SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN. Sammanträdestid: kl Ajournering: kl och Lokal: Borgmästaren

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 0 1 (40) KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdestid: kl Ajournering: kl och Lokal: Borgmästaren Beslutande Ledamöter: Roland Karlsson (fp), ordf Anders Simonsson (fp) t o m kl Yngve Larsson (fp) Mats Karlsson, (m), 1:e vice ordf Hans Nordlund (m) Sven-Gunnar Gunnarsson (s), 2:e vice ordf Ann-Mari Söderström (s) Klas Mellgren (s) Ronald Rombrant (lp) Tjänstemän: Se sid 2. Ersättare: Bill Wallberg (s) Göte Nyberg (s) Per-Eric Larsson (fp) fr o m kl Icke tjänstgörande ersättare: Ann-Charlotte Jonsson (fp) t o m kl Per-Eric Larsson (fp) t o m kl Christina Rörvall-Dahlberg (c) Roger Svensson (kd) Gerd Persson (m) t o m kl Inge Löfgren (mp) Paragrafer: Sekreterare: Ordförande: Justerare:. Siw Söderberg. Roland Karlsson. Sven-Gunnar Gunnarsson. Mats Karlsson ANSLAGSBEVIS: Nämnd: Kommunstyrelsen Förvaringsplats: Kommunkansliet Sammanträdesdatum: Justeringsdatum: Anslagsdatum: Anslagets nedtagande: Bevis om tillkännagivande av justering:

2 2 (40) Tjänstemän: Siw Söderberg, sekreterare Lena Fischer, kommunchef Ola Ingevaldson, administrativ chef Mikael Pehrson, ekonomichef Henrik Flodin, ekonom Bengt Elfström, vice räddningschef Ronnie Winsnes, IT-samordnare Anders Axelsson, trafikingenjör Patrik Alenklint, mark- och exploateringsingenjör

3 Kommunstyrelsen (40) ÄRENDEN TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE 62 MEDBORGARFÖRSLAG OM UTBILDNING AV PERSONLIGA ASSISTENTER Dnr: Göran Stenbäck, Lysekil, har i medborgarförslag föreslagit, kommunen inrättar en utbildning för personliga assistenter. Kommunfullmäktiges ordförande har remitterat medborgarförslaget till kommunstyrelsen och socialnämnden. Socialnämnden har i protokoll , 22 behandlat ärendet och avdelningschefen LSS/Psykiatri har i tjänsteskrivelse yttrat: Avdelning LSS/Psykiatri har en ambition anställa personliga assistenter som har adekvat utbildning men det har varit svårt rekrytera personal med rätt kompetens. Avdelningen har varit i kontakt med Lysekils Vuxenutbildning som kan anordna utbildning för personliga assistenter. En träff är inbokad för forts diskussion om möjligheterna skräddarsy utbildning och avdelningen kommer därefter ta ställning till om det är möjligt anordna utbildning. Främst är det en fråga om det finns ekonomiska förutsättningar starta en utbildning. Medborgarförslag från Göran Stenbäck, Lysekil, Kommunfullmäktiges protokoll , 86. Socialnämndens protokoll , 22. Avdelningschefen LSS/Psykiatris tjänsteskrivelse Vuxenutbildningens tjänsteskrivelse Ledningsutskottets protokoll , Nr Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige med hänvisning till vad avdelningschefen LSS/Psykiatri anfört anse medborgarförslaget besvarat.

4 Kommunstyrelsen (40) 63 GYNNANDE BESLUT ENLIGT SOCIALTJÄNSTLAGEN SOM INTE VERKSTÄLLTS INOM TRE MÅNADER FRÅN DAGEN FÖR BESLUTET - REDOVISNING Dnr: En rapporteringsskyldighet har införts i socialtjänstlagen. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen. Rapportering ska ske till länsstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Redovisning har skett till länsstyrelsen avseende kvartal 4/2006. Socialnämnden har i protokoll , 19 redovisat beslut enligt socialtjänstlagen som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Socialnämndens protokoll , 19. Ledningsutskottets protokoll , Nr Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige anteckna redovisningen.

5 Kommunstyrelsen (40) 64 AVTAL SOM REGLERAR HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSANSVARET MELLAN VÄSTRA GÖTALANDSREGIONEN OCH KOMMUNERNA I VÄSTRA GÖTALAND Dnr: I samband med regionbildningen 1999 fastställdes fördelningen av ansvaret för hälso- och sjukvården mellan Västra Götalandsregionen och de 49 kommunerna genom de så kallade Primärvårdsavtalet. Avtalet har under åren förtydligats i olika dokument samtidigt som den medicintekniska utvecklingen inneburit möjligheter till vård utanför sjukhusen som inte var kända när avtalet skrevs. En översyn av avtalet påbörjades därför i november 2005 med syfte presentera ett nytt övergripande dokument både vad gäller ansvarsgränser och uppföljning/utvärdering. Det nya avtalet inkluderar även en politisk viljeinriktning för underlätta samverkan samt fungera som vägledning vid tolkning av avtalet. Socialnämnden har i protokoll , 18 föreslagit avtalet skall antas samt det ska gälla fr o m VästKoms skrivelse VästKoms avtal Fyrbodals skrivelse Fyrbodals protokoll , 70 Socialnämndens protokoll , 18 Avdelningschefen vård och omsorgs tjänsteskrivelse Ledningsutskottets protokoll , Nr Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige anta avtal som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland samt avtalet skall gälla från och med

6 Kommunstyrelsen (40) 65 INFÖRANDE AV SAMMANTRÄDESERSÄTTNINGAR VID KOMMUN- FULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDEN SAMT FINANSIERING AV DESSA Dnr: Vid kommunfullmäktiges sammanträde beslöts sammanträdesarvoden införs vid kommunfullmäktiges sammanträden och finansiering sker inom ramen för nuvarande totala arvodeskostnader samt sammanträdesarvoden införs fr o m Personalchefen redogör i tjänsteskrivelse för olika alternativ till sammanträdesersättningar. Personalchefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige upphäva kommunfullmäktiges beslut , 11, om införande av sammanträdesarvoden vid kommunfullmäktiges sammanträden samt överlämna frågan om sammanträdesarvoden vid kommunfullmäktiges sammanträden till fullmäktiges arvodesberedning. Reservation Mot beslutet anmäler Ronald Rombrant (lp) blank reservation.

