= = = = = Protokoll. jáäà ëâóççëå ãåçéå== OMMVJMPJPN= =NM=J=OM = = = = = =

Transkript

1 jáäà ëâóççëå ãåçéå OMMVJMPJPN NMJOM

2 Miljöskyddsnämndens sammanträde den 31 mars Information... 2 Godkännande av föredragningslista... 3 Val av justerare... 3 Delegationsbeslut... 4 Revidering av miljöskyddsnämndens reglemente... 5 Ändring av delegationsordning... 6 Rapport från internkontroll Internkontrollplan för Årsredovisning Miljöskyddsnämndens verksamhet Yttrande i samrådsskedet över : Vindbruk Tematiskt tillägg till översiktsplanen för Alingsås kommun, ÖP Yttrande över förslag till detaljplan för Stadsskogens centrum, Alingsås kommun Revidering av riktlinjer för enskilda avloppsanläggningar... 15

3 Miljöskyddsnämnden Sida 1 (15) Plats och tid, kl Information och föredragningar, Gruppmöten & kaffe Beslutssammanträde Paragrafer Beslutande fp Eva Mattson-Hill, ordförande c Jenny Brunnegård s Birgit Börjesson,vice ordförande s Anders Strömqvist fp Gunno Wallmyr s Jerker Bergh m Margot Skogsäter s Anita Gustavsson c Lotta Axelsson, ers f Kjell M (m) v Leif Kinnvall fp Lars-Åke Thunberg, ers f Björn A (kd) Övriga deltagare S Gudrun Engqvist Mp Bernt Blixt Catharina Pettersson, miljöskyddschef Susanna Olsson, nämndsekreterare Thomas Lenberg, miljöskyddsinspektör, kl Anders Löfgren, miljöskyddsinspektör, kl Johanna Rynman, miljöskyddsinspektör, kl Stellan Andersson, naturvårdsplanerare, kl Utses att justera Justeringens plats och tid Anders Strömqvist (s) med Margot Skogsäter (m) som ersättare Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12 Sekreterare Ordförande Justerande Susanna Olsson Eva Mattsson-Hill Anders Strömqvist Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12 Underskrift Utdragsbestyrkande

4 Miljöskyddsnämnden Sida 2 Information 1. Miljöskyddskontoret a) Miljöövervakning, bäckar (föredragning & utdelning av rapport) b) Beslut från miljödomstolen c) Miljömål & miljöredovisning d) Årsberättelse från Miljösamverkan e) Kurser: FAH:s årsmöte 1 person, Luft i väst: 1 person f) Information om KF:s beslut gällande besparingar

5 Miljöskyddsnämnden Sida 3 MN 10 Godkännande av föredragningslista Miljöskyddsnämnden godkänner föredragningslistan. MN 11 Val av justerare Till justerare av protokollet tillsammans med ordförande föreslås Anders Strömqvist (s) med Margot Skogsäter (m) som ersättare. Justering av protokollet sker på miljöskyddskontoret. Miljöskyddsnämnden väljer Anders Strömqvist (s) att jämte ordföranden justera protokollet. Margot Skogsäter (m) väljs som ersättare.

6 Miljöskyddsnämnden Sida 4 MN 12 Delegationsbeslut Delegationsbeslut 09/09 101/09 har fattats under tiden till och med Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 8. Miljöskyddsnämnden tar del av delegationsbesluten. Delegationsbeslutspärmen

7 Miljöskyddsnämnden Sida 5 MN , DIA 00 Revidering av miljöskyddsnämndens reglemente Miljöskyddsnämndens tillsyn över djurskyddet har upphört genom att tillsynsansvaret överfördes till länsstyrelsen den 1 januari Med anledning av detta behöver miljöskyddsnämndens reglemente ändras. Kommunfullmäktige beslutar om förvaltningarnas reglemente. Eftersom djurskyddstillsynen har förts över till länsstyrelsen behöver miljöskyddsnämndens reglemente 2 ändras så att det beskriver den tillsyn som nämnden ska genomföra. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 9. Miljöskyddsnämnden föreslår att kommunfullmäktige ändrar nämndens reglemente i enlighet med vad som framförts ovan. Kommunfullmäktige Akten

