Bilaga Ansökan om medel ur Kärnavfallsfonden för regionala frågeställningar i beslutsprocessen om ett eventuellt slutförvar i Uppsala län

Transkript

1

2 Bilaga Ansökan om medel ur Kärnavfallsfonden för regionala frågeställningar i beslutsprocessen om ett eventuellt slutförvar i Uppsala län Om Regionförbundet Uppsala län Regionförbundet Uppsala län är ett samverkansorgan för länets kommuner och landsting med huvudansvar för de regionala utvecklingsfrågorna enligt Lag om samverkansorgan i länen (SFS 2002:34 resp Förordning om regionalt tillväxtarbete (SFS 2007:713). Förbundet arbetar för att länet ska utvecklas. Konkret handlar det om att: skapa attraktiva boendemiljöer och goda livsvillkor stimulera ett livskraftigt och konkurrenskraftigt näringsliv utveckla relevant kompetens för arbetsmarknaden förbättra infrastrukturen och få en väl fungerande kollektivtrafik synliggöra Uppsala län nationellt och internationellt kraftsamla kring frågor om klimatförändringar och energi Regionförbundets regionala utvecklingsprogram har tagits fram i bred samverkan mellan olika aktörer i länet och fastställts av Förbundsfullmäktige den 18 december Programmet bygger på analyser av regionens förutsättningar och möjligheter och ser till länets långsiktiga utveckling. Regionförbundet vill stimulera utvecklingen inom tillväxtbranscher såsom verkstadsindustri, energi/miljö inklusive slutförvar, life science med bioteknik/medicinteknik, vård och omsorg, kunskapsintensiva tjänster, den kreativa sektorn och besöksnäringen samt handel och gruvnäring. Detta tas upp i det regionala utvecklingsprogrammet och även frågan om slutförvaring av använt kärnbränsle som betraktas som ett nytt kunskapsområde. Kompetensen inom området bedöms bli internationellt efterfrågad. Etableringen av ett slutförvar i Östhammar kommer också att få stor betydelse för sysselsättningen i länets norra delar. Regionförbundets intresseområde i slutförvarsfrågan är tvåfaldigt. Dels handlar det om att förstärka Östhammars kommuns operativa arbete med mervärdesskapande åtgärder enligt det avtal som Östhammars och Oskarshamns kommuner skrivit med Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB), dels handlar det om mer renodlad information till länets invånare om slutförvarsprojektet i stort. I det förra tas sådana ämnesområden som spin- offeffekter, besöksnäring, näringslivsutveckling, kompetensförsörjning, infrastruktur m.m. som ligger väl i linje med Regionförbundets allmänna inriktning upp. I det senare ingår att bedriva omvärldsanalys och stimulera till diskussioner om slutförvarets betydelse för länet. De båda inriktningarna kompletterar och förstärker varandra. Bakgrund Den 31 mars 2006 inkom Regionförbundet Uppsala län för första gången med en ansökan till SKI om medel ur Kärnavfallsfonden för regionala frågeställningar i beslutsprocessen om ett eventuellt slutförvar i Uppsala län (dnr SKI 2006/414). Den 5 juli samma år beslutade Statens Kärnkraftinspektion (SKI) att till Regionförbundet Uppsala län förskottera kronor för år 2006 avseende planerade informationsinsatser i anslutning till den process för lokalisering av ett

