Kommunkontoret, måndag 30 november 2015 kl 09:50. Margareta Gadde-Jennische Olof Nilsson ANSLAG/BEVIS

Transkript

1 - Plats och tid Folkets Hus, Heby kl 17:00-21:11 Beslutande Annika Krispinsson (C), ordförande Carl-Åke Elmersjö (MP) Håkan Collin (S) Carina Schön(S) Marie Wilén (C) Olof Nilsson (S) Jan Dagh (SD) Per Möller (C) Gunnar Ingle (S) Paul Namerus (M) Charlotte Wall (LP) Michael Öhman (SD) Rose-Marie Isaksson(S) Salima Fahad (V) Anders Pettersson (S) Margaretha Gadde- Jennische (M) Karl-Arne Larsson (C) Sören Johansson (KD) Britt Nilsson (S) Gunnar Johansson (LP) Tobias Hellman (SD) Dick Pettersson (C) Jan Andersson (S) Kristina Pettersson (S) Gudrun Wängelin Lernskog(C) Tomas Bergström (L) Ewa Westling Olzon (M) Jan Eriksson (S) Björn Fredriksson (SD) Per Mattsson (V) Erzebét Wollein (S) Berith Röjerås (C) Bernt-Erik Rutström (S) Torbjörn Ivarsson (LP) Staffan Johansson(C) Carola Eriksson (S) Hans Wiktorson (SD) Mats Jennische (M) Helena Pettersson (MP) Per Sverkersson (S) Ingela Wikander (KD) Ej tjänstgörande ersättare Andreas Källberg (C) Pär Jansson (C) Bernt-Ove Stenmark (KD) Kent Nilsson (S) Carl-Eric Thörngren (S) Anne-Charlotte Mattsson (L) Tjänstemän Peter Lund, kommunchef Åsa Nylander, tf kommunchef Helena Henriksson, kommunsekreterare Utses att justera Margareta Gadde-Jennische (M) Olof Nilsson (S) Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerande Kommunkontoret, måndag 30 november 2015 kl 09:50 Helena Henriksson Annika Krispinsson Margareta Gadde-Jennische Olof Nilsson ANSLAG/BEVIS Paragrafer Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 30 november 2015 Datum för anslags nedtagande Kommunkontoret, Heby Helena Henriksson 22 december 2015 Justerandes signatur 1

2 Kf 146 Dnr 2015/9 009 Styrelse, nämnder och beredning, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Sammanfattning Bygg- och miljönämndens ordförande Mats Jennische (M) informerar om att bygg- och miljöenheten i Sala kommun har en ny enhetschef, Lena Karlsson som tidigare varit tillförordnad enhetschef. Tidigare enhetschef och tillika stadsarkitekt Dan-Ola Norberg har gått i pension men tjänstgör fortfarande som stadsarkitekt i väntan på att ersättare hittas. Kultur- och fritidsnämndens ordförande Torbjörn Ivarsson (LP) informerar från den årliga träffen med de åtta studieförbund som är verksamma i kommunen. Nämnden träffar studieförbunden varje år: Vid träffen informerar studieförbunden om sin verksamhet, hur man arbetar och hur man vill arbeta. Vidare informerar Torbjörn Ivarsson att det varit filmpremiär i Östervåla för 24 reklamfilmer för Heby kommun, gjorda av kommunens fjärdeklassare. Nämndens ordförande informerar även om kommande aktiviteter inom nämndens verksamhetsområde, såsom föreningsträff i Vansjö bygdegård den 30 november, samt julrock i Heby folkets hus fredag 4 december och traditionell julkonsert i Tärnsjö tisdag 8 deccember. Demokratiberedningens ordförande Carl-Åke Elmersjö (MP) informerar att demokratiberedningens plan för medborgardialog har satts i verket. Den 18 november genomfördes den första av fyra medborgardialoger, denna gång i Morgongåva. Demokratiberedningen fick många bra förslag på former hur man kan arbeta med medborgardialog cafémodell, tvåstegsmodell, kontaktlots och uppsökande dialogpanel för äldre för att nämna några. Demokratiberedningen kommer att utvärdera dialogen vid nästa sammanträde. 2

