SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Innehållsförteckning Ärende 142 Information om flyktingverksamheten Förenklad biståndsbedömning Information om personlig assistans Riktlinjer för uppdrag hos enskild brukare Utvärdering av servicedeklarationer Svar på motion om ökad måltidsglädje för seniorer inom äldreomsorgen Redovisning av projekt arbetsglädje Månadsuppföljning november Information om budget Överenskommelse om samverkan för trygg och säker utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Jönköpings län Svar på motion om Mötesplatsen i Habo Information om granskning av ansvarsutövande Information om personalfrågor Delegationsärenden Informationsärenden... 22

2 Plats och tid ande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Höger kammare Onsdagen den 20 december 2017 kl. 16:00 18:40 Lars Elwing (M) Hans Jarstig (KD) Lisbet Bärenholdt (M) Richard Lantz (KD) Olle Moln Teike (SD) Kent Bjärkhed (S) Roger Green (L) Ewa Wettebring (S) Robert Larsson (S) Lennart Blåberg (KD) Ulla Jönsson (M) Mari Larsson (SD) Carina Bergman, T.f. förvaltningschef Sara Svenningsson, sekreterare Bengt Olsson, avdelningschef integrations- och flyktingenheten 142 Karin Olin, enhetschef biståndsenheten Ellen Strömberg, kvalitets- och utvecklingsledare Anna-Carin Alzén, biträdande ekonomichef Utses att justera Robert Larsson Paragrafer: Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på Socialförvaltningens arkiv Underskrift

3 Information om flyktingverksamheten Ordförande tackar för informationen. För närvarande bor totalt 15 ensamkommande ungdomar vid Ringvägens HVB och Ringvägens stödboende. 7 av dessa ungdomar har fått uppehållstillstånd. Den 1 januari 2018 läggs HVB Ringvägen ner och kvar finns då endast Ringvägens stödboende.

4 Dnr SN11/ Förenklad biståndsbedömning Biståndhandläggning gällande städ, tvätt, inköp och matportion kan ske genom förenklad biståndsbedömning när sökande bor i ordinärt boende och är 80 år eller äldre. Bistånd som beviljats genom förenklad biståndsbedömning omprövas inte utan gäller tills vidare. kan endast fattas enligt fastställda tidsschabloner. et om att införa förenklad biståndsbedömning gäller under en prövotid på ett år, under Utvärdering ska göras i slutet av Förenklad biståndsbedömning innebär att den enskilde ansöker om serviceinsatser, det vill säga städ, tvätt, inköp och matportion via en ansökningsblankett. Biståndshandläggaren fattar beslut som i första hand baseras på de uppgifter som lämnats på ansökningsblanketten. Därmed görs inte en lika grundlig biståndsbedömning som gjorts tidigare. Grunderna för att beviljas de aktuella insatserna kommer därmed att förändras så att fler kan bli beviljade serviceinsatser. Detta betyder i sin tur att det i fortsättningen inte kommer göras en lika grundlig biståndsbedömning gällande dessa insatser även om ansökan görs enligt traditionell ansökan, utifrån likställighetsprincipen. Biståndshandläggarens uppgift är att kontrollera att ansökan innehåller tillräckliga uppgifter för att kunna fatta ett beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen. Om något saknas i ansökan tar biståndshandläggaren kontakt med den sökande för att göra kompletteringar. När en ansökan är komplett skickar biståndshandläggaren ett skriftligt beslut till den sökande. Syftet med förenklad biståndsbedömning är att frigöra arbetstid för biståndshandläggarna samt förenkla ansökningsprocessen för den sökande. Tiden som idag går åt till att bedöma om äldre är i behov av serviceinsatser ska istället användas för övrig myndighetsutövning som ibland är av mer omfattande och komplex karaktär. Förändringen kan innebära viss ökad kostnad men utredningstiden förkortas. I och med den nya avgiften för bistånd bör dock efterfrågan på serviceinsatser minska. et skickas till: Biståndsenheten

