SOLNA STAD Miljö- och byggnadsförvaltningen Jonas Ellenfors BND 2015:2874

Transkript

1 SOLNA STAD Miljö- och byggnadsförvaltningen Jonas Ellenfors BND 2015: (7) Utlåtande efter granskning Detaljplan för del av kv. Signalen inom stadsdelen Järva, upprättad i maj 2016 Innehåll 1. Bakgrund 2. Sammanfattning 3. Yttranden under granskningen - Remissinstanser - Sakägare enligt fastighetsförteckningen och boende 4. Förändringar efter granskningen 5. Synpunkter som inte tillgodosetts 1. Bakgrund Byggnadsnämnden beslutade den 6 april 2016, 34, att genomföra granskning av detaljplanförslaget. Detaljplanens syfte är att skapa ett bättre gaturum och en tydligare stadsfront mot Kolonnvägen. Förslaget medger liksom gällande detaljplan användning för kontor, konferens samt parkering. I bottenvåningen tillåts centrumändamål. En gång- och cykelväg inom området säkras genom planbestämmelse. Länsstyrelsen, kommunens förvaltningar, sakägare och andra berörda har beretts tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Handlingarna har visats på biblioteket i Solna Centrum och vid Solna forum i Solna stadshus under tiden 26 april 17 maj Sammanfattning Yttranden i korthet Länsstyrelsen ingen erinran.

2 2 (7) Lantmäteriet grundkartan behöver aktualiseras och uppdateras. Hur tillfart till planområdet är tänkt att ske måste redovisas. Planbeskrivningen behöver uppdateras gällande frågor kring fastighetsbildning och kostnader. Trafikverket ett avtal behöver upprätta mellan Trafikverket och Solna stad innan detaljplanen antas. Trafikförvaltningen arbetstunnlarnas läge har nu utretts vidare och en placering av en arbetstunnel på östra sidan av järnvägen är inte längre aktuell. Detaljplanen behöver således inte ta höjd för användningen tunnelbana. Solna vatten anser att det nordvästra hörnet av detaljplaneområdet utgör en känslig punkt avseende avledning av dagvatten och översvämningsrisk vid extrema regn. Höjdsättning av detaljplaneområdet och bebyggelsen ska därför utformas så att inga instängda områden uppstår och allt dagvatten kan rinna mot Kolonnvägen. Vattenfall noterar E-området men önskar att beteckningen ändras till E-nätstation. Lundagrossisten anser att byggrätten är allt för stor med hänsyn till omgivande planerad bebyggelse. Kräver att det utförs en solstudie för olika klockslag på dygnet och olika årstider, som i detalj påvisar vilka konsekvenser den nu föreslagna placeringen av byggnaden skulle få för fastigheten Signalen 4. Planförslaget anses strida emot Solna stads parkeringsnorm för kontor och cykelparkeringsnorm. Planarbetet bör pausas för att kunna ta ett helhetsgrepp för närområdet. Närboende önskar att kopplingen mellan Anders Lundströms Gata och Kolonnvägen rustas upp och görs mer tillgänglig. Förvaltningens kommentarer i korthet Grundkartan uppdateras med efterfrågade uppgifter och aktualiseras. Hur tillfarten till fastigheten är tänkt att ske förtydligas. I planhandlingarna redovisas att exploatören svarar för samtliga kostnader för genomförandet av detaljplanen inom kvartersmark. Exploatören får upprätta, om så anses nödvändigt, ett avtal med Trafikverket. Användningen T1 samt även djupbegränsning utgår ur detaljplanen. Avledande konstruktioner såsom diken, rännstenskanaler, kantsten och dräneringar anläggs längs med planområdesgräns för att minimera påverkan från planområdet på omkringliggande områden och vice versa. Beteckningen E kommer inte ändras då Teknisk anläggning är vedertaget använt för motsvarande anläggningar. Volymen är stor, men anses inte utgöra någon betydande avvikelse från nuvarande närliggande stadsutveckling. Gällande användning av marken inom fastigheten norr om Signalen 3 är kontor, lager, gata och parkering. Den bedöms inte vara av sådan art att den påverkas påtagligt negativt av föreslagen byggnadsvolym.

