Behovsbedömning. Detaljplan för Ekedals norra. Förslag

Transkript

1 Detaljplan för Ekedals norra Behovsbedömning Förslag Genomförandet av planförslaget bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan varför något behov av miljöbedömning inte föreligger. Behovsbedömning av planer Kommunen ska enligt miljöbalken genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Vid kommunens ställningstagande till om planens genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan görs en behovsbedömning. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning göras och resultatet redovisas i form av en miljökonsekvensbeskrivning. Planens syfte och huvuddrag Syftet med planen är att möjliggöra en exploatering av ca 180 lägenheter. Bebyggelsen utgörs av tre L-formade bostadskvarter med öppna bostadsgårdar mot Boulognerskogen i sydväst. Angöring sker från Henriksbergsgatan och parkering sker i huvudsak i garage under bostadskvarteren. Hjovägen Boulognerskogen Henriksbergsgatan Ekedals äldreboende och förskola Ortofoto från 2017 med en preliminär avgränsning av planområdet. Skövde kommun Datum Besöksadress Kontaktcenter Sektor samhällsbyggnad Stadshuset, Fredsgatan 4, Skövde Telefon: Enhet/handläggare Beteckning Postadress Webbplats Planenheten / Ingemar Frid PLAN Skövde

2 2/6 Planen I december 2013 bjöd Skövde kommun in till en markanvisningstävling för Ekedalsområdet. Under 2014 utsågs två vinnare för delområdet Ekedal södra som ligger söder om Ekedals äldreboende. Detaljplaner för det område samt för en förskola togs därefter fram. Förskolan färdigställdes under 2016 och bostäder inom del av Ekedals södra håller på att uppföras. För den norra delen av Ekedalsområdet ansågs ingen av de inlämnade förslagen uppfylla de krav som angavs. Bristen utgjordes framförallt av tävlingsförslagens parkeringslösning med stora markparkeringar som tog i anspråken en alltför stor del av den fria ytan och att bl.a. exploateringsnivån därmed blev för låg i detta centrala läge. Några av förslagsställarna inkom därefter under hösten 2016 med nytt förslag som har bearbetats tillsammans med sektor samhällsbyggnad och nu utgör förslag till denna detaljplan. He nri ksb erg sga tan Detaljplaneförslaget innehåller ca 180 lägenheter i tre L-formade bostadskvarter som vänder ryggen åt trafiken i nordost och öppnar sig mot Boulognerskogen i sydväst. Kvarteren föreslås ges olika karaktärer med lite tuffare gestaltning i norr som gradvis lättas upp söderut. Bebyggelsen varierar i placering och höjd på mellan 5-10 våningar inom kvarteren för att möjliggöra bra ljusförhållanden, erbjuda utblickar mot parken från bostäderna, hantera trafikbuller samt för att skapa visuella kopplingar och gångstråk mellan Henriksbergsgatan och Boulognerskogen. Ekedals förskola Ortofoto från 2017 med planillustration över tänkt bebyggelse

