Stora sammanträdesrummet, kommunhuset, Vindeln, tisdagen den 24 november 2015, kl , lunch kl

Transkript

1 (23) Plats och tid Stora sammanträdesrummet, kommunhuset, Vindeln, tisdagen den 24 november 2015, kl , lunch kl Beslutande Mathias Haglund, (s), ordförande Christer Lundgren, (c) Dan Oskarsson, (s) Marianne Hörnberg, (c) Per-Anders Olsson, (s) Marcus Gunnarsson, (c), tj ers Dan-Olov Andersson, (s), tj ers Tomas Nilsson, (m) Henny Södermark, (s), tj ers Elli-Mari Lundgren, (m) Erik Landby, (v) Övriga deltagande Frida Hallgren, kommunsekreterare Mats Karlsson, tf kommunchef Håkan Ahlman, ekonomichef, Lars Johansson, barn- och utbildningschef, Mats Morin, socialchef, , 219 Eric Thorstensson, administrativ chef, 217, 221 Joachim Blomberg, VD Vindelnbostäder AB, 219 Jan Olofsson, förste miljöinspektör, Jan- Ola Wirth, ingenjör, 220 Anders Wikström, förskolechef, 221 Harry McNeil, VD Hero Sverige, 221 Daniella Nedelcheva, Hero Sverige, 221 Tommy Jonasson, Hero Sverige, 221 Muhammad Mukahhal, samordnare för samhällsorienteringskurserna i Umeåregionen, 227 Utses att justera Christer Lundgren Plats och tid Kommunkontoret, den 30 november 2015, kl Sekreterare Frida Hallgren Paragrafer Ordförande Mathias Haglund Christer Lundgren Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ s arbetsutskott Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Förvaring av protokollet Kommunkontoret Anslaget tas ner Underskrift...

2 (23) Innehållsförteckning Förändringar av kommunstyrelsens dagordningen... 3 Ekonomisk uppföljning... 4 Uppföljning åtgärdsplaner budget Åtgärdsplaner flyktingmottagande... 6 Revisionsrapport avseende granskning av kommunens kapital i form av gator, ledningar och fastigheter... 7 Remiss, upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)... 8 Reglemente Pensionärs- och tillgänglighetsrådet Information om bostadsförsörjningen i Vindelns kommun Information om vatten och avlopp, Granö och Tegsnäset Information om asylboende i Hällnäs Remiss, regional trafikförsörjningsprogram Försäljning av överbliven konst i Vindelns kommuns konstförråd Medlemskap föreningen samverkan Umeälven Framtida bugetprocesser Förändrat datum för kommunstyrelsens sammanträde i december Information om samhällsorientering för nyanlända Delegeringsbeslut Meddelanden Kurs- och konferenser Trafiksituationen på centralorten... 23

3 (23) 213 Dnr K Förändringar av kommunstyrelsens dagordningen Ordförande frågar kommunstyrelsen om ärendena Åtgärdsplaner flyktingmottagande, Trafiksituationen på centralorten kan behandlas på dagens sammanträde och finner att kommunstyrelsens beslutar så. s beslut Ärendena Åtgärdsplaner flyktingmottagande och Trafiksituationen på centralorten behandlas på kommunstyrelsens sammanträde den 24 november 2015.

4 (23) 214 Dnr K Ekonomisk uppföljning Prognosen för Vindelns kommun redovisar ett prognostiserat resultat på helår på 2,17 mkr. Det prognostiserade resultatet innebär en avvikelse mot budget på 4,3 mkr för Vindelns kommun. Prognos för styrelse, nämnderna och Vindelns kommun Nämnd Prognos 31 oktober Avvikelse mot budget ,4 tkr 0,0 tkr Barn- och utbildningsnämnden ,4 tkr ,5 tkr Miljö- och byggnadsnämnden ,7 tkr - 35,8 tkr Socialnämnden ,1 tkr , 7 tkr Totalt Vindelns kommun ,8 tkr ,5 tkr s arbetsutskott har den 9 november, 225, uppdragit till barn- och utbildningschef Lars Johansson att på kommunstyrelsens sammanträde den 24 november 2015, informera om barn- och utbildningsnämndens ekonomiska läge. På kommunstyrelsens sammanträde den 24 november 2015 informerar barn- och utbildningschef Lars Johansson om barn- och utbildningsnämndens prognos per den 23 november Prognosen redovisar ett prognostiserat underskott på 2,5 mkr jämfört med budget. Beslutsunderlag - Prognos barn- och utbildningsnämnden, den 23 november s arbetsutskotts beslut den 9 november 2015, Ekonomisk prognos per den 31 oktober 2015, den 9 november s beslut uppmanar barn- och utbildningsnämnden att fortsätta arbetet med att motverka den negativa prognosen för budget I övrigt anses informationen som delgiven.