7 Kommunstyrelsen (40) 66 MEDBORGARFÖRSLAG OM UPPSÄTTNING AV EN ANSLAGSTAVLA I FISKEBÄCK, FISKEBÄCKSKIL Dnr: Suzzi Tordebring, Fiskebäckskil, har i medborgarförslag föreslagit, en anslagstavla för affischering m.m. sätts upp i anslutning till återvinningsgården i Fiskebäck, Fiskebäckskil. Kommunfullmäktiges ordförande har remitterat medborgarförslaget till kommunstyrelsen (tekniska kontoret). Utredningsingenjören vid tekniska förvaltningen har i tjänsteskrivelse yttrat sig över medborgarförslaget. Medborgarförslag från Suzzi Tordebring, Fiskebäckskil, Kommunfullmäktiges protokoll Utredningsingenjörens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige med hänvisning till utredningsingenjörens tjänsteskrivelse anse medborgarförslaget besvarat.

8 Kommunstyrelsen (40) 67 ÄNDRING I DE KOMMUNALA BOLAGENS BOLAGSORDNINGAR AVSEENDE BESTÄMMELSER OM LEKMANNAREVISORER Dnr: Riksdagen beslutade om ändringar i lagstiftningen för den kommunala revisionen. Dessa förändringar gäller fullt ut fr.o.m Med anledning av den ändrade lagstiftningen utarbetade kommunrevisionen under föregående år ett nytt reglemente för kommunrevisionen. Kommunfullmäktige fastställde detta nya reglemente vid sitt sammanträde , 16. En av förändringarna i den nya lagen är ersättare för revisorerna samt lekmannarevisorerna i de kommunala bolagen inte skall utses. Som en följd av detta har 3 i revisionsreglementet numera följande lydelse: I aktiebolag, där kommunen direkt eller indirekt innehar samtliga aktier skall fullmäktige bland kommunens revisorer utse minst två lekmannarevisorer. Bolagsordningarna för de helägda kommunala bolagen behöver således förändras i de delar som behandlar lekmannarevisorer. Förändringar i bolagsordningen för RAMBO kommer behandlas senare efter samråd med övriga ägare. Bolagsordningarna föreslås förändras enligt följande: Lysekils Energi AB s bolagsordning, 11: Lekmannarevisorer För samma mandatperiod som gäller för bolagets revisor skall kommunfullmäktige i Lysekils kommun utse två lekmannarevisorer. LysekilsBostäder AB: s bolagsordning, 10: Lekmannarevisorer - För samma mandatperiod som gäller för bolagets styrelse och revisor, skall kommunfullmäktige i Lysekils kommun utse två lekmannarevisorer. Havets Hus i Lysekil AB, 10: Lekmannarevisorer - För samma mandatperiod som gäller för bolagets styrelse och revisor, skall kommunfullmäktige i Lysekils kommun utse två lekmannarevisorer. Administrative chefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige godkänna föreslagna förändringar i bolagsordningarna för Lysekils Energi AB, LysekilsBostäder AB och Havets Hus i Lysekil AB.

9 Kommunstyrelsen (40) ÖVRIGA ÄRENDEN 68 INFORMATION OM SCB:S MEDBORGARUNDERSÖKNING Kommunchef Lena Fischer lämnar information om SCB:s medborgarundersökning. anteckna informationen till protokollet. 69 INFORMATION OM STENAKADEMIEN Agne Nilsson, VD Stenakademien lämnar information om verksamheten vid Stenakademien. anteckna informationen till protokollet. 70 INFORMATION OM EU OCH KOMMUNERNA Johan Stjärnfält, SKL lämnar information om EU och kommunerna. anteckna informationen till protokollet.

10 Kommunstyrelsen (40) 71 OMBYGGNAD - BRANDSTATIONEN LYSEKIL Dnr: I budget 2005 beviljades investeringsbudget (800 tkr) för räddningstjänsten för renovering/ombyggnad av vagnhall samt komplettering av ventilationssystemet. Ombyggnaden föranleds av arbetsmiljökrav och energisparåtgärder. Brandstationen byggdes år 1974 och har sedan dess inte renoverats. De åtgärder som behöver göras är separat omklädningsrum för larmkläder/civila kläder. Idag hänger alla larmkläder/civila kläder i direkt anslutning till vagnhallen, detta innebär de ständigt utsätts för avgaser och annan smuts, som ut och inkörning av fordonen ger. Enligt arbetsmiljölagstiftningen skall larmkläder och civila kläder förvaras och ombytas i särskilt omklädningsrum skilt från vagnhall eller garage. Vagnhallen är också arbetsplats för den heltidspersonal som är anställd för serva och sköta räddningstjänstens fordon och utrustning. Detta innebär idag hålls en arbetstemperatur i hela vagnhallen på cirka grader. Genom avskilja själva vagnhallen från verkstad, tvätthall med en mellanvägg så kan man sänka temperaturen i vagnhallen med 4 5 grader, vilket ger åtskilligt i energibesparing. Samtidigt skall justering av bottenplans ytskikt och målning av golv i vagnhallen genomföras. Räddningstjänstens tjänsteskrivelse Yrkanden Roland Karlsson (fp): ärendet återremitteras till kommunledningskontoret för återigen behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde efter avstämning mot gällande investeringsbudget och kompletteringsbudgeten. Ronald Rombrant (lp): ärendet återremitteras för behandlas i budget för år Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på yrkandena om återremittera ärendet mot avgöra ärendet idag. Proposition på Roland Karlssons yrkande behandla ärendet vid kommunstyrelsens sammanträde mot Ronald Rombrants yrkande behandla ärendet i budget för år Om kommunstyrelsen beslutar avgöra ärendet idag, proposition på förslaget medge igångsättningstillstånd för ombyggnad av brandstationen.

