SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Innehållsförteckning Ärende 87 Godkännande av dagordning Individärende Information om flyktingverksamheten Avgifter Servicetjänster Matabonnemang i särskilt boende Ekonomisk uppföljning - tertial Ombyggnation av demensenheterna på Kärrsgården Budget Information om uppsägning av överenskommelse om mottagande av ensamkommande barn och ungdomar Delegation gällande överklagande och yttrande Länsgemensam tillnyktringsenhet Ledningssystem för samverkan inom regionens och kommunernas hälsa, vård och omsorg Finansiering av nationell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad socialtjänst Information om rapportering av ej verkställda beslut Delegationsärenden Informationsärenden... 24

2 Plats och tid ande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande höger kammare Onsdagen den 7 september 2016 kl. 17:00 21:05 Lars Elwing (M) Monica Haraldson (S) Hans Jarstig (KD) Lisbet Bärenholdt (M) Olle Moln Teike (SD) Kent Bjärkhed (S) Roger Green (L) Lennart Blåberg (KD), tjänstgörande ersättare Birger Lindström (C), tjänstgörande ersättare Mari Larsson (SD) 87, Betty Svensson, förvaltningschef Sara Svenningsson, sekreterare Birgitta Berglund Ågren, chef individ- och familjeomsorgen 88 Kerstin Ekman, socialsekreterare 88 Claes-Göran Udd, avdelningschef flykting- och integrationsenheten 89 Ellen Strömberg, kvalitets- och utvecklingsledare Anna-Carin Alzén, biträdande ekonomichef Utses att justera Monica Haraldson Paragrafer: Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på Socialförvaltningens arkiv Underskrift

3 Godkännande av dagordning Ett extra ärende Ombyggnation av demensenheterna på Kärrsgården läggs till dagordningen. Hans Jarstig (KD) föreslår att ett extra ärende Ombyggnation av demensenheterna på Kärrsgården läggs till dagordningen.

4 Individärende beslutar att i yttrande till Jönköpings tingsrätt.. Protokollet justeras omedelbart. et skickas till: Jönköpings tingsrätt

5 Information om flyktingverksamheten Ordförande tackar för informationen. Avdelningschef för flykting- och integrationsenheten Claes-Göran Udd berättar att Habo har tagit emot 23 nyanlända hittills under Ytterligare 11 nyanlända kommer att flytta till Habo under september månad. Dessutom har kommunen för närvarande bostäder till ytterligare fem nyanlända. Kommunen planerar för att ta emot ett betydligt högre antal nyanlända under Sedan mars i år har inga ensamkommande barn anvisats till Habo av Migrationsverket. Av de ensamkommande barn kommunen har tagit emot bor 15 på ringvägen, 15 på västersol och 14 på Hovslagaregatan. 4 ungdomar bor i utslusslägenhet/stödboende. Från den 1 juli 2017 sänks ersättningsnivåerna till kommunerna. Det råder stor osäkerhet inför 2017 gällande ensamkommande barn. Det är en mycket svårplanerad verksamhet eftersom det inte går att veta om de får uppehållstillstånd innan de hinner fylla 18 år.