3 slutförvar av använt kärnbränsle som Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) genomför i regionen. I augusti 2007 beslutade SKI att till Regionförbundet Uppsala län förskottera kronor för 2007 för samma ändamål, i augusti kronor och i juni kronor för samma ändamål. Nu blir det således den femte gången Regionförbundet ansöker om medel ur Kärnavfallsfonden. Skillnaden denna gång är att SKB har offentliggjort sitt förslag till etableringsort för ett slutförvar för använt kärnbränsle. Det blir Forsmark i Östhammars kommun i Uppsala län, vilket avsevärt underlättar informationsarbetet. Direkt efter offentliggörandet av SKB:s förslag till lokalisering ökade intresset bland länets politiker och företagare samt media för frågan. Intresset från utländsk media har också ökat. Strategi Informationsinsatserna grundar sig för Regionförbundet Uppsala läns del på tre utgångspunkter, nämligen för det första att stora upphandlingar kommer att ske i regionen, för det andra att man på lång sikt kan förvänta sig positiva ekonomiska effekter av slutförvarsprojektet och för det tredje att projektets långa varaktighet gör det till en viktig framtidsfråga. Slutförvarsprojektet har flera beröringspunkter med Regionförbundets ordinarie verksamhet och kan kombineras med flera av Regionförbundets prioriterade mål, framför allt det som handlar om att stimulera ett livskraftigt och konkurrenskraftigt näringsliv, men även det om kompetens för arbetsmarknaden, infrastruktur och att synliggöra Uppsala län nationellt och internationellt. Målet med handlingsplanen för år 2010 är att flera människor i hela regionen ska uppmärksamma slutförvarsfrågan och vid årets utgång ha hört talas om projektet och veta vad det handlar om. Hittills har målgrupperna varit begränsade till politiker och företagsfrämjande organisationer i länet. Av naturliga skäl har en större andel av befolkningen i Östhammars kommun kännedom om projektet än i övriga delar. Den inslagna vägen, att peka på de affärsutvecklingsmöjligheter slutförvarsprojektet kan ge, har haft ett betydande informationsvärde och gett goda resultat. Det visar att information om slutförvarsprojektet lättare går att sprida om den förknippas med andra viktiga intresseområden i regionen än om den erbjuds isolerat. Viktigare än någonsin och lättare att genomföra än tidigare blir att föra ut information om slutförvarsprojektet i hela länet. Det har tidigare varit svårt att väcka intresse för frågan i de delar av regionen som ligger förhållandevis långt från Forsmark. Att etableringsorten är föreslagen gör att de kommande upphandlingsmöjligheterna väcker intresse lokalt, regionalt och även nationellt. Det märks redan. Framöver kommer också samarbetet med Östhammars kommun att öka väsentligt när det gäller informationsinsatserna.

4 Slutförvar Aktivitetsplan för år 2010 Överblick och sammanställningar Det finns många samhällsaspekter på bygget av ett slutförvar. Att upprätthålla en överblick över det som pågår inom olika ämnesområden och kommunicera det vidare är en generell uppgift inom informationsprojektet. Målgrupperna återfinns inte enbart inom länet utan i hela landet och även i andra länder. Intresset för hur svenska politiska organisationer arbetar med slutförvarsfrågan är stort i övriga världen. Ett exempel på ett viktigt ämnesområde utgör infrastrukturplaneringen. Väg 288 mellan Östhammar och Uppsala kommer att förbättras enligt det befintliga förslaget till kommande länstrafikplan. För själva vägen skall Regionförbundet Uppsala län genomföra en stråkstudie. Delaktighet och information om detta är sådant som efterfrågas. Att den lokala, men även regionala, acceptansen för ett slutförvar är så stor som den är i Sverige intresserar många beslutsfattare i andra länder. Regionförbundet ser det som en del av sin uppgift att delge sina egna erfarenheter i olika internationella fora. Ett exempel var vid den senaste ARGONA- konferensen som hölls i Uppsala. Då redogjorde Regionförbundet för sitt försök med ett webbaserat diskussionsforum. Nästa tillfälle blir vid en konferens som Regionförbundet anordnar tillsammans med Östhammars kommun i Bryssel i november. Många av de frågor som dyker upp handlar om andra länder. Vi vill jämföra oss med andra och behöver då få kunskap om hur andra länder hanterar sitt radioaktiva avfall och hur man resonerar där. Regionförbundet har tagit fram en tabell som har granskats av IAEA. Den utgör ett exempel på sammanställningar som efterfrågas av såväl allmänhet som media. Webbsidan ( är översatt till flera språk som ett led i att föra ut information till andra språkgrupper. Aktiviteter 1) Vid årsskiftet 2008/2009 genomfördes en opinionsundersökning i Uppsala län, Norrtälje och Gävle kommuner. Den kommer att följas upp med ytterligare en undersökning två år senare tillsammans med Östhammars kommun och troligen även Norrtälje och Gävle kommuner. Förra opinionsundersökningen väckte ett visst medialt intresse och det blir ett sätt att sprida information om slutförvarsprojektet till allmänheten. Själva resultaten av undersökningen kan användas i kommande informationsinsatser. 2) Sammanställa information och bakgrundsmaterial inom olika ämnesområden som ansluter till slutförvarsprojektet. Dessa publiceras bl a på webbplatsen. Redan nu märks att journalister hämtar en hel del av sin information från den webbplats som finns framtagen för informationsprojektet. 3) En stråkstudie för väg 288 ska utföras av Regionförbundet. Informationsprojektet deltar i den med personella resurser och får därmed också en inblick i arbetet med infrastrukturfrågor i länet. Det är många som efterfrågar information om de såväl direkta som indirekta effekter en slutförvaring kan få för länet. Påverkan på infrastrukturen är en sådan effekt. 4) Delta i internationella konferenser och sammanhang där slutförvarsfrågan kommer upp i samband med att Regionförbundet Uppsala län marknadsförs och vice versa. Här gäller det att utnyttja tillfällen som ges.