5 Information om personlig assistans Ordförande tackar för informationen. Förvaltningen informerar om rätten till personlig assistans och vad grundläggande behov betyder. Grundläggande behov är den främsta utgångspunkten när det gäller möjligheten till personlig assistans. Försäkringskassan beviljar personlig assistans enligt socialförsäkringsbalken endast för dem som har behov av hjälp med grundläggande behov med minst 20 timmar per vecka. Kommunen ansvarar också för att utreda och fatta beslut om personlig assistans enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Det som förändrat rättsläget gällande personlig assistans är domar från högsta förvaltningsdomstolen. Enligt högsta förvaltningsdomstolen är egenvård inte ett grundläggande behov. Tillsyn av övervakande karaktär är ett grundläggande behov endast hos den som har en psykisk funktionsnedsättning enligt högsta förvaltningsdomstolen.

6 Dnr SN17/ Riktlinjer för uppdrag hos enskild brukare Anhöriga till brukare ska inte ges uppdrag som undersköterska med objektsanställning, ledsagare, kontaktperson, kontaktfamilj, stödfamilj eller personlig assistent. et gäller nya ärenden från den 1 januari En uppföljning av beslutet ska göras i december Avdelningschef ges delegation att fatta beslut om att i undantagsfall ge uppdrag till anhöriga som undersköterska med objektsanställning, ledsagare, kontaktperson, kontaktfamilj, stödfamilj eller personlig assistent. Syftet med vård och omsorg är att den enskilde ska ges möjlighet att leva ett så självständigt liv som möjligt. Intentionen är att arbeta för att brukaren ska bli mer självständig om det är möjligt. Målet är att undvika eller minska social isolering. Det finns en risk för att personer som får sitt behov tillgodosett av en anhörig kan hamna i beroendeställning till den anhörige. Familjens inkomst består till delar av ersättning för utförd vård och omsorg. Det är svårt för brukaren att påtala missförhållanden eller missnöje med vården och omsorgens utförande. Förvaltningen föreslår att beslutet endast ska gälla nya ärenden från den 1 januari Den som är anställd för att vårda sin anhörig har svårt att avsluta anställningen eller påtala brister i arbetsmiljön. Brukaren kan uppfatta det som svek eller personlig kritik. Livskvaliteten kan påverkas negativt för både brukare och den anhöriga. Föräldrar, syskon, barn, barnbarn, mor- och farföräldrar, sammanboende, make eller maka tillhör dem som inte ska ha uppdrag för att utföra vård och omsorg åt sin närstående. Förvaltningen föreslår att avdelningschef ges delegation att fatta beslut om när anhöriganställning ska tillämpas. Det kan finnas brukare som av särskilda skäl behöver få sitt behov tillgodosett av anhörig. Förändringen ger inga ekonomiska konsekvenser för Habo kommun. Nämnden diskuterar om huruvida likställighetsprincipen tillgodoses med anledning av att beslutet endast gäller nya ärenden. De brukare som idag har anhöriga som är anställda för att utföra insatser påverkas således inte av de nya riktlinjerna.

7 et skickas till: Avdelningschefer Omsorgschef Utredare

8 Dnr SN11/ Utvärdering av servicedeklarationer s servicedeklarationer ska gälla även för externa utförare. Genomförandeplaner inom socialpsykiatri barn/ungdom som omfattas av LSS ska vara klara inom en månad. Servicedeklarationen gällande tjänstelegitimation ska gälla även för individ- och familjeomsorgen. Förvaltningens förslag till servicedeklarationer godkänns i övrigt beslutade socialnämnden att införa servicedeklarationer, vilket innebär att en viss kvalitetsnivå garanteras. Servicedeklarationerna tydliggör socialnämndens prioriteringar. Ingen ekonomisk ersättning betalas ut till enskilda om kommunen inte uppfyller servicedeklarationen. Bristerna ska istället korrigeras genom självrättelse. Utförare som anlitas av socialnämnden på entreprenad, köpta platser eller godkända utförare av hemtjänst omfattas inte av servicedeklarationerna. Syftet med servicedeklarationer är att tydliggöra vilka förväntningar kommuninvånarna kan ha på socialnämndens verksamheter. Förvaltningen föreslår följande servicedeklarationer: Hela socialförvaltningen Handläggare ska kontakta dig inom två arbetsdagar från det att du sökt oss. Du ska inom två veckor från anmält behov av bistånd på grund av funktionsnedsättning få en tid med handläggare. Din genomförandeplan, där du beskriver hur du vill att vi stödjer dig, ska följas upp minst var sjätte månad eller oftare om dina behov förändras. Hemtjänst och hemsjukvård Personal inom äldreomsorg som gör besök hemma hos dig ska bära sin tjänstelegitimation väl synlig. Särskilt boende för äldre När du flyttar in på särskilt boende ska du erbjudas en personlig kontaktman inom tre dagar.