8 Miljöskyddsnämnden Sida 6 MN , DIA 03 Ändring av delegationsordning Från 1 januari 2009 har kommunen inte längre tillsyn enligt djurskyddslagen. I delegationsordningen saknas ett avsnitt om tillsyn enligt tobakslagen. Detta innebär att delegationsordningens avsnitt beträffande djurskyddslagen behöver tas bort samt kompletteras med ett avsnitt avseende tobakslagen. Miljöskyddskontoret har tagit fram ett förslag till reviderad delegationsordning där avsnittet om djurskyddslagen tagits bort och ett tillägg gällande tobakslagen lagts till. Även avsnittet om personalärenden har reviderats. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 10. Miljöskyddsnämnden reviderar delegationsordningens avsnitt gällande djurskyddslagen, tobakslagen och personalärenden enligt kontorets förslag. Bilaga: Delegationsordningen: reviderat förslag Akten Mk

9 Miljöskyddsnämnden Sida 7 MN , DIA 07 Rapport från internkontroll 2008 Nämnden har fastställt ett internkontrollprogram för Kontoret har nu sammanställt den kontroll som genomförts under 2008, vilken redovisas i bifogad rapport. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 11. Rapporten från internkontrollen med redovisade åtgärdsförslag godkänns. Kontoret får i uppdrag att genomföra åtgärdsförslagen. Bilaga: Internkontrollrapporten KLK, för kännedom MK Akten

10 Miljöskyddsnämnden Sida 8 MN , DIA 07 Internkontrollplan för 2009 Enligt styrmodellen ska alla nämnder upprätta en internkontrollplan. Kommunstyrelsen har fastställt generella internkontroller som alla nämnder ska använda. Miljöskyddskontoret har upprättat en internkontrollplan där såväl gemensamma som förvaltningsspecifika kontroller ingår. Planen för internkontrollen under 2009 har stämts av med kommunledningskontoret. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 12. Internkontrollplanen för 2009 fastställs. Bilaga: Internkontrollplan för 2009 MK KLK Akten

11 Miljöskyddsnämnden Sida 9 MN , DIA 07 Årsredovisning Miljöskyddsnämndens verksamhet 2008 Miljöskyddsnämnden redovisar varje år nämndens verksamhet som ett komplement till den ekonomiska redovisningen. Miljöskyddskontorets beredning Miljöskyddskontoret har sammanställt verksamheten för Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 13. Miljöskyddsnämnden godkänner årsredovisningens verksamhetsdel. Bilaga: Årsredovisning 2008 Akten