11 Kommunstyrelsen (40) Propositioner Ordföranden ställer proposition på yrkandena om återremittera ärendet mot avgöra ärendet idag och finner, kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet. Ordföranden ställer proposition på Roland Karlssons yrkande behandla ärendet vid kommunstyrelsens sammanträde mot Ronald Rombrants yrkande behandla ärendet i budget för år 2008 och finner, kommunstyrelsen beslutar bifalla Roland Karlssons yrkande. återremittera ärendet till kommunledningskontoret för återigen behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde efter avstämning mot gällande investeringsbudget och kompletteringsbudgeten.

12 Kommunstyrelsen (40) 72 KOMMUNENS FORDONSORGANISATION Dnr: I kommunen har under senare år diskuterats möjligheterna åstadkomma en kostnadseffektivare fordonsorganisation. Förslag har framförts om inrätta en central bilenhet. Denna skulle administrera och sköta om hela eller delar av kommunens fordonspark avseende, anskaffning, service och underhåll, registerhållning, besiktningar, skade- och försäkringshandläggning m.fl. fordonsanknutna frågor. År 2005 erbjöd vägverket sig finansiera en kartläggning av kommunens fordonsorganisation. Kartläggningen genomfördes och gav bl.a. kommunens fordon körs mil till en årlig kostnad om cirka 4 mnkr. I utredningen kommenterades nuvarande organisation och möjlighet vid en förändring (centralisering) långsiktigt kunna åstadkomma besparingar. Ekonomikontoret har av socialnämnden begärt få in remissvar gällande förslaget till ny fordonsorganisation. Förslag till kommunens fordonsorganisation Socialnämndens protokoll , 9 med bilagor Ledningsutskottets protokoll , Nr Yrkanden Roland Karlsson (fp): behandla frågan om kommunens fordonsorganisation i budget för år 2008 varvid även alternativa lösningar för driften av en samlad fordonsorganisation skall prövas. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på ledningsutskottets förslag mot Roland Karlssons yrkande. Propositioner Ordföranden ställer proposition på ledningsutskottets förslag mot Roland Karlssons yrkande och finner, kommunstyrelsen beslutar bifalla Roland Karlssons yrkande.

13 Kommunstyrelsen (40) behandla frågan om kommunens fordonsorganisation i budget för år 2008 varvid även alternativa lösningar för driften av en samlad fordonsorganisation skall prövas.

14 Kommunstyrelsen (40) 73 EKONOMISK ERSÄTTNING TILL KOMMUNERNA FÖR FULLGÖRANDE AV UPPGIFTER I SAMHÄLLETS KRISHANTERINGSSYSTEM OCH DENNA ERSÄTTNINGS FÖRDELNING INOM KOMMUNEN - SÄKERHETSSAMORDNARE Dnr: Kommunfullmäktige fastställer mål och riktlinjer för kommunens verksamhet. Dessa skall innefa bl.a. en lägsta godtagbar nivå för den del av den normala verksamheten som alltid måste kunna upprätthållas oavsett omfning och karaktär på en inträffad kris. Kommunfullmäktige antog , paragraf 5-06, plan för hantering av extraordinära händelser och reglemente för krisledningsnämnden. Denna plan skall bli föremål för revidering inför kommande mandatperiod. Kommunen erhåller en årlig ersättning från staten enligt nedanstående fördelningsprinciper. Ersättningen uppräknas årligen med konsumentprisindex (KPI). De fördelningsprinciper som baseras på innevånareantal skall baseras på kommunens innevånarantal per den 1 november året före utbetalningsåret. Ikraftträdandet av nya uppgifter och ett nytt ersättningssystem har skett vid halvårsskiftet De första utbetalningen har skett per och gäller för hela verksamhetsåret Totalbeloppet för Lysekils kommun år 2006 uppgår till ca 508 tkr. Det tidigare arbetet med planeringen inför extraordinära händelser och beredskapsförberedelser har i huvudsak handlagts av personal inom räddningstjänsten i samråd med kommunledningskontoret. Räddningstjänsten har också haft en mindre ekonomisk ersättning från staten för detta. Med den nya lagstiftningen höjs kraven på kommunen betydligt. Förvaltningschefsgruppen har vid några tillfällen diskuterat hur kommunen i framtiden skall organisera arbetet med de nya uppgifterna. Gruppen har varit enig om, med stöd av den ersättning som kommunen får av staten, avsätta en personell resurs för detta arbete, en säkerhetssamordnare. Efter ha diskuterat olika alternativ har gruppen förordat, denna tjänst bör placeras inom räddningstjänstens organisation. Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträde återremittera ärendet till kommunledningskontoret för kompletterande utredning. Denna utredning har lett till, säkerhetssamordnaren som en del i arbetsuppgifterna föreslås administrera en central bilenhet samt uppgiften som säkerhetsskyddschef skall utgå ur tjänstens arbetsinnehåll. Administrative chefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll , Ledningsutskottets protokoll , Nr