3 3/6 Befintlig björkallé längs parkvägen strax nordväst om planområde föreslås ersättas av en ny då denna är gammal och osäkerhet råder kring hur den klarar en exploatering i dess närhet. Detta ger en möjlighet till en naturlig föryngring av allén som anpassas till de nya förutsättningarna. Ny trädallé föreslås även längs Henriksbergsgatan för att stötta gatan och bryta ned skalan på bebyggelsen i mötet med befintlig gång- och cykelväg. En kortare trädrad föreslås även norr bebyggelsen för att annonsera och leda in till Boulognerskogen från Henriksbergsgatan. I övrigt föreslås de befintliga träd, företrädesvis björkar, som kan sparas i förslaget. Infart till det södra kvarteret sker via befintlig tillfart till förskolan. De två norra kvarteren föreslås få gemensam infart direkt från Henriksbergsgatan. Parkering till bostäderna sker i huvudsak i suterrängplanet under respektive bostadskvarter. Besöksparkering löses i öppna markparkeringar i anslutning till de olika infarterna. Befintlig busshållplats på västra sidan Henriksbergsgatan flyttas ca 25 m norrut till ett bättre läge närmare befintligt övergångsställe och invid en gång- och cykelväg till Boulognerskogen. Befintlig gång- och cykelväg (bredd 3-3,5m) längs Henriksbergsgatan behålls men justeras något för det nya busshållplatsläget. Direkt söder om bebyggelsen finns en nyanlagd gång- och cykelväg (bredd 3m) mellan Henriksbergsgatan och Boulognerskogen. Därtill är avsikten att skapa allmänt tillgängliga gångpassager mellan bostadskvarteren. I planförslaget ingår även en mindre justering av fastighetsgränsen till den nya förskolan. Detaljplanen avser inte att medge någon ny miljöpåverkande verksamhet inom området och inte heller reglera någon befintlig verksamhet av den typen. Den föreslagna utvecklingen bedöms inte heller utgöra någon risk för miljön och detaljplanen har ingen betydelse för andra planers miljöpåverkan. Platsen Ekedal ligger i stadsdelen Östermalm. Stadsdelen gränsar till Skövde stadskärna men avskiljs från denna både visuellt och funktionellt av västra stambanan och Boulognerskogen. Den del av Ekedal som omfattas av det föreslagna planområdet är lokaliserat på ca 500 meters avstånd från Resecentrum och bedöms ha ett mycket centralt läge i Skövde. Planområdet är knappt 1 ha stort och utgörs huvudsakligen av öppna gräsytor med högre träd där merparten är äldre björkar. Därtill finns en öppen markparkering samt en paviljong som nyttjas som klubblokal av Kulturen Bosnien och Hercegovinas förening (BEHAR). Marken inom området ligger på en lokal mindre höjdrygg och sluttar från en högst höjd på ca +130 m mot nordöst ned till ca m. Nordväst om planområdet finns en brant slänt ner mot Boulognersjön (+124 m). Planområdet berörs inte direkt av några riksintressen, natura 2000-områden, naturreservat, biotopskydd eller områden utpekade i naturvårdsprogram eller naturinventeringar. Angränsande till planområdet finns en björkallé som har ett generellt biotopskydd enligt miljöbalkens kap Inom planområdet finns inga dokumenterade fornlämningar eller andra värdefulla områden eller objekt.

4 4/6 En geoteknisk undersökning för planområdet genomfördes under hösten 2017 av BG&M. Denna kompletterar tidigare undersökningar från 2011, 2012 och 2013 som berör hela och angränsande delar av Ekedalsområdet. Enligt undersökningen består jorden av friktionsjord (sandig silt)/fyllning. Härunder följer finsediment såsom silt och lera, som direkt eller via skikt av friktionsjord vilar på för utförda sonderingar fast botten. Ytskiktet består inom planområdet av mullhaltig sandig silt/mullhaltig siltig sand ner till 0,1-0,5 meter. Inom delar av området består ytskiktet och underliggande skikt av fyllnadsmassor innehållande mulljord, silt och sand respektive en blandning av grus, silt, lera och sand. Utredningen anger att grundvattenytan bedöms ligga på lite drygt två meters djup och att det kan förekomma artesiskt grundvatten. Slänten ner mot Boulognersjön bedöms som stabil. Utredningen rekommenderar att byggnader över 2 våning grundläggs på pålar samt att byggnader i 1-2 våning ej byggs närmare slänt än 20m. Vid schaktning under grundvattenytan och samtidig länshållning av schakten finns risk för erosion och bottenuppluckring. Eftersom det kan bli aktuellt med schaktning och återfyllning under grundvattennivån krävs att detta studeras särskilt innan arbetet påbörjas. Med hänsyn till jordens sammansättning samt närheten till grundvatten bedöms LOD genom perkolation som mindre lämpligt inom de delar av området som innehåller sandig silt. Inom övriga delar av området där den siltiga sanden (finsanden) påträffats är möjligheterna för LOD-lösningar större. Marken klassas som högradonmark, vilket medför krav på radonsäkert byggande. Då den geotekniska undersökningen har identifierat att delar av området är utfyllt så har en kompletterade miljöteknisk markundersökning beställts som ska undersöka om det kan finnas ev. föroreningar i utfyllnadsmassorna. Utredningen ska sammanfattas i planbeskrivningen och biläggas planhandlingarna. Det finns i övrigt inga uppgifter om att typiskt förorenande verksamheter har bedrivits på platsen. Henriksbergsgatan som utgör den östra gränsen för planområdet och har funktion som en genomfartsgata och sammanbinder Hjovägen i norr med Kavelbrovägen i söder. Henriksbergsgatan trafikeras enligt mätning från 2017 av fordon/dygn (f/d) i höjd med planområdet. Hjovägen trafikeras enligt mätningar från 2017 av ca f/d väster om korsningen Henriksbergsgatan mot centrum och av ca f/d österut mot Hjo. Planområdet berör huvudsakligen en äldre detaljplan (ST202) från 1968 med markanvändningen parkmark samt ett kvarter för parkeringsändamål. Därtill berörs mindre delar av detaljplan (ST57) från 1946 som anger markanvändningen för allmänt ändamål samt en detaljplan (DP621) från 2010 som anger markanvändning vård och kontor. För att justera en befintlig fastighetsgräns berör även planområdet en mindre del av en nyligen antagen detaljplan (DP678) från 2015 för bl.a. skoländamål. Skövde kommuns översiktsplan (ÖP 2025) anger nya bostäder som föreslagen markanvändning inom hela planområdet. I ÖP 2025 anges att området är lämpligt för flerbostadshus vars omfattning och utformning ska anpassas efter Boulognerskogens värden och karaktär. Därtill ska väl fungerande gångstråk finnas mellan Östermalm och Boulognerskogen. Planområdet är även utpekat i en fördjupning av översiktsplanen för Skövde centrum (FÖP C) från 2016 som del i ett förtätningsområde för bostäder och kontor, bl.a. med riktlinjen om att ny bebyggelse funktionellt och visuellt ska bidra till att koppla samman Östermalm med Boulognerskogen och stadskärnan.

