Kommunkontoret kl Sekreterare Paragrafer Helena Henriksson. Annika Krispinsson ANSLAG/BEVIS

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (27) Plats och tid Heby Folkets Hus, Heby kl :15 Beslutande Annika Krispinsson (C), ordf. Carl Åke Elmersjö (MP) Håkan Collin (S) 24 31, Ulla Odhner (S) 32 Tomas Bergström (FP) Ola Birgersson (C) Carola Eriksson (S) Camilla Runerås (S) Rose Marie Isaksson (S) Sören Johansson (KD) Björn Fredriksson (SD) Mikael Bergman (SD) Karl Arne Larsson (C) Paul Namerius (M) Kurt Rickard Lindgren (LP) Bengt Löfling (V) 24 31, Per Mattsson (V) Britt Nilsson (S) David Olsson (M) Bernt Erik Rutström (S) Dick Pettersson (C) Elisabeth Wollein (S) Anne Stockenberg (MP) Carina Schön (S) Kjell Söderberg (LP) Ewa Westling Olzon (M) Marie Wilén (C) Emilie Jansson (S) Torbjörn Ivarsson (LP) M. Gadde Jennische (M) Holger Heldmark (M) Mats Jennische (M) Per Möller (C) Daniel Röjerås (C) G. Wängelin Lernskog (C) Anna Bengtson (FP) Frida Ahlezon (KD) Olof Nilsson (S) C E Thörngren (S) Mats Pettersson (S) Jan Andersson (S) Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Ingela Wikander (KD) Morgana Wiksell (S) Peter Lund, kommunchef Bernt Ove Stenmark (KD) Rickert Olzon (M) Inger Ingstedt (C) Gunnar Ingle (S) Helena Henriksson, kommunsekreterare Bodil Persson (M) A C Mattsson (FP) U. Odhner (S) 24 31, Jan Eriksson (S) Harald Brixeskog (MP) Gösta Persson, ordf Hebyfastigheter 24 Katarina Welin, adm. chef 25 Utses att justera Dick Pettersson (C) Rose Marie Isaksson (S) Justeringens plats och tid Kommunkontoret kl Sekreterare Paragrafer Helena Henriksson Ordförande Justerande Annika Krispinsson Dick Pettersson Rose Marie Isaksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 27 mars 2012 Datum för anslags nedtagande Kommunkontoret, Heby 18 april 2012 Underskrift Helena Henriksson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (27) Kf 24 Dnr 2003/ Hebygårdar/Hebyfastigheter, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Gösta Persson, Hebyfastigheter och Hebygårdars ordförande informerar att bolagets årsstämma kommer att hållas den 29 mars. Bokslut och verksamhetsberättelse kommer att delas ut vid kommunfullmäktiges sammanträde i maj. Hebyfastigheters och Hebygårdar gör ett resultat på ca 3,5 miljoner kronor vardera. Detta kan jämföras med 2010 års resultat där Hebyfastigheter redovisade ett resultat på kr och Hebygårdar redovisade ett resultat på 2,8 miljoner kronor. Resultatet kan förklaras av att Hebygårdar under det gångna året haft en bra uthyrningsgrad. De nybyggda lägenheterna har blivit fullt uthyrda. Bolaget har även varit sparsamt med underhåll. I kommunens budget 2011 och 2012 har man räknat med en utdelning på 3,4 miljoner kronor men eftersom bolaget behöver betala statlig skatt på resultatet innebär det att målet på utdelning inte kan nås. Hebyfastigheter och Hebygårdars ordförande informerar även att man kommer att satsa på underhåll av fastigheterna. Eftersom det finns en efterfrågan vill bolaget också fortsätta med viss nybyggnation. Det finns dock inte några konkreta planer på nya projekt.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (27) Kf 25 Dnr 2012/ Fullmäktigeberedningar, styrelser och nämnder, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Marie Wilén (C) informerar att det är bra att lyfta fram och särskilt redovisa resultaten för Kommunens kvalitet i kortet (KKiK) för 2011 eftersom de ligger till grund för det framtida målarbetet. Kommunens inriktningsmål kommer att fastställas av kommunfullmäktige i april och därefter kommer styrelser, nämnder och beredningars arbete med att sätta effektmål att ta vid. Resultaten av KKiK finns även redovisade i årsredovisningen. Katarina Welin, administrativ chef, presenterar Heby kommuns resultat från Kommunens kvalitet i korthet. Heby kommun deltar för andra gången i Sveriges Kommuners och Landstings (SKL) projekt Kommunens Kvalitet i Korthet. Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK) består av fem viktiga kunskapsområden som beskriver kommunens kvalitet och effektivitet. Sveriges Kommuner och Landsting startade projektet med att ta fram KKiK I denna mätning deltar cirka 160 av landets kommuner. Syftet är att ge kommuninvånarna möjlighet till information om kvaliteten på kommunens service och resultatet och för de förtroendevalda ett underlag till dialogen med medborgarna. Måtten används som en del i styrningen och verksamhetsutvecklingen. KKiK består av ca 40 kvalitetsmått som omfattar områdena Din kommuns tillgänglighet Trygghetsaspekter i din kommun Din delaktighet och kommunens information Din kommuns effektivitet Din kommun som samhällsbyggare Resultaten tas fram på samma sätt av alla deltagande kommuner. Därför blir det möjligt att jämföra vår kommuns resultat med andra kommuners. Eftersom resultaten redovisas varje år går det också att jämföra utvecklingen över tiden. Jämfört med 2010 har kommunen gjort förbättringar inom flera områden, men vissa resultat är sämre än vid förra mätningen. Tillgängligheten har förbättrats för de flesta måtten inom området. Trygghet är kännetecknande för kommunen, vilket också visas i resultaten.