Så genomförs industriutsläppsdirektivet

Transkript

1 Så genomförs industriutsläppsdirektivet Sofia Hedelius Bruu Naturvårdsverket 1

2 EU:s direktiv om industriutsläpp 2010/75/EU Omarbetning av IPPC och sex sektorsdirektiv Tillämpas fr.o.m. den 7 januari

3 IED:s tillämpningsområde Stora miljöpåverkande verksamheter Något utvidgat tillämpningsområde jämfört med IPPC 3

4 Nyheter IED Bindande BAT-slutsatser Krav på förnyad bedömning inom fyra år efter offentliggörande BAT-slutsatser (även BAT enl. gamla IPPC-BREF:ar) ska användas som referens vid tillståndsprövning 4

5 Nyheter IED forts. Förstärkt egenkontroll, rapportering och tillsyn Krav på åtgärder vid nedläggning av verksamhet (statusrapport) 5

6 Nyheter IED forts. Skärpta minimikrav för stora förbränningsanläggningar och samförbränningsanläggningar VOC-reglerna i princip oförändrade 6

7 BAT-slutsatser Drygt 30 BREF-dokument Ska uppdateras senast 8 år efter offentliggörandet (målsättning) 7

8 BAT-slutsatser forts. Slutsatser med utsläppsvärden Slutsatser utan utsläppsvärden Slutsatser enl. IPPC-BREF:ar 8

9 BAT-slutsatser under IED Järn- och ståltillverkning + Glas (inkl. glasfibrer och mineralull) Garverier Cement och kalk

10 Direktivet bygger på prövning Dock ges möjlighet att ange skyldigheter för vissa kategorier anläggningar i form av generella föreskrifter (art 6) 10

11 Det svenska systemet är inte ändrat!!! bygger på tillståndsprövningar där frågan om kravnivå tar sin utgångspunkt i 2:3 MB och, efter skriftväxling med bl.a. VU, landar i en avvägning enligt 2:7 MB. 11

12 Ändringar i miljöbalken Nya regler för industriutsläpp (prop. 2012/13:35) 12

13 Ändringar i miljöbalken forts. BAT-slutsatserna genomförs i svensk rätt med föreskrifter i en förordning som regeringen meddelar (industriutsläppsförordningen) 13

14 Ändringar i miljöbalken forts. 10:21 MB Statusrapport (bemyndigande för regeringen/ NV att föreskriva om skyldighet att upprätta ) 14

15 Ändringar i miljöbalken forts. 10:5 a MB Krav på återställande vid nedläggning 15

16 Ändringar i miljöbalken forts. 22:1 1 st. MB Vad en tillståndsansökan ska innehålla 16

17 Ändringar i miljöbalken forts. 22:25 MB En tillståndsdom/beslut ska (i förekommande fall) innehålla uppgift om hur tillämpningen av föreskrifter om försiktighetsmått anpassats till verksamheten 17

18 Ändringar i miljöbalken forts. 22:25 b och f MB Vad en dom om avfallsförbränning eller en stor förbränningsanläggning ska innehålla 18

19 Ändringar i miljöbalken forts. 24:1 MB Även föreskrifter meddelade med stöd av 12:10 MB bryter tillstånds rättskraft 19

20 Ändringar i miljöbalken forts. 24:8 MB Tillståndshavaren får möjlighet att ansöka om tillstånds upphävande 20

21 Förordningarna (beslutades 8/5 träder i kraft 18/6) Industriutsläppsförordningen Miljöprövningsförordningen Ändringar i FMH, miljötillsynsförordning m.m. 21

22 Industriutsläppsförordningen Förordningsmotiv Anger att bestämmelserna i förordningen gäller utöver tillståndsvillkoren (1 kap. 12 IUF) 22

23 Industriutsläppsförordningen Definitioner (1 kap. 2-7 IUF) Industriutsläppsverksamhet Huvudverksamhet - Sidoverksamhet Slutsatser om bästa tillgängliga teknik Slutsatsernas offentliggörande 23

24 Industriutsläppsförordningen forts. När slutsatser har antagits ska NV/SJV göra information om detta tillgänglig för berörda TSM TSM ska därefter genast informera berörda VU (2 kap. 1-2 IUF) 24

25 Industriutsläppsförordningen forts. Ny rubrik och nya paragrafer för varje omgång slutsatser som offentliggörs (2 kap. 4 ff. IUF) 25

26 Industriutsläppsförordningen forts. Slutsatser med utsläppsvärden ska följas senast fyra år efter det att slutsatser som avser anläggningens huvudsakliga IED-verksamhet offentliggjorts (1 kap. 8 IUF) 26

27 Industriutsläppsförordningen forts. Slutsatser avseende sidoverksamhet Slutsatser avseende horisontell fråga Slutsatser avseende huvudverksamheten 27

28 Industriutsläppsförordningen forts. Slutsatser utan utsläppsvärden knyts till hänsynsreglerna med krav på att även de (i rimlig mån) ska uppfyllas inom fyra år (1 kap. 10 IUF) 28

29 Industriutsläppsförordningen forts. Alternativvärde; en möjlighet att begära att MPD översätter BATslutsatsens utsläppsvärde till ett mer svenskt villkor (1 kap. 15 IUF) 29

30 Industriutsläppsförordningen forts. Dispens från utsläppsvärde; kan ges av MPD m.h.t. anläggningens geografiska belägenhet, tekniska egenskaper eller de lokala miljöförhållandena (1 kap IUF) 30

31 Industriutsläppsförordningen forts. Bestämmelse om anpassade villkor (1 kap. 13 IUF) Anpassade villkor tillämpas i stället för den slutsats anpassningen avser (1 kap. 14 IUF) 31

32 Industriutsläppsförordningen forts. Periodiska kontroller; VU ska regelbundet kontrollera mark och grundvatten m.a.p. ämnen som riskerar att förorena området (1 kap IUF) 32

33 Industriutsläppsförordningen forts. Statusrapport; dokument som ska underlätta bedömningen av skyldigheten att återställa området vid nedläggning (1 kap IUF) 33

34 Industriutsläppsförordningen - Statusrapports innehåll 1. Förekommande föroreningar, 2. nuvarande användning av området, 3. tillgänglig info om tidigare användning, och 4. mark- och grundvattenmätningar 34

35 Industriutsläppsförordningen forts. Bestämmelser om informationsskyldighet (1 kap IUF) 35

36 Miljöprövningsförordningen De bestämmelser i FMH som berör tillståndsprövning och anmälan flyttas hit Även Avd 1 i FMH-bilagan (dvs. verksamhetskoderna) 36

37 Miljöprövningsförordningen Ändrad bestämmelse om vilka ändringar som kan göras med enbart anmälan (1 kap. 4 MPF) 37

38 Miljötillsynsförordningen Bestämmelse om att regelbundna tillsynsbesök ska genomföras och dokumenteras (1 kap. 10 a ) 38

39 Miljörapportering VU ska redan för verksamhetsåret efter det att slutsatser för den huvudsakliga IED-verksamheten offentliggjorts, i miljörapporten ange om slutsatserna uppfylls och vilka åtgärder som annars planeras (t.ex. tillstånds- eller dispensansökan) 39

40 Sanktioner 29:4 1 st. 2 MB brott mot tillståndsvillkor 29:8 1 st. 4 MB brott mot föreskrifter meddelade av regeringen 40

41 Sofia Hedelius Bruu Naturvårdsverket 41