3 3 (7) Solna stads parkerings- och cykelnorm används som ett utgångsläge. Bedömningar görs för varje enskilt ärende beroende på läge framförallt i förhållande till spårbunden kollektivtragik och pågående stadsutvecklingsprojekt i ett större perspektiv. Delar av den aktuella sträckan ingår inte i detaljplaneområdet, men synpunkten skickas till Tekniska förvaltningen. 3. Yttranden under samrådet Remissinstanser Lantmäteriet Fullständiga fastighetsbeteckningar måste anges i grundkartan. Angående bestämmelserna x och u. Enligt Boverkets Lista över beteckningssystemet är x och u administrativa bestämmelser. De ska därför redovisas med administrativgräns i plankartan och anges under rubriken Administrativa bestämmelser i teckenförklaringen. Angående x-området i plankartan. Enligt planbeskrivningen (sid 4) ska tillfarten till fastigheten ske från Ballonggatan. Lantmäteriet konstaterar att det innebär att tillfarten korsar x-området d.v.s. mark som enligt plankartan är reserverad för allmännyttig gång- och cykeltrafik och som kommunen ensamt är drifts- och underhållsansvarig för. Tillfart kan inte ske över x- område. Kommunen måste ta ställning till hur frågan ska lösas. Ska x- området begränsas och hur kopplas x-området ihop med cykelvägen längs med Kolonnvägen/allmän platsmark. Under rubriken Fastighetsbildning (sid 9 i Planbeskrivningen) har kommunen skrivit att Planförslaget medför inga förändringar på gällande fastighetsgränser. Lantmäteriet konstaterar att genomförandet av planen inte kräver fastighetsbildningsåtgärder som innebär ändring av fastighetsgränser, men att planen inte heller hindrar sådana fastighetsbildningsåtgärder. Redogör för vilka befintliga rättigheter- servitut och ledningsrätter som finns inom planområdet och om plangenomförandet innebär fastighetsbildningsåtgärder (ändring/upphävande) avseende dessa. Redogör för vilka ersättningsfrågor som aktualiseras i ledningsrättsförrättningar och servitutsförändringar och vilka ersättningsprinciper som gäller. Informationen i grundkartan bör vara aktuell, inte äldre än 3 månader. Förvaltningens kommentar: Grundkartan har uppdaterats med fullständiga fastighetsbeteckningar. Planbestämmelserna x och u kommer att fortsätta ligga under Begränsningar av markens bebyggande i denna detaljplan som tidigare. x-området i plankartan kompletteras med ett z-område för att tydliggöra hur tillfart till området är tänkt att ske. I planhandlingarna redovisas att exploatören svarar för samtliga kostnader för genomförandet av detaljplanen inom kvartersmark.

