Protokoll. jáäà ëâóççëå ãåçéå= OMMVJMSJPM= =PNJPV= = Denna version saknar personuppgifter och bilagor. Frågor besvaras av miljöskyddskontoret.

Transkript

1 jáäà ëâóççëå ãåçéå OMMVJMSJPM PNJPV Denna version saknar personuppgifter och bilagor. Frågor besvaras av miljöskyddskontoret.

2 Miljöskyddsnämndens sammanträde Information... 2 Godkännande av föredragningslista... 2 Val av justerare... 2 Delegationsbeslut... 3 Delårsredovisning Revidering av tillsyns- och verksamhetsplan... 5 Inför budget 2010 och ramar för Yttrande över förslag till detaljplan, bostäder och verksamheter vid Norra Strömgatan m m... 8 Yttrande över ansökan om förhandsbesked för Bergsjödal x... 9 Yttrande över förslag till åtgärdsplan m m för Säveåns avrinningsområde... 11

3 Miljöskyddsnämnden Sida 1 (14) Plats och tid, kl Rådhuset, Stora Torget Alingsås Paragrafer Beslutande Fp Eva Mattson-Hill, ordförande C Lotta Axelsson S Birgit Börjesson,vice ordförande S Anders Strömqvist Fp Gunno Wallmyr S Anita Gustavsson M Margot Skogsäter S Gudrun Engqvist M Kjell Magnusson V Leif Kinnvall M Karl Wrede, ers för Kd Övriga deltagare Fp Lars-Åke Thunberg Mp Bernt Blixt Catharina Pettersson, miljöskyddschef Susanna Olsson, nämndsekreterare Katarina Björk-Åkesson, miljöskyddsinspektör, kl Utses att justera Birgit Börjesson Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerande Susanna Olsson Eva Mattsson-Hill Birgit Börjesson Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12 Underskrift Utdragsbestyrkande

4 Miljöskyddsnämnden Sida 2 Information 1. Miljöskyddskontoret a) Bullerkartläggning b) Nordisk tillsynskampanj om vilseledande märkning (livs) c) Presentation av ny personal på mk MN 31 Godkännande av föredragningslista Miljöskyddsnämnden godkänner föredragningslistan. MN 32 Val av justerare Till justerare av protokollet tillsammans med ordförande föreslås Birgit Börjesson (s). Justering av protokollet sker på miljöskyddskontoret. Miljöskyddsnämnden väljer Birgit Börjesson (s) att jämte ordföranden justera protokollet.

5 Miljöskyddsnämnden Sida 3 MN 33 Delegationsbeslut Ärendebeskrivning Delegationsbeslut 265/09 366/09 har fattats under tiden till och med Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 27. Miljöskyddsnämnden tar del av delegationsbesluten. Exp: Delegationsbeslutspärmen

6 Miljöskyddsnämnden Sida 4 MN , DIA 07 Delårsredovisning 2009 Ärendebeskrivning Enligt kommunens styrmodell ska en delårsredovisning upprättas per den 30 juni. Kommunledningskontoret har utfärdat anvisningar för årets delårsrapport. Resultatet per den 30 juni låses den 7 juli. Efter detta är det ekonomiska resultatet klart. Kontoret har upprättat delårsredovisningen enligt den mall som är föreskriven. Redovisningen ska vara inlämnad senast den 3 augusti. Ärendet föredrogs muntligen för arbetsutskottet. En preliminär version av redovisningen delades ut och föredrogs på nämndens sammanträde. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 28. Nämnden godkänner delårsredovisningen och överlämnar åt miljöskyddschefen att justera det ekonomiska resultatet när detta är helt fastställt. Exp: Bilaga: KS Delårsredovisningen

