Utbildningsinspektion i Kommunal vuxenutbildning

Transkript

1 Utbildningsinspektion i Kommunal vuxenutbildning UTBILDNINGSINSPEKTIONENS SYFTE Skolverkets utbildningsinspektion skall bidra till kvalitetsförbättring genom att bedöma hur verksamheterna arbetar i riktning mot de nationella målen för förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, barn- och ungdomsutbildning och vuxenutbildning. En väsentlig del i inspektionen är att granska kvalitetsarbetet och förmågan att utveckla den egna verksamheten. Inspektionens inriktning Inspektionsutredningen har inriktats mot sju områden. De är särskilt väsentliga för att säkra att alla barn, elever och vuxenstuderande får den omsorg och utbildning som de har rätt till enligt nationella bestämmelser. De sju områdena, som granskats utifrån flera olika aspekter och frågeställningar, är: Resultaten: 1. Normer och värden 2. Kunskaper Verksamheten: 3. Arbetsmiljö och delaktighet 4. Pedagogisk verksamhet och undervisning 5. Styrning, ledning och kvalitetsarbete Förutsättningarna: 6. Tillgång till omsorg, pedagogisk verksamhet och utbildning 7. Resurser I denna rapport behandlas i första hand förhållanden som avviker positivt eller negativt från vad som förväntas i fråga om utbildningskvaliteten enligt de nationella bestämmelserna. Några aspekter behandlas dock i alla aktuella verksamheter, nämligen kvalitetsarbetet, rektorsfunktionen, personalens kompetens, läromedel och utrustning, likvärdiga möjligheter vid funktionsnedsättning, stödinsatser, arbetet med övergripande hälsomål i läroplanerna, bedömning av lärandet och betygssättningen. En helhetsbedömning och motiveringar till bedömningarna görs inom varje granskningsområde. Bedömningarna av kvaliteten och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån läroplaner och författningar i övrigt. Inspektörernas sakkunskap och erfarenheter av jämförbara verksamheter är också betydelsefulla. Analyserna av den insamlade informationen syftar till att klargöra om de lokala lösningarna och systemen fungerar väl. Rapporten avslutas med en sammanfattande bedömning som utgör underlag för Skolverkets beslut angående förbättrings- och kritikområden. 1

2 SKOLVERKET Beskrivning av skolan/rektorsområdet Antal studerande Gymnasieutbildningar 116 Svenskundervisning för invandrare, sfi 23 Grundläggande vuxenutbildning 20 Naturvägledarutbildning 13 Vuxenutbildning för utvecklingsstörda, särvux 8 Totalt antal studerande vt Utbildningen vid Komvux sker i samverkan mellan Tomelilla och Simrishamns kommuner och omfattar följande verksamheter: - Gymnasial vuxenutbildning med ett utbud inom samhällsvetenskap, matematik och naturvetenskap. Datautbildningar, språkkurser, administrativa kurser och vissa övriga kurser. - Grundläggande vuxenutbildning i svenska, engelska, matematik, samhällsorientering och data. - Svenskundervisning för invandrare (sfi) grundläggande undervisning i svenska och samhällsorientering för invandrare. - Särvux ger vuxna utvecklingsstörda kunskaper motsvarande de kunskaper som ungdomar får i den obligatoriska särskolan. - Distansstudier flexibla studier erbjuder goda möjligheter till individualisering och studier i egen takt med handledning utifrån behov. - Studieverkstaden är ett komplement till andra undervisningsformer där det finns stöd och handledning under skoldagen. Genomförandet av inspektionen i vuxenutbildningen Skolverket sände den 10 november 2003 skriftlig information till kommunen om att verksamheten skulle inspekteras och om inspektionens syfte och genomförande. Inspektörerna med ansvar för Kommunal vuxenutbildning har varit undervisningsrådet Barbro Nässén och experten Sven Abrahamsson. Besöket inleddes den 2 mars 2004 och avslutades i Simrishamn den 11 mars Skälet till att Simrishamn finns med i rapporten är att Tomelilla och Simrishamn sedan den 1 januari 2004 samverkar inom vuxenutbildningen. Inspektörerna ansåg det vara värdefullt att även få med kompletterande synpunkter från Simrishamn i rapporten. Denna skriftliga rapport kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. Skolverket följer därefter upp eventuella krav på åtgärder som riktas till huvudmannen och vilka effekter i övrigt som utbildningsinspektionen leder till. Tidpunkter för uppföljningen framgår av Skolverkets beslut. 2