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (27) Inom området Delaktighet och information grundar sig resultatet för två av de tre måtten på SCB s medborgarundersökning 2010 och har således samma resultat som förra året. Informationen på kommunens hemsida har dock förbättrats. Effektiviteten mäts inom förskola, skola, äldreomsorg, individ och familjeomsorg samt funktionshinderområdet. Det framgår att äldreomsorgen och individ och familjeomsorgen, för de redovisade måtten, har hög effektivitet samtidigt som brukarna inom äldreomsorgen är nöjda. Dock är kostnaden per brukare inom vård och omsorgsboende hög. Serviceutbudet inom äldreomsorgen har höjts mellan åren. Inom grundskolan är däremot effektiviteten förhållandevis låg och den har minskat sedan Kommunen som samhällsutvecklare står sig gott i jämförelsen när det gäller miljömåtten. Resultaten för andel förvärvsarbetande och nystartade företag är inte på samma höga nivå, men har utvecklats positivt sedan 2010.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (27) Kf / Revisorerna, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Ordförande för kommunfullmäktiges revisorer informerar om Revisionsplan för I planen ingår både grundläggande och fördjupad granskning. Revisionen kommer att göra löpande granskning av nämndernas interna styrning och kontroll. Man kommer även bjuda in till nämndsträffar. Granskning på del och helårsbokslutet 2012 kommer också att göras, revisionen håller för närvarande på med granskning av 2011 års bokslut. Revisionens ordförande informerar att en fördjupade granskning av LSS ärendehantering kommer att göras under våren.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (27) Kf 27 Dnr 2012/ Återrapporteringar Kommunfullmäktige tackar för informationen Kjell Söderberg (LP) rapporterar från Tämnarens vattenråds arbetsmöte som hölls tillsammans med Sveriges lantbruksuniversitet (SLU). Vattenrådet har anställt en konsult med uppdrag att ta fram priser på olika åtgärder för att förbättra vattenkvaliteten och hantera igenväxningen. Uppdraget ska vara slutfört i mars Dick Pettersson (C) rapporterar från Kommunala Handikapprådets sammanträde. Handikapprådet arbetar med att uppdatera kommunens Tillgänglighetsguide. Vidare så har förvaltningen informerat om syn och hörselombud och hur man kan få information om hjälpmedel för syn och hörsel. Kommunala handikapprådet har tidigare tagit upp frågan om fritt inträde till sim och sporthallen för ledsagare för funktionshindrade. Frågan utreds nu av verksamhetsutskottet. Rådet har även diskuterat förstudien av busshållplats i Harbo, och delar kommunstyrelsens ståndpunkt i frågan. Per Möller (C) rapporterar från arbetet med Heby Försvaret har för tillfället satt stopp för planerna för vindkraft då de har synpunkter på hur högt över havet man får bygga. Sala Heby Energi har även ett gemensamt projekt med Sigtuna och Knivsta kommun om solel. Marie Wilén (C) rapporterar att Heby kommun samarbetar med Uppsala kommun om ett gemensamt yttrande till Försvaret angående vindkraftsfrågan. Marie Wilén (C) rapporterar även att kollektivtrafiknämnden på torsdag ska besluta om ett förslag om ansökan om tåglägesansökan för Förslaget är att från december 2012 planeras Upptåget trafikera sträckan Uppsala Morgongåva Heby Sala. Turtätheten måndag fredag blir då timmestrafik vid rusningstid och tvåtimmarstrafik däremellan, totalt 12 dubbelturer. Lördag samt sön och helgdag körs sex dubbelturer med två á tretimmarsintervall. Under en sex veckor lång sommarperiod körs 8 dubbelturer måndag fredag.