9 Inom fyra veckor efter inflyttning på särskilt boende ska du erbjudas ett samtal med din kontaktman. Samtalet är till för att du ska få möjlighet att berätta om dig själv, och hur du vill ha din hjälp. Det är också ett tillfälle för oss att lära känna dig lite bättre. Socialpsykiatri och barn/ungdom som omfattas av lagen om särskilt stöd och service (LSS) Personal inom funktionshinderomsorg som gör besök hem till dig ska visa upp tjänstelegitimation vid önskemål. När du beviljas kontaktperson ska du inom två veckor efter beslutet kontaktas och ges information så lämplig kontaktperson hittas. Din genomförandeplan, där du beskriver hur du vill att vi stödjer dig, ska vara klar inom sex veckor från det datum ditt stöd startar. Individ- och familjeomsorgen Du ska informeras om din rätt till insyn i den dokumentation som görs om dig. Serveringstillstånd Inom sex veckor från det datum en komplett ansökan om stadigvarande serveringstillstånd för inkommit ska du få ett beslut. Inom två veckor från det datum en komplett ansökan om tillfälligt serveringstillstånd inkommit ska du få ett beslut. Förvaltningen föreslår att följande servicedeklaration tas bort från att gälla hela socialförvaltningen till att endast gälla inom området socialpsykiatri och barn/ungdom som omfattas av lagen om särskilt stöd och service (LSS) och då med en ny formulering. All personal inom Habo kommuns socialförvaltning som gör besök hemma hos dig ska bära sin tjänstelegitimation väl synlig. Förvaltningen föreslår att följande servicedeklarationer inom området socialpsykiatri och barn/ungdom som omfattas av lagen om särskilt stöd och service (LSS) ändras: Din genomförandeplan, där du beskriver hur du vill att vi stödjer dig, ska vara klar inom en månad från det datum ditt stöd startar till Din genomförandeplan, där du beskriver hur du vill att vi stödjer dig, ska

10 vara klar inom sex veckor från det datum ditt stöd startar. samt När du blivit beviljad kontaktperson ska du inom två veckor efter beslut få information om vem som blir din kontaktperson till När du beviljas kontaktperson ska du inom två veckor efter beslutet kontaktas och ges information så lämplig kontaktperson hittas. s behandling Hans Jarstig (KD) yrkar att socialnämndens servicedeklarationer ska gälla även för externa utförare, att genomförandeplaner inom socialpsykiatri barn/ungdom som omfattas av LSS ska vara klara inom en månad samt att servicedeklarationen gällande tjänstelegitimation ska gälla även för individ- och familjeomsorgen. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt Hans Jarstigs (KD) yrkande. et skickas till: Chefer socialförvaltningen K2Comfort