5 (23) 215 Dnr K Uppföljning åtgärdsplaner budget 2015 beslutade den 22 juni 2015, 127, att uppdra till nämnderna att ta fram en åtgärdsplan innehållande åtgärder, datumsatta aktiviteter och konsekvenser för att visa hur de kan minska sina kostnader. Nämnderna uppdrogs också att regelbundet besluta i åtgärdsplanen och sedan överlämna besluten till kommunstyrelsen för uppföljning. Arbetet beslutades påbörjas omgående. beslutade den 29 september, 161, att ge Barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden i uppdrag att fortsätta sitt arbete med åtgärdsplanerna för att motverka den negativa prognosen för verksamhetsåret s arbetsutskott beslutade den 9 november, 226, att uppdra till barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden att vid kommunstyrelsens sammanträde den 24 november 2015 redovisa åtgärdsplaner för att klara det utökade mottagandet av flyktingar till Vindelns kommun. På kommunstyrelsens sammanträde den 24 november 2015 informerar barn- och utbildningschef Lars Johansson om de åtgärdsplaner som barnoch utbildningsnämnden har beslutat om under år Av barn- och utbildningsnämndens beslutade sparåtgärder har åtgärder vidtagits för motsvarande cirka 1,67 mkr. På kommunstyrelsens sammanträde den 24 november 2015 informerar även socialchef Mats Morin för socialnämndens åtgärdsplaner under verksamhetsåret Beslutsunderlag: - Sparåtgärder barn- och utbildningsnämnden, den 23 november s arbetsutskotts beslut den 9 november 2015, s beslut den 29 september 2015, s beslut den 22 juni 2015, Barn- och utbildningsnämndens beslut, den 15 oktober 2015, 103. s beslut Informationen är delgiven.

6 (23) 216 Dnr K Åtgärdsplaner flyktingmottagande På kommunstyrelsens sammanträde den 24 november 2015 informerar socialchef Mats Morin om socialförvaltningens del av åtgärdsplan för mottagandet av flyktingar. Beslutsunderlag: - Åtgärdsplan flykting, den 24 november 2015 s beslut Informationen är delgiven.

7 (23) 217 Dnr K Revisionsrapport avseende granskning av kommunens kapital i form av gator, ledningar och fastigheter Revisionen har genomfört en granskning hur kommunen sköter och underhåller sitt kapital avseende gator, ledningar och fastigheter. I huvudsak bedömer revisionen att rutinerna för investeringar, drift och underhåll är tillräckliga. Men det finns utrymme för vissa ändringar, förbättringar. Revisionen lämnar följande rekommendationer; - Rutinerna avseende både gator och ledningar samt fastigheter bör dokumenteras i form av årsvisa processbeskrivningar så att det finns beskrivet vilka rutiner som ska gälla kring både investeringar och renoveringar/underhåll inom respektive område - Det bör analyseras om underhållsplaner kan skapas även inom gatu/ledningssidan t ex per område eller del av respektive nät. - Möjligheten att budgetera underhållskostnader för olika områden inom gatu/ledningssidan bör undersökas i stället för att som nu endast besluta om en klumpsumma avseende kostnaderna för renovering/underhåll. - De objekt/åtgärder som är aktuella framöver och som kommer att innebära relativt stora investeringar/stora driftkostnader i form av underhåll/reparationer bör i god tid lyftas till politiken. Ett exempel på detta är simhallen i Vindeln. Beslutsunderlag - s arbetsutskotts beslut den 9 november 2015, Tjänsteskrivelse, Eric Thorstensson daterad, den 22 oktober 2015 s beslut instämmer i revisionens förslag på förbättringar i rutiner med mera. uppdrar till tf kommunchef Mats Karlsson och VD för Vindelnbostäder AB Joachim Blomberg att beakta revisionens rekommendationer i framtida drift och underhållsplanering.

