1. Sammanfattning. Inledning. Strategiska överväganden. Vad planen kan innehålla

Transkript

1 1. Sammanfattning Inledning Enligt Regeringens direktiv "Uppdrag att upprätta långsiktiga planer för transportinfrastruktur m. m." ska länsstyrelsen upprätta och fastställa en länsplan för regional transportinfrastruktur (här benämnd länstransportplan) för perioden Regeringen gav också länen i uppdrag att genomföra strategiska analyser av åtgärder inom transportsektorn inför planeringsperioden Regeringen pekade i uppdraget bland annat på betydelsen av regionala fördjupningar av de strategiska områden som analyserats på nationell nivå, studier av efterfrågeeffekter och struktureffekter för de anläggningar som övervägs regionalt samt av konflikter mellan infrastruktur och miljö. Regeringen fastställde slutligt den ekonomiska ramen för länstransportplanen. Regeringen har gjort en annan fördelning över tiden av anvisade medel än i direktivet. Planen är omarbetad utifrån de nya förutsättningarna. Av Regeringens beslut framgår att några ändringar av de prioriteringar som Länsstyrelsen gjort i det till Regeringen inlämnade förslaget inte bör göras. Vad planen kan innehålla Länstransportplanen fördelar medel för följande ändamål: investeringar i regionala statliga vägar, trafiksäkerhetsåtgärder på regionala statliga vägar, statsbidrag till investeringar i regionala kollektivtrafikanläggningar, som inte är kopplade till spåråtgärder, statsbidrag till kommunala väghållare för fysiska åtgärder och transportinformatik för förbättrad miljö och trafiksäkerhet. åtgärder som inte ryms inom de nationella planerna eller planen för enskilda vägar och som Länsstyrelsen bedömer som angelägna. Länstransportplanen fördelar pengar. För flertalet åtgärder krävs en fysisk planering och tillståndsprövning innan åtgärderna kan genomföras. Ansvaret för genomförandet ligger hos respektive åtgärds huvudman. Denne ansvarar för att nödvändig projektering genomförs. Huvudmannen svarar också för att nödvändiga tillstånd erhålls inför projektets genomförande och att projekten bidrar till måluppfyllelsen enligt planen. Länsstyrelsens fastställelse av länstransportplanen innebär inget ställningstagande till de i planen angivna objektens tillåtlighet. Tillstånd för de större objekten prövas av Vägverket i arbetsplan. För vissa objekt sker även en prövning av länsstyrelsen, miljödomstolen eller kommunen enligt annan lagstiftning t ex plan- och bygglagen (PBL), miljöbalken eller kulturminneslagen. Strategiska överväganden Länsstyrelsens utgångspunkter för urvalet av åtgärder har varit Hög prioritet för riktade trafiksäkerhetsåtgärder Hög prioritet för åtgärder som gynnar näringslivets utveckling Hög prioritet för åtgärder som gynnar regional utveckling God miljö är viktig Jämställdhet och olika gruppers tillgänglighet till transportsystemet är viktig Helhetssyn på transportsystemet. 3