7 Miljöskyddsnämnden Sida 5 MN , DIA 05 Revidering av tillsyns- och verksamhetsplan Ärendebeskrivning Budgetneddragning på 500 tkr för 2009 i nämndens budget medför att omfattningen av den planerade verksamheten måste minskas. Nämnden har i konsekvensbeskrivningen till den reviderade budgeten angett att det i första hand är icke lagstadgade verksamheter som tas bort eller reduceras. Personalkostnader utgör den största delen av nämndens utgifter, varför merparten av besparingarna måste göras där. Detta löses genom att vakanser inte tillsätts. Huvuddelen av besparingarna ligger inom de delar av verksamheten som inte är lagstadgad. En del aktiviteter stryks, andra görs i mindre omfattning samtidigt som omprioriteringar görs. Målet är att planerad tillsyn ska kunna genomföras. På grund av en långtidssjukskrivning, som inte till fullo har kunnat ersättas, drabbas dock livsmedelstillsynen av neddragning, vilket medför stora problem att genomföra planerad livsmedelskontroll. Kontoret föreslår följande ändringar i årets plan med anledning av budgetneddragningen. Områden som får mindre neddragningar är inte med i listan. Vattenövervakning reduceras till att endast vara genomförd på våren, höstens provtagning utgår. Tillsyn av dagvatten utgår Utbildning av VA-entreprenörer utgår Deltar ej i bullerkartläggningen Deltar ej i allergikommittén Tillsyn av skolor/förskolor flyttas till 2010 Tillsyn av kompostanläggningar utgår Livsmedelstillsynen minskar med ca 10% Kompetensutvecklingen av personal och nämndledamöter reduceras, vilket innebär lägre kostnader samtidigt som tid frigörs för tillsyn. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 29. Miljöskyddsnämnden godkänner de förändringar i tillsyns- och verksamhetsplanen som kontoret föreslår. Exp: Akten

8 Miljöskyddsnämnden Sida 6 MN , Dia 07 Inför budget 2010 och ramar för Ärendebeskrivning Beslut om nämndens budget för kommande treårsperiod ska tas vid sammanträdet Inför budgetarbetet, som sker på miljöskyddskontoret under sommaren, finns anledning att diskutera de förutsättningar som finns. Miljöskyddschefen redovisar i skrivelse förutsättningar och förslag till inriktning av budgetarbetet. Det ekonomiska läget i kommunen och omvärlden har medfört att nämnden under innevarande år fått en minskning av kommunbidraget på kr. Ramarna för samt plan 2012 antogs av kommunstyrelsen den 22 juni. De kommande två åren är kommunbidraget reducerat jämfört med planen för Kommunstyrelsen har emellertid beslutat att tilldela miljöskyddsnämnden extra pengar i form av en omställningsbudget för Budgetramen för samt plan för 2012 visas nedan. För jämförelse visas reviderad budget Till en del beror de lägre beloppen på minskade arbetsgivaravgifter och minskade IT-kostnader, men de innehåller även en reduktion jämfört med de ramar som gavs förra året (2008). I beloppet för 2010 ingår de kr som nämnden tilldelades i omställningsbudget. För 2012 görs en uppräkning av kommunbidraget med 1,5% från 2011 års nivå. År Kommunbidrag, tkr Kommunstyrelsen ger också generella uppdrag och riktlinjer för budgetarbetet. Bland annat ska alla förvaltningar se över sina avtal i syfte att undersöka möjligheterna att minska kostnaderna, vilket ska redovisas för nämnden. Miljöskyddsnämnden uppmanas dessutom att ha en striktare tillämpning av taxan vid sin avgiftshantering i syfte att minska skattekollektivets kostnader. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 30.

9 Miljöskyddsnämnden Sida 7 MN 36 Blad 2 Miljöskyddsnämnden ger följande direktiv för budgetarbetet: 1. Syfte förändras i den riktning som miljöskyddschefen föreslår. Mål A förändras genom att de sista två orden i meningen stryks. 2. Myndighetsarbete såsom tillsyn och ärendehantering prioriteras. 3. Annan prioriterad verksamhet är miljöstrategiskt arbete, energihushållning och minskad närsaltbelastning. 4. Inför 2010 ska de administrativa arbetsuppgifterna samordnas mellan förvaltningarna på Sveagatan, dvs miljöskyddskontoret, tekniska kontoret och plan- och byggkontoret. 5. Förenklade handläggningsrutiner för miljöskyddskontoret ska tas fram under Taxan för tillsyn enligt miljöbalken ska ses över så att intäktsfinansieringsgraden ökar. 7. Om neddragning av ambitionsnivån av nämndens verksamhet måste ske ska myndighetsarbetet prioriteras. 8. Kontoret får i uppdrag att under 2010 tillsammans med kommunledningen utreda hur miljöövervakningen i kommunen kan finansieras framöver. Exempelvis bör möjligheterna till en delfinansiering med nationella bidrag eller EU-bidrag utredas. Reservation För 2011 samt 2012 reserverar sig S, V, Mp till förmån för sitt gemensamma förslag nämligen 7510 (2011) respektive 7580 (2012). Exp: MK Kommunledningskontoret Bilaga: Miljöskyddschefens skrivelse, Budgetförutsättningar 2010