12 Miljöskyddsnämnden Sida 10 MN , DIA 21 Yttrande i samrådsskedet över : Vindbruk Tematiskt tillägg till översiktsplanen för Alingsås kommun, ÖP95 Kommunstyrelsen har låtit ta fram ett förslag till ett tematiskt tillägg om vindbruk till översiktsplanen för Alingsås kommun. Förslaget har lämnats ut för samråd fram till den 27 mars Syftet med förslaget är att underlätta utbyggnaden av vindkraft och främja en god lokalisering och utformning av vindkraften. Planförslaget består av fyra delar; förutsättningar, analys, planförslag och konsekvenser. Fjorton områden föreslås för utbyggnad av grupper av vindkraftverk. Områdena är fördelade i två grupper; primära och sekundära områden. De primära är lämpliga för utbyggnad av större anläggningar, med fler än tre vindkraftverk. De sekundära områdena är lämpliga för mindre grupper, med upp till tre vindkraftverk. I övriga delar av kommunen föreslås en restriktiv hållning till grupper av vindkraftverk. Här kan enstaka större verk prövas utifrån lämplighet och de utgångspunkter som redovisas i planförslaget. Förslaget innehåller även generella rekommendationer för lokalisering, utformning, hälsa och säkerhet samt genomförande. Förslaget till vindbruksplan genomgår en miljöbedömningsprocess. En miljökonsekvensbeskrivning omfattas också av samrådet. Den visar att avvägningen mellan en utveckling av vindbruket och det allmänna intresset att bevara orörda naturområden är en viktig fråga för vindbruksplanen. Den slutliga planen kommer att innehålla områdesspecifika rekommendationer för varje område som förslås för vindbruk. Dessa kommer dock att tas fram först efter samrådet. I konsekvensbeskrivning som hör till förslaget framgår att full utbyggnad i de angivna primära och sekundära utbyggnadsområdena för vindkraft bedöms medföra stor påverkan, främst i norra kommundelen, på landskapsbild, stora opåverkade områden samt för ströv- och rekreationsområden. I trånga dalgångar där vindkraftverk anläggs på båda sidor kommer landskapsblid och boendemiljö att påverkas negativt. Även om utbyggnaden begränsas till de primära områdena för utbyggnad kommer vidkraftverk på båda sidor om dalgången vid Lo att medföra negativ påverkan på landskapsbild och boendemiljö där. Miljöskyddskontoret har i skrivelse framfört följande synpunkter på förslaget. Fortsatt arbete med utgångspunkt i samrådsförslaget och synpunkter som kommer fram i samrådet tillstyrks.

13 Miljöskyddsnämnden Sida 11 MN 18 Blad 2 Planens beskrivning av förutsättningar och analys är omfattande och tydlig, särskilt när det gäller vindkraftverkens påverkan på landskapsbilden. Avvägningar och försiktighetsmått som tas upp är rimliga. Påverkan på växt- och djurlivet är dock mycket summariskt behandlad. Framförallt behöver vindkraftverkens eventuella påverkan på fågellivet belysas när det gäller flyttsträck, häckningsplatser och födosöksområden. Dessa förutsättningar måste inventeras för att ge ett acceptabelt underlag. Konsekvensbeskrivningen behöver peka på de risker som en etablering av vindkraftverk och mätmaster kan komma att innebära i områden där helikopterkalkning årligen förekommer. Dessa områden behöver inventeras. Konsekvensbeskrivningen ger en tydlig bild av att full utbyggnad i alla primära och sekundära utbyggnadsområden är klart olämplig med hänsyn till landskapsbild, ströv- och rekreationsområden samt boendemiljö. Tillsammans täcker de möjliga utbyggnadsområdena en mycket stor andel av de tysta och opåverkade områden som vi har i kommunen, framför allt i norra kommundelen. Med hänsyn till landskapsbild och närmiljön för boende i dalarna vid: Lo, behöver något av områdena Ljungsjömossen (7) eller Ekes mosse (9) utgå. Ubby/Gendalen, behöver något av områdena Alemossen (2) eller Bjärlanda/Ränne mosse (3 och 4) utgå. Magra, behöver något av områdena Ränne mosse (3) eller Ljungsjömossen (7) utgå. De nordvästligaste delarna av området Kroksjömossen (14), bör utgå pga närheten till bebyggelsen vid Trulsagården Dammen. Delområdet måste anpassas till bebyggelsen i Ekåsaryd. Vilka områden som ska kvarstå får avgöras i den slutliga beredningen av planen, bl a med vägledning av det som framkommit i samrådet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 14. Yrkanden Margot Skogsäter (m) och Lars-Åke Thunberg (fp) yrkar på att arbetsutskottets förslag kompletteras med följande tillägg: Planen bör kompletteras med en socio-ekonomisk analys, som visar på de samhällsekonomiska aspekterna av vindkraftsetablering. Birgit Börjesson (s) yrkar bifall till Margot Skogsäter (m) och Lars-Åke Thunberg (fp) tillägg. Proposition Ordföranden frågar om nämnden bifaller Margot Skogsäter (m) och Lars-Åke Thunberg (fp) tilläggsyrkande och finner att svaret är ja.