6 Dnr SN15/58 90 Avgifter föreslår kommunfullmäktige besluta att avgift tas ut för bistånd som beviljats enligt socialtjänstlagen för den tid som biståndet utförs med undantag för daglig sysselsättning och daglig verksamhet för personer med funktionsnedsättning. Avgiften ska motsvara den ersättning exklusive moms som betalas till externa LOV-utförare per timme. Reservationer Roger Green (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Avgifterna styr efterfrågan på insatser. I Habo är äldreomsorgen dyrast i Sverige. Habo har låga avgiftsintäkter. Fler 80- åringar och äldre har äldreomsorg i Habo (37 %) jämfört med riket (33 %). Få personer i Habo är beviljade insatser enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Förvaltningen föreslår att avgift ska tas ut för den tid som biståndet utförs och att avgiften motsvarar den ersättning exklusive moms som betalas till externa LOV-utförare, vilket motsvarar 425 kronor per timme för Konsekvensen av att ta ut avgift från första timmen blir att fler kommer välja att tillgodose sitt behov på annat sätt och därmed senareläggs inträdet i äldreomsorgen. Avgiftens storlek är individuell och baseras på inkomst. Den som har låg inkomst betalar ingen eller reducerad avgift. Egendom och sparkapital räknas inte som inkomst och lämnas därför utanför när avgiftens storlek beräknas. För närvarande finns ett avgiftsutrymme för hemtjänsttagare som motsvarar drygt 400 tkr per år. Kommunen kan således öka sina intäkter med motsvarande summa. Förvaltningen föreslår vidare att avgift för insatser enligt socialtjänstlagen för personer med funktionsnedsättning ska vara densamma som för äldreomsorg, det vill säga 425 kronor per utförd timme exklusive moms samt att avgift för bostad med särskild service ska motsvara avgiftstaket som är kronor per månad för Insatser enligt LSS kostar inget. betalar habiliteringsersättning till dem som deltar i daglig sysselsättning och daglig verksamhet. Därför föreslår förvaltningen att

7 ingen avgift tas ut för bistånd i form av daglig sysselsättning och daglig verksamhet. s behandling Yrkanden Olle Moln Teike (SD) yrkar avslag till förslaget. Roger Green (L) yrkar att insatser enligt socialtjänstlagen som rör funktionshinderomsorg ska vara fri från avgifter samt att avgiften för dagverksamhet inte ska ändras. Hans Jarstig (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordförande ställer först proposition på förvaltningens förslag och Olle Moln Teikes (SD) avslagsyrkande och finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Omröstning begärs. Den som röstar på förvaltningens förslag röstar ja. Den som röstar på Olle Moln Teikes (SD) yrkande om avslag röstar nej. Ja Nej Monica Haraldson (S) Olle Moln Teike (SD) Kent Bjärkhed (S) Birger Lindström (C) Hans Jarstig (KD) Lennart Blåberg (KD) Lisbet Bärenholdt (M) Lars Elwing (M) Roger Green (L) avstår från att rösta. Med 7 ja-röster mot 1 nej-röst finner ordförande att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Ordförande ställer därefter proposition på förvaltningens förslag och Roger Greens (L) yrkande och finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Omröstning begärs. Den som röstar på förvaltningens förslag röstar ja. Den som röstar på Roger Greens (L) yrkande röstar nej.

8 Ja Nej Monica Haraldson (S) Roger Green (L) Kent Bjärkhed (S) Olle Moln Teike (SD) Birger Lindström (C) Hans Jarstig (KD) Lennart Blåberg (KD) Lisbet Bärenholdt (M) Lars Elwing (M) Med 7 ja-röster mot 2 nej-röster finner ordförande att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. et skickas till: Kommunfullmäktige

9 Dnr SN16/ Servicetjänster Ärendet återremitteras. Enligt lag om vissa kommunala befogenheter har kommuner möjlighet att sälja servicetjänster till äldre. Med servicetjänster avses tjänster som är avsedda att förebygga skador, olycksfall eller ohälsa och som inte utgör personlig omvårdnad. Servicetjänster gör det möjligt att köpa städ, tvätt och inköp i större omfattning än vad kommunen beviljar som bistånd enligt socialtjänstlagen. Avgiften för servicetjänster får inte överstiga kommunens självkostnader. Förvaltningen föreslår att avgiften för servicetjänster ska motsvara den ersättning exklusive moms som betalas till externa LOV-utförare per utförd timme. s behandling Yrkanden Lisbet Bärenholdt (M) yrkar avslag till förslaget. Hans Jarstig (KD) yrkar återremiss av ärendet och vill att förvaltningen undersöker hur kommunens hemtjänst kommer att påverkas av att erbjuda servicetjänster. Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att socialnämnden beslutar att återremittera ärendet. et skickas till: Kvalitets- och utvecklingsledare