3 SKOLVERKET Utbildningsinspektion i Tomelilla kommun Underlag Underlaget till denna rapport består av dels dokument från kommunen och, dels den information som samlats in vid observationer, intervjuer och samtal under besöket. Rapporten grundar sig också på annan information om kommunen och skolan som finns i Skolverkets nationella uppföljningssystem eller finns publicerat på annat sätt. Inom Kommunala vuxenutbildningen genomfördes formella intervjuer med skolledning, studie- och yrkesvägledare, lärargrupper och olika elevgrupper. Lektionsbesök genomfördes liksom samtal med administrativ personal. 1. Normer och värden Bedömning Enligt skollagen skall verksamheten inom det offentliga skolväsendet för vuxna utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar. Utbildningen för barn och ungdom skall främja deras utveckling till ansvarskännande människor och samhällsmedlemmar. I läroplanen för de frivilliga skolformerna framhålls att eleverna skall utveckla förståelse och respekt för alla människors lika värde. Skolan skall sträva efter att vara en levande social gemenskap som ger trygghet och lust att lära. Eleverna i vuxenutbildningen skall ta ett allt större ansvar för det egna arbetet och för miljön. Inom detta granskningsområde behandlas resultaten av arbetet för att främja vårt samhälles demokratiska värderingar och för att utveckla normer och värden enligt läroplanernas mål. De studerande deltar i utformningen av sin studieplan och tar ett stort ansvar för sina studier. Revidering av studieplaner sker kontinuerligt under studietiden. Något samlat arbete kring normer och värden tycks inte förekomma. De studerande upplever att de har möjlighet att påverka upplägget av studierna och detta sker i den dagliga kontakten mellan studerande och pedagog. Studiemiljön upplevs som trygg och det råder ett avspänt och positivt klimat mellan studerande och personal. Det är påtagligt att de studerande ser studierna som en andra chans och ett avstamp mot vidare studier. Vid intervjuer med de studerande framkom, oavsett på vilken nivå man läser, att studierna har lett till en personlig utveckling både vad beträffar ämneskunskaper, självförtroende, omvärldskunskaper och synen på fortsatta studier och yrkesval. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att stämningen på skolan är god. De studerande upplever att de har inflytande över studiearbetet. Skolmiljön upplevs som trygg. Utbildningen har givit motivation till fortsatta studier. 3

4 SKOLVERKET 2. Kunskaper Utbildningen skall ge kunskaper i vid mening, såväl fakta och förståelse som färdigheter och förmåga att exempelvis utvärdera sitt eget lärande och att arbeta självständigt. Skolan skall sträva efter att de studerande tillägnar sig goda kunskaper inom utbildningens ämnesområden och kurser men även utvecklar en tillit till sin egen förmåga. Kunskapsmålen anges närmare i den nationella läroplanen och i kursplanerna. Inom detta område granskas resultaten av det pedagogiska arbetet. De studerande får kursplaner och betygskriterier före kursstart. Målen diskuteras och följs upp under kursens gång. När arbeten lämnas tillbaka får de studerande återkoppling på resultatet och kan värdera sin insats relaterat till kursmålen. Det finns ingen systematisk redovisning av de kunskapsresultat som inte enbart är knutna till en viss kurs, såsom förmågan att utvärdera sitt lärande och att arbeta självständigt. 