Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 (239) Plats och tid Kommunhuset Vingåker, måndagen den 21 oktober 2013, kl Beslutande Jörgen Larsson (S), ordf. Timo Granetin (M) Anneli Bengtsson (S) Övriga deltagande Elin Höghielm, ekonomichef, Gunnar Karlsson, samhällsbyggnadschef, Marita Skog, kommunchef Marlene Mård, sekreterare Utses att justera Timo Granetin Justeringens plats och tid Sekreterare... Paragrafer Marlene Mård Ordförande... Jörgen Larsson Justerande... Timo Granetin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift... Namnförtydligande Britt-Marie Lindström

2 Au 212 Dnr 326/ Exploateringsavtal energihus Österåker s beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner förslag till exploateringsavtal. Österåkers sockenråd har i samverkan med SWEECORP Citizenship Stockholm AB och Sjötorps Bygg AB i ett projekt för att utreda förutsättningarna för byggnation av energismarta hus i Österåkers kyrkby. Projektet fortsätter nu med lansering och marknadsföring av husen. Exploateringen omfattar byggnation på fastigheten del av Lindberga 1:2 enligt detaljplan fastställd 1994 av Kommunfullmäktige. Omfattningen är enligt gestaltningsplan 15 energismarthus. Kommunledningsförvaltningen har upprättat ett exploateringsavtal som har redovisats och accepterats av Sjötorps Bygg AB. Kommunen upplåter mark och bekostar iordningsställande av avgrusade vägar och ytterbelysning samt anslutningsväg till riksvägen. Tjänsteutlåtande, Förslag på exploateringsavtal

3 Au 213 Dnr 201/ Försäljning av Prästbacken avstyckning från Sävstaholm 2:325 s beslut Förslag till kommunstyrelsen godkänner förslag till köpekontrakt. I samband med kommunfullmäktiges beslut om gemensam fastighetsförvaltning , 114 togs också ställning till att försälja de fastigheter som inte behövs för kommunal verksamhet och att dessa skulle säljas externt. De fastigheter som avsågs säljas var följande: Baggetorps f.d. skola, Banmästarbostaden, Prästbacken, Sockenstugan i Österåker. Senare har också Skogsgläntan i Högsjö tillkommit. Kommunfullmäktige har i beslutet uppdragit till kommunstyrelsen att genomföra fastighetsförsäljningen och upprätta erforderliga köpehandlingar samt teckna hyresavtal. har dessförinnan , 120 gett kommunledningsförvaltningen i uppdrag att upphandla mäklare för den externa försäljningen. Anlitad mäklare har nu påbörjat försäljning av fastigheterna och för Prästgårdsbacken har förslag till köpekontrakt upprättats. Tjänsteutlåtande, Köpekontrakt, Depositionsavtal, Arrendeavtal,

4 Au 214 Dnr 368/ Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och införande av resultatutjämningsreserv s beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv enligt förslag. Kommunfullmäktige inför en resultatutjämningsreserv (RUR). Kommunfullmäktige beslutar att resultatutjämningsreservens ingående balans avseende åren ska uppgå till tkr i enlighet med riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv. Nya bestämmelser i kommunallagens 8 kap innebär att kommunfullmäktige ska fastställa riktlinjer för god ekonomisk hushållning. God ekonomisk hushållning handlar om att styra ekonomin i ett kortare och i ett längre tidsperspektiv. Om kostnaderna i ett längre tidsperspektiv överstiger intäkterna innebär det att kommande generationer får betala för denna överkonsumtion. Riktlinjerna bör innehålla en uttolkning av vad god ekonomisk hushållning betyder för kommunen och hur det mer konkret kan uppnås. Kommunallagen medger från och med 2013, med övergångsregler som kan tillämpas för åren , att kommunen om vissa kriterier är uppfyllda, kan reservera medel ur årets resultat till en resultatutjämningsreserv (RUR). Syftet med RUR är att bygga upp en reserv under goda tider för att senare, under vissa omständigheter, kunna utnyttja denna när skatteunderlagsutvecklingen är svar. För Vingåkers kommun är det 2-procentsregeln som ska tillämpas, vilket innebär att den del av årets resultat som överstiger 2 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag kan tillföras RUR. Övergångsbestämmelserna innebär att reservering av medel kan göras för åren Kommunen har möjlighet att reservera tkr för dessa år eftersom de senaste årens bokslut inneburit goda ekonomiska resultat. Om kommunen tillämpar RUR ska riktlinjerna för god ekonomisk hushållning även omfatta hanteringen av RUR. Tjänsteutlåtande, Riktlinjer för god ekonomisk hushållning i Vingåkers kommun RUR i praktiken Resultatutjämningsreserv, Balanskravsutredning

