SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Innehållsförteckning Ärende 39 Lex Maria Redovisning av hemtjänstutredning Granskning av kommunens beredskap för äldreutvecklingen Behov av familjehem och hem för vård och boende (HVB) - kartläggning Matsvinn inom särskilt boende Riktlinjer och rutiner för att förebygga, upptäcka och åtgärda sammanbrott och missförhållanden inom familjehemsvården i Jönköpings län Budget- och verksamhetsuppföljning -tertial Budget 2014 Rambehov drift Budget 2014 rambehov investering Föreningsbidrag Förslag till överenskommelse avseende flyktingmottagande mellan Jönköping, Habo, Mullsjö och Vaggeryds kommuner Information om rapportering av ej verkställda beslut Delegationsärenden Informationsärenden... 22

2 Plats och tid ande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Vänster kammare, kommunhuset Tisdagen den 7 maj 2013 kl. 17:00 19:45 Gunnar Pettersson (S) David Svensson (S) Lars-Göran Wärnbring (M) Anita Bergman (M) Anita Spaak (M) Monica Haraldsson (S) Hans Jarstig (KD) Catarina Åhstrand (M) Lennart Blåberg (KD), tjänstgörande ersättare Inger Andersson (M) Ann-Mari Raud (M) Olle Teike, (SD), insynsplats Peter Olofsson, förvaltningschef Sara Svenningsson, sekreterare Gunilla Ackelid, medicinskt ansvarig sjuksköterska 39 Tobias Winberg, Deloitte 40 Ellen Strömberg, kvalitets- och utvecklingsledare Lisbet Bärenholdt, förvaltningsekonom Utses att justera Gunnar Pettersson Paragrafer: Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på Socialförvaltningens arkiv Underskrift

3

4 Dnr SN13/82 39 Lex Maria Informationen läggs till handlingarna. En vårdtagare i eget boende med hemtjänst har vid tre tillfällen inte fått sin ordinerade dos med T. Waran. Detta på grund av att hemtjänstpersonalen har varit ouppmärksam. Om medicinen inte ges, finns stora risker för att vårdtagaren får en blodpropp. Vårdtagaren tog ingen skada av att inte ha fått sin ordinerade medicin. Följande åtgärder har vidtagits med anledning av det inträffade: - enhetschefen har samtalat med sin personal om det inträffade, - rutinen angående medicinhanteringen har förtydligats, - medicinpärmen som innehåller ordinationerna ska förvaras i eller strax utanför medicinskåpet, för att vara lätttillgänglig, - enhetschefen har förtydligat för sin personal att de måste läsa ordinationerna noggrannt, - personalen måste titta ordentligt i dosetten så att medicinen verkligen blivit given.

5 Redovisning av hemtjänstutredning Ordförande tackar för informationen och lägger rapporten till handlingarna. På uppdrag av socialnämnden i Habo kommun har Deloitte granskat kostnadsökningar inom hemtjänsten samt LOV-ersättningen. Syftet med uppdraget har varit att ge förklaringar till varför kostnaderna inom hemtjänsten har ökat, att bedöma om kostnadsökningen är rimlig, att förklara skillnaderna mellan kostnaderna för nedlagd tid och LOVersättningen samt ge förslag på åtgärder. Deloittes slutsatser är att en stor andel av kostnadsökningarna utgörs av personalkostnader som ett resultat av nyanställningar under Om kostnadsökningen är rimlig eller ej är i dagsläget svårt att avgöra med hänsyn till förändrat arbetsklimat, förändrat uppdrag etc. Vad gäller skillnaderna mellan kostnaden för nedlagd tid och LOV-ersättningen, utgörs denna av en diskrepans mellan den uträknade ersättningsnivån samt kostnadsdrivarna för utförandet. Det uttalade målet om att utförandetid ska uppgå till 70 % infrias inte för närvarande. Den utförda tiden är 80 % av den bedömda tiden, vilket även resulterar tidvis i en överbemanning inom verksamheten. Framtida underlag baserat på det nya tidsmätningssystemet bör användas för en mer korrekt analys av verksamheten. För att komma tillrätta med de ökade kostnaderna inom hemtjänsten har ett antal initiativ redan utvärderats och även initierats under 2012/2013. Vad gäller hanteringen av LOV-ersättningen och för att attrahera privata utförare, har ingen åtgärd ännu initierats. Som ett resultat av genomförd analys föreslår Deloitte en fortsättning som i flera avseenden grundar sig på det tidsmätningssystem vilket nu finns tillgängligt inom kommunen. Deloitte rekommenderar att: - kommunen genomför effektiviseringsåtgärder för att komma till rätta med de ökade kostnaderna, - kommunen reviderar underlag för LOV-ersättningen genom en ny beräkning baserad på dagens information om tider och kostnader. Deloitte föreslår att följande initiativ är relevanta för fortsatt utredning: - presentera förslaget om förändrat arbetsschema för helgarbete för att sprida ut bemanningen på ett lämpligare sätt än idag, - utred möjliga reduceringar av kringtiden såsom förändring av