80 procent av de studerande når sina individuella mål. Enligt statistik från skolan utfärdades det 472 betyg vt Av dessa var 68,8 procent VG eller MVG. Detta är en jämförelsevis hög nivå. 81 procent av de studerande i gymnasiekurserna når G eller mer efter avslutad kurs. Sparad statistik över resultaten på de nationella proven finns inte. Detta kunde annars givit vägledning för att bedöma huruvida betygsnivån är relevant. Statistik från ht 2003 visar att antalet satta betyg sjunkit till 269 och att det skett förändringar i relationen mellan betygsstegen. Gruppen med betygen VG och MVG har minskat till 65,4 procent och det totala antalet med G eller mer har också minskat till 72,1 procent. Enligt personalen kan de små undervisningsgrupperna vara en förklaring till den höga betygsnivån. Jämförelse mellan resultaten för kvinnor och män finns inte. En majoritet av de studerande är emellertid kvinnor. Deltagarna i sfi har genom språkpraktik i flera fall fått möjlighet till vidare anställning. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att de studerandes kunskapsresultat är goda. Målen för och kraven i utbildningen är kända av de studerande. 3. Arbetsmiljö och delaktighet Enligt skollagen skall verksamheten i skolan och i det offentliga skolväsendet för vuxna vara utformad i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar. Var och en som verkar där skall främja aktning för varje människas egenvärde och respekt för vår gemensamma miljö. Särskilt skall jämställdhet mellan könen främjas och alla former av kränkande behandling aktivt motverkas. All personal skall samverka med eleverna i arbetet med att forma en god miljö för utveckling och lärande. Granskningen gäller hur man i verksamheten arbetar för en god miljö och för att förebygga kränkningar och ge möjlighet till delaktighet och samverkan. 4

5 SKOLVERKET Utbildningsinspektion i Tomelilla kommun De studerande anser sig ha ett reellt inflytande över sin studiesituation. Kursplaner och betygkriterier är oftast kända och diskuterade. Däremot saknar de studerande uppdaterade litteraturförteckningar inför kursstart. Kursplaner och betygskriterier gås igenom och diskuteras vid varje kursstart. Under kursernas gång återkopplas till kursplaner och betygskriterier. Det individuella behovet av återkoppling skiftar naturligtvis men de studerande önskar ibland en större tydlighet i mål och betygsdiskussioner och att mer tid avsätts för detta ändamål. Det finns ett elevråd men dess verksamhet har en undanskymd plats bland annat på grund av den höga studietakten och att de studerande inte upplever sig ha tid för att engagera sig i elevrådsarbetet. Ett formaliserat studerandeinflytande där representanter för de studerande träffar pedagogisk personal och skolledning för att diskutera och besluta i frågor som rör arbetssätt, arbetsformer och övergripande policyfrågor som exempelvis plan mot kränkande behandling finns inte. Inom sfi har verksamheten breddats genom att man låter de studerande delta i kompletterande utbildningar som naturorientering, musik och data. Man försöker härigenom och med hjälp av praktik och studiebesök öka delaktigheten och därigenom påskynda integrationsarbetet. Samhällsorienteringen, arbetet med språkpraktik, studiebesök och andra aktiviteter som stärker värdegrundsarbetet är goda exempel på arbete som syftar till att skapa goda samhällsmedborgare. Något handlingsprogram mot kränkande behandling finns inte. Dock sker ett informellt arbete för att motverka särbehandling i det dagliga arbetet. Tack vare den nära kontakt som råder mellan de studerande och mellan studerande och personal skapas en trygg arbetsmiljö som motverkar tendenser till kränkande behandling. Varken studerande eller personal upplever några uttryck för att någon utsätts för negativ behandling av detta slag. Någon kurativ resurs finns inte. Studie- och yrkesvägledare och pedagogisk personal lägger ner ett omfattande arbete kring de studerandes studiesociala situation. Handlingsplan mot våld och hot har utarbetats. Enligt skolledningen deltar studeranderådet i miljö- och skyddsronder. Den pedagogiska personalen arbetar i ett arbetslag och där diskuteras, förutom pedagogiska frågor, också frågor kring förhållningssätt, normer och värden och de studerandes ansvarstagande för sina studieresultat. Handledning och studieverkstad är forum, där de studerande på individnivå kan få stöd i hela lärandeprocessen. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att arbetsmiljön och det reella inflytandet för de studerande är gott. Handlingsprogram mot kränkande behandling saknas. Det finns ett elevråd, men ett aktivt och engagerat deltagande i verksamheten saknas. Personalen lägger ner ett omfattande arbete kring de studerandes studiesociala situation. 5