5 Au 215 Dnr 307/ Gemensam fastighetsförvaltning justering av revers s beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige ersätter tidigare beslutspunkt i kf 114/2012 (punkt nr 5) med följande: Vingåkers Kommunfastigheter AB ska till kommunen erlägga 114,8 mkr som ersättning för fastigheterna. Ersättning sker på följande sätt: - Som delbetalning för sålda fastigheter överlåter Vingåkers kommun följande lån med befintliga villkor hos Kommuninvest i Sverige AB till Vingåkers Kommunfastigheter AB med nedanstående lånenummer och belopp. Överlåtelsen ska ske Nr ,0 mkr. Nr ,0 mkr. Nr ,0 mkr. Nr ,5 mkr. Summa 48,5 mkr. - Vingåkers Kommunfastigheter AB betalar 6,0 mkr kontant senast Resterande del av köpeskillingen finanseras genom tecknande av räntefria reverser på totalt ca 60,3 mkr mellan Vingåkers kommun och Vingåkers Kommunfastigheter AB per Därefter ska en kvittningsemission genomföras enligt nedan. Kommunfullmäktige beslutar att reversen mellan Vingåkers kommun och Vingåkers Kommunfastigheter AB på 47,3 mkr avseende förvärv av fastigheterna Vingåker Baggetorp 1:50 m fl daterad makuleras och ersätts med två nya reverser: - Räntefri revers om 7,9 mkr motsvarande det belopp som Vingåkers Kommunfastigheter AB återsöker avseende jämkning av investeringsmoms. Amortering ska ske under 10 år i takt med att återsökningen görs. - Ränte- och amorteringsfri revers om 52,4 mkr. Reversen ska genom kvittningsemission omvandlas till aktiekapital i kommunen och eget kapital i bolaget. Forts.

6 Forts. Au 215 Kommunledningsförvaltningen föreslår att ovanstående beslutspunkt i kf 114/2012 ersätts och ändras till följande lydelse (kursiv stil markerar förändringen): Vingåkers Kommunfastigheter AB ska till kommunen erlägga 114,8 mkr som ersättning för fastigheterna. Ersättning sker på följande sätt: o Som delbetalning för sålda fastigheter överlåter Vingåkers kommun följande lån med befintliga villkor hos Kommuninvest i Sverige AB till Vingåkers Kommunfastigheter AB med nedanstående lånenummer och belopp. Överlåtelsen ska ske Nr ,0 mkr. Nr ,0 mkr. Nr ,0 mkr. Nr ,5 mkr. Summa 48,5 mkr. o Vingåkers Kommunfastigheter AB betalar 6,0 mkr kontant senast o Resterande del av köpeskillingen finanseras genom tecknande av räntefria reverser på totalt ca 60,3 mkr mellan Vingåkers kommun och Vingåkers Kommunfastigheter AB per Därefter ska en kvittningsemission genomföras enligt nedan. Den revers som redan har tecknats vid fastighetsöverlåtelsen behöver makuleras och ersättas med två nya reverser. Kommunen har i samband med fastighetsaffären betalat 7,9 mkr i jämkningsmoms och dessa pengar kommer bolaget att kunna återsöka under en tioårsperiod. En del av reversbeloppet ska därför vara separat. Följden blir att två reverser ska upprättas. En revers på 7,9 mkr motsvarande jämkningsmomsen och med amortering under 10 år i takt med att återsökning och återbetalning görs till bolaget. Resten av beloppet, 52,4 mkr ska vara en ränte- och amorteringsfri revers där syftet är att den därefter genom en kvittningsemission ska omvandlas till aktiekapital i kommunen och eget kapital i bolaget. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför följande: Forts.