8 (23) 218 Dnr K Remiss, upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) Regeringen har tillsatt en särskild utredning med uppdrag att utreda hur krav på kollektivavtal kan föras in i ny kommande upphandlingslagarna. Utredarens förslag är att det ska vara obligatoriskt för upphandlande myndigheter att ställa särskilda arbetsrättsliga kontraktsvillkor i de fall det är behövligt med hänsyn till den bransch som upphandlingen avser och övriga omständigheter som kan medföra risk för oskäliga arbetsvillkor. Till obligatoriska arbetsrättsliga villkor räknas lön semester och arbetstid, därutöver kan myndigheten bestämma om ytterligare villkor för upphandlingen. Det blir den statliga Upphandlingsmyndigheten som ska göra bedömningen av när det ska vara obligatoriskt för de upphandlande myndigheterna att ställa särskilda arbetsrättsliga kontraktaktsvillkor samt bestämma villkoren för lön, semester och arbetstid i dessa fall. Beslutsunderlag - s arbetsutskotts beslut, den 9 november 2015, Tjänsteskrivelse Eric Thorstensson daterad, den 26 oktober Förslag på sammanträdet Tomas Nilsson, (m), yrkar att Vindelns kommun avstyrker förslaget från den av regeringen tillsatta utredningen om krav på villkor enligt kollektivavtal i offentlig upphandling. Mathias Haglund, (s), yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut samt att man i det fortsatta arbetet tar hänsyn till ansvaret för arbetsmarknadens parter och att små företag även i fortsättningen ska kunna delta i kommunala upphandlingar. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott, ett förslag från Tomas Nilsson, (m) samt ett tilläggsförslag från Mathias Haglund, (s). Ordföranden ställer kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag mot Tomas Nilssons, (m), förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

9 (23) Ordföranden frågar om kommunstyrelsen beslutar enligt Mathias Haglunds, (s), tilläggsförslag och finner att kommunstyrelsen beslutar så. s beslut Under förutsättning att Upphandlingsmyndighetens beslut om branscher som berörs samt vilka villkor för lön, semester och arbetstid som ska gälla och finns tillgängliga på deras hemsida tillstyrker Vindelns kommun förslaget. Vindelns kommun vill att man i det fortsatta arbetet tar hänsyn till ansvaret för arbetsmarknadens parter och att små företag även i fortsättningen ska kunna delta i kommunala upphandlingar. Christer Lundgren (c), Marianne Hörnberg (c), Markus Gunnarsson (c), Elli-Mari Lundgren (m) och Tomas Nilsson (m) reserverar sig mot beslutet.

10 (23) 219 Dnr K Reglemente Pensionärs- och tillgänglighetsrådet Vindelns kommun har ett pensionärs- och tillgänglighetsråd som organisatoriskt är knutet till kommunstyrelsen medan socialnämnden svarar för administrationen och budget. Rådets beslut berör samtliga nämnder och styrelsen och ska vara representerat av ordförande eller styrelseledamot från varje nämnd i kommunen. Kommunens pensionärs- och tillgänglighetsråd är tänkt att vara ett organ för samarbete och ömsesidig dialog. Kommunens företrädare ska informera rådet om planer eller förändringar av samhällsinsatsernas utformning i ett så tidigt skede att rådets förslag och synpunkter kan påverka ärendets handläggning i aktuell nämnd eller styrelse. Reglementet för pensionärs- och tillgänglighetsrådet föreslås revideras. administrativchef Eric Thorstensson har tagit fram ett förslag till ett nytt reglemente. har den 28 april 2015, 93, föreslagit kommunfullmäktige besluta att reglementet för pensionärs- och tillgänglighetsrådet i Vindelns kommun antas. Ärendet har inte behandlats i kommunfullmäktige på grund av att Pensionärs- och tillgänglighetsrådet i sitt beslut från den 25 maj 2015, 6, framfört synpunkter på förslaget till reglemente. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott den 9 november 2015, Beslut från s den 28 april 2015, 93 - Beslut från Pensionärs- och tillgänglighetsrådet, 25 maj 2015, 6 - Förslag Reglemente för pensionärs- och tillgänglighetsrådet, den 22 april s förslag till kommunfullmäktige Reglementet för pensionärs och tillgänglighetsrådet i Vindelns kommun antas med tillägg för att pensionärsorganisationerna som uppfyller kraven på att ingå i rådet enligt reglementet i övrigt kan representeras av två ledamöter vardera samt en ersättare vardera.

11 (23) 220 Dnr K Information om bostadsförsörjningen i Vindelns kommun På kommunstyrelsens sammanträde den 24 november informerar Joachim Blomberg, VD Vindelnbostäder, och Jan Olofsson, miljö- och byggchef för aktuellt läge kring bostadsförsörjningen i Vindelns kommun. Planerade nybyggnationer som Joachim Blomberg och Jan Olofsson informerar om på sammanträdet är bland annat nybyggnationerna av flerbostadshus på fastigheterna Apotekaren 3-5 och sockenmagasinet 12, nybyggnation av HVB-hem samt renoveringar och ombyggnationer av befintliga fastigheter för att skapa fler lägenheter i Vindelns kommun. Beslutsunderlag - Redovisning projektstatus Vindelnbostäder AB, den 17 november s beslut Informationen är delgiven.

12 (23) 221 Dnr K Information om vatten och avlopp, Granö och Tegsnäset Miljö- och byggnadsnämndens har med stöd av 25 kap, 9 miljöbalken och med hänvisning till 12 förordningen (1991:889) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd förbjudit avloppsföreningar i Granö Tegsnästet att släppa ut avloppsvatten från aktuella fastigheterna som inte genomgått längre gående rening än slamavskiljning efter den 31 december På kommunstyrelsens sammanträde den 24 november 2015 informerar miljö- och byggchef Jan Olofsson och ingenjör Jan-Ola Wirth om aktuellt läge med arbetet kring vatten- och avloppsanläggningarna i Granö och Tegsnäset i Vindelns kommun. Beslutsunderlag - s beslut, den 28 oktober 2015, s beslut, den 25 mars 2015, 73 s beslut Informationen är delgiven.

13 (23) 222 Drn K-2015 Information om asylboende i Hällnäs På kommunstyrelsens sammanträde den 24 november 2015 informerar Harry McNeil, VD för Hero i Sverige AB, platschef Tommy Jonasson och Daniella Nedelcheva om bolagets asylboende i Hällnäs. s beslut Informationen är delgiven.

14 (23) 223 Dnr K Remiss, regional trafikförsörjningsprogram Vindelns kommun har givits möjlighet att yttra sig över förslaget till regionalt trafikförsörjningsprogram Önskar Vindelns kommun yttra sig i ärendet bör remissvaret vara Kollektivtrafikmyndigheten till handa senast den 20 december Det regionala trafikförsörjningsprogrammet är länets strategiska plan för den regionala kollektivtrafiken. Trafikförsörjningsprogrammets funktion i Västerbotten är bland annat att samordna kommunernas och Landstingets planer på ett enhetligt sätt, redovisa regionens mål inom området kollektivtrafik samt ge information till medborgarna, kollektivtrafikföretag och övriga om vilken upphandlad och kommersiell kollektivtrafik som finns i länet. Ett yttrande över förslaget till Regionalt trafikförsörjningsprogram har tagits fram för Vindelns kommun. På kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 9 november 2015 informerar kommunsekreterare Frida Hallgren om förslaget till yttrande. Beslutsunderlag - s arbetsutskotts beslut den 9 november 2015, Förslag till yttrande, Frida Hallgren, den 18 november Förslag till yttrande, Umeå och Storuman, den 18 november Regionalt trafikförsörjningsprogram , den 11 september Beslut kollektivtrafikutskottet, den 10 september s beslut Förslaget till yttrande, daterat den 18 november 2015 antas med följande tillägg: - Dokumentets struktur bör revideras för att göra det mer lättläst och överskådligt för läsaren.

15 (23) 224 Dnr K Försäljning av överbliven konst i Vindelns kommuns konstförråd Vindelns Konstklubb har sedan tidigare fått i uppdrag att ta hand om kommunens konstförråd. Konstförrådet finns på Galleri Täppan, som Vindelns Konstförening sköter. Antalet inköpta konstverk genom åren uppgår totalt till drygt 700. Av dessa finns i dagsläget verk i konstförrådet. Dessa konstverk kan räknas som överblivna. Antingen är de skadade, eller så är de helt enkelt mindre populära och föga efterfrågade. Vindelns Konstklubb i samarbete med kulturchefen föreslår nu att dessa konstverk ställs ut och erbjuds till försäljning till allmänheten. Vindelns konstklubb värderar verken och sätter ett pris på vart och ett utifrån det. 40 % av försäljningssumman tillfaller Vindelns Konstklubb, som ersättning för arbetet med utställningen, och för att de administrerar kommunens konstförråd. Tidigare har en engångssumma tillfallit föreningen, som dock inte täcker den kontinuerliga skötseln av konstförrådet. Resterande 60 % av försäljningssumman tillfaller Vindelns kommun och kulturanslaget 4892, för inköp av ny konst. Besutunderlag - s arbetsutskotts beslut den 9 november 2015, 231 Tjänsteskrivelse Carl-Axel Gyllenram daterad den 30 oktober s beslut Vindelns Konstklubb får klartecken att ställa ut de överblivna konstverk som finns i kommunens konstförråd och erbjuda dem till försäljning till allmänheten. Konstklubben erhåller som ersättning 40 % i provision. Resterande, 60 % av försäljningssumman tillfaller Vindelns kommun och kulturanslaget 4892, för inköp av ny konst.

16 (23) 225 Dnr K Medlemskap föreningen samverkan Umeälven Vindelns kommun har givits möjlighet att bli medlem i en ideell förening som föreslås bildas för förbättrad samverkan längs Umeälven. Föreningen ska förslagsvis i första hand arbeta med åtgärder som är utan betydande produktionspåverkan på vattenkraften men som gynnar ekosystemet i Umeälven. I andra hand bör föreningen arbeta med restaureringsåtgärder i biflöden. Föreningen som föreslås att bildas för samverkan längs Umeälven kommer att arbeta i samverkan med berörda parter så som boende längs älven, lokala föreningar och företag, kraftverksägare, myndigheter och naturvårdsorganisationer med målet att genomföra åtgärder i Umeälvens huvudfåra och biflöden. Beslutsunderlag - s arbetsutskotts beslut den 9 november 2015, Skrivelse, Förening samverkan Umeälven, den 9 november s beslut i Vindelns kommun ställer sig positiv till ett medlemskap i den ideella föreningen för förbättrad samverkan längs Umeälven. Mathias Haglund, (s), uppdras representera Vindelns kommun vid eventuella möten för bildandet av föreningen.

17 (23) 226 Dnr K Framtida bugetprocesser På kommunstyrelsens sammanträden den 24 november redogör kommunstyrelsens ordförande, Mathias Haglund, för sina tankar kring framtida budgetprocesser. s beslut Ordförande delger snarast i skriftlig form kommunstyrelseledamöterna sina tankar angående kommande budgetprocesser. Kommunstyrelseledamöterna uppmanas att senast den 7 december 2015 till kommunstyrelsens ordförande inkomma med eventuella synpunkter och underlag till dialog om budgetprocessen samt politisk styrning och ledning av organisationen. Informationen i övrigt är delgiven.