6 SKOLVERKET 4. Pedagogisk verksamhet och undervisning Arbetet för att nå målen skall främst utformas av de lärande och personalen. De nationella läroplanerna, skolformsförordningarna och kursplanerna ger dock också riktlinjer för arbetet. De gäller t.ex. stödinsatser, betygssättning, utbildning på arbetsplatser, prövning etc. Målen i kursplanerna ger dessutom vägledning för arbetssätten genom att beskriva vilka kunskaper och färdigheter vuxenstuderande skall nå. Granskningen riktas mot hur man arbetar för att nå målen och hur man anpassar arbetet till olika behov. Individuella studieplaner upprättas för de studerande. Studie och yrkesvägledare har huvudansvaret för upprättandet och den återkommande uppföljningen av planen. Studie och yrkesvägledaren och den studerande upprättar tillsammans underlag för ansökan till CSN vad beträffar studiestöd i olika former. Läraren som svarar för kursen ansvarar för att kursplaner och betygskriterier diskuteras och genomgås vid varje kursstart. Studerandegruppen framförde önskemål om att mer tid skulle avsättas för att klargöra kursmål och kriterier. Arbetssätt, redovisningsformer och poängbedömning vid provtillfällen är också fasta inslag i kursupplägget. Arbetssätt och arbetsformer begränsas i viss mån av att timtalet som är utlagt på varje kurs är knappt tilltaget. Nationella kursplaner bryts ner och utvecklas i mötet mellan lärare och elev. De studerande uppger att de får ett bra stöd för sitt lärande. Vid den första kontakten med komvux, som oftast sker via studie- och yrkesvägledaren, upprättas en individuell studieplan. Studieplanen revideras under studietiden och upplevs som ett bra verktyg och stöd för den studerandes egen planering. Studieverkstad finns för dem som behöver extra stöd eller av andra skäl behöver få orsakssammanhang belysta på ett annat sätt. Tillgången till studieverkstaden upplevs som positiv och är för många studerande av avgörande betydelse för studieresultat och möjligheten att hänga med i det höga studietempot. Handledning finns både av informell och mer organiserad karaktär. Tillgången till handledning, både den formaliserade via e-postkontakter och schemalagd studiehandledning på skolan, och den mer informella när man möts apropå, upplevs som ett värdefullt stöd för det egna lärandet. Utöver det stöd som ges i handledning och verkstad av de ordinarie pedagogerna finns inga speciella stödinsatser i form av specialpedagoger eller liknande. Undervisningsgrupperna är oftast små, vilket, trots knappt tilltagen undervisningstid, möjliggör för de studerande att ändå få det stöd de behöver för sitt lärande. Möjlighet till särskild prövning i det utbud av kurser som studiekatalogen omfattar finns. Validering är möjlig, men i praktiken förekommer det i ringa omfattning. Antal timmar per kurs upplevs ibland för snålt tilltaget vilket i sin tur medför att de studerande upplever sina självstudier som betungande. De studerande vi intervjuat är medvetna om att timtalet är knappt inom de respektive kurserna och tar ett stort ansvar för att använda den tid och de resurser som finns att 6