7 Forts. Au 215 Reversen mellan Vingåkers kommun och Vingåkers Kommunfastigheter AB på 47,3 mkr avseende förvärv av fastigheterna Vingåker Baggetorp 1:50 m fl daterad makuleras och ersätts med två nya reverser: o Räntefri revers om 7,9 mkr motsvarande det belopp som Vingåkers Kommunfastigheter AB återsöker avseende jämkning av investeringsmoms. Amortering ska ske under 10 år i takt med att återsökningen görs. o Ränte- och amorteringsfri revers om 52,4 mkr. Reversen ska genom kvittningsemission omvandlas till aktiekapital i kommunen och eget kapital i bolaget. Tjänsteutlåtande, Bilaga: Avstämning fastighetsförsäljning till Vingåkers Kommunfastigheter AB

8 Au 216 Dnr 366/ Ändring av bolagsordning för AB Vingåkershem s beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner förslag till ändrad bolagsordning för AB Vingåkershem beslutade kommunfullmäktige att revidera bolagsordning för AB Vingåkershem. Nytt förslag på reviderad bolagsordning har tagits fram av bolaget med anledning av den nyligen genomförda fastighetsaffären. Vissa redaktionella ändringar och viss omflyttning av paragrafer har skett. Den största förändringen går dock att finna i paragraf rörande Föremål för bolagets verksamhet, där skrivelsen har utvecklats och blivit mer omfattande: Bolaget, som är ett allmännyttigt bostadsföretag, har till föremål för sin verksamhet att inom Vingåkers kommun, förvärva, äga, bebygga, förvalta förädla och försälja fastigheter eller tomträtter med bostadslägenheter och därtill hörande kollektiva anordningar samt även med lokaler i de fall lokalerna utgör en mindre del av dessa fastigheter, används för kommunal verksamhet eller är kommersiella lokaler som har ett tydligt samband med den övriga verksamheten. Ändring har även skett av paragraf rörande Ändamål med bolagets verksamhet. Därtill har skrivelse som lyder: Endast efter medgivande av kommunstyrelsen får bolaget förärva eller avhända sig bebyggd eller obebyggd fastighet respektive tomträtt till sådan fastighet tagits bort. Tjänsteutlåtande, Bolagsordning för Vingåkers kommunfastigheter AB, reviderad av kommunfullmäktige , 49 Förslag till ändrad bolagsordning för AB Vingåkershem

9 Au 217 Dnr 367/ Ändring av bolagsordning för Vingåkers kommunfastigheter AB s beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner förslag till ändrad bolagsordning för Vingåkers kommunfastigheter AB beslutade kommunfullmäktige att revidera bolagsordning för Vingåkers Kommunfastigheter AB. Nytt förslag på reviderad bolagsordning har tagits fram av bolaget med anledning av den nyligen genomförda fastighetsaffären. Vissa redaktionella ändringar och viss omflyttning av paragrafer har skett. Den största förändringen går dock att finna i paragraf rörande Föremål för bolagets verksamhet, där skrivelsen har utvecklats och blivit mer omfattande: Bolaget, som är ett allmännyttigt bostadsföretag, har till föremål för sin verksamhet att inom Vingåkers kommun, förvärva, äga, bebygga, förvalta förädla och försälja fastigheter eller tomträtter med bostadslägenheter och därtill hörande kollektiva anordningar samt även med lokaler i de fall lokalerna utgör en mindre del av dessa fastigheter, används för kommunal verksamhet eller är kommersiella lokaler som har ett tydligt samband med den övriga verksamheten. Ändring har även skett av paragraf rörande Ändamål med bolagets verksamhet. Därtill har skrivelse som lyder: Endast efter medgivande av kommunstyrelsen får bolaget förärva eller avhända sig bebyggd eller obebyggd fastighet respektive tomträtt till sådan fastighet tagits bort. Tjänsteutlåtande, Bolagsordning för AB Vingåkershem, reviderad av kommunfullmäktige , 48 Förslag till ändrad bolagsordning för Vingåkers Kommunfastigheter AB