14 Miljöskyddsnämnden Sida 12 MN 18 Blad 3 Fortsatt arbete med utgångspunkt i samrådsförslaget och de synpunkter som kommer fram i samrådet tillstyrks. Planen bör kompletteras med en socio-ekonomisk analys, som visar på de samhällsekonomiska aspekterna av vindkraftsetablering. Underlagsmaterialet behöver kompletteras med uppgifter om fågellivet och vindkraftverkens eventuella påverkan när det gäller flyttsträck, häckningsplatser och födosöksområden, så att områden känsliga för fågellivet inte anges som lämpliga för vindkraft och därmed beläggs med restriktioner, bl a gällande bostadsbyggande, i onödan. Konsekvensbeskrivningen behöver peka på de risker som en etablering av vindkraftverk och mätmaster kan komma att innebära i områden där helikopterkalkning årligen förekommer. Dessa områden behöver inventeras. Med hänsyn till landskapsbild, ströv- och rekreationsområden, boendemiljö samt tysta och opåverkade områden behöver antalet utbyggnadsområden för vindkraft minskas från de fjorton som anges i samrådsförslaget. Med hänsyn till landskapsbild och närmiljön för boende i dalarna vid: Lo, behöver något av områdena Ljungsjömossen (7) eller Ekes mosse (9) utgå. Ubby/Gendalen, behöver något av områdena Alemossen (2) eller Bjärlanda/Ränne mosse (3 och 4) utgå. Magra, behöver något av områdena Ränne mosse (3) eller Ljungsjömossen (7) utgå. De nordvästligaste delarna av området Kroksjömossen (14), bör bättre anpassas till bebyggelsen vid Trulsagården Dammen. Delområdet måste anpassas till bebyggelsen i Ekåsaryd. KLK Akten

15 Miljöskyddsnämnden Sida 13 MN , DIA 21 Yttrande över förslag till detaljplan för Stadsskogens centrum, Alingsås kommun Kommunstyrelsen ställer ut förslag till rubricerade detaljplan. Detta är den andra etappen av utbyggnaden av Stadsskogen och är planerad för centrumfunktioner som allmän torgyta, verksamheter, förskola, skola och idrottshall samt nya flerbostadshus. Planen innebär även att ett större sammanhängande grönområde skapas i den av Skogsstyrelsen avsatta nyckelbiotopen som en tätortsnära skog för allmänhetens friluftsliv och rekreation. Detaljplanen har under hösten 2007 varit föremål för samråd. Inkomna synpunkter har sammanfattats och bemötts i en samrådsredogörelse som bifogats detaljplaneförslaget. Miljöskyddskontoret har i skrivelse framfört synpunkter på förslaget. Flera av de synpunkter som Miljöskyddsnämnden framförde i samrådsskedet har beaktats i det nya förslaget. Andra synpunkter har inte ansetts gå att tillgodose. Det nya förslaget ger anledning till synpunkter angående byggande och andra åtgärder i nyckelbiotopen samt buller och dagvatten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 15. Miljöskyddsnämnden tillstyrker fortsatt arbete i linje med det presenterade förslaget, men anser att man då också måste ta fasta på nedanstående synpunkter. Samrådsredogörelsen innehåller information som inte finns i eller avviker från planbeskrivningen. Planbeskrivningen tycks inte vara uppdaterad i alla delar sedan samrådsomgången. 1. Av erfarenhet kan man befara att även om träd sparas under byggtiden, kommer krav att ställas av exploatör och/eller de boende att träd och vegetation närmast husen röjs bort så att närområdet blir ljusare och soligare. Då en stor del av nyckelbiotopen redan har tagits i anspråk och mer kommer att tas i anspråk av skolan, bör bostadsbebyggelsen utmed Björkhagegatan utgå. När uppdraget att utforma skolan blir aktuellt, bör man rimligen ta tillvara det mycket goda förutsättningarna till anknytning mellan skog och skola.

