skrotvärden och för nöje och används för vissa uppställningar. Fastigheterna är också under kraftigt förfall på grund av naturens krafter. Området är inte säkert att beträda. Genom beslut från länsstyrelsen den 2 maj 2003 förbjöds tillträde till delar av fastigheten i huvudsak kisaskeområdet och industribyggnaderna. Detta tillträdesförbud respekteras inte och det svårt och kostsamt att upprätthålla avspärrningarna.

7 7(24) sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från Samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 16 februari s arbetsutskott Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Eriksson. et skickas till Kommunfullmäktige Länsstyrelsen Verksamhetsområde miljö och bygg Diariet

8 8(24) 35 Dnr SBN 2018/ Förvärv av fastigheten Banvakten 4 beslutar att förvärv av fastigheten Ludvika Banvakten 4 enligt bilagt köpekontrakt godkänns. Beskrivning av ärendet Efter erbjudande från fastighetsägare har köpekontrakt upprättats om förvärv av fastigheten Banvakten 4. Erbjudandet innefattar en köpeskilling om kronor, vilket har stämts av genom en oberoende värdering. Fastigheten är i gällande detaljplan utlagd för småindustriändamål. I pågående planprocess för detaljplan Gonäsvägen Snöåvägen som är en plan kopplat till genomfartsprojektet är fastigheten utlagd som allmän plats. Planen har inte vunnit laga kraft och det finns inget skäl till en inlösen i förtid. Fastighetsägaren ska ej ersättas enligt expropriationslagens ersättningsregler. Tillträde erhålls den 2 juli sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från Samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 22 februari Köpekontrakt. 3. Översiktskarta. 4. s arbetsutskott Övriga upplysningar Ärendet föredras av Sofia Hellsten. et skickas till Sofia Hellsten, exploateringsingenjör för handläggning Patricia Magnell, tf. planeringschef för kännedom Diariet

9 9(24) 36 Dnr SBN 2018/ Förvärv av fastigheten Ingenjören 5 beslutar att förvärv av fastigheten Ludvika Ingenjören 5 enligt bilagt köpekontrakt godkänns. Beskrivning av ärendet Fastigheten Ingenjören 5 är en av sju fastigheter längs Valhallavägen som i gällande detaljplan Genomfart: Valhallarakan ska lösas in. Detaljplanen och inlösen är en del av projektet Genomfart Ludvika. Köpeskillingen har fastställts till kronor genom en oberoende värdering. Då köpet sker enligt expropriationslagens ersättningsregler erläggs ett tillägg på 25 %, vilket gör att köpeskillingen uppgår till kronor. Tillträde till fastigheten erhålls den 1 juni Annan ersättning i form av flyttkostnad och omställningskostnad ska erläggas till säljarna. Utöver detta ska annan ersättning för ersättningsfastighet betalas till säljarna. Detta enligt bilaga 2 överenskommelse om annan ersättning för ersättningsfastighet. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från Samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 7 mars Köpekontrakt. 3. Överenskommelse om annan ersättning för ersättningsfastighet 4. Översiktskarta. 5. s arbetsutskott Övriga upplysningar Ärendet föredras av Sofia Hellsten. et skickas till Sofia Hellsten, exploateringsingenjör för handläggning Joel Lidholm, planerare för kännedom Patricia Magnell, tf. planeringschef för kännedom Diariet

10 10(24) 37 Dnr SBN 2018/ Genomförandeavtal för flytt av gång- och cykelväg godkänner det genomförandeavtal som reglerar flytt av gång- och cykelväg på en delsträcka längs Lyviksvägen. Beskrivning av ärendet ABB avser att uppföra en ny oljecentral inom sin fastighet. Till denna oljecentral ska även en angöringsyta för tankbil iordningställas. Angöringsplatsen påverkar befintlig gång- och cykelväg varav denna behöver flyttas från den östra till den västra sidan på en delsträcka utefter Lyviksvägen. Ny körbana behöver även anläggas på delsträckan. ABB och Ludvika kommun reglerar i ett genomförandeavtal, bilaga 1, hur flytten ska genomföras. ABB ska bekosta samt utföra flytten. ABB ska i projekteringen samråda med verksamhetsområde Gata/park samt att Gata/park ska lämna sitt godkännande innan arbetet påbörjas. Anläggningarna ska godkännas genom en slutbesiktning, och därefter övergår äganderätten för de allmänna anläggningarna till kommunen. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från Samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 7 mars Genomförandeavtal med tillhörande bilagor. 3. s arbetsutskott Övriga upplysningar Ärendet föredras av Sofia Hellsten. et skickas till Sofia Hellsten, exploateringsingenjör för handläggning Patricia Magnell, tf. planeringschef för kännedom Diariet