2 PRIORITET OBJEKT TYP AV ÅTGÄRD KOSTNAD KOMMENTAR NNK 1) Pågående Lv 250 Köping - Kolsva etapp 2 Nybyggnad 33 Pågående Rv 66 Sothällen- Virsbo- Fagersta Trafiksäkerhet 48 1 Västerås Flygplats Kollektivtrafik 9 Bidrag 50% 2 Björnöbron -Västerås kommun Enskilda vägar 1 Bidrag 70% 3 Rv 68 Fagersta - Stationsv. - Sveav. Trafiksäkerhet,miljö 2 Förutsätter medfinansiering - 1,5 mkr 0,7 4 Rv 68 Fagersta - Knutsv. - Florav. Trafiksäkerhet,miljö 4 Förutsätter medfinansiering - 2,5 mkr 2,9 5 Rv 68 Stigningsfält - Högfors-korsning Nybyggnad/TS Rv 68 Stigningsfält - Riddarhyttan Nybyggnad 7 0,6 7 Rv 68 Stigningsfält - Dammossen Nybyggnad 12 0,6 8 Korsning 66/68/250 - rondell Oti Trafiksäkerhet 5 0,3 9 Rv 66 Ramnäs - Sothällen MLV Trafiksäkerhet 13-0,3 10 Rv 66 Surahammar - Ramnäs MLV Trafiksäkerhet 15 1,4 11 Rv 68 Norberg - Avesta MLV Nybyggnad/TS 80 0,2 12 Rv 56 Köping - Kungsör MLV Trafiksäkerhet 41 0,4 13 Rv 72 Heby MLV + 2 korsningsåtg. Trafiksäkerhet 8,5 Samordning med Vägverkets åtgärder? 0,5 14 Västerås Flygplats Kollektivtrafik 15 Bidrag 50% 15 Rv 66 Västerås - Surahammar MLV Trafiksäkerhet 48 0,7 16 Rv 68 Fagersta - Norberg MLV Trafiksäkerhet 30 0,4 17 Rv 68 Sundet - Björkviken Nybyggnad 20 0,7 18 Lv 596 Karmansbo - Tomasbo Nybyggnad 24-0,1 19 Lv252 Halllstahammar - Surahammar Nybyggnad 110 0,2 20 Lv 250 Gisslarbo - Hed mindre åtg. Nybyggnad 7 0,2 Produktionsstöd ,5 Kostnader för planering och administration Smärre objekt Kommunala bidrag Trafiksäkerhet,miljö 27 Bidrag 50% Övriga mindre objekt Kollektivtrafik,IT,TS 38 Helfinansiering eller bidrag 50% 1) Nettonu- SUMMA mkr 658 värdeskvot Tabell 1:1 Prioritering av planens objekt

3 Planens innehåll Planen innebär en kraftfull satsning på trafiksäkerhetsåtgärder med ombyggnad av de mest trafikerade regionala vägarna till mötesfri landsväg (delar av rv 56, rv 66 och rv 68) samt en pott för mindre trafiksäkerhetsåtgärder på det regionala vägnätet och statsbidrag till riktade trafiksäkerhetsåtgärder på det kommunala vägnätet. Satsningar görs för att höja standarden på viktiga regionala vägar i de delar av länet som inte stöds av nationella vägar. Förutom ovanstående åtgärder innebär planen att höjd standard åstadkoms med flera olika åtgärder på rv 68 Lindesberg Skinnskatteberg Fagersta Norberg Avesta och på stråket lv 661/596/250 från rv 68 vid Skinnskatteberg till Köping. Exempel på åtgärder är stigningsfält, breddning och byggande av cirkulationsplatser. Med undantag av sträckan Karmansbo Tomasbo genomförs förbättringarna i huvudsak i befintlig sträckning. Ny väg byggs på lv 252 mellan Hallstahammar och Surahammar eftersom befintlig åsväg inte utan stora miljöingrepp är möjlig att förbättra vad avser trafiksäkerhet och framkomlighet. En ny vägsträckning bidrar även till att avleda tung trafik med farligt gods från Surahammars kommunala vattentäkt vid Rävnäs. Inom kollektivtrafikområdet görs trafiksäkerhetsåtgärder på Västerås flygplats samt omtoppning av rullbanan för att säkra bärighet och komfort för flygplatsens fortsatta drift. I övrigt anslås en ospecificerad pott för mindre åtgärder för den regionala kollektivtrafiken. Planen innehåller även statsbidrag till upprustning av bron på den enskilda vägen till Björnön i Västerås. Bron har stor betydelse för tillgängligheten till Västerås viktigaste närströvområde. Effekter Planen innebär förbättrad tillgänglighet för biltrafiken genom breddning av vägar, byggande av stigningsfält och byggande av väg i ny sträckning. Ombyggnaden av befintliga 13- metersvägar med skyltad hastighet 110 km/t gör att hastigheten inte behöver sänkas av trafiksäkerhetsskäl. Tillgängligheten för den tunga trafiken gynnas framför allt av breddning och nybyggnad av vägar. För gång- och cykeltrafiken minskar tillgängligheten något vid ombyggnad av befintliga 13-metersvägar till mötesfri landsväg. Vid övriga vägåtgärder förbättras tillgängligheten även för gång- och cykeltrafiken. Störst betydelse för gång- och cykeltrafiken torde åtgärder i tätort, d. v. s. statsbidrag till kommunala trafiksäkerhetsåtgärder ha. Tillgängligheten för kollektivtrafiken förbättras genom åtgärder på prioriterade bussstråk och genom riktade åtgärder. Standardhöjande åtgärder innebär ökad transportkvalitet genom att flexibilitet, säkerhet och tillförlitlighet utifrån näringslivets behov höjs. Några åtgärder innebär också förbättrade förbindelser med viktiga industriområden. Antalet dödade och svårt skadade i Västmanland var under åren igenomsnitt 136 (mätt som polisrapporterade olyckor). 43 % av dessa sker på det regionala vägnätet. Planen innebär en minskning av antalet döda och svårt skadade i länet med 9 personer/ år. Planens åtgärder bidrar till en positiv regional utveckling i hela länet. En särskild satsning i detta avseende sker på länets nordvästra del, rv 68 och stråket Skinnskatteberg Köping. I princip alla vägåtgärder sker på vägar som är utpekade som viktiga för näringslivets transporter. Planen har begränsad inverkan på att utjämna könsskillnaderna i nyttjandet av transportsystemet. 5