10 Miljöskyddsnämnden Sida 8 MN , DIA 21 Yttrande över förslag till detaljplan, bostäder och verksamheter vid Norra Strömgatan m m Ärendebeskrivning Plan- och byggkontoret har tagit fram ett förslag till detaljplan för Alingsås, kv Kristina. Kvarteret begränsas av Norra Strömgatan, Solgatan, Kungsgatan och Stora Torget. Planens syfte är att ge möjlighet till komplettering av befintlig kontors- och bostadsbebyggelse samt att ge skydd till kulturhistoriskt intressanta byggnader. Planen medger bl a att befintlig parkeringsplats mot Kungsgatan kan byggas igen och att bostadsfastigheter mot Norra Strömgatan kompletteras med gårdshus. Miljöskyddsnämnden har yttrat sig samrådsskedet enligt 74/2008. I yttrande över samrådsförslaget framförde nämnden synpunkter beträffande Information på plankartan om bullerskyddande åtgärder Åtgärder för att begränsa elektromagnetiska fält från transformator Översvämningsrisk och byggande av gårdshus på fastigheterna längs N Strömgatan. De två första synpunkterna har tillgodosetts. För den tredje punkten anges att åtgärder mot översvämningar kan komma att vidtas utanför planområdet. Man bedömer det som sannolikt att dessa åtgärder kommer att förhindra översvämning som riskerar att lägga stadskärnans bebyggelse närmast Gerdska ström en meter under vatten. Utredning av lämpliga åtgärder pågår för närvarande. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 31. Förslaget till detaljplan tillstyrks under förutsättning att den pågående utredningen om åtgärder mot översvämningar visar att tillkommande bebyggelse inte riskerar att översvämmas av Gerdska ström. Antagande av planen bör därför avvakta resultatet av utredning. Exp: PoB Akten

11 Miljöskyddsnämnden Sida 9 MN Bergsjödal x Yttrande över ansökan om förhandsbesked för Bergsjödal x Ärendebeskrivning Ansökan gäller förhandsbesked för nybyggnation av tre enbostadshus med tillhörande garage. Enligt reviderad förhandsförfrågan, daterad , är den planerade tomtstorleken ca 2000 m 2 per fastighet. Största byggnadsarea per fastighet beräknas till 250 m 2 inklusive garage och förråd. Plan- och byggnadskontoret har remitterat ärendet till miljöskyddskontoret för bedömning av de planerade husens vatten- och avloppslösning. Historik Bergsjödal x avvattnas genom en befintlig bäck som rinner genom fastigheten Bokö x. Fastighetsägaren till Bokö x har uttryckt oro över den ökade mängd vatten som, till följd av det tillkommande renade avloppsvattnet och dräneringsvattnet, kommer att belasta bäcken. Det finns även en grävd brunn ett par meter från bäcken på fastigheten. Brunnen används idag som dricksvatten för djur på fastigheten. Fastighetsägaren är orolig att vattenkvaliteten i brunnen kommer att försämras om det blir högre flöde i bäcken. Miljöskyddsnämnden har i tidigare yttrande, daterat , avstyrkt att positivt förhandsbesked beviljas för nybyggnation av tre enbostadshus. Motivet var att Miljöskyddsnämnden inte ansåg att sökanden hade visat att den ökade mängd vatten som tillförs bäcken inte riskerade att orsaka olägenheter i form av översvämningar på fastigheten Bokö x. Enligt sökandens konsult, Grontmij, var det svårt att förutsäga hur den ökade mängden vatten påverkar flödet i bäcken. För att utreda det krävs en hydrogeologisk undersökning. Sökanden ansåg att det var orimligt att kräva en hydrogeologisk undersökning och hade inte för avsikt att genomföra mer utredningar i ärendet. Sökande har nu kompletterat ärendet med en hydrogeologisk undersökning utförd av Norconsult. Plan och byggkontoret har därför skickat en ny remiss i ärendet till Miljöskyddskontoret. VA-utredning Den 8 september 2008 inspekterade miljöskyddsinspektör Thomas Lenberg, tillsammans med fastighetsägarens representanter x och x, provgropar på platsen för tilltänkt infiltrering av avloppsvatten. I provgroparna konstaterades att jordarten var lerig och det stod grundvatten ca 0,4 meter ner i groparna. Marken bedömdes av Thomas Lenberg vara olämplig att infiltrera avloppsvatten i.

