Integration i Mora Samlad information om regler och förutsättningar

Transkript

1 Integration i Mora Samlad information om regler och förutsättningar

2

3 Riktlinjer för integrationsprogrammet i Mora kommun Fastslagna av kommunstyrelsen den 2 oktober 2007 Allmänna riktlinjer Kommunen får enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar bevilja ersättning till personer som har tagits emot inom ramen för det kommunala flyktingmottagandet. Förordningen (1990:927) om statlig ersättning för kommunalt flyktingmottagande reglerar vilka kommunen tar emot inom ramen för det kommunala flyktingmottagandet. Kommunen bestämmer ersättningens storlek. Rätten till integrationsersättning Integrationsersättning utbetalas som löneliknade ersättning för heltidsaktivitet i integrationsprogrammet. Rätt till integrationsersättning har den person i åldern 18 till 64 år som tagits emot av kommunen enligt förordningen om statlig ersättning för kommunalt flyktingmottagande och som vid mottagandet fyllt 18 år (20 år om personen vid mottagandet i kommunen bor tillsammans med förälder eller kommer som anhörig pga beroendeställning eller hushållsgemenskap med förälder). Om en person flyttat från sin första kommun och 18 månader eller mer har gått sedan första mottagandet, vid flytten till Mora saknas rätt till integrationsersättning. Om mindre än tre månader passerat från mottagande i första kommunen vid flytt till Mora löper integrationstiden från mottagandet i Mora. För att erhålla integrationsersättning skall avtal om integration skrivas under samt en integrationsplan upprättas. Deltagaren ger vid undertecknandet av integrationsavtalet sitt samtycke att nödvändiga uppgifter får förmedlas till berörda myndigheter som samverkar under integrationstiden. Integrationsprogrammets längd Integrationsprogrammet omfattar maximalt 24 månader med kontinuerlig uppföljning och planering för bästa integration av individen. Tiden fördelas i ett grundprogram om 12 månader, samt två tilläggsperioder om vardera maximalt 6 månader som kan beviljas vid individuella behov. Integrationsersättning utbetalas under integrationsprogrammet. För sekundärinflyttade som kommer senare än tre månader efter mottagandet i första kommunen räknas integrationstiden från mottagandet i första kommunen. Vid avbrott för föräldraledighet kan motsvarande tid sparas och brukas vid återinträde i programmet. Om återinträde ansöks minst en månad i förväg. Återinträde beviljas skriftligt från den tid då närvaro enligt avtal kan fullgöras. Integrationsprogrammets omfattning och innehåll Integrationen omfattar heltid. Som heltid räknas 40 timmar per vecka. I integrationen ingår SFI, verksamhet inom AME, samhällsinformation, dataundervisning, andra aktiviteter som integrationsenheten anvisar samt självstudier.