16 Miljöskyddsnämnden Sida 14 MN 19 Blad 2 2. Enligt Miljöskyddskontorets erfarenhet finns det särskilt känsliga personer som skulle störas främst av buller från den fordonstrafik, de verksamheter som etableras i området samt det liv och den rörelse som uppstår kring torget, skolan, idrottshallen och aktivitetsytan. Det är därför viktigt med tydlig information i samband med försäljning eller uthyrning av bostäder i detta område, om vad man kan förvänta sig i detta avseende. Planbeskrivningen bör också vara (över)tydlig om detta. 3. Filter i dagvattenbrunnar är en dyr lösning om man ser till underhållskostnaden. Det kan finnas andra tekniska lösningar som ger samma resultat. Planbestämmelsen bör ange de krav man har på reningsresultatet, exempelvis dagvatten från trafikytor och parkeringsplatser för fler än 50 bilar ska renas från slam och olja innan det leds till naturmarken eller ut i marken. För mindre parkeringsplatser kan infiltration direkt i mark godtas. I planbeskrivningen kan man ange filterinsatser i dagvattenbrunnar som exempel på en godtagbar reningsmetod. 4. Om rimliga skäl finns för avsteg från riktvärde för trafikbuller och dessa knyter an till kraven i Boverkets handbok 2008:1, ska dessa redovisas. I annat fall ska planen inte medge avsteg från riktvärden. Det bör verifieras att även bostadshus mitt emot idrottshallens parkeringsplats klarar bullerriktvärdena. Klk Akten

17 Miljöskyddsnämnden Sida 15 MN , DIA 881 Revidering av riktlinjer för enskilda avloppsanläggningar Miljöskyddsnämnden antog i december 2006 nya riktlinjer för enskilda avloppsanläggningar. I riktlinjerna utpekas område med kommunalt VA på gång och övrigt område med särskilda riktlinjer. Definitionen på dessa båda bygger på den information som finns i Strategi för vatten och avlopp i Alingsås kommun. Sedan riktlinjerna antogs har en del förändringar skett. Dokumentet för VA-strategin är under revidering och kommer inte att kunna ligga till grund för nuvarande skrivning i riktlinjerna. För Saxebäcken och Simmenäs är det tveksamt om en kommunal anslutning för vatten och avlopp är aktuell. Området Högen-Vässenbo har angetts som övrigt område med särskilda riktlinjer. I den nuvarande skrivelsen är detta angett som ett stoppområde där inga tillstånd ska medges vid nyetablering av enskilda avloppsanläggningar. Denna lydelse måste omprövas då en fastighetsägare fått rätt av Miljödomstolen efter överklagan av att avslå ansökan om tillstånd för enskilt avlopp. Miljödomstolen ger sitt bifall till överklagandet och medger tillstånd till inrättande av avloppsanordning. Miljödomstolen överlämnar till Miljöskyddsnämnden att meddela tillstånd till anordningen. Miljöskyddskontoret har tagit fram ett reviderat förslag till riktlinjer, daterad I nuvarande riktlinjer finns ett antal stoppområdet utpekade och där hänvisas till bland annat kommunal anslutning av vatten och avlopp. Det saknas dock hänvisning till när en anslutning kan bli aktuell. Det är heller inte motiverat att generellt säga nej till fler enskilda avloppsanläggningar med hänvisning till att det kan bli högt bebyggelsetryck i ett område eller att en generell tillståndsgivning skull kunna påverka grund- och ytvatten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet , 16. Miljöskyddsnämnden antar reviderad version av riktlinjer för enskilda avloppsanläggningar. Mk Akten