12 Miljöskyddsnämnden Sida 10 MN 38 Blad 2 Ett alternativt förslag som diskuterades var minireningsverk med efterpolering i markbädd. Markbädden skulle sedan ha sitt utlopp i den bäck som rinner genom fastigheten Bokö x. På grund av risken för att ökad mängd vatten i bäcken kan leda till att den svämmar över och skapar olägenheter på fastigheten Bokö x bedömdes det inte som en lämplig lösning. Istället diskuterades möjligheten att släppa vattnet efter markbädden till ett utjämningsmagasin, i form av en öppen vattenyta, innan det sedan släpps till samma bäck. Förslag till VA-lösning Enligt sökandens förslag till VA-lösning ska vattenförsörjningen till husen lösas genom att en vattenbrunn borras för varje hus. Avloppsanläggningen ska bestå av ett minireningsverk för vardera hus. Efter minireningsverken leds avloppsvattnet till en markbädd på 10m 2 per fastighet. Det renade avloppsvattnet och dag- och dräneringsvatten från de tre tomterna leds sedan via en bäck som rinner genom fastigheten Bokö x och sedan vidare ut i sjön Mjörn. Följande har framkommit i utredningen som Norconsult genomfört Hydrogeologisk bedömning Bergsjödal x : den flödesutjämnande dammen som först planerades anses inte motiverad reningsgraden i minireningsverk med efterpolering uppfyller hög skyddsnivå. risken för påverkan på grävd brunn på fastigheten Bokö x bedöms vara liten avloppsvatten samt dag -och dränvatten kan, enligt Norconsult, hanteras enligt gällande krav och utan negativa konsekvenser för omkringliggande fastigheter. Naturvärden Platsen för tilltänkt avstyckning och ny vägdragning fram till avstyckningen, innehåller höga naturvärden i form av bestånd av den fridlysta växten Nattviol. x uppmanades därför i telefonsamtal den 30 juni 2008 att ta kontakt med Länsstyrelsen för att inhämta deras yttrande angående de fridlysta växterna. Bedömning Med hänsyn till vad som framkommit i konsultrapport från Norconsult Hydrogeologisk bedömning Bergsjödal x, anser Miljöskyddsnämnden att sökanden har visat att planerade avstyckningar inte riskerar att orsaka olägenhet. i arbetsutskott Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 32. Miljöskyddsnämnden tillstyrker att positivt förhandsbesked meddelas för nybyggnation av tre bostadshus med VA-lösning enligt Norconsults förslag, under förutsättning att dispens beviljas från länsstyrelsen angående förstörande av växtplats för den fridlysta växten nattviol. Exp: Byggnadsnämnden Sökande samt sökandes juridiska ombud

13 Miljöskyddsnämnden Sida 11 MN , DIA 810 Yttrande över förslag till åtgärdsplan m m för Säveåns avrinningsområde Ärendebeskrivning År 2000 antog alla medlemsländerna i EU det så kallade ramdirektivet för vatten. Direktivet innebar en ny helhetssyn på vatten och ett systematiskt arbete för att bevara och förbättra Europas sjöar, vattendrag, kust- och grundvatten. Under det gångna året har vattenmyndigheterna för Sveriges fem vattendistrikt tagit fram förslag till förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram och miljökonsekvensbeskrivning. Innan förslagen antas genomförs ett samråd under perioden 1 mars till 1 september I december 2009 fastställs de slutliga dokumenten. Dessa kommer sedan att gälla för perioden Samrådsmaterialet finns tillgängligt på vattenmyndigheternas webbplats, Miljöskyddskontoret har i skrivelse, , lämnat ett förslag till yttrande där konsekvenserna av de föreslagna åtgärderna för Alingsås kommun redovisas ur miljöskyddsperspektiv. Arbetet med att ta fram yttrandet har skett i samarbete mellan kommunledningskontoret, tekniska kontoret och miljöskyddskontoret. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 33. Miljöskyddsnämnden lämnar följande yttrande: Vattenövervakningen i kommunen görs idag av miljöskyddskontoret på kommunens uppdrag. På grund av den ekonomiska situationen kan omfattningen av vattenprovtagningen komma att minska. Det föreslagna åtgärdsprogrammet innebär att vattenövervakningen istället behöver ökas för att få ett tillräckligt underlag för bedömning av effekten av de åtgärder som är föreslagna. Speciellt behöver bäckar och andra vattendrag som ligger inom Antens avrinningsområde undersökas. Sammanlagda kostnader för vattenövervakning med utökad omfattning beräknas till ca kronor per år. Redan idag ställs krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp inom ett avstånd av 500 m från Anten. Vid Anten finns ca 1300 fastigheter med permanentboende och med enskilda avlopp. Till detta kommer ett antal fritidsfastigheter. På de flesta av dessa fastigheter är kvaliteten på avloppsanläggningarna inte känd av miljöskyddskontoret. Genom kommunens tillsyn kontrolleras befintliga avlopp och fastigheter med otillfredsställande avlopp får ett föreläggande om åtgärder för att förbättra reningseffekten.