5 5/6 Påverkan Marken bedöms lämpad för bostadsändamål av skäl som framgår ovan under Planen. Trafikökning föranledd av bostadsbebyggelsen beräknas bli måttlig, ca 750 f/d, och bedöms inte negativt påverka tillgänglighet, trafiksäkerhet eller framkomlighet på angränsande Henriksbergsgatan. En trafikprognos har gjorts för framtida trafikflöden för Henriksbergsgatan och Hjovägen. Prognosen utgår ifrån den framtida markanvändningen enligt ÖP 2025 och en utbyggnad av Ekedalsområdet i enlighet med framtagna planer samt planerade förändringar av gatuutformning/använding av Stationsgatan. Prognosen visar att trafiken på Henriksbergsgatan till år 2025 bedöms ökar till ca f/d. Hjovägen bedöms få drygt f/d mot centrum och uppemot f/d österut. Utifrån trafikprognosen (ovan) för framtida trafikflöden på Henriksbergsgatan och Hjovägen år 2025 har en trafikbullerutredning beställts. Bullerutredningen kommer även beakta framtida tågtrafikbuller från västra stambanan och väga samman och beskriva den totala trafikbullersituationen för bostäderna inom planområdet. Bostädernas placering och utformning med slutna fasader mot omgivande gator bedöms klara de avstegskrav från riktvärden som anges i förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggande (2015:216) med det tillägg som gäller från 1 juli Resultatet av trafikbullerutredningen ska presenteras i planhandlingarna. Dagvatten ska omhändertas i enlighet med policydokumentet Riktlinjer för dagvatten i Skövde kommun. Av denna framgår bl.a. att vid nyexploatering ska i första hand LOD användas samt att utgångspunkten är att avrinningen från området inte ska öka vid en nyexploatering. En dagvattenutredning har tagit fram av Cowi - Norra Ekedal, dagvattenutredning till detaljplan. Denna visar på förslag till lösningar som kommer presenteras i planbeskrivningen och utredningen kommer biläggas planhandlingarna i sin helhet. Planområdet ligger som närmast på ca 550 meter avstånd norr om Volvos Powertrain ABs gjuteri, byggnad G1. Volvo bedriver en verksamhet som kan ge upphov till utsläpp av flyktiga organiska ämnen, lukt och partiklar. I samband med ett tidigare planarbeten, bl.a. för bostadsområdet Ekedals södra (DP 685) som ligger ca 300 meter från gjuteriet, tog ÅF-konsult på uppdrag av Skövde kommun fram en utredning kring luftkvalitén och risker med avseende på Volvos verksamhet - Bedömning av luftkvalitet och risk för planområden i Skövde, förhands-pm, rev Utredningen har med hjälp av spridningsberäkningar studerat den sammanlagda nedfallet av partiklar utifrån Volvos framtida utsläppsrättigheter inklusive den prognostiserade framtida biltrafiken och lagt det ovanpå den bedömda bakgrundshalten. Beräkningarna visade att halterna av partiklar (PM 10 och PM 2,5 ) låg under den övre utvärderingströskeln för miljökvalitetsnormen (MKN). De 550 meterna överstiger även de äldre riktlinjerna om 500 meters skyddsavstånd till gjuteri som Boverket angav i handboken Bättre plats för arbete (Boverket 1995:5). Volvos anläggning räknas även som en s.k. Seveso-verksamhet på den lägre nivån då man har lagring av ca 80 ton gasol i cisterner utomhus. Avståndet mellan gasoltanken och planområdet är som minst ca 750 meter. Avståndet överstiger därmed den skyddszon på 700 meter som enligt ÅF:s utredning ovan omgärdar gasoltankarna och med marginal utanför den gräns om 400 meter där allvarliga skador kan uppstå på människor vid händelse av en våldsam gasexplosion (BLEVE). Inom Volvo pågår planer på att modernisera en produktionslinje vid anläggningen i Skövde. I samband med detta pågår arbete med att ta fram underlag för ett nytt miljötillstånd. Enligt