4 Figur 1:1 Karta över de namngivna objekten i länstransportplanen. Objekten är angivna i prioriteringsordning. P = pågående objekt. P Lv 250 Köping Kolsva ombyggnad etapp II P Rv 66 Sothällen Virsbo Fagersta, MLV 1 Västerås flygplats säkerhet 2 Enskild väg Björnöbron förbättring 3 Rv 68 Fagersta, Knutsv. Florav. cirkulationsplats mm 4 Rv 68 Fagersta, Stationsionsv. Sveav. cirkulationsplats 5 Rv 68 Högforsbäcken lv 233, stigningsfält mm 6 Rv 68 Riddarhyttan (Källfallet), stigningsfält 7 Rv 68 Dammossen, stigningsfält 8 Rv 66/rv 68/lv 250 Oti cirkulationsplats 9 Rv 66 Ramnäs Sothällen MLV 10 Rv 66 Surahammar Ramnäs MLV 11 Rv 68 Norberg Avesta MLV 12 Rv 56 Köping Kungsör MLV 13 Rv 67 Heby Tärnsjö ny MLV 14 Västerås flygplats bärighet 15 Rv 66 Västerås Surahammar MLV 16 Rv 68 Fagersta Norberg MLV 17 Rv 68 Sundet Björkviken, breddning 18 Lv 596 Karmansbo - Tomasbo 19 Lv 252 Trollvad - rv 66 ny väg 20 Lv 250 Gisslarbo Hed, breddning mm 6

