Innehåll. INDUSTRI- UTSLÄPPS- BESTÄMMELSER Genomförandet av IED i Sverige. Naturvårdsverket Oktober Naturvårdsverket Oktober 2017

Transkript

1 INDUSTRI- UTSLÄPPS- BESTÄMMELSER Genomförandet av IED i Sverige Naturvårdsverket Oktober 2017 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Innehåll Det svenska genomförandet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Industriutsläppsbestämmelserna (2013:250), IUF Miljöprövningsförordningen (2013:251), MPF Förordningen (2013:252) om stora förbränningsanläggningar, FSF Förordningen (2013:253) om förbränning av avfall, FFA Förordningen (2013:254) om användning av organiska lösningsmedel, VOC-F Förordningen (2013:255) om produktion av titandioxid Ändringar i MB, FMH, FAPT, miljötillsynsförordningen m.m. Ändringar i Naturvårdsverkets föreskrifter (2016:8) om miljörapport Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Direktivet bygger på prövning Dock ges möjlighet att ange skyldigheter för vissa kategorier anläggningar i form av generella föreskrifter (art. 6 och 17) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Det svenska systemet är inte ändrat! Vårt system bygger på tillståndsprövningar där frågan om kravnivå tar sin utgångspunkt i 2:3 MB och, efter skriftväxling med bl.a. VU, landar i en avvägning enligt 2:7 MB. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency BAT och BMT Miljöbalken BMT IED BAT Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Ändringar i miljöbalken Nya regler för industriutsläpp (prop. 2012/13:35) Lag (2012:907) om ändring i miljöbalken Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Ändringar i miljöbalken Bestämmelser om statusrapport, bl.a. 10:5 a MB Krav på återställande vid nedläggning 22:1 1 st. MB Vad en tillståndsansökan ska innehålla Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Ändringar i miljöbalken 22:25 MB En tillståndsdom ska (i förekommande fall) innehålla villkor om utsläpp, begränsningsvärden och BMT som a) behövs för att anpassa föreskrifter om försiktighetsmått, eller som b) annars behövs för att hindra eller begränsa skadlig påverkan på grund av föroreningar. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Ändringar i miljöbalken 22:25 b och f MB Vad en dom om avfallsförbränning eller en stor förbränningsanläggning ska innehålla Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Ändringar i miljöbalken 24:1 MB Även föreskrifter meddelade med stöd av 12:10 MB bryter tillstånds rättskraft 24:8 MB Tillståndshavaren får möjlighet att ansöka om tillstånds upphävande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency (2013:250) Förordningsmotiv (Fm 2013:1) Anger att bestämmelserna i förordningen gäller utöver tillståndsvillkoren (1 kap. 12 IUF) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Definitioner (1 kap. 2-7 ) Industriutsläppsverksamhet Huvud-/sidoverksamhet Slutsatser om bästa tillgängliga teknik Slutsatsernas offentliggörande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Industriutsläppsverksamhet (1 kap. 2 IUF och MPF) Industriutsläppsverksamhet är en verksamhet som är tillståndspliktig eller omfattas av ett tillstånd enligt miljöprövningsförordningen med en verksamhetskod som slutar på i Samma definition anges även i 1 kap. 15 MPF Motsvarar de verksamheter som omfattas av kapitel II och bilaga I i IED Tillståndsgiven kapacitet som avgör Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Huvud-/sidoverksamhet Huvudverksamhet = den huvudsakliga industriutsläppsverksamhet som bedrivs på en anläggning Sidoverksamhet = Annan industriutsläppsverksamhet som bedrivs på anläggningen än den huvudsakliga verksamheten. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency BAT-slutsatser Huvudslutsatser och sidoslutsatser avgörs av huvudverksamhet och sidoverksamhet Slutsatsernas offentliggörande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 (2 kap. 4 ff.) Ny rubrik och nya paragrafer i 2 kap. IUF för varje omgång slutsatser som offentliggörs Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Införande av BAT-slutsatser (2 kap. 4 ff. IUF) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 (1 kap. 8 ) Slutsatser med utsläppsvärden gäller som begränsningsvärden, fyra år efter det att slutsatser som avser anläggningens huvudsakliga industriutsläppsverksamhet offentliggjorts Gäller endast under normala driftförhållanden Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Vad gäller när? Endast redan offentliggjorda begränsningsvärden/slutsatser för sidoverksamheter börjar gälla när den huvudsakliga verksamhet får slutsatser att förhålla sig efter Massa-och papper (PP) Förbränningsanläggning (LCP) PP - börjar gälla Ny PP Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Exempel på fyraårscykel då BATslutsatser offentliggjorts Källa: Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency (1 kap 9 ) Verksamhetsutövaren ska vid överskridande av ett begränsningsvärde, omedelbart 1. informera tillsynsmyndigheten, och 2. vidta de åtgärder som behövs för att begränsningsvärdet ska följas. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 (1 kap. 10 ) Slutsatser utan utsläppsvärden knyts till kravnivån i 2 kap. 3 MB Även de ska (i rimlig mån) uppfyllas inom fyra år Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency (1 kap. 15 ) Alternativvärde; en möjlighet att begära att MPD översätter BAT-slutsatsens utsläppsvärde till ett mer svenskt villkor får inte innebära att verksamheten medför högre utsläppsnivåer under normala driftsförhållanden Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 (1 kap ) Dispens från utsläppsvärde; kan ges m.h.t. - anläggningens geografiska belägenhet, - tekniska egenskaper eller - de lokala miljöförhållandena Villkor om ett mindre strängt begränsningsvärde istället Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency (1 kap ) Bestämmelse om anpassade villkor BAT-slutsatser ska användas som referens vid prövning av tillståndsvillkor Anpassade villkor tillämpas i stället för den slutsats anpassningen avser Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

14 (1 kap ) Periodiska kontroller; VU ska regelbundet kontrollera mark och grundvatten m.a.p. ämnen som riskerar att förorena området Statusrapport; dokument som ska underlätta bedömningen av skyldigheten att återställa området vid nedläggning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency (1 kap ) Bestämmelser om informationsskyldighet Prövningsmyndigheten ska särskilt uppmärksamma att domen rör en industriutsläppsverksamhet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Sanktioner 29:4 1 st. 2 MB brott mot tillståndsvillkor 29:8 1 st. 4 MB brott mot föreskrifter meddelade av regeringen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Miljötillsynsförordningen och föreskrifter om miljörapport Särskilda krav på tillsyn av industriutsläppsverksamheter Krav i föreskrifterna om miljörapport på innehåll i miljörapporter för industriutsläppsverksamheter Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Tack! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency