Stora sammanträdesrummet, kommunhuset, Vindeln, 7 mars 2016, kl , lunch

Transkript

1 (22) Plats och tid Beslutande Stora sammanträdesrummet, kommunhuset, Vindeln, 7 mars 2016, kl , lunch Mathias Haglund, (s), ordförande Per-Anders Olsson, (s) Christer Lundgren, (c) Övriga deltagande Frida Hallgren, kommunsekreterare Per-Eric Magnusson, kommunchef Håkan Ahlman, ekonomichef, 40 Evelina Råberg, ekonom, 40 Erica Lundström, ekonom, 40 Eric Thorstensson, administrativ chef, 43 Göran Dahle, personalstrateg, Per Alfheim, VA-ingengör, 47-48, 53 Bo Granström, föreståndare simhallen, 55 Joachim Blomberg, VD Vindelnbostäder AB, Utses att justera Christer Lundgren, (c) Plats och tid Kommunkontoret, den 15 mars 2016, kl Sekreterare Frida Hallgren Paragrafer Ordförande Mathias Haglund Christer Lundgren Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Förvaring av protokollet Kommunkontoret Anslaget tas ner Underskrift...

2 (22) Innehållsförteckning Förändring av kommunstyrelsens arbetsutskotts dagordning... 3 Bokslut Fördelning av det särskilda statsbidrag för mottagande av flyktingar... 6 Strategisk plan med budgetramar Handlingsplan bygdemedel Villkor och följder av otrygga anställningar... 9 Revidering av riktlinjer för uppvaktning av arbetstagare och förtroendevalda Tillägg till vattenföreskrifterna för Vindeln, Tvärålund, Hällnäs, Strycksele och Åmsele Ansökan om bidrag till Ottonträsk-Byssträsk vägsamfällighet Ansökan om bidrag för upprustning av väg, Tvärålunds Östra vägsamfällighet Återkallande av ändring av detaljplan, Sockenmagasinet 1:12 och Degerfors 31: Kollektivtrafikplan och trafikbeställning Beslutsattestanter kommunstyrelsen Projektansökan hos Fiskeområde Vindelälven Medborgarförslag, möjlighet att lämna mindre miljöfarligt hushållsavfall med återvinningsvagnarna Medborgarförslag, en anslagstavla i resecentrum där föreningar kan annonsera Simhallen Vindeln Utredning av potentiell nybyggnation av flerbostadshus i Tvärålunds tätort 21 Ansökan om tilläggsanslag för uppkomna underhållskostnader, AB Bubergsgården... 22

3 (22) 39 Dnr K Förändring av kommunstyrelsens arbetsutskotts dagordning Mathias Haglund, (s), frågar om ärendena Utredning av potentiell nybyggnation av flerbostadshus i Tvärålunds tätort och Ansökan om tilläggsanslag för uppkomna underhållskostnader, AB Bubergsgården kan behandlas på dagens sammanträde och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar så. Ordförande Mathias Haglund frågar om ärendet Medfinansiering URnära ideell förening kan utgår från dagens sammanträde och finner att arbetsutskottet beslutar så. Arbetsutskottets beslut Ärendena Utredning av potentiell nybyggnation av flerbostadshus i Tvärålunds tätort och Ansökan om tilläggsanslag för uppkomna underhållskostnader, AB Bubergsgården behandlas på kommunstyrelsens arbetsutskott den 7 mars Ärendet Medfinansiering URnära ideell förening utgår från kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 7 mars 2016.

4 (22) 40 Dnr K Bokslut 2015 På kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 7 mars 2016, informerar ekonomichef Håkan Ahlman om arbetet med Vindelns kommuns årsredovisning för verksamhetsåret Vindelns kommun redovisar ett prognostiserat resultat i bokslut 2015 motsvarande 0,1 mkr, vilket ska jämföras med ett budgeterat resultat på 2,1 mkr. I resultatet ingår återbetalningar från AFA till kommunen motsvarande 2,8 mkr och statligt stöd för flyktingsituationen motsvarande 2,8 mkr. Det generella statliga stödet är ett engångsbelopp på 11 mkr varav 2,8 mkr nyttjas 2015 och 8,2 mkr år Fördelningen mellan åren baseras på att kommunens kostnader för flyktingsituationen började öka betydligt från september Budgetavvikelse nämnder 2015 Tkr Budget helår Bokslut Prognos avvikelse augusti Budget avvikelse 2015 KS BUN SN MBN Finans Tot Kommunstyrelsen redovisar ett resultat för 2015 på 2,8 mkr bättre än budget. Resultatet i augustiprognosen var 0,1 mkr. Avvikelsen 2015 beror på budgeterade oförutsedda kostnader 1,5 mkr som inte nyttjades och lägre kostnader då personal som slutat inte ersattes under året. Barn- och utbildningsnämnden har ett resultat för 2015 som är 4,5 mkr sämre än budget. Socialnämnden redovisar ett resultat om 2,7 mkr sämre än budget. Miljö- och byggnadsnämnden uppvisar ett resultat enligt budget. Självfinansieringsgraden var vid årets slut 54,9 % i jämförelse med föregående år då den låg på 47,8 %. - Utkast bokslut 2015, den 7 mars 2016.

5 (22) Arbetsutskottets beslut Kommunchef Håkan Ahlman uppdras fortsätta arbetet med framtagandet av bokslutet för Vindelns kommun Bokslutet ska redovisas på kommunstyrelsens sammanträde den 22 mars 2016.

6 (22) 41 Dnr K Fördelning av det särskilda statsbidrag för mottagande av flyktingar Regeringen har beslutat att utbetala cirka 11 mkr till Vindelns kommun för ökade kostnader i samband med det ökade flyktingmottagandet. beslutade den 11 januari 2016, 5, att ge Kommunchef Per-Eric Magnusson i uppdrag att tillsammans med Vindelns kommuns ledningsgrupp ta fram ett förslag till prioriteringar av nyttjandet av det särskilda statsbidraget för mottagande av flyktingar. betonade även vikten av samordning inom området för flyktingmottagandet för att säkerställa ett så bra mottagande och nyttjande av resurser som möjligt. På kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 7 mars 2016 informerar kommunchef Per-Eric Magnusson och administrativ chef Eric Thorstensson för förlaget till fördelning av det särskilda statsbidraget för mottagandet av flyktingar. - Ledningsgruppens förslag till fördelning, den 1 mars Sammanställning av ansökningar om bidrag, den 15 februari Bilaga till ansökningar om bidrag, den 11 februari Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott, den 11 januari 2016, - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott, den 7 december 2015, Beslut kommunstyrelsen, den 17 december 2015, 242 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Förslaget till fördelning av det särskilda statsbidraget för mottagande av flyktingar godkänns. Kommunstyrelsens beslut gällande finansiering av nytt HVB-hem i Vindelns centralort, den 28 oktober 2015, 180, upphör att gälla. 5 mkr anvisas för uppförande av HVB-hemmet. Finansiering sker genom ianspråktagande av det särskilda statsbidraget för ökat asylmottagande med 4 mkr. Resterande täcks av socialnämndens bidrag för ensamkommande flyktingbarn.

7 (22) 42 Dnr K Strategisk plan med budgetramar Kommunstyrelsen beslutade den 17 december 2015, 234, att uppdra till tf kommunchef och Vindelns kommuns ledningsgrupp att ta fram ett förslag till ny budgetprocess för Vindelns kommun. En första redovisning av uppdraget beslutades att framföras på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 11 januari Kommunstyrelsen beslut den 26 januari 2016, 4, att uppdra till kommunstyrelsens arbetsutskott att ta fram förslag till direktiv som ska ligga till grund för framtagandet av en strategisk plan för Vindelns kommun. De politiska partierna har under ett par veckor givits möjlighet att göra inspel till strategi och prioriteringar i budget Budgetramar och inriktningar på strategi och prioriteringar ska behandlas av kommunstyrelsen den 22 mars Beslut ska fattas av kommunfullmäktige den 18 april På kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 7 mars 2016 informerar ordförande Mathias Haglund, (s), om aktuellt arbete med framtagandet av den strategiska planen för Vindelns kommun. - Moderaternas inspel i budgetprocessen, den 7 mars Underlag till strategisk plan , den 29 januari Beslut kommunstyrelse, den 26 januari 2016, 4 - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott, den 11 januari 2016, 9 - Beslut kommunstyrelsen, den 17 december Storumans strategiska plan , den 17 december 2015 Arbetsutskottets beslut Informationen är delgiven.

8 (22) 43 Dnr K Handlingsplan bygdemedel Kommunen skall årligen lämna en handlingsplan till Länsstyrelsen om hur kommunen i grova drag planerar att använda bygdeavgiftsmedlen. Planen är ett underlag för Länsstyrelsens beslut och uppföljning av bygdeavgiftsmedlen. : - Tjänsteskrivelse Eric Thorstensson, den 23 februari 2016 Arbetsutskottet förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut.

9 (22) 44 Dnr K Villkor och följder av otrygga anställningar Den 26 november 2015 inkom fackförbundet Kommunal i Vindelns kommun med en skrivelse gällande villkor och följder av otrygga anställningar. Kommunal Vindeln har sedan hösten 2015 jobbat med ett projekt med målet att minska antalet tidsbegränsade anställningar. Projektet har varit avgränsat till socialförvaltningen och projektet är nu sammanställt i en rapport Är det här okej som beskriver villkor och följder av otrygga anställningar. beslutade den 11 januari 2016, 10, att ge kommunchef Per-Eric Magnusson i uppdrag att utreda hur Vindelns kommun kan minska antalet tidsbegränsade anställningar. På kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 7 mars 2016 informerar personalstrateg Göran Dahle om den utredningen om hur Vindelns kommun kan minska antalet tidsbegränsade anställningar. - Tjänsteskrivelse, Göran Dahle, den 1 mars Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott den 11 januari 2016, 10 - Rapport Är det här okej, den 26 november Arbetsutskottets beslut Informationen är delgiven.

10 (22) 45 Dnr K Revidering av riktlinjer för uppvaktning av arbetstagare och förtroendevalda beslutade den 6 oktober 2008, 164, att anta förslaget till revidering av riktlinjerna för uppvaktning av arbetstagare och förtroendevalda. Riktlinjer har inte revideras sedan 2008 och det finns därför ett behov av översyn av nuvarande riktlinjer. - Riktlinjer för uppvaktning av arbetstagare och förtroendevalda, Arbetsutskottets beslut Kommunchef Per-Eric Magnusson uppdras ta fram ett förslag till revidering av riktlinjer för uppvaktning av arbetstagare och förtroendevalda i Vindelns kommun. Förslaget till revidering ska redovisas till kommunstyrelsens arbetsutskott den 30 maj 2016.

11 (22) 46 Dnr K Tillägg till vattenföreskrifterna för Vindeln, Tvärålund, Hällnäs, Strycksele och Åmsele Enligt de föreskrifter som införts till skydd för kommunens vattentäkter kan fastighetsägare inom vattenskyddsområdena, i vissa fall bli tvungna att söka tillstånd för att utföra vissa åtgärder på de delar av fastigheterna som ligger inom skyddsområden. Handläggning av tillståndsansökningar utförs i de flesta fall av Miljö- och byggnadsnämnden som tar ut en handläggningsavgift i enlighet med fastställd taxa inom miljöbalkens område. Under samrådsprocesserna har framkommit synpunkter från fastighetsägarna att de inte anser det skäligt att behöva betala avgifter för sådana tillstånd när det är kommunen som bedriver verksamheten som skyddas av bestämmelserna. - Tjänsteskrivelse, Eric Thorstensson den 22 februari 2016 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige I skyddsföreskrifterna för, Vindeln, Tvärålund, Hällnäs, Strycksele och Åmsele införs följande tillägg: Avgifter för handläggning av tillstånd enligt skyddsföreskrifterna ska betalas av huvudmannen för vattentäkten. Det gäller avgifter för tillstånd som uppkommer till följd av skyddsföreskrifterna rörande skogs- och jordbruk inom primär och sekundärt område. Det gäller inte övriga avgifter för tillstånd eller anmälan enligt miljöbalken.

12 (22) 47 Dnr K Ansökan om bidrag till Ottonträsk-Byssträsk vägsamfällighet Ottonträsk-Granö-Byssträsk vägsamfällighet har den 15 januari 2016, ansökt om bidrag för upprustning av hängbrokonstruktionen över Umeälven i Granö samhälle. Ansökan uppfyller kraven för kommunalt bidrag. Trafikverket har beräknat kostnaden till kronor och beviljat ett bidrag på 70 %, vilket motsvarar kronor. Det kommunala bidraget blir kronor. Av budgeterade medel kronor är under år kronor intecknade. - Tjänsteskrivelse Per Alfheim, den 2 februari Ansökan Ottonträsk Granö Byssträsk vägsamfällighet, den 15 januari 2016 Arbetsutskottets beslut Ärendet återremitteras till förvaltningen för att ta fram tydligare kriterier för prioriteringar av utbetalningar av bidrag enligt regelverket för bidrag för upprustning av enskilda vägar. Uppdraget ska redovisas på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 4 april 2016.

13 (22) 48 Dnr K Ansökan om bidrag för upprustning av väg, Tvärålunds Östra vägsamfällighet Tvärålunds Östra Vägsamfällighet har den 10 februari ansökt om bidrag för upprustning av väg Ansökan uppfyller kraven för kommunalt bidrag. Trafikverket kostnadsberäknade insatsen till kronor och har beviljat ett bidrag på 70 %, motsvarande kronor. Kommunala bidraget blir kronor. Av budgeterade medel på kronor per år är allt intecknat till och med återstår kronor per den 22 februari Tjänsteskrivelse Per Alfheim, den 22 februari Ansökan från Tvärålunds östra vägsamfällighet, den 10 februari 2016 Arbetsutskottets beslut Ärendet återremitteras till förvaltningen för att ta fram tydligare kriterier för prioriteringar av utbetalningar av bidrag enligt regelverket för bidrag för upprustning av enskilda vägar. Uppdraget ska redovisas på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 4 april 2016.

14 (22) 49 Dnr K Återkallande av ändring av detaljplan, Sockenmagasinet 1:12 och Degerfors 31:1 Kommunstyrelsen uppdrog den 22 januari 2013, 24, till Miljö och Byggnadsnämnden att göra en ändring av detaljplanen för fastigheterna Sockenmagasinet 12 och Degerfors 31:1. Ändringen innebar att detaljplanen skulle anpassas till Vindelnbostäder AB:s byggplaner. Vindelnbostäder AB:s planerade nyproduktion på Sockenmagasinet kommer i huvudsak att kunna ske enligt befintlig detaljplanen. Vindelnbostäder har efter kommunstyrelsens beslut den 22 januari 2013, begärt en detaljplaneändring för produktion av ett 4-8 våningshus på fastigheten Apotekaren 2,3 och 5. - Tjänsteskrivelse Eric Thorstensson, den 20 februari 2016 Arbetsutskottet förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen meddelar Miljö- och byggnadsnämnden att det inte längre är aktuellt att ändra detaljplanen för Sockenmagasinet 12 och Degerfors 31:1. Därmed återkallas uppdraget.