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (27) Kf 28 Dnr 2012/ Åtgärder för bostads eller hemlösa, interpellationer Kommunfullmäktige tackar för informationen Carina Schön (S) ställer i interpellation daterad 6 februari 2012 följande frågor till kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C): Vilka åtgärder kommer att göras för att detta bekymmer bostadslösa/hemlösa, kommer att vara löst inom en snar framtid och definitivt fram till nästa mätning? Tycker du att det är rimligt att vi 2012 har människor i Heby kommun som inte vet var de ska bo i framtiden? Marie Wilén (C) lämnar följande interpellationssvar, 18 mars 2012: Jag vill inledningsvis beklaga denna negativa utveckling med personer som är hemlösa. Civilsamhället har inte förmått att förebygga detta problem fullt ut och vi har alla skäl att fundera hur vi tillsammans kan se till att hemlöshet inte uppstår. Den rikstäckande enkät över hemlösheten i landet som Carina Schön (S) hänvisar till genomfördes i maj De personer som var hemlösa delades där in i olika grupper. * De med sociala kontrakt, ca 20 hushåll i kommunen, räknades som hemlösa, men de har en egen bostad. Ett socialt kontrakt innebär att socialförvaltningen har förstahandskontraktet med t.ex. Hebygårdar och sedan hyr socialförvaltningen ut till hyresgäst i andra hand. * En annan grupp hemlösa var de som hade en mycket osäker boendesituation (ca 15 personer), där de löste boendet från dag till dag eller från vecka till vecka. I den gruppen fanns två personer som var på behandlingshem och där boendet inför utskrivningen inte var klart. Det fanns också två personer som var helt hemlösa och inte hade någon bekant de kunde sova hos utan var hänvisade till t.ex. vandrarhem eller billigare hotell. Idag ser det ut ungefär på liknande vis men tyvärr verkar gruppen helt hemlösa växt till en handfull personer. Flera av dessa personer har stora missbruksproblem och några har blivit vräkta från sina boenden p.g.a. störningar, och därmed tar heller inte hyresvärdarna i kommunen emot dem ens med sociala kontrakt. Det är förstås en mycket komplex situation bakom att en människa blir helt hemlös. Det åtgärder socialförvaltningen arbetar med är att stödja personer med att komma ur sitt missbruk. Men

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (27) förvaltningen ser också att man måste finna nya lösningar för att kunna lösa de utökade problemen med hemlöshet där sociala kontrakt i nuläget inte fungerar. Det kan vara någon form av boende, med personal, för personer med missbruksproblem. I kommunens politiska organisation är Verksamhetsutskottet huvudansvarig för att vara med och lösa problematiken med hemlöshet, men jag är övertygad om att samverkan måste ske med flera olika aktörer. Beslutsunderlag Interpellation, 6 februari 2012 Interpellationssvar, 18 mars 2012

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (27) Kf 29 Dnr 2012/ Skolans betygskostnader, interpellationer Kommunfullmäktige tackar för informationen Kurt Rickard Lindgren (LP) ställer i interpellation daterad 20 februari 2012 följande fråga till beredningen för skolfrågors ordförande Tomas Bergström (FP): Hur ser skolberedningens ordförande på kommunens oförmåga att på ett konstruktivt förbättra kommunens svaga relation mellan skolbetyg och skolkostnader? Bakgrunden till frågan är att Heby kommun har plats 273 av 290 i Dagens Samhälles undersökning av betygskostnaderna för grundskolan. Tomas Bergström (FP) lämnar följande interpellationssvar, 18 mars Skolans betygskostnader (Mest betyg för pengarna) Att förbättra betygsresultaten i Heby kommun ser jag som beredningen för skolfrågors viktigaste uppgift. Det är tyvärr inte så enkelt som att tillföra mer pengar till skolan. Det finns kommuner som satsar mycket och får ut lite och vice versa. För Heby kommuns del handlar det i första hand om att genomföra ett systematiserat kvalitetsarbete inom skolan. Till att börja med har vi satt fyra offensiva inriktningsmål för skola och förskola: 1. Skolorna i Heby kommun ska vara bland landets bästa. 2. Individuella behov. Varje barn/elev ska erbjudas en förskola och skola som utgår från varje individs behov, för att därigenom ges möjlighet att utvecklas på absolut bästa sätt. 3. Stimulera nyfikenheten. Varje barn/elev ska erbjudas en verksamhet som stimulerar till ständiga förbättringar i sitt lärande och sin utveckling. 4. Glädje och trygghet. Varje barn/elev har rätt till en arbetsmiljö som präglas av glädje, trygghet och stimulans och som bidrar till god hälsa. Den kanske viktigaste effekten av offensiva inriktningsmål är att tydligt visa det politisk engagemang som finns för att förbättra resultaten och kvaliteten i för och grundskola. Det är också glädjande att se att inriktningsmålen har uppmärksammats av rektorer och lärare. Vid barn och utbildningsförvaltningen har skolchefen intensifierat kvalitetsarbetet och en plan har redan tagits fram som syftar till högre måluppfyllelse. För att stärka kvalitetsarbetet och öka fokuseringen på bättre resultat i kommunens skolor, har nyligen en utvecklingsledare anställts. Planen kan i korthet beskrivas som parallella processer i två spår

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (27) (spår 1 och spår 2) som löper under två år. Spår 1: Stärka rektorernas pedagogiska ledarskap Spår 2: Stärka lärarna i deras uppdrag Arbetet med att stärka rektorerna har redan inletts och i nästa steg handlar det om att föra ut kunskaperna på sina enheter och stärka lärarna. Tidsplan: Vt12: Arbete i rektorsgruppen och på skolorna med Uppdraget, kunskapssyn och värdegrund Ht12 vt13: Arbete i rektorsgruppen och på skolorna med förbättrad formativ bedömning för kontinuerligt anpassande av utbildningen till varje elev, tydligare omdömen och framåtsyftande individuell planering. Ht13 och framåt: Fortsatt arbete med planeringar, formativ bedömning, omdömen och framåtsyftande plan för att hela tiden höja kvalitén. Jag är liksom skolchefen är övertygad om att denna process kommer att leda till högre måluppfyllelse. Det allra viktigaste för att nå framgång är dock att ingen (elever, lärare, rektorer, föräldrar, förvaltning och politiker) accepterar att Heby kommun ska vara bland de sämre kommunerna. Målet är att vi ska höra till de bästa skolkommunerna i Sverige och med ett positivt och målmedvetet arbete kommer vi att lyckas. Beslutsunderlag Interpellation, 20 februari 2012 Interpellationssvar, 18 mars 2012

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (27) Kf 30 Dnr 2012/ Allmänhetens frågestund Kommunfullmäktige ajournerar sig för allmänhetens frågestund 1. Erja Enqvist, Harbo ställer frågor med anledningen av Trafikverkets förstudie av busshållplats och trafiksäkerhetshöjande åtgärder i Harbo. Varför har kommunstyrelsen så bråttom? Varför sträcker sig inte förstudien hela vägsträckan till Brattbergskorsningen? Varför väljer kommunstyrelsens i sitt yttrande att förorda och inte kräva av Trafikverket att busshållplatsen ska vara kvar? Marie Wilén (C), kommunstyrelsens ordförande svarar på frågan. 2. Anita Söderberg, Harbo undrar varför det inte gick någon remiss till kommunala handikapprådet eller kommunala pensionärsrådet? Det fanns även felaktigheter i förstudien. Varför har inte Harboborna fått komma till tals? Marie Wilén (C), kommunstyrelsens ordförande svarar på frågan. 3. Pia Paulsén Pavé ställer frågan om det finns möjlighet att ändra formuleringen att förorda en busshållplats vid Brattberget? Marie Wilén (C), kommunstyrelsens ordförande svarar på frågan.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (27) Kf 31 Dnr 2012/ Enkla frågor Svaren på de enkla frågorna finns att lyssna på Heby kommuns webbradio, 1. Salima Fahad (V) ställer enkel fråga till beredningen för skolfrågors ordförande Tomas Bergström (FP) med anledning av en artikel i Uppsala nya tidning, 7 mars 2012 att skolan åläggs göra ett besparingskrav om 2 4 miljoner kronor under Tio dagar senare kan man läsa att det inte behövs göra besparingar i skolan. Vad har hänt? Tomas Bergström svarar på frågan. 2. Olof Nilsson (S) ställer enkel fråga till sociala nämndens ordförande Karl Arne Larsson (C) och beredningen för äldreoch omsorgsfrågors ordförande Margaretha Gadde Jennische (M). Budgetuppföljningen/månadsrapport för februari 2012 ser exakt lika ut i protokollet. Hur håller ni isär vad som är sociala nämndens ekonomi respektive beredningen för äldreoch omsorgsfrågors? Fungerar det här? Margaretha Gadde Jennische och Karl Arne Larsson svarar på frågan. 3. Olof Nilsson (S) ställer enkel fråga till sociala nämndens ordförande Karl Arne Larsson (C) och/eller beredningen för äldre och omsorgsfrågors ordförande Margaretha Gadde Jennische (M) med anledning av kostnadsökningar på sociala området Hur kan det ha tillkommit sådana ökningar i januari/februari som man inte visste om när budget antogs i december? Om det tillkommer ytterligare beslut kommer budgeten att bli ännu sämre då? Margaretha Gadde Jennische, Karl Arne Larsson och Marie Wilén svarar på frågan. 4. Rose Marie Isaksson (S) ställer enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C) med anledning av att Heby placerat sig på 236:e plats av 254 på Naturvårdsverkets lista över Sveriges bästa friluftskommuner. Kommer man att göra något åt det här för att förbättra sig? Marie Wilén svarar på frågan. 5. Carina Schön (S) ställer enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C) angående vägavgifter och att någon i förvaltningen svarat på enkäten för kommunen. Hur står kommunen i frågan? Marie Wilén svarar på frågan.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (27) Kf 32 Dnr 2006/ Konstgräsplan i Heby kommun Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med förvaltningens förslag nummer ett som beskrivs i PM Konstgräs i Heby ekonomisk förening, daterat 28 februari reviderad 6 mars Kommunfullmäktige beslutar att kommunen löser de två lån man gått i borgen för föreningen Konstgräs i Heby ekonomisk förening om totalt tkr, samt skuld till kommunen om 124 tkr. Borgensavtal upphör därmed och ett företagshypotek tecknas på fordransbeloppet (totalt tkr), vilket ger kommunen förtursrätt på föreningens tillgångar vid en konkurs. Arrendeavgiften för marken regleras i avtal med Konstgräs i Heby ekonomisk förening. Kommunen tillhandahåller, enligt arrendeavtal, mark till föreningens verksamhet för en årlig avgift under 20 år om lägst 225 tkr. De 225 tkr uppräknas med kommunens interna kalkylränta idag 5 procent per år. Samtliga beslut i ärendet gäller från och med det datum ett avtal är undertecknat. Kommunstyrelsen bemyndigas att godkänna avtalet. När föreningen Konstgräs i Heby ekonomisk förening bildades och konstgräsplanen skulle finansieras 2009 gick kommunen in som borgensman. Borgensåtagandet utökades under 2011 för att föreningen skulle få möjlighet att slutföra planerna att utöka arenan även för friidrott. Föreningens grundförutsättningar har förändrats då det nu även i närområdet anlagts konstgräsplan. Detta har medfört att Konstgräs i Heby ekonomisk förening har ett minskat underlag för uthyrning av konstgräsplanen till fotbollsklubbar i närområdet med konsekvensen att intäkterna minskat avsevärt. Som borgensman har kommunen ett ansvar mot gäldenären. Kan inte föreningen lösa sina ekonomiska problem finns risk för konkurs. Gäldenären kan i så fall vända sig till Heby kommun som borgensman för att utkräva betalningsansvar. Följden av en konkurs kan bli att kommunen tvingas ta över driften, vilket i sin tur skulle öka de kommunala kostnaderna jämfört med i dag. Utifrån ovanstående beslutade kommunstyrelsen vid sitt sammanträde 19 december att: 1. Kommunstyrelsen betalar Konstgräs i Heby ekonomisk förenings amortering jämte räntekostnad som uppgår till kronor som förfaller den 31 december 2011.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (27) 2. Kommunens totala fordran på föreningen på kronor ska kvarstå tills dess den tillfullo är återbetald. Tidpunkten när skuld ska vara betald fastställs i kommunstyrelsen den 6 mars Förvaltningen får i uppdrag att utreda kommunens möjligheter att stödja Konstgräs i Heby ekonomisk förening till långsiktig överlevnad till kommunstyrelsens sammanträde den 6 mars Förening uppmanas också att se över alla möjligheter att förbättra sin ekonomi, och uppmanas ge en första avstämning av detta vid kommunstyrelsens sammanträde i januari Beslutet anses som omedelbart justerat. Förvaltningen har arbetat vidare med frågan utifrån beslutspunkt tre ovan. Förvaltningen konstaterar att kommunen i det här läget har två val: Alternativ ett stödja föreningen till långsiktig överlevnad, eller Alternativ två riskera att föreningen går i konkurs med de potentiella risker det innebär såsom att kommunen får ta över driften av arenan. Båda alternativen utreds i PM, 28 februari Förvaltningens bedömning är, utifrån nuvarande situation, att alternativ ett är det mest ekonomiskt rationella valet. Föreningens kostnader sänks och utsikterna för långsiktig ekonomisk överlevnad är goda. Kommunen får då även en driftsägare som kan betala en årlig hyra som gör att lånet efter avtalsperioden är återbetalt. Beslutsunderlag Ks 33, 6 mars 2012 PM, 28 februari 2012 Årsredovisning för räkenskapsåret 2012 Jäv Håkan Collin (S) och Bengt Löfling (V) anmäler jäv och deltar inte i behandlingen av ärendet. Ändringsförslag Marie Wilén (C) med bifall av David Olsson (M) och Carina Schön (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag med den ändringen att sista meningen i kommunstyrelsens andra förslagspunkt ges lydelsen De 225 tkr uppräknas med kommunens interna kalkylränta idag 5 procent per år.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (27) Delges Konstgräs i Heby EF Förvaltningen Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag med Marie Wiléns ändring mot avslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslaget.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (27) Kf 33 Dnr 2012/ Dispens från reservatsföreskrifter för helikopterbaserad biologisk bekämpning av stickmyggor i våtmarker inom Östa naturreservat under år 2012 Kommunfullmäktiges beslut Dispens medges från reservatsföreskrifterna för Östa naturreservat för att biologisk bekämpning av stickmyggor ska kunna genomföras under Kommunstyrelsen beviljas rätt att fatta beslut om sådan dispens från reservatsföreskrifterna efter 2012 om samma förutsättningar råder då som idag. Om andra förutsättningar råder ska ärendet fattas av kommunfullmäktige. Nedre Dalälvens Utvecklings AB har inkommit med en ansökan om dispens till Heby kommun för att under år 2012 vid behov få utföra bekämpning av stickmyggans larver med bakterien Bacillus thuringiensis israelensis (BTI) i form av Vectobac G i översvämningsvåtmarker inom Östa naturreservat. Bekämpningen kan behövas på områden om sammanlagt 278 ha inom reservatet. Bekämpning kan både ske från helikopter och för hand under perioden maj till augusti. Maximalt kg VectoBac G kan komma att spridas under 2012 fördelat på högst fyra tillfällen per område. Detta är samma förutsättningar som under Nedre Dalälvens Utvecklings AB hemställer även om att kommunen skall förordna att en beviljad dispens får utnyttjas utan hinder av att kommunens beslut inte vunnit laga kraft. Detta med anledning av att bekämpningens framgång är ytterst beroende av att den sker inom en begränsad tidsrymd. Enligt ansökan och tillhörande miljökonsekvensbeskrivning innebär användningen av BTI i avsedd dos endast en obetydlig risk för negativa ekologiska konsekvenser i de områden som medlet avses att användas inom. Buller från helikopteranvändningen bedöms heller inte påverka häckande storfåglar i området. De enorma mängder mygg som kan uppstå i de aktuella områdena, om bekämpning inte utförs, medför omfattande negativa effekter för boende, besökare och näringsliv. Det är för kommunen och regionen av stor vikt att bekämpningen sker kontinuerligt vid behov i väntan på att mer långsiktiga lösningar vidtas och får effekt. På Östahalvön finns ett rikt utbud för friluftsliv och turism. För att möjliggöra ett nyttjande av dessa tillgångar är myggbekämpning idag en nödvändig aktivitet.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (27) Kommunstyrelsen 42, 6 mars 2012 föreslår kommunfullmäktige besluta att dispens medges från reservatsföreskrifterna som gäller för Östa naturreservat för biologisk bekämpning av stickmyggor under Kommunstyrelsen beviljas rätt att fatta beslut om dispens från reservatsföreskrifter för bekämpning av stickmyggor efter 2012 om samma förutsättningar råder då som idag. Om andra förutsättningar råder ska ärendet fattas av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Ks 42, 6 mars 2012 PM, 21 februari 2012 Ansökan, 27 januari 2012 Ändringsförslag Annika Krispinsson (C): Dispens medges från reservatsföreskrifterna för Östa naturreservat för att biologisk bekämpning av stickmyggor ska kunna genomföras under Kommunstyrelsen beviljas rätt att fatta beslut om sådan dispens från reservatsföreskrifterna efter 2012 om samma förutsättningar råder då som idag. Om andra förutsättningar råder ska ärendet fattas av kommunfullmäktige. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot det egna förslaget och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt det egna förslaget. Delges NEDAB Förvaltningen

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (27) Kf 34 Dnr 2012/ Internkontroll Kommunfullmäktiges beslut Reglemente för internkontroll enligt PM 17 oktober, 2005 som antogs av kommunfullmäktige den 21 november 2005 (Kf 187) upphör att gälla. Ett reglemente för internkontroll togs fram den 17 oktober 2005 och antogs av kommunfullmäktige den 21 november 2005 (Kf 187). I reglementet framgår bland annat att nämnden senast i samband med årsanalysens upprättande ska rapportera från uppföljningen av den interna kontrollen inom nämnden till kommunstyrelsen. Rapportering ska samtidigt ske till kommunens revisorer. Detta är inte gjort i den omfattning som hade varit önskvärt eller på det sätt som framgår i reglementet. Detta uppmärksammades av kommunfullmäktiges revisorer 70, 11 oktober, Internkontrollreglementet är antaget av kommunfullmäktige Styrsystemet har därefter efterhand successivt förändrats, varför reglementet inte fullt ut fungerar optimalt med övrig styrning och uppföljning i kommunen. För att säkerställa en levande och aktiv intern kontroll är det viktigt att denna är en del av kommunens styrsystem och vice versa dvs. att styrsystemet är en del av den interna kontrollen. Kommunstyrelsen föreslås därför besluta om riktlinjer för intern kontroll enligt PM 15 februari, Intern kontroll handlar om att ha ordning och reda, veta att det som ska göras blir gjort och att det sker på ett bra och säkert sätt. Genom en god intern kontroll skapas förtroende för Heby kommun och den service som kommunen erbjuder. Inför medborgare och fullmäktige är det ledamöterna i nämnder, beredningar och styrelse som har det fulla ansvaret för verksamheten. Förvaltningsledningen är i sin tur ytterst ansvariga mot nämnden, beredningar och styrelse. Därför är den interna kontrollen ett viktigt ledningsverktyg för såväl den politiska ledningen som den professionella. Den interna kontrollen ska så långt det är möjligt ingå i den ordinarie verksamheten och vara en del av kommunens styrsystem. Syfte med intern kontroll är att uppnå: ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten efterlevnad av lagar föreskrifter, riktlinjer mm.

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (27) Kommunstyrelsen 48, 6 mars 2012 föreslår kommunfullmäktige besluta: Reglemente för internkontroll enligt PM 17 oktober, 2005 som antogs av kommunfullmäktige den 21 november 2005 (Kf 187) upphör att gälla. Kommunfullmäktige konstaterar samtidigt att kommunstyrelsen den 6 mars 2012 beslutat om riktlinjer för intern kontroll. Beslutsunderlag Ks 48, 6 mars 2012 Missiv, 22 februari 2012 PM, 22 februari 2012 Ändringsförslag Marie Wilén (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag med den ändringen att sista meningen utgår. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Marie Wilens ändringsförslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Marie Wiléns förslag. Delges Förvaltningen

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (27) Kf 35 Anmälan av nya motioner Inga nya motioner har inkommit.

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (27) Kf 36 Dnr 2010/ Tidsflexibel barnomsorg, motion Kommunfullmäktige beslutar Tidsflexibel barnomsorg ska prövas i budgetarbetet Motionen anses därmed behandlad. Anna Rejment (S) har i motion, 14 juni 2010, föreslagit fullmäktige besluta att Heby kommun inför tidsflexibel barnomsorg. Motionen har behandlats av beredningen för kultur och utbildningsfrågor som föreslog fullmäktige att motionen tillstyrks, i beaktande av förvaltningens utredning. Kommunstyrelsen föreslog fullmäktige att motionen avslås och en fördjupad utredning om tidsflexibel barnomsorg görs och frågan prövas i budgetarbetet Kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet och att beredningen för skolfrågor får uppdraget att göra utredningen. Beredningen för skolfrågor beslutade 1 april 2011, 31 att förvaltningen får i uppdrag att göra en fördjupad utredning om tidsflexibel barnomsorg. Kommunstyrelsen 44, 6 mars 2012 föreslår kommunfullmäktige besluta att Tidsflexibel barnomsorg ska prövas i budgetarbetet Motionen anses därmed behandlad. Beslutsunderlag Ks 44, 6 mars 2012 Bfsk 5, 27 januari 2012 PM, 1 november 2011 Bfsk 31, 1 april 2011 Kf 15, 15 februari 2012 Ks 24, 26 januari 2011 Bku 26, 18 november 2010 PM, 29 september 2010 Bku 17, 22 september 2010 Motion, 16 juni 2010 Förslag Margaretha Gadde Jennische (M) med bifall av Tomas Bergström (FP), Marie Wilén (C) och Sören Johansson (KD): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Carina Schön (S) med bifall av Rose Marie Isaksson (S), Bengt Löfling (V), Olof Nilsson (S), Salima Fahad (V), Kurt Rickard Lindgren (LP), Britt Nilsson (S) och Jan Andersson (S): Bifall till motionen.