10 Dnr SN16/ Matabonnemang i särskilt boende Matabonnemang införs för boende vid särskilt boende från den 1 januari Avdrag för matkostnad från matabonnemang görs för dem som bor på särskilt boende endast när den boende betalar avgift för sjukhusvistelse. Avdraget görs då med en trettiondel per dygn. Inga avdrag görs från matabonnemanget i övrigt. Den som bor på särskilt boende betalar för de måltider de äter. Administrationen av matkostnad är mycket omständlig och kostsam för förvaltningen. Förvaltningen föreslår att ett matabonnemang införs istället för att den boende betalar för varje måltid. Eftersom avgift för sjukhusvistelse inte ingår i Regionens högkostnadsskydd, föreslår förvaltningen att kommunen drar av en trettiondel av priset för matabonnemang för varje dygn den boende är inskriven på sjukhus. Den boende skulle annars få en merkostnad för mat. Inga avdrag görs från matabonnemanget i övrigt. et skickas till: IT- och avgiftshandläggare enhetschefer särskilt boende omsorgschef

11 Dnr SN16/2 93 Ekonomisk uppföljning - tertial 2 Ekonomisk uppföljning - tertial 2 överlämnas till kommunfullmäktige. Prognos för helår 2016 indikerar ett underskott jämfört med budget om totalt tkr. Avvikelser jämfört med budget fördelas enligt följande: Politisk verksamhet 0 tkr Socialförvaltningen gemensamt 650 tkr Äldreomsorg tkr Beräknad effekt av handlingsplan för äldreomsorg 500 tkr Funktionshinderomsorg 500 tkr Individ- och familjeomsorg 0 tkr Summa tkr Avvikelser jämfört med budget gällande flyktingverksamheten är tkr. et skickas till: Kommunfullmäktige Kommunens revisorer

12 Ombyggnation av demensenheterna på Kärrsgården Dnr SN16/147 föreslår att budgetberedningen undersöker möjligheten att i kommunens investeringsbudget frigöra medel för ombyggnation av demensavdelningarna på Kärrsgården. Inga ytterligare personalresurser ska tillsättas efter att åtgärder är gjorda. I tjänsteskrivelse Ombyggnation av demensenheterna på Kärrsgården, daterad den 7 september 2016 föreslår förvaltningen att demensboendet, som idag finns vid tre avdelningar vid Kärrsgården byggs om. Anledningen är att lokalerna inte är anpassade för verksamheten. Vad som saknas för ett bra demensboende är att enheterna ska innehålla max 8-12 platser (idag är det 15 platser per avdelning) samt att enheterna ska ha en utformning där lägenheterna är placerade runt ett gemensamhetsutrymme. Korridorsystem som det är idag gör att de boende går fram och tillbaka och när de kommer till ett stopp uppstår oro. Personalen har ingen överblick och kan inte se de boende, vilket gör att det inträffar incidenter mellan de boende. Vården är inte trygg. Detta har lett till många avvikelser och till att extra personal ofta får sättas in när boende har ett utagerande beteende. Demensvården vid Kärrsgården strider mot de nationella riktlinjerna för demensvård. En följd av dåligt fungerande lokaler är att arbetsmiljön för personalen är dålig. När det inte går att upprätthålla god kvalitet i demensvården blir det mycket tungt för personalen. Bland annat inträffar många incidenter mellan boende och mellan boende och personal vilket ger en tung psykosocial arbetsmiljö. Sjukskrivningstalet är mycket högt för personalen på dessa avdelningar, 15,04 procent mot 8,71 procent för socialförvaltningen som helhet för Socialförvaltningen har gett en arkitekt i uppdrag att skissa på förslag om ombyggnation av avdelningarna. Ett förslag finns nu att bygga om avdelningarna från tre till fyra enheter om 9-11 platser per avdelning. Antalet platser kommer då att minskas med totalt tre platser. Att minska antalet platser ses inte i nuläget som något problem då det finns tomma platser. Tekniska kontoret har gjort en mycket preliminär beräkning och uppskattar kostnaden för ombyggnationen till 11 mnkr.

13 et skickas till: Budgetberedningen

14 Dnr SN16/1 95 Budget 2017 Förslag på mål för antas. föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa driftsbudget 2017 enligt nämndens förslag om tkr exklusive flyktingverksamheten. föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa driftsbudget 2017 enligt nämndens förslag om 0 tkr för flyktingverksamheten. Flyktingverksamheten finansieras helt av ersättning från Migrationsverket. föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa investeringsbudget 2017 enligt nämndens förslag om tkr. Bilagan om taxor och avgifter justeras enligt socialnämndens beslut ( 90) om förändrade avgifter. godkänner övriga bilagor till budgeten. Reservationer Olle Moln Teike (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Förslaget till budget ligger inom den ram som tilldelats av kommunfullmäktige i juni Detta innebär dock att socialnämnden måste spara cirka 3,3 mnkr inom äldreomsorgen. Besparingen är något högre än det som socialnämnden beslutade om den 8 juni 2016 när handlingsplanen antogs. Skillnaden består i bland annat ökade kostnader för arbetskläder på grund av nya nationella regler kring hantering av arbetskläder. Förvaltningen föreslår följande besparingar: - sänkt bemanning demens från 0,76 till 0,74 årsarbetare per plats (0,4 mnkr) - sänkt bemanning somatik från 0,74 till 0,70 årsarbetare per plats (0,7 mnkr) - sänkt bemanning inom hemtjänsten för att nå 65 procent effektivitet (1,2 mnkr) - förändrade taxor, bland annat hemsjukvårdsavgift och timtaxa i hemtjänsten ger ökade intäkter och minskad efterfrågan (0,4 mnkr)

15 Ovanstående ger en total besparing om 2,7 mnkr. Återstående besparing är 0,6 mnkr. Exakt var de återstående besparingarna kommer att göras kommer att redovisas under hösten Hans Jarstig (KD) föreslår att en beskrivning ska tas fram av vilka konsekvenser neddragningarna av personalen får. Denna ska presenteras för socialnämnden under det pågående förändringsarbetet. ställer sig bakom förslaget. När det gäller flyktingverksamhetens budget har det antagits att det nya förslaget på ersättningar från staten går igenom. Detta innebär att bidraget från Migrationsverket kommer att sänkas drastiskt för ensamkommande barn. För att få ekonomisk balans i verksamheten måste kostnaderna sänkas med cirka 2,4 mnkr. Detta kommer göras genom att bland annat omvandla HVB-hem till så kallade stödboende, som har lägre bemanning än HVB-hemmen och se över kostnader för myndighetsutövning samt avsluta externa placeringar. s behandling Yrkande Olle Moln Teike (SD) yrkar att de föreslagna besparingarna om tkr inom äldreomsorgen inte ska genomföras samt att avgifterna inte ska ändras. Istället ska besparingarna om tkr ske inom flyktingverksamheten. Ordförande ställer proposition på de båda förslagen och finner att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa driftsbudget 2017 enligt nämndens förslag om tkr exklusive flyktingverksamheten. Omröstning begärs. Den som röstar på förvaltningens förslag röstar ja. Den som röstar på Olle Moln Teikes (SD) yrkande röstar nej. Ja Nej Monica Haraldson (S) Olle Moln Teike (SD) Kent Bjärkhed (S) Birger Lindström (C) Hans Jarstig (KD) Lennart Blåberg (KD) Lisbet Bärenholdt (M) Lars Elwing (M) Roger Green (L)