15 Kommunstyrelsen (40) Yrkanden Roland Karlsson (fp): bifall till ledningsutskottets förslag med ändring, texten om arbetsinnehåll i andra -satsen utgår och med följande tillägg: uppdra åt kommunchefen fastställa omfningen av tjänsten efter samråd med räddningstjänsten. Ronald Rombrant (lp): ärendet återremitteras för utredande av förutsättningarna för tjänsten som säkerhetssamordnare samordnas med andra kommuner. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på Ronald Rombrants återremissyrkande mot avgöra ärendet idag. Om kommunstyrelsen beslutar avgöra ärendet idag, proposition på ledningsutskottets förslag med föreslagen ändring samt Roland Karlssons tilläggsyrkande. Propositioner Ordföranden ställer proposition på Ronald Rombrants återremissyrkande mot avgöra ärendet idag och finner, kommunstyrelsen beslutar avgöra ärendet idag. Ordföranden ställer proposition på ledningsutskottets förslag med föreslagen ändring och finner, kommunstyrelsen beslutar bifalla förslaget. Ordföranden ställer proposition på Roland Karlssons tilläggsyrkande och finner, kommunstyrelsen beslutar bifalla tilläggsyrkandet. räddningstjänsten även fortsättningsvis skall svara för kommunens medverkan i ett nationellt krishanteringssystem, inrätta och ledigförklara en tjänst som säkerhetssamordnare samt uppdra åt kommunchefen fastställa omfningen av tjänsten efter samråd med räddningstjänsten.

16 Kommunstyrelsen (40) 74 GEMENSAM UPPHANDLING OM IT-STÖD VID SAMORDNAD VÅRDPLANERING FÖR UTSKRIVNINGSKLARA PATIENTER Dnr: Våren 2006 antog Svenska Kommunförbundet den av riksdagen beslutade Nationella ITstrategin inom vård oh omsorg. Svenska Kommunförbundets styrelse beslutade verka för medlemskommunerna skulle anta principerna i strategin och de skulle vara vägledande i kommunens utveckling av dokumentations- och kommunikationssystem inom vård och omsorg. För landstingens del fade Landstingsförbundet motsvarande beslut. I Västra Götaland har VästKoms styrelse beslutat tillsammans med Västra Götalandsregionen arbeta för genomföra den nationella IT-strategin inom vård och omsorg. En gemensam styrgrupp har etablerats på tjänstemannanivå mellan Västra Götalandsregionen och Västkom. Ett avtal om gemensam upphandling av en IT-baserad tjänst för samordnad vårdplanering av utskrivningsklara patienter har tagits fram. Socialnämnden har , 17 behandlat ärendet och föreslagit avtalet godkänns med de förutsättningar som avtalstecten anger. VästKoms avtal med bilaga. VästKoms protokoll VästKoms skrivelse Socialnämndens protokoll , 17. Avdelningschef Vård och omsorgs tjänsteskrivelse Ledningsutskottets protokoll , Nr godkänna VästKoms avtal, delta i upphandlingen samt ge Västra Götalandsregionen i uppdrag genomföra upphandlingen.

17 Kommunstyrelsen (40) 75 UTVÄRDERING AV OCH FRAMTIDA FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR HAVETS HUS Dnr: Från Havets Hus har inkommit en framställan , om utvärdering nuvarande verksamhet, avtal och ägardirektiv samt övriga förutsättningarna med inriktning skapa förutsättningar för en ekonomiskt långsiktigt hållbar verksamhet vid Havets Hus. Ekonomikontoret delar bolagets uppfning om värdet av studera och utvärdera verksamheten samt förutsättningarna i ägardirektiv, hyresavtal och PR-avtal kopplat till utarbetande av utvecklings/marknadsplan för söka åstadkomma förutsättningar för en ekonomiskt långsiktigt hållbar verksamhet vid Havets Hus. Skrivelse från Havets Hus i Lysekil AB Ekonomichefens tjänsteskrivelse inkommen Ledningsutskottets protokoll , Nr låta kommunledningskontoret och bolaget gemensamt utvärdera nuvarande verksamhet, avtal och ägardirektiv samt övriga förutsättningarna med syfta återkomma med förslag till åtgärder för skapa förutsättningar för en ekonomiskt långsiktigt hållbar verksamhet vid Havets Hus samt delredovisning av utvärderingen med preliminära förslag skall presenteras till ledningsutskottets sammanträde den 23 maj.

18 Kommunstyrelsen (40) 76 GEMENSAM KOMMUNADMINISTRATION, BOKSLUT 2006 Dnr: Kommunledningskontoren har sammanställt bokslut för år Totala nettokostnaden för gemensam kommunadministration uppgick under år 2006 till 34,8 mnkr vilket innebär ett nettounderskott gentemot budget om 115 tkr. Ekonomichefen informerar om de olika verksamheterna inom gemensam kommunadministration redovisar ett nettounderskott om 103 tkr. Revisionen redovisar ett överskott om 85 tkr medan det för kollektivtrafiken redovisas ett underskott om 217 tkr. Av anslaget för oförutsett om 1 mnkr återstår 120 tkr vilket redovisas som ett överskott. Ekonomichefens tjänsteskrivelse Ledningsutskottets protokoll , Nr i enlighet med ledningsutskottets förslag godkänna redovisningen. Dessutom beslutar kommunstyrelsen i kommande översyn av bl.a. kommunens regelverk om ekonomistyrning klargöra, verksamhetsberättelser/bokslut för de förvaltningar som kommunstyrelsen ansvarar för (gemensam kommunadministration, teknisk förvaltning, hamnförvaltning och räddningstjänst) skall redovisas och behandlas i kommunstyrelsen senast vid det sammanträde som föregår sammanträdet då kommunens årsredovisning behandlas.

19 Kommunstyrelsen (40) 77 FÖRSLAG FÖR ATT FÖRBÄTTRA 2007 ÅRS RESULTAT Dnr: Kommunstyrelsen beslöt den 31 januari med hänvisning till de minskade skeintäkterna och ökade kostnaderna uppdraga åt respektive förvaltningschef senast till den 13 februari till ekonomikontoret inkomma med förslag på åtgärder som kan medverka till förbättra kommunens resultat år Ekonomichefen har i tjänsteskrivelse sammanställt förslag till åtgärder. Kommunstyrelsens protokoll Ekonomichefens tjänsteskrivelse uppdra åt kommunchefen inleda ett arbete som syftar till optimera förvaltningsorganisationen genom förstärkt uppföljning och kvalitetssäkring och förtydligat ansvar på respektive nivå inom förvaltningarna, mot denna bakgrund utarbeta förslag till hur medel kan omfördelas inom och mellan nämnderna 2007 samt kommunstyrelsen för egen del fortsätter med försäljningen av fastighetsbeståndet på Fridhemsberget.

