Medborgardialog som del i styrningen.

Transkript

1 Medborgardialog som del i styrningen kjell-ake.eriksson@skl.se 1

2 Kongressbeslut 2011 SKL ska stödja medlemmarna i arbete med att utveckla dialogen med medborgarna och att integrera resultat i styrprocesser och verksamhetsutveckling 2

3 Projekt Medborgardialog Kunskapsspridning Nätverk politiker Nätverk tjänstemän Konferenser Seminarier/utbildningar Nyhetsbrev digitalt Faktablad Skrifter Forskning Utveckling Nätverk styrning och medborgardialog Nätverk dialog med unga Nätverk medborgarbudget Nätverk e-petitioner IT lösningar för dialog Nystartade nätverk Dialog för konfliktlösningar Utveckling av styrsystem för medborgardialog Medborgarbudget i styrning Dialog i planfrågor 3

4 Våra utgångspunkter Medborgarna är kunniga och vill bidra Demokratins utveckling och medborgarnas förändrade livsförutsättningar behov av nya metoder för att skapa engagemang Inflytande och delaktighet - för att bygga och ta ansvar för det goda samhället Stöd till det representativa systemet - deliberativ/samtalsdemokrati 4

5 Varför medborgardialog? Demokratin utmaningar politiken Ojämnt valdeltagande 1 % aktiva i politiska partier Lågt förtroende för demokratins praktik Allt fler partier och många partier i styren Odemokratiska strömningar Demokratin utmaningar - folket Svensken sekulariserad 3 av fyra vill diskutera samhällsfrågor 50 % procent vill diskutera politiska frågor Medias makt större Nya arenor för engagemang Demografins utveckling 5

6 Utmaningar 6

7 World value survey 2011 Var femte ung svensk mellan 18 och 29 år kan tänka sig att sälja sin röst för en mindre summa pengar Var fjärde ung svensk tycker inte det är så viktigt att de får leva i en demokrati Var fjärde ung svensk tycker det vore bra, om Sverige styrdes av en stark ledare som inte behöver bry sig om riksdagen och allmänna val Nästa 15 % av de unga tycker att det vore bra eller mycket bra och Sverige styrdes av militären 7

8 Tillväxt i kommunal verksamhet årlig procentuell förändring 1,40 1,20 Demografins krav Utrymme med oförändrad skatt 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,

9

10 10

11 Olika medias genomslag Radio 50 miljoner lyssnare, 38 år Tv 50 miljoner tittare, 13 år Internet 50 miljoner online, 4 år Ipod 50 miljoner användare, 3 år Facebook 200 miljoner användare, under 12 mån

12 Två uppdrag Demokratiaktör 1. Lärande 2. Legitimitet 3. Förståelse för prioriteringar 4. Transparens Serviceaktör 1. Tillhandahålla tjänster 2. Fördela resurser 3. Följa upp kvalitet 4. Kravställare 12

13 Utveckling av medborgadialogen Nya vägar: Från samråd till samverkan målet i centrum, ta ansvar Från brukare till medborgare - fokus, frågeställningen Från debatt till dialog - hitta nya sätt för deltagande Från jag till vi stärka det sociala kapitalet

14 Kommun/landsting Utredningar, analyser m.m. dialog Genomförande Paneler, rådslag fokusgrupp m.m. Medborgare 14

15 Roller & Ansvar Tydliggör ansvaret för medborgardialogen Förtydliga roller 15

16 Ansvar & Roller Politiker Balansera att lyssna till medborgare ta hänsyn till helheten Hantera de som deltar aktivt - de som är passiva Argumentera och förklara varför besluts tagits och på vilka grunder. Tjänstemännen Arbeta med sin uppfattning om medborgare Stöd till de förtroendevalda faktaunderlag, leda processer Utbildning i att skapa, organisera och genomföra processer Hantera, bearbeta resultat i förhållande till att vara expert inom området Utvärdera samt förbättra processer Medborgare Utveckla sin syn och roll som medborgare, vanan är som kund/brukare 16

17 Behov av dialog i flera perspektiv Medborgarperspektiv Verksamhetsperspektiv Brukarperspektiv 17

18 Tydlighet om dialog och var beslut fattas Cirkeltid Dialog för lärande Delaktighet för påverkan Respekt för olikhet Skapa kraft och energi Skapa alternativ Triangeltid Fatta beslut Göra vägval och prioriteringar Tydliga roller 18

19 Medborgardialog som del i styrningen 19

20 Vad vill vi med delaktighet inflytande i vår organisation? Vad kan medborgardialog tillföra/åstadkomma? Vilka förändringarna vill vi åstadkomma? Vad vill vi uppnå? Upplägg av arbetet på kort sikt och/ eller lång sikt? Vem ger uppdrag och om och vad? Resultat av inflytande o delaktighet i vår styrprocess? 20