10 Au 218 Dnr 365/ Avgifter för nyttjande av kommunens lokaler s beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa avgifter för nyttjande av skollokaler och gymnastiksalar m.m. enligt bilaga, med verkan från och med Hyror och avgifter för extern uthyrning till föreningar och enskilda av skollokaler, gymnastiksalar mm har inte ändrats sedan Enligt avtal med Kommunfastigheter AB har kommunen som hyrestagare rätt till vidareuthyrning av sporthallar mm till föreningar och enskilda. Kostnaderna för uppvärmning m.m. påverkar i sin tur kommunens hyreskostnader. Även kostnaderna för lokalvård ökar successivt. Eftersom hyresnivåerna varit oförändrade sedan 2008 förslås en uppräkning med i genomsnitt ca 20 %. En förenkling av olika hyresalternativ har också gjorts. Fem olika hyresnivåer för vissa objekt har skurits ned till två. Det kan även med dessa föreslagna uppräkningar hävdas att de ändå inte täcker de faktiska lokalkostnaderna. I synnerhet gäller det inte för den subventionerade s.k. nettohyran. Kommunen har dock av flera skäl ett ansvar för att stödja det ideella föreningslivet och en ännu större höjning skulle menligt påverka deras ekonomiska förutsättningar. Om nyttjandegraden förblir oförändrad, vilket inte nu kan bedömas, kommer förvaltningens intäkter att öka med ca 50 tkr. Tjänsteutlåtande, Bilaga - Nya och gamla hyresavgifter

11 Au 219 Dnr 355/ Begäran om borgen för omsättning av lån Vingåkershem AB s beslut beslutar att Vingåkers kommun ingår borgen för AB Vingåkershem med högst kr för omsättning av lån. Aktuell lånesumma ryms inom ramen för kommunfullmäktiges beslut om borgen till AB Vingåkershem. beslutar att Vingåkers kommun ingår borgen för AB Vingåkershem med högst kr för omsättning av lån. Aktuell lånesumma ryms inom ramen för kommunfullmäktiges beslut om borgen till AB Vingåkershem. AB Vingåkershem hemställer om kommunal borgen för omsättning av lån. Aktuella lånenummer med ursprungligt reversbelopp kr och lånenummer med ursprungligt reversbelopp på kr. Aktuella lån finns inom ramen för kommunfullmäktiges beslut om borgen till AB Vingåkershem. Borgensansökan AB Vingåkershem, Expediering AB Vingåkershem

12 Au 220 Dnr 363/ Borgensansökan från Vingåker Vatten och Avfall AB s beslut beslutar att ingå borgen för AB Vingåkers Vatten och Avfall AB med högst kronor för nyupplåning. Den 8 november 2013 löper ett lån ut som Vingåker Vatten och Avfall AB innehar. Bolaget avser att omsätta detta till nytt lån. Bolaget ansöker därmed om att Vingåkers kommun utfärdar ett borgensåtgatande gentemot bolaget för de aktuella lånen. Lånet ryms inom de beloppsramar som kommunfullmäktige fattat beslut om den 12 november 2012 avseende år Uppgifter om lånet som ska omsättas: Återbetalningsdag: 8 november 2013 Belopp: kr Utlånare: Kommuninvest i Sverige AB Borgensansökan för Vingåker Vatten och Avfall AB, Expediering Vingåker Vatten och Avfall AB