6 distriktsindelningen, - utred förändring av planeringstiden (ev. utflyttning av planerarnas kostnader utanför LOV-ersättningen), - utred effektiviseringsåtgärder för ärendeprocessen i form av snabbare uppföljning och revidering av bedömd tid och utförd tid, - utred möjlighet till att bemanna utefter utförd tid, - fortsätt med de tidigare initierade effektiviseringsåtgärderna som framarbetats inom kommunen. et skickas till: Kommunstyrelsen

7 Granskning av kommunens beredskap för äldreutvecklingen Svaret på granskningen av kommunens beredskap för äldreutvecklingen överlämnas till kommunens revisorer. De förtroendevalda revisorerna har gett Deloitte i uppdrag att granska kommunens beredskap för äldreutveckling. Frågan som revisorerna har ställt lyder: - Har kommunstyrelsen och socialnämnden en tillfredsställande beredskap för ökningen av antalet äldre? Revisionen anser att kommunstyrelsen och socialnämnden till viss del har en tillfredsställande beredskap för ökningen av antalet äldre. I rapporten ges elva rekommendationer till kommunstyrelsen och socialnämnden. s svar ska lämnas till kommunens revisorer senast den 1 juni et skickas till: Revisorerna Enhetschefer socialförvaltningen

8 Dnr SN12/95 42 Behov av familjehem och hem för vård och boende (HVB) - kartläggning Informationen läggs till handlingarna. ansvarar för att kartlägga och analysera behovet av familjehem och hem för vård och boende (HVB) för placering av barn och unga på kort och lång sikt. Nämnden ska vidare planera för och vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa tillgången till hem som kan erbjuda vård som är trygg, säker, ändamålsenlig och präglad av kontinuitet. Habo kommun har i genomsnitt färre än tio barn placerade i familjehem. Regionförbundet i Jönköping har inlett ett samarbete med länets kommuner om gemensam rekrytering av familjehem. Socialförvaltningen är positiv till detta. Länet skulle på så vis bygga upp en gemensam familjehemsbank. Barn vars behov av vård och omsorg inte kan tillgodoses genom familjehem, placeras på hem för vård och boende. Under perioden har 2-3 barn bott på hem för vård och boende. Socialförvaltningens nuvarande arbetssätt säkerställer att behovet av familjehem och hem för vård och boende för barn i Habo kommun tillgodoses.

9 Dnr SN11/39 43 Matsvinn inom särskilt boende Informationen läggs till handlingarna. beslutade den 5 december 2012 att ge förvaltningen i uppdrag att beskriva omfattning och orsaker till eventuellt matsvinn inom måltidsverksamheten på särskilt boende. Kommunen driver fyra avdelningar; Eken, Björken, Linden och Sörgården. Matbeställning Habo kost levererar mat till ca 30 personer på särskilt boende. Beställning av lunch och middag görs en gång per vecka av personal på respektive avdelning. Avbeställning av lunchportioner och middagsportioner görs för närvarande av personalen på avdelningarna före klockan samma dag maten ska levereras. För övriga mål ansvarar avdelningarna för beställning av livsmedel genom Habo kost. Mäta mängden matsvinn Förvaltningen har ingen kunskap om omfattningen av eventuellt matsvinn på särskilt boende. Metoden för att mäta matsvinn, är att väga mat som levereras och mat som slängs. Arbetet med att mäta matsvinnen beräknas till totalt ca 4 timmar per dag. Mätperioden är förslagsvis 1-2 veckor. För att kunna göra detta, krävs att vågar köps in. För närvarande mäts inte matsvinnet inom särskilt boende. Personal från Habo kost och kostombuden från särskilt boende träffas regelbundet för att diskutera frågor som rör mat. Vid mötet den 18 mars 2013 diskuterades orsaker till matsvinn och åtgärder för att minska detta. Orsaker till matsvinn: - Äldres aptit varierar beroende på dagsform och smak. - Brist på olika storlekar av ugnsformar i köket. Köket använder ugnsformar som rymmer ett större antal portioner än det antal som beställs. Därmed uppstår matsvinn. Åtgärder som vidtagits för att minska matsvinn: - Beställningen av mat kommer i högre utsträckning än tidigare att anpassas till efterfrågan eftersom efterfrågan varierar beroende på vilka maträtter som serveras. - Habo kost har nyligen köpt in ugnsformar i olika storlekar för att bättre kunna anpassa mängden mat till beställd mat.