11 11(24) 38 Dnr SBN 2018/ Uppföljning av intern kontroll 2017 godkänner uppföljningen av intern kontroll 2017, enligt bilaga 1 daterad 5 mars 2018 och 2 daterade 23 oktober Sammanfattning Kommunstyrelsen fastställde i oktober 2016 en plan för kommunövergripande intern kontroll för 2017 med två gemensamma kontrollpunkter som alla nämnder och helägda bolag ska följa upp. har också fastställt en egen plan för intern kontroll 2017, med specifika kontrollpunkter som också ska följas upp. Senast 20 februari 2018 ska nämnderna och bolagen till kommunstyrelsen rapportera sina uppföljningar av 2017 års planer och kontrollpunkter. I flertalet fall visar samhällsbyggnadsnämndens uppföljning att det inte finns några anmärkningar, men det finns exempel på brister. Exempelvis finns brister i efterföljden av diarieföring samt åtgärder av trädfällningsansökningar. För de konstaterade bristerna har förvaltningen redan vidtagit förbättringsåtgärder eller föreslår nu åtgärder att vidta under Beskrivning av ärendet Reglementet anger kommunens syn på intern kontroll och vem som ska göra vad Enligt reglementet för intern kontroll (KF ) ska intern kontroll ses som ett verktyg för att styra och utveckla verksamheten så att lagar, förordningar och övriga föreskrifter följs, men också så att de av fullmäktige fastställda målen för verksamhet och ekonomi nås. Vidare ska intern kontroll stödja att kommunen har och tillämpar system, processer, styrdokument och rutiner som bidrar till att lagar, förordningar och övriga föreskrifter följs och att målen nås. Intern kontroll handlar därmed om tydlighet, ordning och reda. Det handlar om att säkra att det som ska göras blir gjort, på det sätt som det är tänkt. Enligt reglementet ska kommunstyrelsen årligen fastställa en plan för kommunövergripande intern kontroll. Planen ska ange kommungemensamma kontroll-

12 12(24) punkter som alla nämnder och helägda bolag ska följa upp. Planen ska föregås av en riskanalys. Även nämnderna och de berörda bolagens styrelser ska årligen fastställa varsin plan för intern kontroll, som ska baseras på den kommunövergripande planens kommungemensamma kontrollpunkter. Även nämndernas och bolagens planer ska föregås av en riskanalys. Kommunstyrelsens plan med kommungemensamma kontrollpunkter 2017 Vid sitt sammanträde 12 oktober antog kommunstyrelsen en plan för kommunövergripande intern kontroll år 2017, med två kommungemensamma kontrollpunkter som alla nämnder och helägda bolag ska följa upp: 1. Följs gällande lagstiftning och interna riktlinjer vid diarieföringen? 2. Följs gällande lagstiftning och interna riktlinjer vid direktupphandling? s särskilda plan med nämndspecifika kontrollpunkter 2017 Vid sitt sammanträde 19 december antog samhällsbyggnadsnämnden en särskild plan för intern kontroll år 2017, med tre nämndspecifika kontrollpunkter: 1. Åtgärdas trädfällningsansökningar och hur fungerar diarieföringsprocessen? 2. Finns alla handlingar med i akten, avslutade diarieförda ärenden? (W3D3/det nya diarieföringssystemet). 3. Tar vi beslut på rätt delegation? Dvs de delegationsbeslut som görs, har personen delegation att göra det? Resultatet av nämndens uppföljning av 2017 års kontrollpunkter Senast 20 februari 2018 ska nämnden till kommunstyrelsen rapportera sin uppföljning av 2017 års kontrollpunkter. I flertalet fall visar förvaltningens utförda kontroll att det inte finns några anmärkningar, men det finns också några exempel på brister. För de konstaterade bristerna har förvaltningen antingen redan vidtagit förbättringsåtgärder eller föreslår nu åtgärder att vidta under Uppföljningen pekar på följande brister: - Diarieföring hade under jan-mars mindre anmärkningar på 9%, 4% respektive 2%, totalt 13 ärenden av 503 stycken.