4 4 (7) Det blir inga servitutsförändringar i och med detaljplanens genomförande. Informationen i grundkartan har uppdaterats till antagandet. Trafikverket, har inga synpunkter mer än att det behöver upprättas ett avtal mellan Solna stad och Trafikverket innan detaljplanen antas. Detta behöver göras eftersom byggåtgärder kommer att genomföras nära järnvägen. Innan byggskedet inleds ska ett genomförandeavtal tecknas. En projektledare kommer att tillsättas av Trafikverket som granskar handlingar mm. Förvaltningens kommentar: Exploatören får upprätta, om så anses nödvändigt, ett avtal med Trafikverket. Luftfartsverket, fastigheten ligger inom skyddsområdet för LFVs radarstation i Bällsta. Inom skyddsområdet råder begränsad byggnadshöjd enligt ICAO DOC 015. LFV har som sakägare av CNS-utrustning inget att erinra mot detaljplanen förutsatt att ingen punkt på byggnaderna blir högre än 68 meter över havets medelvattennivå. Detta inkluderar påbyggnader som master, torn, hisschakt, ventilation etc. Detta yttrande gäller på utfärdandedatum. LFV förbehåller sig rätten att revidera yttrandet vid ny prövning om regelverk gällande störningar på CNS-utrustning förändras, eller om ny CNS-utrustning etableras i hindrets närhet. I remissvaret har LFV inte analyserat konsekvenser för flygvägar till och från flygplatser, samt om CNS-utrustning ägd av flygplats kan riskera att bli påverkad. Berörda flygplatser skall därför alltid tillfrågas som sakägare om byggnadsverk över 20 meter ingår i planer, eller om flygplatserna av annan anledning misstänks kunna bli påverkade av en etablering. Med berörd flygplats avses att etableringen hamnar inom flygplatsens MSA-yta ca 60 km ut från flygplatsen. MSA är den hinderyta som är störst. Förvaltningens kommentar: Förvaltningen noterar synpunkterna. Trafikförvaltningen, kollektivtrafiken i området består av hållplats Ulriksdals idrottsplats ca 200 meter och Frösunda port ca 500 meter från planområdet. Pendeltågstation Solna ligger cirka 300 meter från planområdet. Förvaltning för utbyggs tunnelbana planerar tunnelbanestation Arenastaden cirka 300 meter från planområdet. Arbetstunnlarnas läge har nu utretts vidare och en placering av en arbetstunnel på östra sidan av järnvägen är inte längre aktuell. Detaljplanen behöver således inte ta höjd för användningen tunnelbana. Förvaltningens kommentar: Användningen T1 samt även djupbegränsning utgår ur detaljplanen. Solna vatten, bestämmelserna i plankartan avseende krav på genomsläpplig yta och gröna tak samt de i dagvattenutredningen kapitlen 5.4 beskrivna åtgärder utgör en bra förutsättning för en hållbar dagvattenhantering inom detaljplaneområdet.

5 5 (7) Det saknas dock en beskrivning på avrinning av dagvatten på markytan vid extrema regn, när alla genomsläppliga ytor är mättade och all tillgänglig fördröjningsvolym inom detaljplaneområdet är fylld. I bilaga 1 till dagvattenutredningen redovisas en situationsplan med framtida markhöjder. I situationsplanen finns användningsområdet för teknisk anläggning (E) i detaljplanens nordvästra hörn en risk för översvämning. Elstationen, som ligger på en nivå på +4,6 m är omgiven av rampen från Kolonnvägen upp till Signalbron samt av i detaljplan redovisad parkering på en nivå +6,2 m. Det framgår inte hur dagvatten vid extrema regn kan avledas från detta område. Förvaltningens kommentar: Avledande konstruktioner såsom diken, rännstenskanaler, kantsten och dräneringar anläggs längs med planområdesgräns för att minimera påverkan från planområdet på omkringliggande områden och vice versa. Vid området som angränsar den tekniska anläggningen (E) kan en något högre kantsten/mur anläggas för att säkerställa att inget vatten riskerar att avrinna ned mot den tekniska anläggningen. Vattenfall noterar E-området men önskar att beteckningen ändras till E-nätstation. Befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Vattenfalls markförlagda kablar får inte byggas över och Vattenfalls anläggningar måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter. Förvaltningens kommentar: Beteckningen E kommer inte ändras då Teknisk anläggning är vedertaget använt för motsvarande anläggningar. Lundagrossisten, fastighetsägaren till Signalen 4, har ett flertal invändningar avseende det förslag till detaljplan som var ute för granskning. Byggnationerna på vår fastighet påbörjades 2010, enligt de förutsättningar som gäller enligt detaljplanerna P10/10 samt P10/2, och är ännu inte avslutade. Det förslag till detaljplan för fastigheten Signalen 3 som nu är ute för samråd, skulle innebära stora nackdelar för oss. Ökad byggrätt Enligt gällande detaljplan P10/2 finns en byggrätt på kvm ovan mark på en landareal. Planförslaget innebär en ytterligare ökning av tillåten byggrätt, detta anses som helt oproportionerligt och orimligt, då byggnaden redan i nu gällande detaljplan är alltför stor med hänsyn till omgivande planerad bebyggelse. Ändrad placering av byggnaden Enligt planförslaget förflyttas byggnadskroppen 15 meter västerut, därigenom blir vår fastighet helt avskärmad från ljusinsläpp. Med anledning av detta motsätter vi oss en framflyttning av byggnadskroppen och vidhåller vårt krav på att det ska utföras en solstudie för olika klockslag på dygnet och olika årstider, som i detalj påvisar vilka konsekvenser den nu föreslagna placeringen av byggnaden skulle få för vår fastighet Signalen 4. Parkering