16 Med åtta ja-röster mot en nej-röst finner ordförande att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa driftsbudget 2017 enligt nämndens förslag om tkr exklusive flyktingverksamheten. et skickas till: Kommunfullmäktige

17 Information om uppsägning av överenskommelse om mottagande av ensamkommande barn och ungdomar Ordförande tackar för informationen. Dnr SN15/204 Regeringen har gett Migrationsverket i uppdrag att säga upp samtliga överenskommelser med kommunerna om mottagande av ensamkommande barn. Detta görs för att underlätta övergången till ett nytt ersättningssystem för ensamkommande barn som regeringen har för avsikt att införa under Migrationsverket och Habo kommun tecknade den 3 februari 2014 en övergripande överenskommelse om mottagande av asylsökande ensamkommande barn. Migrationsverket har sagt upp överenskommelsen till upphörande den 31 mars 2017 med anledning av regeringsbeslutet. Uppsägningen omfattar även tillhörande överenskommelse om boendeplatser för asylsökande barn. Migrationsverket och Habo kommun tecknade den 14 december 2015 en överenskommelse om 70 boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn och ensamkommande barn med uppehållstillstånd, så kallad blandöverenskommelse. Migrationsverket har sagt upp överenskommelsen till upphörande den 31 mars 2017 med anledning av regeringsbeslutet.

18 Dnr SN07/ Delegation gällande överklagande och yttrande Enhetschef för biståndsenheten ges delegation att fatta beslut gällande överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt. Förvaltningen föreslår att delegation gällande beslut om överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt när beslutet ursprungligen fattats av delegaten ändras från socialchef till enhetschef för biståndsenheten i ärenden enligt socialtjänstlagen och LSSärenden inom äldre- och funktionshinderomsorgen. Gällande individ- och familjeomsorgen har avdelningschef sedan tidigare delegation att fatta beslut i ärenden enligt socialtjänstlagen, LVM-, och LVU-ärenden. Förvaltningen föreslår därför inga ändringar gällande ärenden inom individ- och familjeomsorgen. et skickas till: Enhetschef biståndsenheten

19 Dnr SN16/99 98 Länsgemensam tillnyktringsenhet Kostnads- och fördelningskalkylen för den länsgemensamma tillnyktringsenheten enligt nuvarande förslag med en fördelning om 80 procent finansiering från Region Jönköpings län och 20 procent finansiering fördelat på länets kommuner godkänns. Verksamheten startar första kvartalet Reko ges i uppdrag att ta fram ett avtal för den länsgemensamma tillnyktringsenheten. Reko ges i uppdrag att till sammanträdet med Kommunalt forum den 9 december 2016 framarbeta ett nytt förslag avseende utveckling av den länsgemensamma tillnyktringsenheten till en integrerad mottagning. Nytt beslut avseende kostnads- och fördelningskalkylen tas inför en utveckling av länsgemensam integrerad mottagning. En kommande utredning ska visa på kommunernas och regionens ansvar avseende finansieringen av den integrerade mottagningen. Arbetsgruppen TNE (Tillnyktringsenheten) fick den 8 oktober 2015 i uppdrag att ta fram ett konkret förslag för hur en enhet för förbättrade stödoch behandlingsinsatser vid omhändertagande av berusade personer kan se ut avseende kostnader, personal, lokaler och samverkansrutiner. Primärkommunalt samverkansorgan beslutade den 19 maj 2016 att godkänna förslaget samt att rekommendera länets kommuner att anta förslaget till beslut. Kommunalt forum beslutade den 27 maj 2016 att godkänna förslaget till beslut. Enligt kostnads- och fördelningskalkylen ska Habo kommun betala kronor per år för den länsgemensamma tillnyktringsenheten. et skickas till: sandra.widheimer@rjl.se biträdande ekonomichef