7 SKOLVERKET Utbildningsinspektion i Tomelilla kommun tillgå på ett sätt som gagnar det egna lärandet. Man uttrycker från studerandehåll uppskattning över att lärarna kontrollerar och slår larm vid frånvaro. Möjligheten att studera i egen takt finns såväl inom de reguljära kurserna som inom de kurser där man kan läsa på distans. De studerandes uppfattning är att lärarna är kunniga, engagerade och ger det stöd man kan förvänta sig utifrån de förutsättningar som råder. Inom ramen för två grupper försöker man att erbjuda utbildning på A- till D- nivå inom sfi. Individuella studieplaner har blivit ett redskap för att bättre kunna utgå från individens förutsättningar och behov i svenskundervisningen och på ett tidigare stadium föra in andra ämnen som snabbare leder till arbete eller vidare studier. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att studie och yrkesvägledningen fullgörs på ett bra sätt. Kursmål och betygskriterier är diskuterade och de studerande uttrycker stor tillfredställelse med lärarnas stöd i lärandeprocessen. Ett utvecklingsarbete kring hur tiden skall användas och vilken tidsomfattning kurserna skall ha bör ges hög prioritet i verksamheten. 5. Styrning, ledning och kvalitetsarbete Kommunerna har ett övergripande ansvar för skolan och det offentliga skolväsendet för vuxna på lokal nivå. Kommunerna är också huvudmän för de flesta verksamheterna. Läroplanerna lägger tydliga ansvarsområden på rektor och personal för skolornas inre organisation och arbete. Sammantaget har dessa skyldighet att se till att rätten till utbildning och till att nå de nationella målen tillgodoses. Frågor som behandlas vid inspektionen är exempelvis om verksamheten har en ledning enligt de nationella bestämmelserna, hur denna fungerar i praktiken och om det finns system för att säkra och förbättra kvaliteten i utbildningen samt värna enskildas rättsäkerhet. Styrning och ledning av vuxenutbildningen i Tomelilla kommun är satt under en omfattande förändring. Under de gångna åren har den politiska styrningen ändrats vid två tillfällen. Först var vuxenutbildningen en del av BUN:s ansvarsområde. Därefter övergick ansvaret till Nämnden för Utveckling och Arbete och från och med den 1 januari 2004 ligger ansvaret på Nämnden för vuxnas lärande på Österlen. Nämnden för vuxnas lärande på Österlen är ett samverkansorgan med Simrishamns kommun men med Tomelilla kommun som huvudman. En ny rektor tillsätts på heltid med tillträde under våren En gemensam organisation skapas och får sitt säte i Tomelilla. Ett gemensamt kursutbud presenteras men kurserna kan förläggas vid någon av de befintliga enheterna. Vid de samtal vi haft med skolledningarna och företrädare för personalen i både Tomelilla och Simrishamn framkommer att skolledning och personal i ringa omfattning varit delaktiga i de beslut som lett fram till den nya organisationen. Skolledningen i Tomelilla och Simrishamn träffar andra skolledare med ansvar för vuxenutbildningen inom SÖSK. Planerade träffar med den tillförordnade förvaltningsledningen förekommer. Förhoppningarna på den nya nämnden och den beslutade organisationen är trots detta stora eftersom den politiska ledningen under senaste åren upplevts 7

8 SKOLVERKET som otydlig. Den beskrivna förändringen berör ju också Simrishamn så därför har inspektörerna även intervjuat skolledning, lärare, studie- och yrkesvägledare och studerande vid vuxenutbildningen i Gärsnäs dit Simrishamn huvudsakligen förlagt sin utbildning. En genomgående kritik som framförts är att verksamheterna i allt för stor omfattning lämnats att klara sig på egen hand utan att ha tydliga mål för verksamheten. Denna kritik har varit mest uttalad i Simrishamn. Rektor för verksamheten i Tomelilla har lång erfarenhet och föreskriven utbildning. Tjänsten är för närvarande 50 procent. Syv och administrativa resurser finns i acceptabel omfattning. Kvalitetsredovisning för 2003 finns inte upprättad. Undervisningen utvärderas emellertid varje termin. En gång per år görs en större utvärdering som vänder sig till de studerande. Någon uppdaterad lokal arbetsplan finns inte och det finns inte heller något annat dokument som på ett övergripande sätt anger målen för verksamheten. Lokal arbetsplan för särvux finns inte heller. Inför genomförandet av den nya organisationen är det angeläget att se över delegationsordningen. Den nuvarande förefaller något otydlig enligt den information vi fått vid samtal med skolledningen. Betyg utfärdas på ett korrekt sätt. Betygskataloger och annan dokumentation förs och förvaras på ett betryggande sätt. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att den dagliga verksamheten fungerar. Arbetslag finns och det är korta beslutsvägar mellan rektor och medarbetare. Ett vakuum har uppstått i avvaktan på en ny organisation och detta har försvårat ett långsiktigt utvecklingsarbete. Ingen kvalitetsredovisning för 2003 har upprättats. Uppdaterad lokal arbetsplan för komvux saknas och lokal arbetsplan för särvux finns inte. 6. Tillgång till omsorg, pedagogisk verksamhet och utbildning Lika tillgång till utbildning, oberoende av kön, geografisk hemvist samt sociala och ekonomiska förhållanden, är en grundprincip för det offentliga skolväsendet. Utbildningen för vuxna omfattar komvux, vuxenutbildning för utvecklingsstörda och svenskundervisning för invandrare. Inom komvux kan erbjudas såväl grundläggande vuxenutbildning som kurser på gymnasial nivå och påbyggnadsutbildning. Vuxenutbildning skall ge vuxna, främst dem som erhållit minst utbildning, tillfälle att komplettera sin utbildning enligt individuella önskemål. kan, enligt skollagen, erbjuda såväl nationella som lokala kurser. Möjlighet till individuella kurser kan också ges. Ungdomar skall ha tillgång till ett brett utbud av nationella, specialutformade eller individuella gymnasieprogram. Granskningen gäller om det finns tillgång till utbildning i den omfattning och med den valfrihet som förutsätts enligt de statliga bestämmelserna. Även information om utbildningsmöjligheter och rekrytering till utbildning behandlas. Tillgången på utbildning inom grundläggande utbildning är tillfredställande. Intagning sker kontinuerligt. Gymnasial vuxenutbildning erbjuds i rimlig omfattning. Sfi-undervisningen bedrivs med utgångspunkt från de nya kursplaner- 8

9 SKOLVERKET Utbildningsinspektion i Tomelilla kommun na och betygskriterierna. Praktik är en naturlig del av sfi-undervisningen och konversatörer deltar i utbildningen. I sfi-utbildningen samverkar komvux med Österlens Folkhögskola. Det finns ingen kö till utbildningen utan man klarar tremånadersgränsen. Särvux samverkar med Simrishamn och för närvarande svarar de för undervisningen inom särvux. Distansstudier och flexibla former för lärande erbjuds. Yrkesutbildningar erbjuds i liten omfattning. De ekonomiska ramarna för riksrekryterande påbyggnadsutbildningar är otillräckliga. Marknadsföring av kursutbud sker via kurskatalog och viss annonsering. Kurskatalogen är informativ och ger en bra första kontakt med komvux. Informationsblad på olika språk finns tillgängliga vid informationsträffar. Vägledningen fungerar väl och de studerande får tid för samtal omgående. Rekryteringsbidraget handläggs av studie- och yrkesvägledaren. En av de positiva effekterna av samgåendet med Simrishamn blir att kursutbudet kan breddas och valmöjligheterna för de studerande därmed ökas. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att Tomelilla kommun ger vuxna god tillgång till utbildning. 7. Resurser Huvudmannen och skolans ledning beslutar hur och med vilka resurser utbildningen skall genomföras för att de vuxenstuderande skall ha tillgång till utbildning och möjlighet att nå de nationella målen. I skollagen finns bestämmelser om några viktiga förutsättningar för att säkra kvaliteten i utbildningen. Dessa avser främst krav på personalens kompetens, tillgång till ändamålsenliga lokaler, läromedel och annan utrustning som behövs för en tidsenlig utbildning. Vid inspektionen granskas dessa och andra förutsättningar för att bedriva en utbildning av god kvalitet. Även principerna för resursfördelningen aktualiseras vid inspektionen. På komvux i Tomelilla arbetar för närvarande 14 personer, motsvarande 11,67 tjänster. Administrativt stöd finns vid enheten. Den pedagogiska personalen inom vuxenutbildningen har föreskriven kompetens för den utbildning som bedrivs. Farhågor finns