20 Kommunstyrelsen (40) 78 REVISIONSRAPPORT AVSEENDE GRANSKNING AV REDOVISNINGSRUTINER OCH DEN INTERNA KONTROLLEN I REDOVISNINGEN - YTTRANDE Dnr: KPMG Bohlins AB inkom med granskningsrapport avseende granskning av redovisningsrutiner och den interna kontrollen i redovisningen. Kommunrevisionen emotser kommunstyrelsens yttrande senast den 28 februari. Revisorernas sammanfande bedömning är kommunstyrelsen brister i sitt ansvar för den interna kontrollen i redovisningen. I rapportens sammanfning framförs: Nämnder och förvaltningar respektive kommunstyrelsens och ekonomikontorets ansvar för redovisade anläggningstillgångar bör tydliggöras. Rutiner bör utarbetas för hur riktigheten i anläggningsregistret skall säkerställas Betalningar av leverantörsskulder bör göras två i förening Det bör tydliggöras vad som krävs av den som är estberättigad Ekonomichefen har i tjänsteskrivelse yttrat sig över granskningsrapporten. KPMG:s granskningsrapport Ekonomichefens tjänsteskrivelse Yrkanden Roland Karlsson (fp): bifall till ekonomikontorets förslag. Ronald Rombrant (lp): tilläggsyrkande kommunstyrelsens ordförande ges i uppdrag arrangera ett möte mellan revisorerna (de förtroendevalda och de professionella) och hela kommunstyrelsen samt kommunchefen - med denna revisionsrapport som exempel - ges i uppdrag definiera var ansvaret mellan politiken och tjänstemännen går.

21 Kommunstyrelsen (40) Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på ekonomikontorets förslag. Proposition på Ronald Rombrants tilläggsyrkande. Propositioner Ordföranden ställer proposition på ekonomikontorets förslag och finner, kommunstyrelsen beslutar bifalla förslaget. Ordföranden ställer proposition på Ronald Rombrants tilläggsyrkande och finner, kommunstyrelsen beslutar bifalla yrkandet. avge yttrande i enlighet med ekonomichefens tjänsteskrivelse, uppdra åt ekonomikontoret sammanträffa med KPMG:s revisorer för diskutera och fastställa en rutin avseende leverantörsbetalningar som är tillfredsställande ut kontrollsynpunkt, uppdra åt kommunstyrelsens ledningsutskott sammanträffa med kommunens revisorer för bl.a. diskutera och klarlägga hur kommunstyrelsen bör arbeta för stärka den interna kontrollen, kommunstyrelsens ordförande ges i uppdrag arrangera ett möte mellan revisorerna (de förtroendevalda och de professionella) och hela kommunstyrelsen samt kommunchefen - med denna revisionsrapport som exempel - ges i uppdrag definiera var ansvaret mellan politiken och tjänstemännen går.

22 Kommunstyrelsen (40) 79 BUDGETRAMAR FÖR 2008 Dnr: Ekonomikontoret har efter samråd med kommunchefen och kommunstyrelsens ledningsutskott utarbetat förslag till information och anvisningar inför arbetet med utarbetande av förslag till budgetramar inför Ekonomichefens tjänsteskrivelse med bilagor Yrkanden Roland Karlsson (fp): kommunstyrelsens ledningsutskott får i uppdrag utarbeta förslag till reviderade kommunövergripande mål, uppdra åt kommunchefen inleda ett arbete som syftar till optimera förvaltningsorganisationen genom förstärkt uppföljning och kvalitetssäkring och förtydligat ansvar på respektive nivå inom förvaltningarna, mot denna bakgrund utarbeta förslag till effektiviseringar och omfördelning av medel mellan nämnderna inför budgetramarna 2008, framtagna förslag skall presenteras vid dialogmötena under maj månad för kunna redovisas vid kommunstyrelsens sammanträde samt i övrigt fastställa upprättat förslag till anvisningar. Ronald Rombrant (lp): kommunstyrelsens ledningsutskott vid utarbetandet av förslag till kommunövergripande mål särskilt beaktar SKL:s analysgrupp rekommendationer angående överskott, soliditet och storlek på investeringar samt ekonomikontoret får i uppdrag skyndsamt meddela nämnderna inom vilket härad ramarna kommer nedjusteras för täcka framtida pensionsåtaganden. Sven-Gunnar Gunnarsson (s): avslag på Ronald Rombrants yrkande.

23 Kommunstyrelsen (40) Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på Roland Karlssons yrkande. Proposition på Ronald Rombrants yrkande mot avslag. Propositioner Ordföranden ställer proposition på Roland Karlssons yrkande och finner, kommunstyrelsen beslutar bifalla yrkandet. Ordföranden ställer proposition på Ronald Rombrants yrkande mot avslag och finner, kommunstyrelsen beslutar avslå yrkandet. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Ronald Rombrants yrkande. Nej-röst för avslag. Omröstningsresultat med 1 ja-röst och 10 nej-röster avslå Ronald Rombrants yrkande (se omröstningsbilaga). kommunstyrelsens ledningsutskott får i uppdrag utarbeta förslag till reviderade kommunövergripande mål, uppdra åt kommunchefen inleda ett arbete som syftar till optimera förvaltningsorganisationen genom förstärkt uppföljning och kvalitetssäkring och förtydligat ansvar på respektive nivå inom förvaltningarna, mot denna bakgrund utarbeta förslag till effektiviseringar och omfördelning av medel mellan nämnderna inför budgetramarna 2008, framtagna förslag skall presenteras vid dialogmötena under maj månad för kunna redovisas vid kommunstyrelsens sammanträde samt i övrigt fastställa upprättat förslag till anvisningar.