15 (22) 50 Dnr K Kollektivtrafikplan och trafikbeställning 2016 Innan mars månads utgång ska samtliga kommuners trafikbeställningar i Västerbotten län vara inlämnade till kollektivtrafikmyndigheten i Västerbotten. Kollektivtrafikplanerna i Västerbottens kommuner innehåller beskrivningar av kollektivtrafikens uppbyggnad i den aktuella kommunen och i länet, kommunens mål med kollektivtrafiken, vilka åtgärder som ska genomföras för att uppnå eller komma närmare målen samt vilken kollektivtrafik som kommunen erbjuder. - Kollektivtrafikplan , den 1 mars 2016 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Förslaget till kollektivtrafikplan antas.

16 (22) 51 Dnr K Beslutsattestanter kommunstyrelsen 2016 Kommunstyrelsen skall årligen besluta om vilka som är budgetansvariga och därmed har rätt att attestera fakturor och lönekostnader på driftbudgeten. Kommunstyrelse ska även besluta om vilka som har ansvaret för investeringsobjekten Förslag till beslutsattestanter kommunstyrelsen 2016, den 29 februari Tjänsteskrivelse Eric Thorstensson, den 29 februari 2016 Arbetsutskottet förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslutsattestanter för verksamhetsåret 2016 fastställs enligt förslaget daterat den 29 februari 2016.

17 (22) 52 Dnr K Projektansökan hos Fiskeområde Vindelälven Under förra målperioden för Europeiska unionens fiskerifond, , var Vindelns kommun huvudman för Fiskeområde Vindelälven som var ett Leaderliknande projekt med ca 20 underprojekt. Utöver detta var kommunen huvudman för ytterligare 5 stora projekt med anknytning till fiske. Idag drivs Leaderområdet Fiskeområde Vindelälven med en ideell förening som huvudman. Föreningens kansli är placerat i Vindelns kommunhus tillsammans med Biofärsområdets kansli. I den kommande 7-års perioden finns 10,5 mkr som området tilldelats till olika projekt för att genomföra den strategi som upprättats. Dessa projekt förväntas sökas och genomföras av externa organisationer som till exempel förening, kommun, universitet mfl. Förslaget till projektupplägg för Fiskeområde Vindelälven ser ut enligt följande: Projekttid: 3 år Budget: ca 1,2 mkr Personal: anställd projektledare på 50 % Finansiering: Fiskeområde Vindelälven 100 %. (Det vill säga ingen kostnad för kommunen som projektägare.) - Tjänsteskrivelse Stig Westerberg, den 1 mars 2016 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Vindelns kommun ansöker om ett samverkansprojekt, hos Fiskeområde Vindelälven. Projektet skulle svara väl mot det som efterfrågas i strategin gällande ett fortsatt samarbete mellan parterna i Stornorrforsfrågorna. Projektet skulle till stor del gå ut på att samordna parterna och driva processen vidare i den meningen att fortsatta åtgärder för fiskvandring blir genomförda.

18 (22) 53 Dnr K Medborgarförslag, möjlighet att lämna mindre miljöfarligt hushållsavfall med återvinningsvagnarna Vindeln kommun har två stycken källsorteringsvagnar som körs runt till byarna som inte har någon återvinningscentral. Ett antal medborgarförslag har inkommit, bland annat från medborgare från Slipstenssjön, Strycksele, Ekorrträsk, Sjöbotten, Degernäs, Storsävarträsk och Vindel-Ånäset med önskemål om att återinföra möjligheten att lämna mindre miljöfarligt avfall i återvinningsvagnarna i Vindelns kommun. Lagstiftningen har skärpts när det gäller transport av farligt gods och avfall. Det innebär att farligt avfall måste sorteras och läggas i godkända behållare, vilket innebär att nya vagnar måste införskaffas. Personalen måste också utbildas. - Tjänsteskrivelse Per Alfheim, den 26 februari Beslut kommunfullmäktige den - Medborgarförslag, Vindeln-Ånäsets byalag, 24 november Medborgarförslag, Ekorrträsk Byaförening, 26 november Medborgarförslag, Storsävarträsk, den 26 januari Medborgarförslag, Strycksele Byaförening, den 26 januari Medborgarförslag, Slipstenssjön, den 30 oktober 2015 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget avslås på grund av att kostnaden skulle bli alltför hög.