13 13(24) - Åtgärdandet av trädfällningsansökningar är bristfällig. Enbart 3/10 av kontrollerade ansökningar är åtgärdade/klara. Resterande 7/10 är det oklart om ansökan är åtgärdad/klar. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från Samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 5 mars s arbetsutskott Övriga upplysningar Ärendet föredras av Patricia Magnell. et skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningens chefer Sofia Fors Ingrid Westlund Kerstin Kommunstyrelsen för kännedom Verksamhetscontrollern för kännedom Revisorerna för kännedom Diariet

14 14(24) 39 Dnr SBN 2018/ Budgetuppföljning årsprognos per den sista februari beslutar att tillskriva kommunfullmäktige om att få mer medel på grund av de extra ordinära kostnaderna för vinterväghållningen under årets första månader. Beskrivning av ärendet För driftbudgeten redovisas ett prognosticerat underskott med 4,5 mnkr. Underskottet avser de skattefinansierade verksamheterna. Gata och parkverksamheten prognosticerar ett underskott med 4,6 mnkr varav 3,9 mnkr avser vinterväghållningen som har ökade kostnader på grund av den snörika vintern samt 0,7 mnkr i ökade kapitalkostnader utöver budget. För de senare erhålls däremot kompensation i samband med bokslutet. Det finns två olika möjligheter att få budget i balans tillskriver kommunfullmäktige om att få mer medel på grund av de extra ordinära kostnaderna för vinterväghållningen under årets första månader. tar fram en åtgärdsplan med besparingarsförslag för att få utfallet för 2018 inom tilldelad budgetram, exklusive kapitaltjänst förändringar. Innebörden av detta är att huvuddelen av besparingarna kommer att hamna inom verksamhetsområdet gata och park. Anledningen till detta är att övriga verksamheter drog ner sin budget för kunna lägga en budget på ram. Totalramen uppgår till 86 mnkr och en neddragning med 4 mnkr medför en besparingar på 4,6 %. En så pass stor neddragning 2018 skulle påverka samhällsbyggnadsnämndens verksamhet, måluppfyllelse och få stor påverkan mot en stor del av medborgarna. För investeringsbudgeten redovisas ett överskott med 53 mnkr för de skattefinansierade verksamheterna. Lämnade prognoser har jämförts mot budget inklusive de föreslagna ombudgeterade anslagen från Ärendet är framskrivet, men det finns inget formellt beslut från kommunfullmäktige ännu. Fastighetsinvesteringarna redovisar ett underskott med 6,5 mnkr beroende på att vissa projekt inte finns anslagna i samhällsbyggnadsnämndens

15 15(24) investeringsbudget. Däremot ingår prognoser för dessa projekt i redovisat underlag. Verksamhetsområde planering redovisar ett överskott med 59 mnkr som i huvudsak beror på senareläggning av projekt bl.a. Kv. Orren, Korsning v 50 Vasagatan, Korsning Tingshusgatan-Kajvägen, Gamla Bangatan m.fl. VA och återvinningsverksamheten redovisar totalt ett överskott med 103 mnkr som även där beror på senareläggning av projekt, bl.a. Gonäs avloppsrening, VA Säfsen, Avloppsledning Grängesberg-Gonäs, FNI införandet. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från Samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 20 mars Bilaga 1, Siffermaterial, årsprognos drift. 3. Bilaga 2, Siffermaterial, årsprognos investering. Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. et skickas till Kommunstyrelsen Göran Andersson, förvaltningschef Arlene Eneroth, ekonom Diariet