24 Kommunstyrelsen (40) OMRÖSTNINGSBILAGA Ärende 79 NÄRVARANDE OMRÖSTNING Nr: 1 JA NEJ JA NEJ Roland Karlsson (fp) X X Anders Simonsson gick kl (fp) X - - Yngve Larsson (fp) X X Mats Karlsson (m) X X Hans Nordlund (m) X X Sven-Gunnar Gunnarsson (s) X X Ann-Mari Söderström (s) X X Klas-Göran Henriksson (s) X - - Klas Mellgren (s) X X Micael Melin (s) X - - Ronald Rombrant (lp) X X Ann-Charlotte Jonsson Ersättare (fp) X Per-Eric Larsson (fp) X X Christina Rörvall-Dahlberg Ersättare (c) X Roger Svensson Ersättare (kd) X Gerd Persson Ersättare (m) X Bill Wallberg (s) X X Anders Nilsson Ersättare (s) Carina Wallström Ersättare (s) Torbjörn Stensson Ersättare (s) Göte Nyberg (s) X X Inge Löfgren Ersättare (mp) X 1 10

25 Kommunstyrelsen (40) RESERVATION Sammanträde: Lysekils kommunstyrelse Ärende: 12. Budgetramar för 2008 De borgerliga måste ta itu med kommunens skuldsituation och inte tvärtom förvärra den! Om några år kan det annars se mycket illa ut för Lysekil! Lysekils kommun är på grund av sin skuldsituation exponerad för mycket stora ekonomiska risker. Ansvariga politiker måste börja ta i detta problem. Med en skärpt kommunallag går det knappast längre sticka huvudet i sanden. Kommunen är mer eller mindre tvingad införa begränsningar när det gäller investeringar och upplåning. Lysekils kommun är en av de mest skuldsa bland regionens 49 kommuner. Den stora skulden beror dels på de många årens ackumulerade underskott, dels på en pensionsskuld som är väsentligt större i Lysekil än i andra kommuner (detta beror på Lysekil har och har haft så många fler anställda än andra kommuner). Denna situation är såväl de borgerliga partierna som socialdemokraterna i Lysekil mycket väl medvetna om. Exempelvis redovisas Lysekils extrema skuldsituation på ett tydligt och pedagogiskt sätt i årsredovisning 2005, där Lysekils soliditet är skrämmande låg jämfört med våra grannkommuner. Källa: Lysekils kommuns årsredovisning 2005

26 Kommunstyrelsen (40) Denna bild bekräftas också av Kommunforskning i Väst (Kfi) som årligen gör jämförelser mellan regionens kommuner. Forskningsinstitutet visar på Lysekils skuldsituation gör kommunen på lång och medellång sikt - säg tre till tio år - är exponerad för mycket stora risker. Källa: Finansiell profil , Kommunforskning i västsverige (Kfi) Utöver dessa mycket tydliga pekpinnar avlämnade Kommunförbundets Analysgrupp i december 2006 ett budskap som ytterligare underströk behovet av ta itu med skuld- och risksituationen. Citat från en av Analysgruppens presentationsbilder: Lysekils stora låneskuld är ert arv från tidigare års misshushållning. Vårt förslag är åtminstone det utrymme som er höga skesats ger (10 mkr), bör destineras till amorteringar av skulden. Det innebär målet för överskott landar runt 22 mkr (om investeringarna ligger mellan mkr). Nu är det dax gå vidare, utforma även mål som tar sikte på balansräkningen: - amortering av låneskulden/finansiering av pensionsskulden - storlek och finansiering av investeringarna (era ambitioner här påverkar nivån för överskottet!) Det är mot denna bakgrund Lysekilspartiet yrkade på kommunstyrelsens ledningsutskott vid utarbetandet av förslag till kommunövergripande mål särskilt skulle beakta mål som tar sikte på balansräkningen. Det var också mot denna bakgrund vi yrkade på ekonomikontoret skulle uppdras göra nedjusteringar i ramarna för täcka framtida pensionsåtaganden. (Att så skall ske tog fullmäktige beslut om i budgetbeslutet )

27 Kommunstyrelsen (40) Kommunallagen är när det gäller budgetens innehåll mycket tydlig. Lagen anger för verksamheten skall anges mål och riktlinjer som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. För ekonomin skall anges de finansiella mål som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. Att inte formulera mål när det gäller kommunens skulder och investeringar - som för Lysekils del utgör det absolut mest väsentliga när det gäller ekonomisk hushållning - det ser Lysekilspartiet som ett flagrant brott mot kommunallagen. Ronald Rombrant, Lysekilspartiet

28 Kommunstyrelsen (40) 80 ERBJUDANDE OM FÖRMÅNS-PC (HEM-PC) I FRAMTIDEN Dnr: erbjöd kommunen för första gången all tillsvidareanställd personal möjligheten hyra hem-pc. Därefter har kommunen erbjudit personalen denna personalförmån vid sex tillfällen och fr o m 2003 efter beslut i kommunstyrelsen har erbjudande tagits fram varje år. Även om hateringen av hem-pc förfinats med åren så har administrationen runt förmånen belastat IT-enhet, ekonomikontor och personalkontor i varierande omfning. År 2006 ändrade riksdagen reglerna för hem-pc. Fr o m 2007 benämns förmånen förmåns-pc och en förmånsbeskning på 200 kr/mån har lagts på alla paket och då även befintliga. Konceptet med förmåns-pc är kommunen tillsammans med leverantör erbjuder all tillsvidareanställda hyra dator med tillbehör genom s k bruttolöneavdrag. Kommunen köper och äger utrustningen som leasas på tre år. Köpet är momsfritt för kommuner vilket minskar kostnaden för den anställde. Efter tre år erbjuds den anställde köpa eller lämna tillbaka PC:n. Ser man till hur kostnaderna förändrats för datorer över tid noterar man en nedåtgående trend. Att exempelvis köpa en bärbar dator för ca kr var för några år sedan en utopi. I dag är det en verklighet och en möjlighet. Rör sig totalkostnaden för ett förmåns-pc-paket om den nivån reduceras vinsten för för förmåns-pc till 0 kr. IT-samordnaren har i tjänsteskrivelse redovisat avtal och kostnader samt argument förmåns-pc eller inte. IT-samordnarens tjänsteskrivelse i fortsättningen ej erbjuda förmåns-pc till kommunens anställda.