13 Au 221 Dnr 369/ Avsiktsförklaring Leader Inlandet s beslut Förslag till kommunstyrelsen ställer sig positiv till att gå med i Leader Inlandet under programperioden under förutsättning att Landsbygdsprogrammet så medger. beslutar att medfinansieringen inom Landsbygdsfonden ska motsvara ett belopp om högst kr/år som tas från KS projektmedel. Vingåkers kommun och Katrineholms kommun har fått en förfrågan av Leader Inlandet att vara med under nästa programperiod tillsammans med Eskilstuna, Flen, Gnesta, Kungsör, Nykvarn och Strängnäs. Dessa sex kommuner har varit aktiva under nuvarande programperiod i Leader Inlandet. Vingåkers kommun har hittills tillhört och deltagit i Leader Gränslandet. Kommunledningsförvaltningen anser att kommunen kan gå med i Leader Inlandet. Utifrån möten och redovisningar som kommunen fått från nuvarande Leader Inlandet finns det synergier att uppnå i kommande samarbeten och projekt. Tjänsteutlåtande,

14 Au 222 Dnr 370/ Västra Sörmlands Räddningstjänst (VSR) - behov av bättre anpassade lokaler s beslut Förslag till kommunstyrelsen beslutar att ge Vingåkers Kommunfastigheter AB i uppdrag att projektera och upphandla bättre anpassade lokaler för Västra Sörmlands Räddningstjänst i Vingåker. En förfrågan kom från VSR till kommunledningen under våren Frågan lyftes i kommunens lokalgrupp. Lokalgruppens uppgift är att regelbundet se över kommunens egna lokalbehov. Att samutnyttja lokaler är viktigt samt att se över det egna behovet i förhållande till de lokalytor som finns. Kommunförrådet kom upp som en tänkbar lokal att kunna samutnyttja med VSR. Vid ett av vårens koncernmöte togs frågan upp med anledning av brevet från VSR likaså tog vd för kommunfastigheter med sig frågan till sitt bolag. Med anledning av uppsägning av nuvarande avtal togs frågan skyndsamt upp i kommunkoncernen. Under hösten lyftes frågan upp vid ett KSAU som gav samhällsbyggnadsenheten och VD för Vingåkers Kommunfastigheter AB klartecken till att fortsätta ta fram en mer formaliserad projektering av tänkbara lokaler vid kommunförrådet. Tjänsteutlåtande, Brev från VSR,

15 Au 223 Dnr 371/ Förnyat avtal för den gemensamma nämnden för vuxenutbildning, integration och arbetsmarknad i Katrineholm och Vingåkers kommuner s beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige tecknar avtal med Katrineholms kommun i enlighet med föreslagen lydelse. I mars 2013 beslutade kommunfullmäktige om att anta förslag till ny finansieringsprincip för Västra Sörmlands Räddningstjänst och Viadidakt baserad på befolkningsmängden. Kommunchefen uppdrogs att i samarbete med kommunchefen i Vingåkers kommun och Viadidakt revidera Avtal om samverkan i gemensam nämnd, Ks 49/2013 i enlighet med ny fördelningsprincip (beslut KF , 20). Förändringarna i avtalet avser ny fördelningsprincip. I övrigt är förändringarna av redaktionell art och förtydligar de områden som är nämndens ansvarsområden. Ärendet har beretts i samråd mellan de båda kommuncheferna i Katrineholms och Vingåkers kommun. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att godkänna förslag till avtal. Tjänsteutlåtande, Bilaga - Kommunfullmäktiges protokoll , 20 Förslag på ändrat avtal

16 Au 224 Övrigt Inger Forsgren ordförande i RFHL har informerat om att RFHL kommer att anordna ett seminarium. Hon har påpekat att detta har medfinansierats av kommunen tidigare, genom att kommunen har stått för matkostnaden. Detta är något som man ämnar göra även denna gång november är det SmåKom-konferens i Stockholm, temat är strandskydd. Detta kommer att tas upp för diskussion på kommunstyrelsen den 28 oktober, förslagsvis bör samhällsbyggnadsnämndens ordförande samt någon mer åka på detta. enas om att en lista över vilka som har åkt på konferenser som återkommer årligen bör tas fram.