18 (23) 227 Dnr K Förändrat datum för kommunstyrelsens sammanträde i december 2015 s sista sammanträde år 2015 är fastställt till den 22 december På kommunstyrelsens sammanträde den 24 november föreslås att sammanträdet flyttas till den 17 december s beslut s sammanträde den 22 december 2015 flyttas till den 17 december 2015, kl

19 (23) 228 Dnr K Information om samhällsorientering för nyanlända På kommunstyrelsens sammanträden den 24 november informerar Mohammad Mukahhal, samordnare för samhällsorienteringskurserna i Umeåregionen, om det arbete som görs med samhällsorientering för nyanlända i Umeåregionen. Kommuner är enligt lag skyldiga att erbjuda minst 60 timmar samhällsorientering för nyanlända. Syftet med utbildningen är att underlätta de nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. Utbildningen ska bedrivas på modersmålet eller på ett språk som deltagaren behärskar väl. Deltagarna i samhällsorienteringskurserna erhåller efter avslutad utbildning ett intyg som redovisar att individen genomfört utbildningen. Kurserna i samhällsorientering i Umeåregionen utförs av utbildade kommunikatörer. Samtliga kommunikatörerna är tvåspråkiga för att möjliggöra kravet om att utbildningen ska genomföras på ett språk som kursdeltagaren behärskar väl. s beslut Information är delgiven.

20 (23) 229 Delegeringsbeslut 1. Dnr K Ansökan om lotteritillstånd, Lions Vindeln 2. Dnr K Ansökan om kulturbidrag för adventsfirande, Storsävarträsk bygdegårdsförening 3. Dnr K Delegationsbeslut angående tillfälligt serveringstillstånd, Tväråträsk 1:196 s beslut Informationen är delgiven.

21 (23) 230 Meddelanden 1. Dnr K Förvaltningsövergripande samverkansgruppens protokoll den 20 augusti Dnr K Förvaltningsövergripande samverkansgruppens protokoll den 15 september Dnr K Förvaltningsövergripande samverkansgruppens protokoll den 9 oktober Dnr K Förvaltningsövergripande samverkansgruppens protokoll den 21 oktober Dnr K FAR, problembild i samband med revisorers yttranden. 6. Dnr K Miljö- och byggnadsnämndens beslut den 22 oktober 2015, 65, angående Apotekaren 2, 3 och 5, detaljplan hyreshus. 7. Dnr K Minnesanteckning, Regional samverkanskonferens om flyktingsituationen i Västerbotten. 8. Dnr K SKL, ekonomirapporten oktober 2015, dramatiskt läge för kommuner och landsting. 9. Dnr K Information till kommunerna om nya fördelningstal för mottagande av ensamkommande barn 2016 s beslut Informationen är delgiven

22 (23) 231 Dnr K Kurs- och konferenser 1. Inbjudan till Kommuninvest medlemssamråd Mål i sikte, Umeå 16 mars Länsstyrelsen, SKL och Naturvårdsverket. 3. Samhällsplanering för tillväxt, Umeå den 16 december 2015, Region Västerbotten och Tillväxverket. 4. Vänlänssammarbete Västerbotten Ryska karelen, Umeå den 9 december, Region Västerbotten och Länsstyrelsen Västerbotten. s beslut Mathias Haglund, (s), Christer Lundgren, (c), och Göran Dahl, (s), deltar på Kommuninvest medlemssamråd 2016, den 20 januari i Örnsköldsvik. Mathias Haglund, (s), deltar på konferensen Mål i sikte, i Umeå den 16 mars Ingen representant från kommunstyrelsen deltar på konferensen Samhällsplanering för tillväxt, i Umeå den 16 december Mathias Haglund, (s), och Christer Lundgren, (c), deltar på konferensen Vänlänssammarbete Västerbotten Ryska karelen, i Umeå den 9 december, Region Västerbotten och Länsstyrelsen Västerbotten. Per-Anders Olsson, (s), och Christer Lundgren, (c), deltar på planeringsmötet med Umeva, den 24 november 2015.

23 (23) 232 Dnr K Trafiksituationen på centralorten Erik Landby väcker på kommunstyrelsens sammanträde den 24 november 2015 ärendet Trafiksituationen på centralorten. s beslut Mathias Haglund, (s), uppdras författa en skrivelse till Polisen i Vindeln som framför behovet av att genomföra fartkontroller i Vindelns centralort. Miljö- och byggnadsnämnden uppdras att på kommunstyrelsens sammanträde i januari 2016 redogöra för läget i arbetet med trafikstrategi för Vindelns tätort enligt beslut i kommunstyrelsen , 171.