5 Miljöbedömning Utsläpp Flertalet av planens åtgärder har mycket begränsad effekt på luftutsläppen. Sammantaget innebär inte planen någon väsentlig förändring av utsläppen från transportsystemet. Inget av planens namngivna åtgärder innebär heller problem med lokalt förhöjda utsläpp. Inget av planens namngivna objekt väntas innebära att nu gällande eller beslutade miljökvalitetsnormer överskrids Buller Vid nybyggnad kommer i några fall personer som tidigare levt i en tyst miljö att uppleva trafikbuller. Genom bullerskyddsåtgärder kommer berörda av ny- och ombyggnad av vägar inte att få bullernivåer över Riksdagens bullermål. Vattentäkter och farligt gods Vid ombyggnad av vägar genom skyddsområde för vattentäkt kommer vattenskydd att anordnas. Genom dragning av vägar i ny sträckning ökar säkerheten vid vattentäkter och större grundvattenmagasin vid lv 250, lv 596 och lv 252. Ombyggnad av vägar till mötesfri landsväg minskar allmänt riskerna för olyckor med farligtgodstransporter. Samtliga berörda vägar är rekommenderade vägar för farligtgodstransporter. Sammantaget innebär planen förbättrat grundvattenskydd. Folkhälsa Ur bullersynpunkt innebär planens åtgärder att ett antal personer inte längre kommer att utsättas för bullernivåer som kan innebära hälsorisker. Utsläppen från biltrafiken förändras inte i någon väsentlig utsträckning och därmed heller inte hälsoeffekterna. Genom olika åtgärder i planen säkras en god kvalitet på dricksvattnet. Färre människor kommer att dödas eller skadas svårt i trafiken. Kulturmiljö Genom planens åtgärder försvinner kulturvärden kopplade till äldre vägar. Det gäller framförallt ombyggnaden av lv 250 Köping Kolsva och lv 596 Karmansbo Tomasbo. Påverkan på fornlämningar blir begränsad utom vid ombyggnaden av lv 250 där ett stort antal fornlämningar redan har grävts bort. I övrigt är påverkan på fornlämningar störst vid omläggning av vägar i ny sträckning. Detta sker dock i mindre fornlämningsrika delar av länet varför många konflikter kan lösas genom hänsyn vid lokaliseringen av vägen. I övrigt kommer planens åtgärder endast i begränsad utsträckning i konflikt med särskilt utpekade kulturmiljöer. Där ny lv 252 ska korsa Kolbäcksån blir dock påverkan på kulturlandskapet stor. Naturmiljö Påverkan på naturmiljön består dels i att mark tas i anspråk och framförallt att en fragmentering av tidigare sammanhängande områden sker. Planens åtgärder kan även i några fall skada särskilt värdefulla naturmiljöer direkt genom intrång eller genom indirekt påverkan. Särskilt utpekade områden påverkas vid stigningsfältet på rv 68 vid Högforsbäcken, passagen av Kolbäcksån vid ny dragning av lv 252 samt vid lv 596 Karmansbo Tomasbo. Sammantaget innebär planen begränsad påverkan på områden med särskilda naturvärden. I flertalet fall kan ingreppen minskas genom en omsorgsfull utformning av vägåtgärderna. 7

6 Kostnad Total kostnad Nybyggnad - ombyggnad vägar Lv 250 Köping - Kolsva etapp Rv 68 Stigningsfält Högfors-korsning Rv 68 Stigningsfält Riddarhyttan Rv 68 Stigningsfält Dammossen Rv 68 Norberg - Avesta MLV Rv 68 Sundet - Björkviken Lv 596 Karmansbo - Tomasbo Lv 252 Hallstahammar-Surahammar Lv 250 Gisslarbo - Hed mindre åtg Trafiksäkerhet - regionala vägar Rv 66 Sothällen-Virsbo-Fagersta MLV Rv 68 Fagersta- Stationsv.-Sveav. 3,5 2 2 Rv 68 Fagersta-Knutsv.-Florav. 6,5 4 4 Korsning 66/68/250 - rondell Oti Rv 66 Ramnäs - Sothällen MLV Rv 66 Surahammar - Ramnäs MLV Rv 56 Köping - Kungsör MLV Rv 72 Heby MLV + 2 korsningsåtg. 8,5 8,5 8,5 Rv 66 Västerås - Surahammar MLV Rv 68 Fagersta - Norberg MLV Produktionsstöd - Vägverket 48, ,5 Mindre objekt/bidrag Västerås flygplats ,5 10,5 Björnöbron (enskilda vägar) 1,5 1 1 Kommunala bidrag TS, Miljö ,5 1, Övriga mindre objekt,kollektivtr, IT,TS, 38 0,5 2, ,5 3 8,5 SUMMA Tabell 1:2 Länstransportplanen sorterad efter åtgärdstyper och startår för planens objekt