3 Kf 147 Dnr 2015/9 009 Revisorerna, information Ingen information lämnas. 3

4 Kf 148 Dnr 2015/9 009 Återrapportering Ingen återrapportering lämnas 4

5 Kf 149 Dnr 2015/9 009 Interpellationer Inga interpellationer har inkommit 5

6 Kf 150 Dnr 2015/ Frågor 2015 Svaren på frågorna finns att lyssna på Heby kommuns webbradio, Sammanfattning 1. Carl-Eric Thörngren (S) ställer fråga till vård- och omsorgsnämndens ordförande Margareta Gadde-Jennische (M) gällande stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen. Har Heby kommun rekvirerat medlen och hur kommer man att använda dem? Margareta Gadde-Jennische (M) besvarar frågan. 2. Carina Schön (S) ställer fråga till vård- och omsorgsnämndens ordförande Margareta Gadde-Jennische (M) angående kvinnojouren som kommunen numera köper från Solrosen i Östervåla. Nu får vi statsbidrag för detta, är det så att vi har en dyrare kostnad nu när vi får statsbidrag än när vi köpte tjänsten från Sala-Heby kvinnojour? Margareta Gadde-Jennische (M) ber att få återkomma med svar till nästkommande fullmäktigesammanträde. 3. Charlotte Wall (LP) ställer fråga med anledning av att Hebygårdars hyresgäster i Östervåla upplever att det är kallt i bostaden och uppvärmningen inte är tillräcklig. Hyresgästerna och näringsidkarna upplever att man inte fått ett bra bemötande när de kontaktat bolaget angående detta. Hur ska man gå vidare med detta? Håkan Collin, vice ordförande i Hebygårdar besvarar frågan och återkommer med ytterligare svar vid nästkommande fullmäktigesammanträde. 6

7 Kf 151 Dnr 2015/ Allmänhetens frågor Svaren på frågorna finns att lyssna på Heby kommuns webbradio, Sammanfattning Lars Stadigh har inkommit med skriftlig fråga daterad 19 november 2015: Merparten av de som reser för att strida kommer från storstadsregionerna. Men rekryteringskampanjerna via internet ser inga gränser. Vi är ju en del i en global värld också. Det är bara att konstatera att det via internet finns en mängd olika personer som av olika syften försöker värva folk till det ena och det andra. Där kan intresset för att komma och jobba för IS eller någon annan organisation vara en äventyrlig dröm för vissa. Efter händelserna i Frankrike och Danmark måste vi se till att sådana händelser inte sker här i Sverige och Heby kommun. Vi måste göra någonting innan det sker. Jag vill veta vilken beredskap vi har. Jag anser att Heby kommun i dag inte har de verktyg eller metoder för att för att förebygga våldsbejakande islamism bland ungdomar. Men nu ställer regeringens kommitté mot våldsbejakande extremism med kommitténs ordförande Mona Sahlin, krav på kommunerna att de ska leda arbetet. Jag vill veta hur långt har kommunen kommit i arbetet? Det kan ha funnits en viss beröringsskräck här. Man kan ha varit rädd för att bli kallad rasist om man tar upp de här frågorna. Har vi någon samordnad strategi för hur man ska jobba för att förhindra att unga ska lockas. Vem på kommunen leder arbetet? FAKTA Inget nytt fenomen men större än någonsin I november 2012 publicerades ett videoklipp där gruppen "Svenska Mujahedeen Fi Ash-Sham" uppmanade muslimer i Sverige att åka till Syrien eller ansluta sig till det heliga kriget runt om i världen. 150 bekräftade personer från Sverige och ytterligare 100 obekräftade, har rest till Islamiska staten i Syrien och Irak. 40 bekräftade personer har återvänt till Sverige ytterligare 40 obekräftade. 32 personer från Sverige har avlidit. Säpo går inte ut med några lokala siffror utan beskriver bara läget utifrån ett nationellt perspektiv och storstadsregionerna. Malmö, Göteborg och Stockholm har störst andel resenärer. Men enligt Säpo finns det också fall från andra delar av landet. Kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C) besvarar frågan. Beslutsunderlag Skrivelse, 19 november

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Kf 152 Dnr 2015/7 041 Budget 2016, plan Kommunfullmäktiges beslut Budget 2016, plan , Socialdemokraterna och Vänsterpartiets förslag, 28 oktober 2015, antas med följande tillägg: Femte beslutssatsen får lydelsen: Kommunstyrelsen får i uppdrag att fördela övergripande besparing på 0,67 % mellan styrelser och nämnder. Beslut ska vara taget innan mars 2016 utgång. Kommunstyrelsen får i uppdrag att nogsamt pröva tillsättande av samtliga tjänster. Utdebitering för 2016 fastställs till 22,50 kronor. Sammanfattning Vid kommunfullmäktiges sammanträde presenteras följande tre budgetförslag: Budget 2016, plan , kommunstyrelsens förslag, 28 oktober 2015 Budget 2016, plan , Socialdemokraterna och Vänsterpartiets förslag, 28 oktober 2015 Sverigedemokraternas förslag till budget och mål för Heby Kommunfullmäktige diskuterar de olika förslagen. Beslutsunderlag Ks 210, 4 november 2015 Budget 2016, plan , kommunstyrelsens förslag, 28 oktober 2015 Budget 2016, plan , Socialdemokraterna och Vänsterpartiets förslag, 28 oktober 2015 Sverigedemokraternas förslag till budget och mål för Heby Nämndernas prioriteringsordning till budgetberedning 1 juni Vård- och omsorgsnämndens skrivelse 22 september reviderad 23 september 2015 Utbildningsnämnden skrivelse 28 september 2015 Personalutskottet 15, 20 september 2015 Budgetberedningens protokoll 1 juni, 7 september och 2 oktober 2015 Förslag Marie Wilén (C) med bifall av Margareta Gadde-Jennische (M), Sören Johansson (KD), Tomas Bergström (L), Ewa Westling Olzon (M) och Dick Pettersson (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Carina Schön (S) med bifall av Olof Nilsson (S), Rose-Marie Isaksson (S), Per Sverkersson (S), Bernt-Erik Rutström (S), Salima Fahad (V) och Anders Pettersson (S): Bifall till Socialdemokraterna och Vänsterpartiets förslag med följande tillägg: Femte beslutssatsen får lydelsen: Kommunstyrelsen får i uppdrag att fördela övergripande besparing på 0,67 % mellan styrelser och nämnder. Beslut ska vara taget innan mars 2016 utgång. Ny beslutspunkt: Kommunstyrelsen får i uppdrag att nogsamt pröva tillsättande av samtliga tjänster. 8

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (3) Michael Öhman (SD): Bifall till Sverigedemokraternas förslag. Tilläggsförslag Michael Öhman (SD): Sverigedemokraterna yrkar avslag på den del i Socialdemokraterna och Vänsterpartiets budgetförslag som gäller vårdnadsbidraget. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag, Socialdemokraterna och Vänsterpartiets förslag samt Sverigedemokraterna mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Votering Votering är begärd och ska verkställas. Ordförande fastställer kommunstyrelsens förslag som huvudförslag. För att fastställa motförslag ställer ordförande Carina Schöns förslag mot Michael Öhmans förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Carina Schöns förslag. Ordförande fastställer voteringsordningen. Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller Carina Schöns förslag röstar Nej. Voteringsresultat Voteringen utfaller med 20 ja-röster och 21 nej-röster. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Carina Schöns förslag. Ja-röster: Marie Wilén (C), Per Möller (C), Paul Namerius (M), Charlotte Wall (LP), Margareta Gadde-Jennische (M), Karl-Arne Larsson (C), Carl-Åke Elmersjö (MP), Sören Johansson (KD), Gunnar Johansson (LP), Dick Pettersson (C), Gudrun Wängelin-Lernskog (C), Tomas Bergström (L), Ewa Westling Olzon (M), Berith Röjerås (C), Torbjörn Ivarsson (LP), Staffan Johansson (C), Mats Jennische (M), Helena Pettersson (MP), Ingela Wikander (KD) och Annika Krispinsson (C) Nej-röster: Carina Schön (S), Olof Nilsson (S), Jan Dagh (SD), Gunnar Ingle (S), Håkan Collin (S), Michael Öhman (SD), Rose-Marie Isaksson (S), Salima Fahad (V), Anders Pettersson (S), Britt Nilsson (S), Tobias Hellman (SD), Jan Andersson (S), Kristina Pettersson (S), Jan Eriksson (S), Björn Fredriksson (SD), Per Mattsson (V), Erzsebét Wollein (S), Bernt-Erik Rutström (S), Carola Eriksson (S), Hans Wiktorsson (SD) och Per Sverkersson (S) Reservation Följande ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för kommunstyrelsens förslag: Marie Wilén (C), Per Möller (C), Paul Namerius (M), Charlotte Wall (LP), Margareta Gadde-Jennische (M), Karl-Arne Larsson (C), Carl-Åke Elmersjö (MP), Sören Johansson (KD), Gunnar Johansson (LP), Dick Pettersson (C), Gudrun Wängelin-Lernskog (C), Tomas Bergström (L), Ewa Westling Olzon (M), Berith Röjerås (C), Torbjörn Ivarsson (LP), Staffan Johansson (C), Mats Jennische (M), Helena Pettersson (MP), Ingela Wikander (KD) och Annika Krispinsson (C) Justerandes signatur 9

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (3) Ajournering Kommunfullmäktige ajournerar sig på begäran av Marie Wilén (C) kl 20:45. Sammanträdet återupptas kl 20:59. Förslagsordning Ordförande ställer Michael Öhmans tilläggsförslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Reservation Följande ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för Michael Öhmans förslag: Jan Dagh, Michael Öhman, Tobias Hellman, Björn Fredriksson och Hans Wiktorsson, samtliga Sverigedemokraterna. Protokollsanteckning Marie Wilén (C): Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Sverigedemokraternas, beslut om budget för 2016 är otydligt och delvis orealistiskt. Majoriteten tillför först knappt 1,3 miljoner i de olika nämndernas budgetar samt nya verksamheter. S, V och SD tar sedan bort 5 miljoner kronor i en s.k. övergripande besparing som ska ske: genom utökning av samverkanstjänster inom kommun och kommunala bolag, en minskning av chefer inom chefsorganisationen, en minskning av visstidsanställningar, genom att göra om dessa till fasta heltidstjänster. Det finns ingen realism i att kunna spara fem miljoner 2016 genom dessa tre punkter då den förstnämnda bedöms ge i första hand kvalitetsförbättringar. Den andra punkten är orealistisk då Heby kommuns verksamheter i vård, skola, förskola, omsorg, samhällsplanering, vatten och avlopp behöver ledas av chefer. Det är 41 personer enligt årsredovisningen för Den tredje punkten visar erfarenheten från andra kommuner att det åtminstone inledningsvis leder till högre kostnader. Socialdemokraternas och Vänsterpartiets resultat för 2016 har de bedömt ska uppgå till plus 21,9 miljoner, och det ska jämföras med att S, V och SD ansåg att plus 10,7 miljoner var acceptabelt i budgeten för Det finns förstås alltid behov av att hålla nere kostnaderna för den kommunala verksamheten och budgetera ett bra plusresultat. C, M, LP, KD, MP och FP:s budgeterade resultat för 2016 var plus 18,2 miljoner med ett resultatöverskott på 2,4 %. Det är ett mer balanserat resultat genom att inga nya verksamheter tillförs samt att inte krav på orealistiska besparingar ställs. Delges Samtliga styrelser, nämnder och beredningar Kommunchef Ekonomichef Samtliga förvaltningschefer Hebyfastigheter/Hebygårdar Skatteverket Justerandes signatur 10

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Kf 153 Dnr 2015/ Inriktningar och effektmål 2017 Kommunfullmäktiges beslut Heby kommuns inriktningar 2017 ska vara - Heby kommun ska vara en trygg och säker kommun. - Heby kommun ska tillhandahålla tjänster av god kvalitet med möjlighet till delaktighet, inflytande och valfrihet. - Heby kommun ska ha en hållbar social, ekologisk och ekonomisk utveckling. - Heby kommun ska vara en attraktiv kommun för medborgare, företagare och anställda att leva, bo och verka i. Sammanfattning I enlighet med Riktlinjer till styr-, budget och uppföljningsprocessen av både styrelser, nämnder, bolag och dess förvaltningar under år 2015, ska kommunfullmäktige besluta om inriktningar för 2017 vid sammanträdet i november Inriktningarna ska vara beslutade för att ligga till grund för budgetarbetet 2017 som startar redan i januari Kommunstyrelsen och nämnderna ska vid sammanträdet i oktober föreslå inriktningar och kommunstyrelsen bereder ärendet inför fullmäktige i november. Förvaltningen har under hösten 2015 gjort en översyn av den beslutade strukturen för kommunens mål- och resultatstyrning och tagit fram förslag på hur modellen kan förtydligas och förstärkas. Ett av förslagen gäller de inriktningar som beslutas av kommunfullmäktige. Inriktningar är kommunfullmäktiges styrning av nämnderna. Inriktningarna bör vara gemensamma för alla nämnder och alla nämnder ska via sina effektmål visa hur man tänker bidra till att inriktningarna uppfylls. Det bör inte finnas inriktningar som är specifika för vissa nämnder. Dessa ska istället vara effektmål. Inriktningarna ska ha ett brukar- och/eller medborgarfokus samt vara tydliga och lättbegripliga. Förslag Marie Wilén (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag PM, 9 oktober 2015 Ks 203, 20 oktober 2015 Ubn 97, 2 oktober 2015 Bmn 91, 6 oktober Kfn 72, 7 oktober

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Delges Samtliga styrelser, nämnder och beredning Kommunchef Samtliga förvaltningschefer Justerandes signatur 12

13 Kf 154 Dnr 2015/ Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2016 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar för februari 22 mars 26 april 30 maj 22 juni 19 september 1 november 29 november 19 december Sammanfattning Kommunfullmäktige har att besluta om sina sammanträdesdagar för Beslutsunderlag PM, 12 november 2015 Delges Kommunfullmäktige Kommunchef Samtliga förvaltningschefer 13

14 Kf 155 Anmälan av nya motioner Inga nya motioner har inkommit 14

15 Kf 156 Anmälan av nya medborgarförslag Inga medborgarförslag har inkommit 15

16 Kf 157 Dnr 2015/1 102 Avsägelser 2015 Kommunfullmäktiges beslut Ulrik Hellqvist (C) avsägelse från uppdraget som nämndeman i Uppsala tingsrätt godkänns. Sammanfattning Ulrika Hellqvist (C) har i skrivelse daterad 23 november 2015 avsagt sig uppdraget som nämndeman i Uppsala tingsrätt. Beslutsunderlag Skrivelse, 23 november 2015 Delges Uppsala tingsrätt U Hellqvist FMS 16

17 Kf 158 Dnr 2014/ Uppsala tingsrätt, val av nämndeman Kommunfullmäktiges beslut Gunilla Alriksson (C) utses till nämndeman i Uppsala tingsrätt för perioden till och med 31 december Sammanfattning Ulrika Hellqvist har avsagt sig uppdraget som nämndeman i Uppsala tingsrätt. Kommunfullmäktige har i 157, godkänt avsägelsen och har att välja ny nämndeman för perioden till och med 31 december Beslutsunderlag Kf 157, Delges Uppsala tingsrätt Den valda FMS 17

18 Kf 159 Dnr 2015/9 009 Anmälningsärenden Kommunfullmäktige tackar för informationen Sammanfattning Följande anmälningsärenden presenteras 1. Ny sammanräkning Länsstyrelsen, Miljöpartiet, 16 november Ny sammanräkning Länsstyrelsen, Lokala partiet, 16 november