bland personalen att det kan bli svårigheter att bibehålla kompetensen om organisationen skall skäras ner ytterligare. Samgåendet med Simrishamn kan här få en positivt motverkande effekt. Undervisningsgrupperna är vanligtvis små. De studerande upplever lärarna som engagerade och kunniga och de studerande får ett bra stöd för sitt lärande. Tid för handledning finns att tillgå. De studerande har möjlighet att arbeta med självstudier på skolan i det man kallar studielandskapet som ligger i anslutning till lektionssalar och grupprum. Lokalerna är bra och de studerande känner ett gemensamt ansvar för att i de gemensamma utrymmena skapa en bra studiemiljö. När många studerande samtidigt har verksamhet i lokalerna kan emellertid lokalerna upplevas som trånga. Utbildningen bedrivs i handikappanpassade lokaler. Skolan uppger att tillgängligheten för funktionshindrade är god. 9

10 SKOLVERKET Utrustning och standard på lokalerna är bra och de är väl anpassade för ändamålet. Tillgången på nätuppkopplade datorer är för det mesta acceptabel. Folkhögskolans och kommunens bibliotek står till de studerandes förfogande och utnyttjas. Personalen har skaffat sig kompetensutveckling som ligger i linje med uppdraget. Den senaste gemensamma fortbildningsinsatsen var en distanslärarutbildning. Därefter har det varit individuell fortbildning. Planer på framtida kompetensutveckling finns hos personalen. Individuella kompetensutvecklingsplaner för de anställda finns inte. Det saknas en genomtänkt plan för kompetensutveckling från skolledning och förvaltning. De ekonomiska resurser som finns avsatta för kompetensutveckling är oroväckande låga 800 kr per år och anställd. Det förefaller svårt att med denna ringa summa upprätthålla kravet på en god kompetensutveckling för personalen. Sammanfattningsvis finner inspektörerna att lärarkåren har adekvat utbildning. Verksamheten bedrivs i ändamålsenliga och handikappanpassade lokaler med god tillgång till nödvändiga pedagogiska hjälpmedel. Individuella kompetensutvecklingsplaner saknas. Det saknas en genomtänkt plan för gemensam kompetensutveckling. De ekonomiska ramarna för kompetensutveckling är oroväckande låga. Sammanfattande bedömning Verksamheten vid den kommunala vuxenutbildningens enheter i Tomelilla och Simrishamn präglas av att det råder en god stämning, trygg miljö och ett bra klimat som stöd för lärandeprocessen. Studievägledning och pedagogisk personal är engagerade och bidrar aktivt till att de studerande når goda studieresultat. Individuella studieplaner upprättas, följs upp och revideras under studietiden. Studieverkstaden upplevs som ett viktigt verktyg och stöd i lärandet. Den dagliga verksamheten fungerar bra och det finns goda ambitioner från personalen att skapa en bra arbetsmiljö för de studerande. Verksamheten bedrivs i ändamålsenliga lokaler. Sammanslagningen av enheterna i Tomelilla och Simrishamn bör på sikt leda till att vuxenutbildningen i de båda kommunerna stärks och kan utvecklas. Det finns dock behov av förbättringsinsatser inom följande områden: - elevrådet och dess arbete med inflytandefrågor bör stärkas, - förutsättningar bör skapas för en godtagbar styrning och en tydlig ledning av den nybildade gemensamma organisationen, - övergripande dokumentation som anger målen för verksamheten i vuxenutbildningen bör utvecklas, - kompetensutvecklingsplan bör utarbetas, - utrymme bör skapas för att tillgodose behovet av kompetensutveckling för hela personalgruppen och - timtalet i kurserna inte bör läggas på en nivå så att de studerandes möjlighet att nå kursmålen inte äventyras. 10

11 SKOLVERKET Utbildningsinspektion i Tomelilla kommun Det finns också sådana brister i verksamheten att författningarnas krav inte uppfylls. Bristerna inom nedan angivna områden skall snarast åtgärdas. - Handlingsprogram mot kränkande behandling saknas. - Skolan har inte upprättat någon kvalitetsredovisning. - För särvux finns ingen lokal arbetsplan. Datum Ort Lund Sven Abrahamsson Barbro Nässén 11