11 Dnr SN17/ Svar på motion om ökad måltidsglädje för seniorer inom äldreomsorgen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen. Moderaterna har genom Susanne Wahlström (M) lämnat in en motion till kommunfullmäktige med förslag om att Habo kommun ska se över möjligheterna att ha måltidsvänner, volontärer som håller ensamma äldre sällskap. s svar: Kommunens frivilligsamordnare och ordförande i styrelsen Träffpunkt Habo för seniorer är båda positiva till att skapa måltidsgemenskap för äldre. Förvaltningen föreslår att väntjänsten utökas med måltidsgemenskap. Väntjänst samordnas idag av kommunens frivilligsamordnare där frivilliga stödjer en medmänniska genom individuella besök, promenader, tidningsläsning med mera. För att vara med i frivilligverksamhet behövs inget medlemskap i organisation. Förslaget innebär att de som önskar måltidsgemenskap äter tillsammans med sin måltidsvän på Kärrsliljan. Den som önskar bli eller få en måltidsvän vänder sig till kommunens frivilligsamordnare. Upplysning om möjligheten att bli eller få måltidsvän ges via kommunens digitala kanaler, information till föreningar, Träffpunkt Habo för seniorer samt via hemtjänst och biståndshandläggare. Måltiden bekostas av den som äter maten. De som fyllt 65 år får rabatt på måltider vid Kärrsliljan. Rabatten är beslutad av kommunfullmäktige i syfte är att fler äldre ska få näringsriktig mat och uppleva gemenskap. Dagens lunch kostar 60 kronor per portion och ett häfte med 10 kuponger kostar 560 kronor För den som är beviljad matdistribution är priset 55,80 kronor per portion Den som är beviljad matdistribution kan välja att äta sin måltid vid Kärrsliljan istället för att få den hemsänd. Portionspriset blir detsamma oavsett om maten äts i hemmet eller på Kärrsliljan. föreslår att även de boende vid Kärrsgården ska ha möjlighet att få en måltidsvän.

12 et skickas till: Kommunfullmäktige

13 Dnr SN16/ Redovisning av projekt arbetsglädje Redovisning av projektet ska redovisas för kommunfullmäktige. Äldreomsorgen har under många år brottats med problem med höga sjukskrivningstal samt bekymmer i den psykosociala arbetsmiljön. Under 2017 valde kommunfullmäktige att avsätta medel för att höja arbetsglädjen. Projektets mål är uppfyllt. Den totala sjukfrånvaron har sjunkit. Sjuklönekostnaderna för 2017 är 215 tkr lägre än Medarbetare har skattat sin arbetsglädje på en skala mellan 1 och 10 inför och i slutet av projektet. Den upplevda arbetsglädjen har ökat från 7,44 till 8,03. Varje arbetsplats inom äldreomsorgen och hälso- och sjukvården har tagit fram aktiviteter som ska leda till att kommunfullmäktiges övergripande mål om att vara ett föredöme som arbetsgivare förverkligas. Ett av perspektiven i de kommunövergripande målen är medarbetare. Målen är att öka andelen nöjda medarbetare och minska sjukskrivningarna. Aktiviteter som medarbetarna tagit fram är en förlängning av projektet arbetsglädje. Arbetet med att förverkliga kommunfullmäktiges och socialnämndens mål kommer att återrapporteras till de förtroendevalda i samband med måluppföljning. s behandling Lars Elwing (M) föreslår att projektet redovisas för kommunfullmäktige. et skickas till: Kommunfullmäktige

14 Dnr SN17/2 149 Månadsuppföljning november Informationen läggs till handlingarna. Avvikelser jämfört med budget fördelas enligt följande: Politisk verksamhet 50 tkr Socialförvaltningen gemensamt 600 tkr Äldreomsorg tkr Tilläggsanslag tkr Funktionshinderomsorg tkr Individ- och familjeomsorg tkr Summa: tkr Avvikelser jämfört med budget gällande flyktingverksamheten är tkr.

15 Dnr SN17/2 150 Information om budget 2018 Ordförande tackar för informationen. har under 2017 fattat beslut om budgetanpassningar. Förvaltningen påminner om att nya ärenden om personlig assistans inte finns budgeterade för 2018.

16 Dnr SN17/ Överenskommelse om samverkan för trygg och säker utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Jönköpings län Överenskommelse om samverkan för trygg och säker utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Jönköpings län godkänns med förtydligande att fram till och med den 28 februari 2018 sker ersättning enligt betalningsansvarslag (1990:1404). Projektgruppen för trygg och säker vård och omsorg har haft uppdraget att ta fram ett förslag på överenskommelse med anledning av ny lag om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Förslaget har omarbetats och länets socialchefer har ställt sig bakom det omarbetade förslaget till överenskommelse. Den 7 december 2017 beslutade Primärkommunalt samverkansorgan att godkänna förslaget med följande förtydligande: att fram till och med sker ersättning i enligt betalningsansvarslagen (1990:1404), att uppdra åt utvecklingschefen för Kommunal utveckling att säkerställa att formuleringarna under punkt Fastställande och giltighet är formellt juridiskt korrekta, att protokollet är omedelbart justerat samt att rekommendera länets kommuner att anta förslag till beslut. et skickas till: sandra.widheimer.rjl.se