6 6/6 upprättat samrådsunderlag för det arbetet framförs att: Volvo bedömer preliminärt att de planerade ändringarna i Gjuteri 1 kommer att medföra förbättringar från miljösynpunkt, exempelvis vad gäller buller, avfallshantering, energianvändning och transporter. Utsläppen till luft och vatten, användning av råvaror och kemiska produkter, förbrukning av vatten samt användning av ämnen som omfattas av Sevesolagstiftningen m.m. kommer inte att påverkas av de planerade ändringarna. Sammantaget bedömer sektor samhällsbyggnad att det finns tillräckligt underlag i form av genomförda riskutredningar och material från bl a Volvo Powertrain AB för att kunna beakta alla de risker som kan påverka planområdet. Några fördjupade utredningar bedöms därför inte vara nödvändiga. Detaljplanens planbeskrivning ska beskriva ovan förhållanden och ÅF:s utredning ska biläggas planhandlingarna. Avståndet till farligt godstransporter på västra stambanan är mer än 450 meter och bedöms inte medföra någon förhöjd risk för de planerade bostäderna. Planområdet berörs av flera befintliga ledningar för vatten, avlopp, fjärrvärme samt el- och tele. De kommer behöver dras om, varav flertalet placeras utanför planområdet och där huvudsakligen i allmänna kommunikationsytor. Den biotopskyddade björkallé som ligger strax utanför planområdet, nordväst om föreslagen bebyggelsen, föreslås tas ned och ersättas med en ny. Planhandlingarna ska beskriva detta och ansökan om dispens från biotopskyddet ska skickas till Länsstyrelsen under planarbetet. Befintlig markparkering utgår och har delvis redan ersatts inom Skövdebostäders område på andra sidan Henriksbergsgatan. Klubblokalen för Kulturen Bosnien och Hercegovinas förening (BEHAR) föreslås flyttas ut ur området. Den direkta eller indirekta inverkan på den omgivande miljön (mark, vatten, luft, vegetation mm) bedöms totalt sett vara liten. Gällande miljökvalitetsnormer (MKN) bedöms inte överskridas inom programområdet. Samlad bedömning/ställningstagande Med stöd av ovan görs bedömningen att planen och dess genomförande inte kan antas medföra någon betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken. En miljöbedömning och upprättande av miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken 6 kap 11, 12 bedöms därför inte behöva genomföras. Samråd med Länsstyrelsen Samråd ska ske med Länsstyrelsen i Västra Götaland innan samrådshandlingar skickas ut. Sektor samhällsbyggnad Unnar Kristmannsson Planchef Ingemar Frid Planarkitekt