14 Miljöskyddsnämnden Sida 12 MN 39 Blad 2 Utöver de kostnader som läggs på fastighetsägarna för uppgradering av avloppsanläggningarna tillkommer kostnader för kommunens tillsyn för kontrollen av befintliga anläggningar. Om exempelvis de 1300 anläggningarna ska kontrolleras under en period av fem år ( ) är kostnaden för kommunen ca kr per år. Utöver en kontroll av befintliga avlopp runt Anten måste en bedömning av områdets känslighet för nybyggnation göras. Nybyggnation innebär i det här området ytterligare belastning med nya avlopp, eftersom även en effektiv avloppsanläggning ger ett tillskott till den totala belastningen. Nyexploatering i vattennära lägen kan därför komma att hindras om miljökvalitetsnormer riskerar att överträdas. I den kommande revideringen av den kommuntäckande översiktsplanen behöver det tydligt pekas ut områden där bygglov inte bör ges till nya bostäder på grund av avloppssituationen. Ålandaformationen är en grusås vid Antens södra ände som är intressant som framtida vattentäkt. Där finns idag en ickekommunal dricksvattentäkt med större vattenuttag än 10 m 3 /dag. Detta grundvatten finns inte med i Vattenmyndighetens kartläggning. Det är viktigt att Ålandaformationens vatten statusklassas. Dessutom behöver skyddsbestämmelser tas fram för vattenförekomsten. En vatten- och avloppsvattenplan kopplad till VA-strategin behöver upprättas. En sådan plan beskriver åtgärder i de områden som VA-strategin pekat ut som problematiska. Planerna ska visa på åtgärder dels för att uppnå god eller hög status, dels för att inte sänka den status som vattnen har idag eller uppnår framöver genom de åtgärder som genomförs. För att uppnå och bevara en god ekologisk status behöver kommunen sprida information om de regler som finns för att motverka spridning av kräftpest. Miljöskyddskontoret eller Kultur- och fritidsförvaltningen bör vara ansvarig för denna information som beräknas kosta ca kr per år. Kalkningen är viktig att upprätthålla för att motverka försurning av vattnen. Miljöskyddsnämnden har kommunens uppdrag att ansvara för kalkningen. Med nuvarande statsbidrag är kostnaden för kalkningen ca kronor per år. I samrådsmaterialet anges att något referensvatten inte finns inom Säveåns avrinningsområde. Enligt uppgifter som miljöskyddskontoret har fått, är området som omfattar källområdet och inloppet till Ören (område SE ) ett referensområde. Området kalkas inte och resultatet är det får klassningen dålig status. Uppgiften måste kontrolleras innan åtgärder föreslås för området. I Alingsås finns ett antal förorenade områden bl a på grund av historiska utsläpp från industrier samt nedlagda deponier. Länsstyrelsen arbetar för närvarande med en revidering av listan med förorenade områden i kommunen, varvid antalet riskområden under utredning har ökat avsevärt. Alla kända föroreningskällor måste beaktas vid bedömningen av åtgärdsförslag avseende miljögifter.

15 Miljöskyddsnämnden Sida 13 MN 39 Blad 3 Med hänsyn till att fosforbelastningen i område (norra kommundelen) till övervägande del beror på jordbruket är det viktigt att kraftfulla åtgärder för att minska utläckaget av fosfor från jordbruksmark utreds och sätts in. Speciellt viktigt är åtgärderna i Mellbyåns avrinningssystem. Länsstyrelsen behöver vara pådrivande i detta arbete. Överlag behöver underlagsmaterialet kontrolleras. Bristande underlagsmaterial är olämpligt som grund för juridiskt bindande miljökvalitetsnormer. De juridiska konsekvenserna behöver förtydligas. Bland annat behövs en beskrivning av kommunernas ansvar mot miljökvalitetsnormerna. Åtgärderna i Förslag till åtgärdsprogram innebär kostnader som kommunen inte budgeterat för och som är så stora att statliga bidrag eller stöd behövs för att kunna genomföra alla åtgärder. Det är viktigt att samrådsprocessen upprepas 2015, så att kommunen får möjlighet att lämna synpunkter på de åtgärder som blir resultatet av de utredningar som länsstyrelsen kommer att göra i många vattenförekomster. Miljökonsekvensbeskrivningen borde ta med även indirekta konsekvenser, som påverkan på vattennära nyexploatering, stabilitetsstärkande åtgärder i vattendrag och nya enskilda avlopp i områden med övergödningsproblem. Exp: KLK Akten