19 (22) 54 Dnr K Medborgarförslag, en anslagstavla i resecentrum där föreningar kan annonsera Den 28 november 2014 inkom Sten Eriksson, ordförande i EFS missionsförening i Vindelns kommun tillsammans med övriga kyrkor i kommunen med ett medborgarförslag. Medborgarförslaget innehåller ett önskemål om att kommunen kunde anordna en anslagstavla på väggen till resecentrum i Vindelns centralort där föreningar i kommun kan annonsera om sina verksamheter. - Medborgarförslag, den 28 november Beslut från kommunfullmäktige, den 23 februari Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget avslås. Föreningar hänvisas till att använda de befintliga anslagstavlorna i Vindelns kommun.

20 (22) 55 Dnr K Simhallen Vindeln Arbetsutskottets beslutade den 8 februari 2016, 27, att ge VD för Vindelnbostäder AB, Joachim Blomberg i uppdrag att: - undersöka vad den uppskattade totala kostnaden beräknas bli för en nybyggnation av en simhall med en simbassäng motsvarande 12,5 x 25 m eller 21 x 25 m samt vad den totala kostnaden blir för en renovering av den nuvarande simhallen. - undersöka förutsättningarna för att bygga och driva en nybyggd simhall i Vindelns kommun - utreda vad som kan göras med de befintliga simhallslokalerna om en nybyggnation skulle bli verklighet - undersöka förutsättningarna för att samverka med andra kommuner för att göra gemensamma renoverings- eller nybyggnationsinsatser av simhallarna i några av länets kommuner. Utredningen ska redovisas till kommunstyrelsen under våren På kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 7 mars 2016 informerar VD för Vindelnbostäder AB Joachim Blomberg om delar av uppdraget som kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade om den 8 februari 2016, Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott den 8 februari 2016, 27 - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott den 11 januari 2016, 16 - Tjänsteskrivelse, Joachim Blomberg, den 7 mars Arbetsutskottets beslut VD för Vindelnbostäder AB, Joachim Blomberg uppdras fortsätta arbetet med uppdraget som kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade om den 8 februari 2016, 27. Uppdragen ska redovisas till kommunstyrelsens arbetsutskott den 4 april 2016.

21 (22) 56 Dnr K Utredning av potentiell nybyggnation av flerbostadshus i Tvärålunds tätort Ordföranden Mathias Haglund, (s), väcker ärendet Utredning av potentiell nybyggnation av flerbostadshus i Tvärålunds tätort. Arbetsutskottets beslut VD för Vindelns bostäder AB, Joachim Blomberg uppdras undersöka förutsättningarna för att på något sätt genomföra en nybyggnation av ett flerbostadshus i Tvärålunds tätort. Utredningen bör genomföras i samråd med byaföreningen i Tvärålund. En första redovisning av utredningen ska lämnas till kommunstyrelsens arbetsutskott den 30 maj 2016.

22 (22) 57 Dnr K Ansökan om tilläggsanslag för uppkomna underhållskostnader, AB Bubergsgården AB Bubergsgården, genom ordförande ansöker om bidrag för att täcka bolagets kostnader för reparationer av maskiner och inventarier under hösten Bidraget som söks uppgår till kr. - Ansökan om tilläggsanslag, den 9 februari Tjänsteskrivelse, Eric Thorstensson, den 25 februari Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Ansökan avslås. AB Bubergsgården har balanserade vinstmedel enligt bokslut 2014 på Det innebär att bolaget klarar att själv hantera en förlust i storleksordningen kr. Kommunen höjde checkräkningskrediten för bolaget under Bolaget bör därför inte ha likviditetsproblem med att hantera förlusten.