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (27) Tidsflexibel barnomsorg införs år Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Carina Schöns förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Votering Votering är begärd och ska verkställas. Ordförande fastställer följande voteringsordning. Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller Carina Schöns förslag röstar Nej. Voteringsresultat Voteringen utfaller med 21 Ja röster och 19 Nej röster. En plats står tom. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Delges Motionären Ja röster: Marie Wilén (C), David Olsson (M), Per Möller (C), Ewa Westling Olzon (M), Karl Arne Larsson (C), Tomas Bergström (FP), Frida Ahlezon (KD), Margaretha Gadde Jennische (M), Carl Åke Elmersjö (MP), Dick Pettersson (C), Paul Namerius (M), Ola Birgersson (C), Mikael Bergman (SD), Daniel Röjerås (C), Holger Heldmark (M), Anna Bengtson (FP), Gudrun Wängelin Lernskog (C), Sören Johansson (KD), Anne Stockenberg (MP), Mats Jennische (M) och Annika Krispinsson (C). Nej röster: Carina Schön (S), Håkan Collin (S), Rose Marie Isaksson (S), Olof Nilsson (S), Elisabeth Wollein (S), Björn Fredriksson (SD), Kurt Rickard Lindgren (LP), Salima Fahad (V), Mats Pettersson (S), Britt Nilsson (S), Bernt Erik Rutström (S), Torbjörn Ivarsson (LP), Carola Eriksson (S), Jan Andersson (S), Emilie Jansson (S), Bengt Löfling (V), Carl Eric Thörngren (S), Kjell Söderberg (LP) och Camilla Runerås (S). Reservation Följande ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för Carina Schöns förslag: Carina Schön (S), Håkan Collin (S), Rose Marie Isaksson (S), Olof Nilsson (S), Elisabeth Wollein (S), Kurt Rickard Lindgren (LP), Salima Fahad (V), Mats Pettersson (S), Britt Nilsson (S), Bernt Erik Rutström (S), Torbjörn Ivarsson (LP), Carola Eriksson (S), Jan Andersson (S), Emilie Jansson (S), Bengt Löfling (V), Carl Eric Thörngren (S), Kjell Söderberg (LP) och Camilla Runerås (S).

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (27) Kf 37 Dnr 2011/ Inför servicegaranti, motion Kommunfullmäktiges beslut Delges Motionären Kommunens tjänstedeklaration kommer att utvärderas under senhösten 2012, varefter en eventuell utveckling mot servicegaranti kan utredas. Motionen anses därmed behandlad. Charlotte Wall, LP, har i motion 8 december 2011, föreslagit fullmäktige besluta att kommunen ska införa servicegaranti gentemot enskilda och näringsliv vad avser hantering av serveringstillstånd, miljöfarlig verksamhet, bygglov m.m. Kommunfullmäktige beslutade 180, 13 december 2011, att överlämna motionen till kommunstyrelsen för behandling. Heby kommun har sedan februari 2012 antagit en tjänstedeklaration för näringslivsarbetet där samtliga verksamheter som riktar sig mot näringslivet ingår. Tjänstedeklarationen kommer att utvärderas under senhösten Servicegarantier är en variant av tjänstedeklarationer, som kan innehålla någon form av ersättning till kunden/brukaren om inte kommunen lever upp till det man lovat i garantin. Efter det att tjänstedeklarationen är utvärderad kan frågan om en utveckling av den komma i fråga. Beslutsunderlag Ks 45, 6 mars 2012 PM, 24 februari 2012 Kf 180, 130 december 2011 Motion, 8 december 2011 Förslag Marie Wilén (C) med bifall av David Olsson (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Ändringsförslag Carina Schön (S): Motionen avslås. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Carina Schöns förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (27) Kf / Anmälan av nya medborgarförslag Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget överlämnas till kommunstyrelsen för beredning, besvarande och återrapportering. Följande medborgarförslag anmäls: Mats Köbin, Morgongåva, föreslår i medborgarförslag, daterat 16 februari 2012, att Heby kommun ändrar färgen i kommunloggan från röd till tegelorange. Beslutsunderlag Medborgarförslag, 16 februari 2012 Delges Kommunstyrelsen

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (27) Kf 39 Dnr 2012/ Avsägelser Inga avsägelser har lämnats in.

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (27) Kf 40 Dnr 2010/ Hebyfastigheter AB, val av ombud samt ersättare för ombud till bolagsstämma Kommunfullmäktiges beslut Hebyfastigheter AB, val av ombud samt ersättare för ombud till bolagsstämma, för tiden till och med 31 december 2014, utses enligt följande: Ombud Ersättare för ombud Marie Wilén (C) Carina Schön (S) Delges De valda Hebyfastigheter FMS Kommunfullmäktige valde i december 2010 ombud samt ersättare för ombud till Hebygårdar AB:s bolagsstämma, motsvarande val för Hebyfastigheter AB gjordes ej. Kommunfullmäktige har att utse ombud samt ersättare för ombud till Hebyfastigheter AB:s bolagsstämma för tiden till och med 31 december 2014.

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (27) Kf 41 Dnr 2012/ Anmälningsärenden Kommunfullmäktige tackar för informationen Följande anmälningsärenden presenteras 1. Kommunstyrelsen 29, 6 mars 2012, Åtgärder med anledning av prognos Kommunstyrelsen 39, 6 mars 2012, Gång och cykelväg Heby Morgongåva väg 72, förstudie 3. Kommunstyrelsen 40, 6 mars2012, 22. Förstudie busshållplats och trafiksäkerhetshöjande åtgärder i Harbo, yttrande.