4 För integrationsprogrammet gäller regler motsvarande arbetsmarknadens lagar och avtal, vilket innebär karensregler och ersättning för vård av barn enligt försäkringskassans gällande regler. Under föräldraledighet och sjukskrivning kan individuell studietakt tillämpas efter särskild överenskommelse med integrationsenheten. Deltagare har rätt till sammanlagt 4 veckors (20 arbetsdagar) semester med bibehållen ersättning per 12 månadersperiod. Om semester skall ansökas vid integrationsenheten minst fem arbetsdagar före planerat uttag. Önskas uttag av mer än 5 dagars semester i följd skall ansökas om detta göras senast 10 dagar i förväg. Semester kan beviljas i halva och hela dagar. Integrationsersättningens storlek och utbetalning I Mora kommun är grundersättningen 6800 kronor per månad. En vänteersättning om 6000kr per månad kan betalas ut om plats i integrationsprogrammet inte kan erbjudas pga omständigheter utanför individens kontroll (se beslut om integrationsersättning i Mora kommun). Tillägg för uppnådda mål betalas med 200 kr. Utbetalning sker vid kommunens ordinarie löneutbetalningsdag. Integrationsersättningen är skattefri och ger inte grund till a- kassa, pension eller LAS-rättigheter För att möjliggöra utbetalning av rätt integrationsersättning skall närvarorapport från anvisade aktiviteter vara ifylld, signerad av ansvarig lärare/arbetsledare samt deltagaren. Integrationsersättningen utbetalas för föregående månad i enlighet med rutiner för timanställda. Första utbetalningen sker dock för innevarande månad. Deltagarens ansvar Deltagaren skall aktivt delta i Integrationsprogrammet. Deltagaren skall informera personal på integrationsenheten om förändringar som kan påverka rätten till och storleken på ersättningen. Vid utebliven information enligt ovan uppstår skyldighet att återbetala felaktigt utbetalt belopp. Planerad frånvaro skall i möjligaste mån undvikas genom att boka vård och andra tider utanför schemalagd tid. Deltagaren skall i förväg informera integrationsenheten och berörd arbetsledare/lärare vid planerad frånvaro på schemalagd tid. Frånvaro som ej medför avdrag Inskolning på dagis/fritids, högst två veckor per barn för en av föräldrarna. Akut läkar/tandvård. Bokat möte med integrationsenheten och andra aktörer som samverkar i integrationen. Frånvaro på grund av enskild angelägenhet kan efter ansökan i förväg beviljas av integrationsenheten, med ledning av gällande regler på arbetsmarknaden. Frånvaro som medför avdrag Om deltagaren uteblir utan giltigt skäl från ett bokat möte med tolk på integrationsenheten, eller annan aktör inom integrationsprogrammet räknas detta som ej godkänd frånvaro med halv dags avdrag. Vid annan ogiltig frånvaro görs avdrag med 50 kr per frånvarotimme eller vid upprepad sen ankomst per sammanlagd frånvarotimme. Vid upprepad frånvaro kallas deltagaren tillsammans med berörd arbetsledare/lärare till enskilt möte.

5 Egen sjukdom. Första dagen är karensdag, det vill säga ingen ersättning utgår, därefter utgår 80% av dagersättningen. Från dag åtta krävs läkarintyg. Vård av sjukt barn (tillämpligt tills barnet fyller 12 år). 80% av dagersättningen utgår från första dagen. Från dag åtta krävs läkarintyg. Tjänstledighet Vid högtider utöver lagstadgade helgdagar. Reducering av integrationsersättning Integrationsersättningen reduceras med inkomst av aktivitetsstöd (undantaget under schemalagda lov), samt lön av arbete enligt arbetsmarkandens regler som påverkar schemalagd tid. Kompletterande inkomster Som kompletterande inkomst räknas bostadsbidrag, barnbidrag, studiebidrag, efterlevnadspension och underhållsstöd. För kompletterande inkomster görs ej avdrag. Integrationsprogrammet avbryts Om den enskilde väljer att avstå obligatoriska och anvisade delar av integrationsprogrammet (genom uttryckligt beslut eller genom frånvaro under längre tid, eller vägran att delta i enskilt möte), avbryts rätten till integrationsersättning. Ersättningen avbryts också om den enskilde inte kan följa integrationsplanen genom att till exempel avstå anvisad plats i barnomsorg. Arbete som inte följer gällande regler på arbetsmarknaden är avtalsbrott och medför att utbetalning av integrationsersättning avbryts. Vid utflyttning till annan ort avbryts avtalet om integration och sista utbetalning av ersättning sker kommande månad. Överklagande Integrationsenhetens beslut att inte betala ut integrationsersättning kan överklagas hos länsrätten. Kommunens beslut om integrationsersättningens storlek kan ej överklagas. Jag intygar härmed att jag fått information, om riktlinjerna för integrationsprogrammet i Mora kommun. Informationen har delgivits mig på mitt modersmål... Ort och datum. underskrift. Namnförtydligande