10

11 Riktlinjer och rutiner för att förebygga, upptäcka och åtgärda sammanbrott och missförhållanden inom familjehemsvården i Jönköpings län Dnr SN13/101 Riktlinjer och rutiner för att förebygga, upptäcka och åtgärda sammanbrott och missförhållanden inom familjehemsvården i Jönköpings län (D.nr SN13/101) antas. I den statliga utredningen Vanvård i social barnavård (SOU 2011:61) redovisades resultatet av fem års intervjuer av personer som upplevt sig ha varit utsatta för missförhållanden inom samhällsvården. Ytterligare en statlig utredning, Upprättelseutredningen (SOU 2011:9) har berört denna fråga. Den första januari 2013 trädde förändringar i socialtjänstlagen i kraft i syfte att kommunerna ska ta ett större ansvar för kvaliteten i de omfattande insatser som vård utanför hemmet innebär. Placerade barn och unga är en utsatt grupp. Kommunerna ska öka tryggheten och säkerheten för dessa barn. I februari 2013 beslutade länets socialchefer att de rutiner som arbetats fram inom länsnätverket för familjehemsfrågor i Jönköpings län ska gälla i länets samtliga kommuner. Riktlinjerna och rutinerna är uppdelade i momenten förebygga, upptäcka och åtgärda.

12 Dnr SN13/1 45 Budget- och verksamhetsuppföljning -tertial 1 Budget- och verksamhetsuppföljning - tertial 1 överlämnas till kommunfullmäktige. Lisbet Bärenholdt, förvaltningsekonom föredrar ärendet. Med idag kända förhållanden beräknas socialnämnden göra ett underskott om tkr för året Större avvikelser jämfört med budget finns inom följande verksamheter: Prognos 2013 Övergripande socialförvaltningen tkr Gemensamt äldre- och funktionshinderomsorg tkr Äldreomsorg, ordinärt boende tkr Äldreomsorg, särskilt boende tkr Psykiskt funktionshinder, SoL tkr LSS insatser tkr Totalt: tkr et skickas till: Kommunfullmäktige

13 Budget 2014 Rambehov drift beslutar - att hos kommunfullmäktige äska tkr för så kallade automatiska volymökningar, - att vid överlämnande av färdtjänst till landstinget återlämna tkr, - att för kvalitetsförbättringar äska tkr samt - att som reducering/effektivisering lämna förslag på tkr. Lisbet Bärenholdt, förvaltningsekonom föredrar ärendet. Socialförvaltningen redogör för ramförslag avseende driftbudget, för önskemål om kvalitetsförbättringar samt för verksamhetseffekter vid reducering/effektivisering av ramförslag. Yrkanden Gunnar Pettersson (S) yrkar att personaltätheten inom särskilt boende ska vara 0,67 samt att inga förändringar görs av helgarbetsscheman inom hemtjänsten. Anita Bergman (M) yrkar att personaltätheten inom särskilt boende ska vara 0,63 enligt förvaltningens förslag samt att förändringar görs av helgarbetsscheman inom hemtjänsten enligt förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordförande ställer först proposition på Gunnar Petterssos yrkande att inga förändringar görs av helgarbetsscheman inom hemtjänsten och Anita Bergmans yrkande att förändringar görs av helgarbetsscheman inom hemtjänsten. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt Anita Bergmans yrkande som innebär att förändringar görs av helgarbetsscheman inom hemtjänsten. Omröstning begärs. godkänner följande propositionsordning: Den som röstar på Anita Bergmans yrkande röstar ja. Den som röstar på Gunnar Petterssons yrkande röstar nej. Omröstningsresultat Ja-röst (6) Lars-Gunnar Wärnbring (M) Lennart Blåberg (KD)

14 Catarina Åhstrand (M) Anita Spaak (M) Anita Bergman (M) Hans Jarstig (KD) Nej-röst (3) Gunnar Pettersson (S) David Svensson (S) Monika Haraldsson (S) Med 6 ja-röster mot 3 nej-röster beslutar socialnämnden enligt Anita Bergmans yrkande. Ordförande ställer därefter proposition på Gunnar Petterssos yrkande att personaltätheten inom särskilt boende ska vara 0,67 och Anita Bergmans yrkande att personaltätheten inom särskilt boende ska vara 0,63. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt Anita Bergmans yrkande som innebär att personaltätheten inom särskilt boende ska vara 0,63 Omröstning begärs. godkänner följande propositionsordning: Den som röstar på Anita Bergmans yrkande röstar ja. Den som röstar på Gunnar Petterssons yrkande röstar nej. Omröstningsresultat: Ja-röst (6) Lars-Gunnar Wärnbring (M) Lennart Blåberg (KD) Catarina Åhstrand (M) Anita Spaak (M) Anita Bergman (M) Hans Jarstig (KD) Nej-röst (3) Gunnar Pettersson (S) David Svensson (S) Monika Haraldsson (S) Med 6 ja-röster mot 3 nej-röster beslutar socialnämnden enligt Anita Bergmans yrkande. Gunnar Pettersson (S), David Svensson (S) och Monika Haraldsson (S) reserverar sig mot beslutet.