6 6 (7) Lundagrossisten ser ingen anledning till varför Solna stads parkeringsnorm eller cykelparkeringsnorm skulle frångås i denna detaljplan. Ytterligare bebyggelse Lundagrossisten menar att man måste hantera och beakta samtliga frågeställningar på en mer strategisk nivå, inte bara varje enskild detaljplan för sig, och förespråkar därför att hanteringen av denna detaljplan ska bordläggas i väntan på framtagande av de andra detaljplaner som pågår i området. Förvaltningens kommentar: Förvaltningen gör bedömningen att föreslagen byggnadsvolym är möjlig både utifrån nuvarande situation och utifrån andra pågående studier i ett större perspektiv. Volymen är stor, men anses inte utgöra någon betydande avvikelse från nuvarande närliggande stadsutveckling. I gällande detaljplan för Signalen 3 är avståndet mellan byggrätten och fastighetsgränsen till Signalen 4 14,5 meter, i planförslaget är avståndet till fastighetsgränsen 23,1 meter. Planförslaget innebär att byggnadskroppen flyttar drygt 9 meter längre bort från fastighetsgränsen mot Signalen 4 än vad nu gällande detaljplan tillåter. Gällande användning av marken inom fastigheten norr om Signalen 3 är kontor, lager, gata och parkering. Den bedöms inte vara av sådan art att den påverkas påtagligt negativt av föreslagen byggnadsvolym. Solna stads parkerings- och cykelnorm används som ett utgångsläge. Bedömningar görs för varje enskilt ärende beroende på läge framförallt i förhållande till spårbunden kollektivtragik och pågående stadsutvecklingsprojekt i ett större perspektiv. Förvaltningen gör bedömningen att det är möjligt att acceptera ett lägre parkeringstal då det finns goda kollektivtrafikmöjligheter i närheten, motsvarande parkeringstal har används inom projekt i närområdet. Planförslaget inrymmer 300 cykelplatser i garaget, resterande platser är tänkta att lokaliseras utomhus så att normen för cykel innehålls. Föreslagen bebyggelse är förenlig med gällande översiktsplan och stämmer väl med stadens intentioner för stadsdelen i stort. Johan Månsson mina synpunkter gäller gång- och cykelvägen till höger om fastigheten sett från Kolonnvägen, den som går från Anders Lundströms Gata till Kolonnvägen. Jag föreslår att den återställs så att det blir lättare att ta sig mellan Anders Lundströms Gata och Kolonnvägen både när man går och cyklar. Önskar även se att backen som är precis vid Anders Lundströms vändplan jämnas ut eller förses med cykelramp och trappa, samt att resterande gångväg förses med gatubelysning för att underlätta framkomlighet och trygghetskänsla vid denna passage som många av oss i Frösunda regelbundet använder för att ta oss till och från Solna Station och Arenastaden. Trappor skulle underlätta betydligt för oss som inte är smidiga i branta backar utan räcke och ramp för cyklar skulle underlätta för dem. Som det har varit hittills är backen alldeles för brant och svårframkomlig även sommartid. Dessa enkla åtgärder skulle underlätta för många och förenkla kommunikationerna i hela området.

7 7 (7) Förvaltningens kommentar: Delar av den aktuella sträckan ingår inte i detaljplaneområdet, men synpunkten skickas till Tekniska förvaltningen. Remissinstanser som inte har någon erinran mot planen Länsstyrelsen Fortum 4. Förändringar efter granskningen Planbeskrivningen har kompletterats med beskrivning av z-område. Efter inkomna synpunkter under samrådet och reviderade utredningar har plankartan reviderats enligt följande: Ett z har lagts till vid infarten till området. Bestämmelsen T1 utgår Djupbegränsningen på -5.0 utgår 6. Synpunkter som inte tillgodosetts Miljö- och hälsoskyddsnämnden Lantmäteriet Lundagrossisten Ann-Christine Källeskog Plan- och byggchef Jonas Ellenfors Planarkitekt