29 Kommunstyrelsen (40) 81 INFORMATION OM INDUSTRITOMTER PÅ SIVIKS INDUSTRIOMRÅDE Dnr: Med anledning av den information som meddelades på kommunstyrelsens sammanträde beslutades kommunledningskontoret återkommer med förslag till regler för försäljning av de kvarvarande industritomterna på Siviks industriområde. Kommunlednings- och tekniska kontoret arbetar med finna en lösning på hur intressenternas önskemål för de kvarvarande industritomterna kan tillgodoses genom i första hand försäljning. Mark- & exploateringsingenjörens tjänsteskrivelse anteckna informationen.

30 Kommunstyrelsen (40) 82 INFORMATION ANGÅENDE FASTIGHETEN KYRKVIK 1:114 I LYSEKIL Dnr: Ägarna till fastigheten Kyrkvik 1:114 har inkommit med en skivelse i rubricerade ärende Detta ärende initierades genom kommunstyrelsen uppdrog till mark- och exploateringsingenjören uppta förhandlingar med fastighetsägaren efter denne begärt inlösen av fastigheten. I och med detaljplanen tillkommit på Statens Fiskeriverks initiativ, så var tanken staten skulle tillföra Kyrkvik 1:114 till sin angränsande fastighet. Detta kom aldrig till stånd, utan fastighetsägaren begärde sedermera kommunen löste in fastigheten. För komma fram till en köpesumma av fastigheten anlitades en värderingsman av kommunen. Kommunens värdering hamnade på 450 tkr. Detta ansåg fastighetsägaren vara för lågt och anlitade en egen värderingsman som kom fram till 1,6 mnkr. Efter försök till förlikning strandade så förhandlingarna. Kommunen kontaktade under 2006 Statens fiskeriverk för där förhöra sig om verkets framtida planer i Lysekil. Svaret var det för närvarande ej var aktuellt utöka verksamheten i Lysekil på ett sådant sätt fastigheten Kyrkvik 1:114 behövde tas i anspråk. I och med fastighetsägaren begärt inlösen så är kommunen tvungen genomföra inlösen. Efter en del överväganden kom man fram till ändå tillmötesgå fastighetsägaren vad gäller köpeskillingen med hänsyn till de kostnader som ett inlösenförfarande skulle kunna medföra, detta för på frivillig väg lösa frågan. Vidare kontakter med fastighetsägaren gjorde gällande de inte var intresserade av nå en frivillig överenskommelse med en köpeskilling om 1,5 mnkr. Mark- & exploateringsingenjörens tjänsteskrivelse anteckna informationen.

31 Kommunstyrelsen (40) 83 ANSÖKAN OM IANSPRÅKTAGANDE AV MEDEL UR 2007-ÅRS INVESTERINGSBUDGET TILL TILLBYGGNAD AV GULLMARSGYMNASIET BYGGNAD J Dnr: Tekniska kontoret har i skrivelse ansökt om igångsättningstillstånd för tillbyggnad av Gullmarsgymnasiet byggnad J. Gymnasiet behöver nya anpassade lokaler i stället för de moduler som idag används. Budgeterade medel 20 mnkr och medel som ianspråktas 9 mnkr. Tekniska kontorets skrivelse bifalla tekniska kontorets framställning om igångsättningstillstånd för ifrågavarande investering.

32 Kommunstyrelsen (40) 84 AVRAPPORTERING AVSEENDE PLANERADE FASTIGHETSFÖRSÄLJNINGAR 2007 Dnr: Pågående fastighetsförsäljningar: Lysekil Brastad 1: ( 52) Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till köpekontrakt Insättning av handpenning från mäklaren, med avdraget arvode. Lysekil Gunnesbo 1: ( 52) Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till köpeavtal. Förhandsbesked om ändrad användning överklagas. Avvaktar ärendets utgång. Det positiva förhandsbeskedet är upphävt. Kontakter med köparen Köparen överväger genomföra köpet, besked väntas innan Mark- & exploateringsingenjörens tjänsteskrivelse anteckna informationen.

33 Kommunstyrelsen (40) 85 YTTRANDE ÖVER VÄSTTRAFIKS FÖRSLAG TILL VERKSAMHETSPLAN Dnr: Västtrafik AB har utarbetat ett förslag till verksamhetsplan för åren och översänt det till ägarna för yttrande. Efter remissbehandlingen kommer planen behandlas i Västtrafiks styrelse för slutligen fastställas av årsstämman Administrative chefen har i tjänsteskrivelse avgett yttrande över planen. Västtrafiks remiss Administrative chefens tjänsteskrivelse avge yttrande i enlighet med administrative chefens tjänsteskrivelse.

34 Kommunstyrelsen (40) 86 ANMÄLNINGSÄRENDEN Dnr: - Följande ärenden anmäls: Bildningsnämnden: Dnr Rapport av granskning enligt reglementet för intern kontroll i bildningsnämndens verksamhet Socialnämnden: Dnr Intern kontroll 2006 kompletteringsuppdrag. Länsstyrelsen: Dnr Utlåtande över Lysekils kommuns tillsyn enligt miljöbalken och djurskyddslagen uppföljning. anteckna dessa anmälningsärenden.