6 Mora kommuns integrationsprogram Grundläggande innehåll i samhällsinformationen Under integrationsprogrammet ska deltagaren inom samhällsinformationen utifrån egna förutsättningar ha fått information om och möjlighet att diskutera nedanstående Samtliga deltagare ska ha fått information på grundläggande nivå på svenska eller modersmålet om så krävs. Deltagare som klarar SFI-provet på D-nivå ska ha fått information och diskuterat på avancerad nivå Arbetsmarknaden Grundläggande nivå: känna till och ha besökt Arbetsförmedlingen, veta vad de gör, hur man kontaktar dem. Medel nivå: utöver grundläggande: Känna till arbetsmarkanden, något om yrkesvägar och hur man söker arbete, skriver ansökan och cv. Orientera sig efter sina egna erfarenheter och möjligheter på arbetsmarknaden. Avancerad nivå: utöver medel: Självständigt kunna söka arbeten och ha insikt i arbetsmarknadens regler. Ekonomi Grundläggande nivå: känna till hyresregler och uppsägningstid, förfallodag och indrivning, vikten av att spara kvitton och andra papper. Medel nivå utöver grundläggande: känna till vanliga avtalsvillkor, kostnaderna för påminnelser, inkasso och kronofogde. Avancerad nivå utöver medel: kunna använda begrepp som bindningstid, avtalstid, uppsägningstid känna till konsumenträtt så som öppet köp, bytesrätt och ångervecka. Samhällslivet Grundläggand: känna till att det svenska samhället bygger på demokratiska värderingar, att samhället består av tre nivåer (stat, län, kommun) Ha besökt kommunhuset. Grundläggande kunskap om rösträtt och skatteplikt. Medelnivå utöver grundläggande: Känna till kommunens huvuduppgifter ( skola, omsorg etc) Känna till vilka partier som är representerade i kommunfullmäktige/ riksdagen. Viss insikt i vad skattepengarna går till. Känna till grunderna för religions- yttrande- och åsiktsfrihet

7 Avancerad nivå utöver medel: ha besökt Tingsrätten, känna till skillnaden mellan politiker och tjänstemän.. Känna till invånares skyldigheter och rättigheter. Kunna diskutera kring religions- yttrande- och åsiktsfrihet Föräldraskap Grundläggande nivå: känna till skolplikt, straffmyndighet och myndighetsålder, samt förbud mot aga Medel nivå utöver grundläggande. Känna till skolans uppbyggnad i förskola, grundskola och gymnasium. Känna till föräldramöten och utvecklingssamtal. Känna till grundläggande åldersgränser och begrepp som vårdnadshavare och försörjningsplikt. Avancerad nivå utöver medel: Kunna resonera om kulturkrockar i familjer, viss insikt i gymnasieval och grundläggande kunskap om eftergymnasiala studier. För att uppnå målen ska grupperna minst en gång varje läsår Grundläggande nivå Göra studiebesök på arbetsförmedlingen, kommunhuset, skola och barnomsorg, Vårdcentral, Folktandvård samt Apoteket. Medel och avancerad nivå ska också besöka Skattekontoret, Försäkringskassan, Polisen och Tingsrätten Samt minst en gång varje termin Få information om och efter nivå möjlighet att diskutera läget på arbetsmarknaden, hur man söker jobb etc Få information om grund och gymnasieskolans uppbyggnad och arbete Möjlighet att diskutera kultur och värderingar i familjelivet i Sverige Få information om samhällsorganisationen och myndigheter som Skatteverket, med folkbokföringen, Försäkringskassan, kommunen, med social- och barn och utbildningsförvaltningarna, Arbetsförmedlingen. Samt om grundläggande ekonomiska regler så som förfallodag, inkasso, kronofogden samt grundläggande avtals- hyres- och köpevillkor, gärna i samverkan med konsumentrådgivaren. Härutöver bör deltagare erbjudas möjlighet att lära sig cykla och simma

8 Avtal om integration för (namn) Personnummer:. Detta avtal gäller fr.o.m. t.o.m..med gemensam kontinuerlig uppföljning. I Integrationsprogrammet ingår studier, verksamhet och anordnade aktiviteter på heltid inklusive självstudier enligt Individuell Integrationsplan som upprättats i samråd mellan deltagare och integrationsenheten Under introduktionen utgår en skattefri ersättning efter aktivt deltagande. Deltagaren skall under detta avtals period delta i: SFI enligt bifogat schema Verksamhet vid. under AME enligt bifogat schema Samhällsinformation enligt bifogat schema Dataundervisning enligt bifogat schema Övrig anordnad aktivitet enligt bifogat schema Totalt schemalagd tid. timmar/ vecka. timmar/ vecka. timmar/ vecka. timmar/ vecka. timmar/ vecka. timmar/ vecka Båda parter förbinder sig att meddela motparten förändringar som kan påverka integrationsersättningen. Jag förbinder mig att delta i introduktionsprogrammet på ovanstående villkor och godkänner att sekretessen får brytas där så krävs för att berörda aktörer ska kunna samverka i integrationen. Integrationsenheten förbinder sig att i enlighet med ovanstående villkor utbetala ersättning till den enskilde. Integrationsenheten förbinder sig också att respektera ingångna avtal om sekretess. Mora den..... Mora den.....