21 Exempel Vid utredningar/projekt i viktiga kommunal frågor som direkt berör medborgare skall alltid en medborgardialog övervägas Skall ske i startfasen av ett uppdrag.. Medborgarna skall ha verklig påverkansmöjligheter och/eller valbara alternativ Resultat skall återkopplas till medborgare... 21

22 Exempel forts Leva upp till följande principer; Ömsesidig dialog Brett deltagande Öppenhet Kunskapsutveckling Koppling till den politiska beslutsprocessen 22

23 Medborgardialog som del i styrningen 23

24 Organisation En organisationen med tydlig uppdragsbeskrivning och ansvarsfördelning för styrning, samordning och stöd i medborgardialog Ekonomiska, personella resurser och kompetenser finns Stöd till o tydliga villkor för fritidspolitiker Hantering av resultat av dialog Ansvar för uppföljning och utvärdering 24

25 Styrningsprocessen 25

26 Frågor som kräver ett; Ja 1. Är frågan påverkbar? 2. Är jag/vi som beslutsfattare påverkbar/a?

27 Initiativ till dialog i styrprocess Lagstiftad dialog Behov utveckla tjänst Aktuell fråga Framtids frågor Kommande beslut Resultat???? Styrprocess 27

28 När i beslutsprocessen Behov Utvärdering Lösningar Införande Analysera förslag Beslut 28

29 Styrningsprocessen När, var och vem får besluta om dialog i organisationen En processbeskrivning/instruktion med; arbetsordning från förslag till dialog, ansvariga och genomförande av dialogen fastställa informations/kommunikationsplan bearbetning av förslag & synpunkter in i utredningsunderlag till beslut av ansvariga politiker etc. hur återkoppling 29

30 Dialogprocessen 30

31 Dialogprocess Djup Bredd Höjd + + Hur delaktiga vill vi att medborgarna ska bli Vilka vill vi ska delta Vilka metoder ska vi använda för att nå de vi vill nå 31

32 32

33 Berörd Kartlägg målgrupper HÖG Prioritet 1 Prioritet 2 Prioritet 4 Prioritet 3 LÅG LÅG Aktivitet HÖG

34 Man 50 är alla lika? Internet och mingel Storstadspuls Guldkort och kapital Metall och industri Stor barnfamilj Lagom är bäst Jakt och postorder

35 Söka upp!

36 36

37 Hur bjuder vi in?

38 Andra sätt att bjuda in!

39 Till vad bjuder vi in?

40 Medborgardialoger - metoder Medborgar jury Foto i verkligheten Open space Medborgarpanel Fokusgrupper Trygghetsvandringar E-petitioner E-paneler Brainstorm Kartan Rådslag Walk and talk MatchMaking Informationsmöten Medborgarbudget Café modellen Öppna möten Tältet 40

41 Kreativa forum - Open Space - Framtidsverkstad

42 Hearings Att få en bred belysning och kunskap om ett ämne/fråga från olika intressenter, experter och berörda. Samtidigt kan alla ställa kompletterande frågor till varandra och ofta blir det bra och givande diskussioner. Övriga besökare är lyssnare 42

43 Ungdomsforum 43

44 Fokusgrupper 44

45 World Café- metoden Dialogcafé För att få fram idéer och förslag vid prioriteringar, områden för fördjupning Uppmuntrar till lärande, lyssna, utbyta synpunkter. När Tidigt en process men även senare Hur Trevlig lokal små bord Moderator Dokumentation 45

46 Workshopar med boende - två helger

47 Medborgarpaneler

48 Panel via mobiltelefon?

49 En bild säger mer än tusen ord 49

50 Medborgare prioriterar 50

51 Kartan som dialogverktyg Barn-Gis i Hällefors Webbdialog i Botkyrka 51

52 Delaktighet med olika metoder Info Webb-enkät SMS-frågor Diskussion på facebook Möte politiker/ medborgare YouTube 52

53 Kommunikationsprocessen 53

54 Kommunikation och återkoppling förtroendevalda deltagare Kommunikation /återkoppling medborgare Krävs en plan för kommunikation: Varför? När? Var? Hur? Vem? tjänstemän media Övriga 54

55 55

56 56

57 57

58 Återkoppling - lättbegripligt! 58

59 Utvärderingsprocessen 59

60 När utvärdering?

61 Resultat 61

62 Vilka mål vill vi ha? STÄRKA DEMOKRATIN 1.Lärande 2.Legitimitet 3.Större ansvarstagande 4.Lösa uppgifter tillsammans 5.Stärker socialt kapital ÖKA EFFEKTIVITETEN 1.Förståelse för prioriteringar 2.Kunskap om ansvar 3.Ökade kunskaper 4.Transparens 5.Ökad kvalitet

63