16 16(24) 40 Dnr SBN 2018/ Förvaltningschefens rapportering till kommunstyrelsen av målaktiviteter och ekonomi 2018, tillfälle 1 lägger informationen till handlingarna. Beskrivning av ärendet I och med den nya styrmodellen som gäller från 2016 ska förvaltningscheferna rapportera direkt till kommunstyrelsen vid 4 tillfällen per sista februari, maj, augusti och december. En sammanställning av inlämnat material finns i bilagor. Utöver det inlämnade materialet har en första mycket grov prognos för drift och investeringarna gjorts. Prognosen för driften är att stora besparingar krävs för att budgeten ska hållas. På investeringen kommer inte hela budgeten att förbrukas, framför allt inom VA. Några investeringar som inte upparbetar alla medel är avloppsledning Grängesberg-Gonäs reningsverk och utbyggnad VA inom verksamhetsområde. Dessutom bedöms inte P-hus i kvarteret Orren att kunna påbörjas under 2018, mer än i mindre omfattning. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från Samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 20 mars Bilaga 1, Rapportering. 3. Bilaga 2, Bild målaktiviteter 4. Bilaga 3, Måluppfyllelse målaktiviteter 5. Bilaga 4, Periodens intäkter och kostnader 6. Bilaga 5, Investeringar. 7. Bilaga 6, Investeringar fastigheter Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson.

17 17(24) et skickas till Göran Andersson, förvaltningschef Diariet

18 18(24) 41 Dnr SBN 2018/14 00 Revidering av delegationsordning för samhällsbyggnadsnämnden beslutar anta delegationsordning daterad och att gälla från och med Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram en revidering med mindre uppdatering av olika formella beslut som tidigare inte funnits med. En principiell förändring är att bidrag till vägföreningar som fördelas enligt fastställda riktlinjer delegeras till tjänsteman. Dock införs ytterligare en punkt där investeringsbidrag till vägföreningar fortfarande ligger på trafik- och lokalutskottet. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från Samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 19 februari Delegationsordning samhällsbyggnadsnämnden s arbetsutskott Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. et skickas till Verksamhetschefer SBF Enhetschefer SBF Diariet

19 19(24) 42 Dnr SBN 2018/ Investeringsbudget godkänner den muntliga informationen. Beskrivning av ärendet Förvaltningschef Göran Andersson informerar om investeringsbudgeten. sunderlag 1. s arbetsutskott Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. skickas till Diariet

20 20(24) 43 Verksamhetsinformation godkänner verksamhetsinformationen. Beskrivning av ärendet Patricia Magnell, tf. planeringschef informerade om centrum och träden. Göran Andersson, förvaltningschef informerade om: Rekrytering Ökade utredningskrav detaljplaner Byggdagboken Dataprogram för grävning Bangolfen Vägplaner Kajvägsbron

21 21(24) 44 Dnr SBN 2018/1-00 Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisning av delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Nr Dnr Ärende/Tidsintervall sdatum ande 29/ /14 Uppdatering av beslutsattest, nytt ansvar Enhetschef för betesdjur 30/ /15 Beviljade parkeringstillstånd 31/ /214 Flyttning av fordon, BKT168 32/ /212 Flyttning av fordon, BPK482 33/ /213 Flyttning av fordon, AEF286 34/ /185 Flyttning av fordon, OLX659 35/ /157 Yttrande 1:a maj demonstration, Nordiska motståndsrörelsen 36/ /335 Sektionsledare administrationen 37/ /307 Flyttning av fordon, UEZ586 38/ /348 Upplåtelseavtal för MTB-tävling Göran Andersson Kerstin Kerstin Kerstin Kerstin Kerstin Kerstin Patricia Magnell Kerstin Ingrid Westlund

22 22(24) Finnmarksturen / /337 Tillförsäkrade av nyttjanderätt för Ludvika kommun till mark på del av fastigheten Björnhyttan 1:3, Ljungåsen 40/ /294 Yttrande över cykeltävling Lilla Finnmarksturen samt Finnmarksturen / /345 Yttrande angående Ludvika Marknad maj / /351 Yttrande angående Aktivitetsdag för familjer i Kyrkparken den 1 maj / /343 Yttrande angående Löpartävling med kring aktiviteter i Stadsparken den 21 april / /342 Yttrande angående Ludvika festen den 24/6-2/ / /90 Transporttillstånd för XBC 906 med släp PTE / / Transporttillstånd för SLU 802 med släp SRO Ingrid Westlund Kerstin Kerstin Kerstin Kerstin Kerstin Kerstin Kerstin

23 23(24) skickas till Diariet

24 24(24) 45 Dnr SBN 2018/2-00 Redovisning av meddelanden godkänner redovisning av meddelanden. Beskrivning av ärendet Protokoll SBN s arbetsutskott Protokoll SBN au SBN skickas till Diariet