9 Integrationsersättning Grundläggande vision med ersättningen Ersättningen täcks helt av statliga medel och syftar till arbetslivsintroduktion Deltagande i integrationsprogrammet förutsätter avtal med individen och skall om inte annat avtalas ske på heltid (dvs 40 timmar/ vecka, inklusive självstudier). Integrationsersättning betalas ut som löneliknande ersättning och arbetsmarkandens regler gäller. Avdrag görs därmed för sjukdom, med karensdag, därefter utbetalning av 80% samt krav på läkarintyg efter dag 7. Vård av barn ersätts med 80% av ersättningen. För ogiltig frånvaro görs avdrag med en timme, halv eller hel dags ersättning. Integrationsersättningen skall vara aktivitetsbaserad och inte utgå från individuella behov. Ersättningen skall för att fungera ligga över socialbidragsnormen. Dels för att vara en morot till aktivitet men också för att möjliggöra avdrag enligt ovan, samt för att inte belasta socialförvaltningen varken med arbete eller utlägg för försörjningsstöd. Deltagares ekonomiska utrymme utöver ersättningen Deltagare i integrationsprogrammet är folkbokförda i Mora kommun och har därmed samma rättigheter och skyldigheter som övriga boende i kommunen. Detta innebär t.ex. att man på samma villkor som övriga är berättigad till bostadsbidrag, barnbidrag, underhållstöd och liknande från Försäkringskassan. Dessa bidragsformer skall räknas som kompletterande inkomster tillsammans med eventuell annan inkomst eller tillgång och skapar ett ökat ekonomiskt utrymme för deltagarna enligt samma villkor som på arbetsmarkanden. Ersättningsnivåer Väntenivå: 6000 kr månad Betalas till deltagare som inte kan vara aktiva i integrationsprogrammet pga omständigheter de inte råder över, t.ex. brist på barnomsorg, kö till verksamhet eller SFI. (Dock skall i möjligaste mån individuell plan upprättas som t.ex. fylls med verksamhet på heltid tills plats i SFI finns, eller program anpassat så att båda föräldrarna kan vara aktiva i väntan på barnomsorg)väntenivå införs för att enligt ovan inte belasta socialförvaltningen och orsaka behov av interndebiteringar etc. Grundnivå: kr månad Betalas till deltagare vid start i integrationsprogram. (eventuella frånvaroavdrag görs endast på grundersättningen, 50 kr för en timme, 230 kr för heldag, 120 kr för halv dag) Tilläggsnivå: kr /månad Betalas till deltagare för varje uppnådd nivå i SFI eller uppnådda mål i verksamhet. Varje individ kan maximalt förtjäna 4 tillägg, dvs tiotalt 800 kronor per månad. För att uppnå detta skall D-nivå i SFI( högsta nivån) uppnås, vilket innebär att man snart har avklarat utbildningen och kan gå ut i egen försörjning. Lån för att täcka väntetid på bidrag från försäkringskassan beviljas av integrationsenheten med motsvarande belopp och kompenseras med motsvarande avdrag per månad i lika många månader som kommunen legat ute med beloppet. Lånet är räntefritt.

10 Statliga medel för flyktingmottagning och integration Grundersättning De kommuner som har en överenskommelse om flyktingmottagande med Migrationsverket (eller tidigare Integrationsverket ) får varje år en grundersättning. Ersättningen betalas ut i början av året eller i samband med att en ny överenskommelse görs. Grundersättningen för 2007 är kronor. Det är ett fast belopp oavsett kommunens storlek eller planerat mottagande, som betalas ut utan ansökan. Grundersättningen är den enda ersättning som är direkt kopplad till en överenskommelse. (2 ErsF) Schablonersättning Kommunen får en schabloniserad ersättning för varje flykting och annan utlänning som tas emot och omfattas av ersättningsförordningen. Schablonersättningen fördelas under två års tid och utbetalningarna sker var tredje månad. (10-13 ErsF) Schablonersättningen betalas ut till kommuner som genomför ett program för individens introduktion i samhället. Programmet ska ske enligt en skriftlig introduktionsplan som fastställs efter samråd med individen. Om personen är i arbetsför ålder ska samråd ske med den lokala arbetsförmedlingen. Ersättningen är tänkt att täcka kommunens ökade kostnader för, i genomsnitt, tre och ett halvt år. Schablonersättningen, enligt 2007 års nivåer: kronor för vuxna 16 till och med 64 år kronor för barn under 16 år kronor för äldre från 65 år Extra ersättning Kommuner som träffat överenskommelse med Migrationsverket om flyktingmottagande för åren kan också få extra ersättning. För varje mottagen person under dessa år får kommunen kronor. För varje person mellan 18 och 65 år som inom tolv månader har haft arbetspraktik eller arbete på i minst fem månader på halvtid eller mer eller uppnått minst betyget Godkänd i SFI, svenskundervisning för invandrare får kommunen ytterligare kronor. Extraordinära Utgifter För speciella kostnader knutna till integrationen utöver ordinarie verksamhet kan kommunen få ersättning av Migrationsverket efter ansökan.