17 Dnr SN17/ Svar på motion om Mötesplatsen i Habo beslutar att finansiera lokalkostnad för Mötesplats Habo under 2018 med 60 tkr. föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Liberalerna har genom Maria Alzén (L) lämnat in en motion till kommunfullmäktige som handlar om Mötesplats Habo. Mötesplats Habo är ett integrationsprojekt genom ett samarbete mellan Habo kommun och Studieförbundet Vuxenskolan. Projektet finansieras av länsstyrelsen till och med den 31 december Det finns ingen möjlighet att få projektpengar från länsstyrelsen efter detta datum. Liberalerna föreslår i motionen att Mötesplats Habo får finnas kvar i sin nuvarande form och att Habo kommun deltar i finansieringen av verksamheten. s svar ställer sig positiv till att projektet Mötesplats Habo får finnas kvar i sin nuvarande form. Studieförbundet Vuxenskolan har hos socialnämnden ansökt om 60 tkr för hyreskostnader 2018 för att verksamheten ska kunna drivas vidare. Kostnaden ryms inom socialnämndens budget för flyktingverksamheten. Övriga kostnader för Mötesplats Habo, såsom personalkostnader kommer Studieförbundet Vuxenskolan att bekosta. s behandling Roger Green (L) yrkar bifall till förvaltningens förslag att socialnämnden beslutar att finansiera lokalkostnad för Mötesplats Habo under 2018 med 60 tkr samt att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Olle Moln Teike (SD) yrkar att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Ordförande ställer proposition på de båda förslagen och finner att socialnämnden beslutar enligt Roger Greens (L) yrkande att socialnämnden beslutar att finansiera lokalkostnad för Mötesplats Habo under 2018 med 60 tkr samt att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad.

18 et skickas till: Kommunfullmäktige

19 Dnr SN17/ Information om granskning av ansvarsutövande Förvaltningen får i uppdrag att skriva ett förslag till svar på revisorernas rekommendationer till nämndens sammanträde i januari Kommunens revisorer har under 2017 löpande följt socialnämndens arbete genom protokollsläsning, dokumentstudier och andra granskningsaktiviteter. Revisorerna har även sänt särskilda frågor kring ansvarsutövandet för nämnden att besvara vid ett möte den 24 oktober Som ett resultat av mötet med nämnden har revisorerna sammanställt sina väsentligaste iakttagelser och rekommendationer. ger förvaltningen i uppdrag att skriva ett förslag till svar på revisorernas rekommendationer till nämndens sammanträde i januari et skickas till: T.f. förvaltningschef

20 Information om personalfrågor Inget nytt finns att rapportera gällande personalfrågor.

21 Delegationsärenden Delegationsärendena läggs till handlingarna. Ordförandebeslut Inga ordförandebeslut finns att rapportera. AU-delegation: Protokoll Protokoll Protokoll Delegationslistor individärenden: Nr: Övriga delegationsbeslut: Nr:28-34

22 Informationsärenden Informationsärendena läggs till handlingarna. Informationsmappen innehåller följande handlingar: 1. Kommunfullmäktige Ansvarig nämnd för tillsyn enligt lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 2. Kommunfullmäktige Svar på motion om bättre skolresultat tack vare ökat fokus på barnens lunchmiljö 3. Samordningsförbundet Södra Vätterbygden - Protokoll och verksamhetsplan 2018 med budget 4. Kommunala rådet för pensionärer och personer med funktionsnedsättning - Protokoll den 9 november Facklig samverkansgrupp - Minnesanteckningar den 19 december 2017 Kent Bjärkhed berättar om sitt besök som kontaktpolitiker vid särskilt boende. Ewa Wettebring berättar om sitt besök som kontaktpolitiker vid funktionshinderomsorgen.