20 Ledningssystem för samverkan inom regionens och kommunernas hälsa, vård och omsorg Dnr SN16/109 föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna ledningssystem för samverkan inom regionens och kommunernas hälsa, vård och omsorg. Ledningssystem för samverkan beskriver den gemensamma värdegrunden samt strukturen för ledning och styrning i samverkan mellan kommunernas socialtjänst och skola samt regionens folkhälsa och sjukvård. Ledningssystemet utgår från invånarens behov och fokuserar på att uppnå bästa möjliga kvalitet genom att bedriva ett systematiskt förbättringsarbete. Den 25 september 2013 antog Läns-LAKO ledningssystem för samverkan. Den 4 februari 2016 godkände Reko den nu reviderade versionen av ledningssystem för samverkan som arbetats fram under Primärkommunalt samverkansorgan beslutade den 19 maj 2016 att rekommendera länets kommuner att godkänna ledningssystem för samverkan. et skickas till: kommunstyrelsen

21 Dnr SN16/ Finansiering av nationell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad socialtjänst Finansiering av en gemensam nationell stödfunktion för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst godkänns. Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) beslutade vid sitt sammanträde den 10 juni 2016 att rekommendera kommunerna att tillsammans finansiera en nationell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst samt att under utreda vidare och förankra i kommuner och landsting framtida finansiering av en nationell stödfunktion. Bakgrunden är att den statliga finansieringen av flera aktiviteter bedrivna av SKL på nationell nivå som syftar till att stötta utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst upphör efter För fortsatt utvecklingsstöd på nationell nivå behöver nu finansieringen av en stödfunktion på SKL säkras efter Stödfunktionen beräknas kosta 3,4 mkr per år. För Habo kommun innebär finansieringen 4000 kronor per år. SKL önskar svar senast den 30 september 2016 från samtliga kommuner angående ställningstagande till att bidra till finansieringen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. et skickas till: niklas.eriksson@skl.se biträdande ekonomichef

22 Information om rapportering av ej verkställda beslut Informationen läggs till handlingarna. Dnr SN16/80 har för andra kvartalet 2016 meddelat till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunens revisorer två gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatum eller där verkställighet avbrutits och ej återupptagits inom tre månader från avbrott. et skickas till: Kommunfullmäktige Kommunrevisionen

23 Delegationsärenden Delegationsärendena läggs till handlingarna. Följande ärenden fattade med stöd av delegation anmäls till socialnämnden: Ordförandebeslut: att bevilja placering vid HVB enligt 4 kapitlet 1 och 6 kapitlet 1 socialtjänstlagen - Hans Jarstig den 13 juni 2016 att bevilja placering vid HVB enligt 4 kapitlet 1 och 6 kapitlet 1 socialtjänstlagen - Hans Jarstig den 20 juni 2016 om omplacering till HVB enligt 4 kapitlet 1 och 6 kapitlet 1 socialtjänstlagen - Hans Jarstig den 22 juni 2016 att bevilja placering vid HVB enligt 4 kapitlet 1 och 6 kapitlet 1 socialtjänstlagen - Lisbet Bärenholdt den 24 juni 2016 att bevilja fortsatt placering i utslusslägenhet via HVB enligt 4 kapitlet 1 och 6 kapitlet 1 socialtjänstlagen - Lisbet Bärenholdt den 1 juli 2016 AU-delegation: Protokoll Delegationslistor individärenden: Nr: Övriga delegationsbeslut: Nr:21-31

24 Informationsärenden Informationsärendena läggs till handlingarna. 1. Familjerådgivarna - Årsberättelse Samordningsförbundet Södra Vätterbygden - Sammanträdesprotokoll 8 juni Kommunal - Begäran om åtgärd med mera enligt 6 kapitlet 6a arbetsmiljölagen 4. Förvaltningssamverkan - Protokoll 23 augusti Förhandling enligt 11 MBL - Protokoll 29 augusti Uppföljning 2015 av miljöprogram för Habo och Mullsjö kommuner