11 Några förklaringar av ord och regler kring integration Här följer ett kort förklaring av ord och regler, för att få mer information kontakta Migrationsverket eller integrationsenheten. Flykting eller invandrare Flyktingar är personer som flyr från sitt land och som kommer till Sverige för att söka skydd i en krissituation. Flyktingar kan få uppehållstillstånd för att de behöver någon form av skydd, tex från krig, katastrof, förtryck i en diktatur eller förföljelse pga sin kultur, sina åsikter sin religion eller annat. Kommuner som tar emot och integrerar flyktingar får ersättning för detta av staten Invandrare är personer som själva valt att flytta till Sverige för att t.ex. arbeta, leva med sin familj, för att man trivs i en röd stuga eller av helt andra skäl. Invandrare har alltså valt själva att flytta ifrån sitt land och kommer frivilligt till Sverige. Invandrare kan få uppehållstillstånd om de kan visa att de kan försörja sig själva i Sverige. Invandrare från andra EU-länder får automatiskt uppehållstillstånd. Det finns inga pengar avsatta till invandrare Rättigheter och skyldigheter Uppehållstillstånd eller medborgarskap Uppehållstillstånd betyder att man har rätt att bo, leva och arbeta i Sverige. Alla med uppehållstillstånd i Sverige har skyldighet att följa våra lagar och regler. Man kan förlora uppehållstillståndet om man begår alvarliga brott Alla har rätt att arbeta, gå i skola och barnomsorg och få hjälp i sjukvården. Alla har rätt till barnbidrag och liknande på samma villkor som alla andra. När man får uppehållstillstånd ska man folkbokföra sig på sin adress Personer som har varit folkbokförda i Sverige i minst 3 år har rätt att rösta i kommunal- och landstingsvalen. Det finns permanent och tillfälligt uppehållstillstånd Permanent får man om man t.ex. är flykting från ett land där Migrationsverket bedömer att problemen är långvariga. Har man permanent uppehållstillstånd betyder det att man har rätt att bo i Sverige så länge man vill. Reser man tillbaka till hemlandet eller annat land utanför EU och stannar där i mer än ett år kan man förlora uppehållstillståndet.

12 Tillfälligt uppehållstillstånd kan man få om man kommer från ett land där Migrationsverket bedömer att problemen snart går över eller om man kommer till Sverige för att man vill gifta sig med någon som bor här. Medborgarskap Medborgarskap har man normalt i det land där man föds och kommer ifrån. Medborgarskap har man livet ut eller tills man fått medborgarskap i ett annat land. (Några länder kan bevilja dubbelt medborgarskap t.ex. för barn med föräldrar i två länder) Om man kommer till Sverige från ett utomnordiskt land kan man ansöka om svenskt medborgarskap när man bott här i 5 år. Migrationsverket beslutar om man får medborgarskap. Har man kommit till Sverige som flykting kan man söka om medborgarskap efter 4 år. (För nordiska medborgare gäller 3år) Att vara svensk medborgare betyder att man har rätt att rösta i riksdagsvalet och att man har rätt till viss hjälp om man får problem på resa i ett annat land. Man har också rätt att ta anställningar som t.ex. polis, eller annat där det krävs medborgarskap och man är skyldig att göra värnplikt.

13

14

15

16 Integration i Mora, Arbetsmarknadsenheten, Verkstadsvägen 7, MORA vxl direkt integrationssamordnaren.