35 Kommunstyrelsen (40) 87 REDOVISNING AV DELEGATIONSBESLUT Dnr: - Anmälan om fade beslut enligt delegationer till utskott, ordföranden samt inom kommunstyrelsens förvaltningar, enligt samlingspärmar på sammanträdesbordet enligt nedanstående. Ledningsutskottets protokoll Kommunstyrelsens ordförandeprotokoll - Kommunstyrelsens ordförande - förköpsprotokoll och Kommunstyrelsens ordförande övriga delegationer Nr 2 5. Kommunchefens delegationer Nr Administrative chefens delegationer - Nr Administrative chefen återbesättande av tjänster Nr Näringslivssekreterarens delegationer - Ekonomichefens delegationer - Inköpssamordnarens delegationer Personalchefens delegationer - Räddningstjänstens delegationer Hamnchefens delegationer - Tekniska chefens delegationer - Nr 1 3 februari Mark- och exploateringsingenjörens delegationer - Utredningsingenjörens delegationer - Bostadsanpassningsärenden Enhetschefen för VA - delegationer - anteckna delegationsbesluten i dagens protokoll.

36 Kommunstyrelsen (40) 88 REDOVISNING AV BOLAGS- OCH RÅDSPROTOKOLL Dnr: - Anmälan av protokoll från kommunala bolag, handikappråd och pensionärsråd enligt samlingspärmar på sammanträdesbordet enligt nedan: RAMBO AB, Protokoll LEAB, Protokoll LysekilsBostäder AB, Protokoll och Havets Hus, Protokoll - Kommunala Pensionärs- Handikapprådet, Protokoll - anteckna protokollen i dagens protokoll.

37 Kommunstyrelsen (40) 89 INFORMATIONSÄRENDE ANGÅENDE UTREDNING OM P-PLATSER, SKAFTÖ Dnr: Kommunstyrelsen uppdrot 2006 till tekniska kontoret utreda och inventera parkeringsbehovet på Skaftö. Trafikingenjören redovisar hur långt ärendet avancerat. Tekniska kontorets tjänsteskrivelse anteckna informationen.

38 Kommunstyrelsen (40) 90 ANSKAFFANDE AV NY HAMNKRAN Dnr: I hamnen finns i dag fem kranar. En är containerkranen, som är nödvändig för hanteringen av containers men som är föga lämpad för andra typer av last. En annan är en ren mobilkran för lyft av småbåtar, för entreprenadarbete och för lastning och lossning av lättare gods i fartygen. Den senare kan över huvud taget inte användas för containers och inte heller för hantering av gripskopa. De övriga tre är mer traditionella hamnkranar och används för lastning och lossning av trävirke, pappersmassa, krita m.m. Hamnchefen har i tjänsteskrivelse föreslagit en ny vikarmskran anskaffas. Hamnchefens tjänsteskrivelse Yrkanden Ronald Rombrant (lp): återremiss. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning. Proposition på om ärendet skall avgöras i dag mot återremiss. Om kommunstyrelsen beslutar avgöra ärendet i dag proposition på hamnförvaltningens förslag. Propositioner Ordföranden ställer proposition på om ärendet skall avgöras i dag mot återremissyrkandet och finner kommunstyrelsen beslutar avgöra ärendet i dag. Ordföranden ställer proposition på hamnförvaltningens förslag och finner, kommunstyrelsen beslutar bifalla förslaget. en ny kran av vikarmstyp anskaffas till en kostnad ej överstigande 10 mnkr, kranen finansieras genom leasing samt

39 Kommunstyrelsen (40) hamnchefen bemyndigas genomföra förvärvet samt också avyttra de befintliga Joneskranarna. Reservation Mot beslutet anmäler ledamoten Ronald Rombrant (lp) skriftlig reservation.

40 Kommunstyrelsen (40) RESERVATION Sammanträde: Lysekils kommunstyrelse Ärende: 26. Anskaffande av hamnkran Varför hålla på och trixa och manipulera med budget och ekonomi? Varför inte istället hålla god marginal till lagar och förordningar? Det har varit många turer kring investeringen i ny hamnkran. Upphandlingsprocessen påbörjades i augusti Anbuden öppnades i oktober. Ärendet har varit uppe och vänt i kommunfullmäktige och ett flertal gånger hanterats i kommunstyrelsen. Först nu har beslut om anskaffning fats. Lysekilspartiet har rest ett flertal frågetecken när det gäller hanteringen av detta ärende. För det första: Lysekilspartiet anser den politiska majoriteten (de borgerliga + s) ägnar sig åt budgetmanipulation för få igenom en investering. Genom leasa kranen menar den politiska majoriteten man inte behöver belasta investeringsbudgeten. För det andra: när denna finansieringsform väljs innebär detta med största sannolikhet kostnaden för kommunen blir högre än om finansiering skett via traditionell upplåning. Att belasta skebetalarna med högre kostnader än vad som är nödvändigt anser Lysekilspartiet vara mycket anmärkningsvärt. Revisionen har tagit sig an granska ärendets handläggning. Deras granskning har tyvärr ännu inte slutförts. Eftersom beslut enligt kommunstyrelsens ordförande hastar har denne uppdragit åt en advokat granska och uttala sig om ärendet. Undertecknad tolkar advokatens utsaga som så det inte begåtts några formella fel i upphandlingsprocessen. Däremot kan advokaten inte uttala sig om huruvida det är förenligt med kommunallagen inte ta upp kranen som en investering. Den kanske viktigaste frågan är därmed obesvarad. Undertecknad anser det kan vara klokt avvakta ett verkställande till dess beslutet vunnit laga kraft. Undertecknad anser det också hade varit en fördel om beslutet hade kunnat anstå till dess revisionen var klar med sin granskning. Mot denna bakgrund yrkades på denna investering skulle återremitteras för behandling i samband med budgeten för Ronald Rombrant, Lysekilspartiet