5 5) Sprida information om slutförvarsprojektet till de kommuner och regioner som gränsar till Östhammars kommun och Uppsala län. Effekter av en slutförvarsetablering Arbetet med att medvetandegöra regionens aktörer om att slutförvarsprojektet i sin helhet med största sannolikhet kommer att leda till en rad effekter i regionen, skall fortgå. En organisation för att fånga upp och utveckla affärsidéer inom detta område håller på att bildas i SKB:s och Östhammars kommuns regi som en del av mervärdesavtalet. Så småningom kan man räkna med att konkreta exempel från detta kan användas i informationsarbetet. Tills vidare får exempel hämtas ur andra motsvarande projekt. Målet är att sprida information om såväl ekonomiska som samhälleliga effekter av stora infrastrukturprojekt till forskare, innovatörer och entreprenörer i regionen. De ska känna till slutförvarsprojektet och inse att också det är ett projekt som kan leda affärsmöjligheter. Anledningen till att detta budskap bör föras ut är att det kan väcka tankar hos idérika människor och stimulera dem till att spinna vidare på idéerna så att de i förlängningen kan leda till nya affärer i regionen. Det handlar alltså om t ex kommersialisering av forskningsresultat eller andra idéer. Kunskapsspridningen under denna rubrik är av allmän karaktär och slutförvarsprojektet kan betraktas som ett exempel i sammanhanget. Aktiviteter 1) Fortsätta att sprida resultaten av utredningar, om konsekvenserna av en slutförvarsetablering i regionen till regionens politiker och näringslivsfrämjande organisationer samt företagare. 2) Fortsätta att söka, finna och sprida exempel på såväl positiva som negativa effekter av kärnteknisk verksamhet i Sverige eller motsvarande i andra länder. Målgruppen är politiker och näringslivsfrämjande organisationer, forskare samt företagare. Exempel efterfrågas och är pedagogiska. 3) Presentera idéer om värdet av att skapa förutsättningar för positiva effekter av slutförvarsprojektet för nationella och internationella politiker och aktörer. Östhammars och Oskarshamns kommuner kommer tillsammans med SKB att arbeta konkret med spin-offeffekter. Regionförbundet arbetar på ett mer övergripande och teoretiskt plan för att påverka attityder. 4) Utröna om det finns anledning att samarbeta med andra regioner eller länder kring regionala effekter av en slutförvarsetablering. 5) Utbilda regionens politiker i olika aspekter av slutförvarsfrågan. Detta kommer att ske i samarbete med Östhammars kommun.

6 Upphandlingar Regionens kapacitet att tillgodose kommande upphandlingsbehov i samband med att slutförvaret byggs är, enligt gjorda samhällsutredningar, god. Det är dock angeläget att företagarna informeras i god tid och om nödvändigt hinner förbereda sig. Målet med informationen om kommande upphandlingar är att de regionala företagarna inom berörda branscher får tillgång till information om slutförvarsprojektet och möjlighet att direkt kontakta företaget Svensk Kärnbränslehantering AB samt att de hålls uppdaterade om hur arbetet framskrider och de anbud som är på gång. Det kan även handla om miljö- och säkerhetskrav som ställs på företagen och insatser för att tillgodose behoven. Aktiviteter 1) Tillsammans med företagarföreningar och kommunernas näringslivskontor anordna informationsträffar i hela länet. Hittills har intresset för sådana träffar varit svalt i de länsdelar som ligger en bit från Forsmark, men i och med lokaliseringsförslaget har intresset nu ökat i hela länet. 2) Fortsätta att sprida resultaten av utredningar, om konsekvenserna av en slutförvarsetablering i regionen. 3) Tillsammans med SKB stimulera studiebesök i Forsmark. Det kan t ex röra sig om att påtala möjligheten eller finansiera en bussresa eller dylikt. Framtidens samhällsmedborgare Kärnbränsleavfall är farligt under långa tider framöver varför slutförvarsfrågan i hög grad är en framtidsfråga. Samhället har därmed ett ansvar för att upplysa och engagera ungdomar och medvetandegöra dem om att slutförvarsfrågan är en av flera framtida miljöfrågor och etiska frågor de kommer att beröras av. En dag deltar de i samhällsutvecklingen och då bör de ha hört talas om slutförvarsprojektet så att de inte är främmande för frågan om den dyker upp. Målet med insatser riktade till ungdomar är dels att tillhandahålla information, dels att skapa tankeprocesser hos dem kring framtiden och miljön. I dessa skall slutförvarsproblematiken ingå. Det föreligger också en stor oro inom bl a den kärntekniska industrin för att problemen med kompetensförsörjning till verksamheterna under en period framöver kommer att öka. Regionförbundet arbetar med kompetensfrågor och det första steget är taget till uppbyggnad av utbildningar inom teknik och energi i samarbete med näringslivet i Östhammar och universiteten i Uppsala. Kanske kan slutförvarsprojektet bidra till att väcka ungdomarnas intresse för naturvetenskap och teknik. Aktiviteter 1) En temadag har genomförts på Bruksgymnasiet i Östhammars kommun med ett så pass lyckat resultat att Regionförbundet nu har erbjudit samtliga gymnasieskolor i länet sådana temadagar. Westerlundska gymnasiet i Enköping kommer att genomföra en temadag den 6:e oktober 2009 och målet är att detta blir något återkommande i flera år framöver. Temadagarna bör följas upp med erbjudande om studiebesök i Forsmark. Erbjudandet kommer också att gå ut till gymnasier i Norrtälje och Gävle kommuner.

7 2) Starta tankeprocesser hos ungdomar genom känslomässiga eller estetiska medel och med allmängiltiga frågeställningar om t ex miljö, framtid, livsstil, ansvar etc. Det handlar inte uteslutande om teknisk information om slutförvaringen, utan snarare om etiska ställningstaganden och reflektioner kring individens och samhällets ansvar. Här bedöms det som intressant att använda sig av andra medel än gängse temadagar. Det kan röra sig om erbjudande om en dansföreställning eller att en skolklass arbetar med drama etc. 3) Utveckla slutförvarswebbplatsen med och mot ungdomar. Den fyller sin funktion som kunskapskälla, men kan definitivt utvecklas till en interaktiv plattform. 4) Fortbilda lärare och studievägledare i regionen om slutförvarsprojektet och den framtida arbetsmarknad som är knuten till de relevanta verksamheterna. Detta sker i samarbete med Östhammars kommun. 5) Väcka intresse hos ungdomar för teknik och naturvetenskap genom att använda slutförvarsprojektet som medel och exempel. Sådant kan ske i samband med befintliga insatser såsom TekNat-bussen eller i framtida satsningar som Energihuset i Uppsala. 6) Börja använda sociala medier i spridandet av information om slutförvarsprojektet. 7) Köra en kampanj om slutförvarsprojektet. Detta planeras ske i samband med att SKB lämnar in sin ansökan om att få bygga ett slutförvar i Forsmark till myndigheterna. Möjligen sker detta i samarbete med Östhammars kommun. Slutförvaret - Prognos för år 2010 Intäkter Kostnader Lönekostnader för en person 100 % OH-kostnader för en person 100 % Konsulttjänster Temadagar och studiebesök för gymnasieungdomar, bussresor m m Opinionsbildande aktivitet riktad mot ungdomar Informationsmöten för företagare Underhåll och utveckling av webbplats Opinionsundersökning Reklam och PR Trycksaker Annonsering Studieresor för politiker och företagare och egna resekostnader Konferenser (ämnesområdena överblick resp. effekter) Informationsinhämtning Totalt Resultat 0

8