15 et skickas till: Kommunfullmäktige

16 Budget 2014 rambehov investering begär hos kommunfullmäktige en investeringsbudget för 2014 om tkr. Lisbet Bärenholdt, förvaltningsekonom föredrar ärendet. har, med idag kända förhållanden, behov av en investeringsbudget för 2014 om tkr. et skickas till: Kommunfullmäktige

17 Föreningsbidrag Föreningsbidrag beviljas enligt följande: BRIS region väst RFHL Jönköpings län Sällskapet Länkarna Jönköping (01) Kvinno- och tjejjouren i Jönköping Brottsofferjouren i Jönköping BRIS erbjuder genom sin stödverksamhet alla barn och ungdomar upp till 18 år att anonymt och kostnadsfritt få tala med en vuxen och stödjande person på BRIS. Verksamheten bygger på frivilligt arbete, ekonomiska bidrag och gåvor. BRIS ansöker om bidrag om tio kronor per barn från Habo kommun. RFHL, Riksföreningen för hjälp åt narkotika- och läkemedelsberoende, arbetar för ökade informationsinsatser av hälsofrämjande och förebyggande och av stödjande och rådgivande karaktär i syfte att minska beroende och missbruk av lugnande, sömngivande, smärtstillande och antidepressiva läkemedel. RFHL Jönköpings län ansöker om föreningsbidrag för Sällskapet Länkarna är ett ideellt sällskap vars verksamhet bygger på att hjälpa drogmissbrukare ut ur sitt missbruk och sedan i sin efterbehandling. Sällskapet Länkarna ansöker om föreningsbidrag för 2013 motsvarande en krona per kommuninvånare. Kvinno- och tjejjouren i Jönköping är en partipolitiskt och religiöst obunden ideell förening som arbetar aktivt med att motverka mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer. Kvinnojouren bildades Kvinnojouren erbjuder råd och stöd till kvinnor och även skyddat boende till kvinnor och barn som måste fly hemmet på grund av våld och hot. Kvinnojouren i Jönköping ansöker om bidrag om tio kronor per kommuninvånare för Brottsofferjouren är en ideell organisation som hjälper människor som utsatts för allvarliga brott. Det handlar ofta om grova kränkningar som misshandel, olaga hot, rån, inbrott, kvinnofridskränkning och våldtäkt. De flesta hjälpsökande har gjort polisanmälan först. Brottsofferjouren ansöker om bidrag med kronor för 2013.

18 et skickas till: Förvaltningsekonom

19 Dnr SN13/ Förslag till överenskommelse avseende flyktingmottagande mellan Jönköping, Habo, Mullsjö och Vaggeryds kommuner Informationen läggs till handlingarna. Hittills har varje enskild kommun tecknat avtal med länsstyrelsen avseende årligt mottagande av nyanlända för bosättning i kommunen och ensamkommande flyktingbarn. Med ett gemensamt avtal ska de fyra kommunerna ta ett gemensamt ansvar för en gemensam volym avseende flyktingmottagande alla kategorier gentemot länsstyrelsen. Överenskommelsen förutsätter samverkan mellan kommunerna avseende boende, utbildning och egen försörjning. Överenskommelsen ska förvaltas av en gemensam styrgrupp.

20 Information om rapportering av ej verkställda beslut Informationen läggs till handlingarna. Dnr SN13/115 har för första kvartalet 2013 meddelat till Socialstyrelsen och till kommunens revisorer fem gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 SoL samt ett gynnande beslut enligt 9 LSS som ej har verkställts inom tre månader från beslutsdatum eller där verkställighet avbrutits och ej återupptagits inom tre månader från avbrott samt ett beslut enligt 4 kapitlet 1 SoL som verkställts. et skickas till: Kommunfullmäktige

21 Delegationsärenden Delegationsärendena läggs till handlingarna. Följande ärenden fattade med stöd av delegation anmäls till socialnämnden: Ordförandebeslut: Inga ordförandebeslut finns att rapportera. AU-delegation: Protokoll Protokoll Delegationslistor individärenden: Nr: Övriga delegationsbeslut: Nr

22 Informationsärenden Informationsärendena läggs till handlingarna. Informationsmappen innehåller följande handlingar: 1. Synskadades Riksförbund - Uttalande om kostnadsfri ledsagning 2. Tekniska kontoret, Habo kommun - Hyreshöjning