Riktlinjer för medborgardialog och medborgarengagemang. Beslutad av kommunstyrelsen , 155/18. Dnr KS

Transkript

1 Riktlinjer för medborgardialog och medborgarengagemang Beslutad av kommunstyrelsen , 155/18. Dnr KS

2 Innehåll 1 Inledning Syfte och önskade effekter Definitioner Definition av medborgare Definition av medborgardialog Definition av medborgarengagemang Olika typer av medborgardialog Medborgardialog med förtroendevalda Medborgardialog genom råd Verksamhetsdialog Förhållningssätt Vi välkomnar medborgarnas engagemang och ser dem som viktiga aktörer Vi strävar efter representativa och tillgängliga medborgardialoger Vi för medborgardialog för utvecklingen av kommunen Vi synliggör information, återkopplar och tar med medborgardialogen i underlag... 6 Dokumenttyp: Riktlinjer Dokumentet gäller för: Alla nämnder Diarienummer: KS Giltighetstid: Tillsvidare Tidpunkt för aktualitetsprövning: En gång per mandatperiod Dokumentansvarig: Sektorschef SMS Andra tillhörande dokument: - 2 (6)

3 1 Inledning Syftet med Riktlinjer för medborgardialog och medborgarengagemang är att ge vägledning i hur kommunen ska arbeta med medborgardialog och tillvaratagandet av medborgarengagemang. I Vision Skövde 2025 står att Vi har lyckats skapa förutsättning för det goda livet om vi år 2025 har invånare som är nöjda med sina liv och den samhällsservice som erbjuds. För att kunna uppnå detta måste Skövde kommun, utifrån det kommunala åtagandet, känna till medborgarnas behov och vad de efterfrågar samt låta medborgarna vara delaktiga i utvecklingen av kommunen och de tjänster som kommunen erbjuder. I visionen betonas även vikten av medborgardialog med alla medborgare för att uppnå ökad delaktighet i samhället. Ett av de sex prioriterade utvecklingsområdena i visionen är att Vi ska utveckla former för att mötas och samverka på alla nivåer så att alla invånare ska kunna känna delaktighet. Medborgardialog och tillvaratagande av medborgarengagemang är viktiga förutsättningar för att uppnå vår vision. I detta arbete behöver företrädare för Skövde kommun, förtroendevalda och tjänstepersoner, ha ett förhållningssätt som inbjuder och välkomnar medborgarnas delaktighet. 2 Syfte och önskade effekter Syftet med medborgardialog och tillvaratagandet av medborgarengagemang är att uppmuntra och ta tillvara medborgarnas åsikter, kunskap, förslag och idéer till utveckling samt att ge medborgarna möjlighet att delta i samt påverka kommunens utveckling. Genom medborgardialog och tillvaratagande av medborgarengagemang säkerställer vi att: - Medborgardialog är en naturlig del av Skövde kommuns utvecklingsarbete. - Medborgarna upplever inflytande, delaktighet och möjlighet att påverka kommunens tjänster och serviceutbud. - Medborgarnas engagemang, kompetens och resurser tillvaratas i kommunens utvecklingsarbete. De effekter som eftersträvas är att kommunens verksamheter är väl anpassade till medborgarnas behov och att delaktigheten i Skövdes utveckling leder till att demokratin stärks. 3 Definitioner 3.1 Definition av medborgare I kvalitetsarbetet används begreppet kund. I dessa riktlinjer används istället begreppet medborgare då det är ett nationellt vedertaget begrepp i arbetet med medborgardialog och tillvaratagande av medborgarengagemang. Med begreppet medborgare avses externa personer eller organisationer som Skövde kommun finns till för, mer specifikt uttryckt: 3 (6)

4 De Skövde kommun vill skapa värde för. De som har rätt att ha förväntningar på oss. De som har rätt att ställa krav på oss. 3.2 Definition av medborgardialog Medborgardialog är samlingsnamnet för när vi på ett systematiskt sätt samlar in åsikter, kunskap, förslag och idéer till utveckling från medborgarna. Medborgardialog kan även handla om att informera medborgarna om beslut eller verksamhetsutveckling/-förändring samt bakgrunden och skälen till dessa. Medborgardialog kan genomföras på olika sätt och initieras och genomföras av såväl förtroendevalda som tjänstepersoner. Initiativ till medborgardialog kan även tas av medborgare. 3.3 Definition av medborgarengagemang Medborgarengagemang är när medborgarna vill genomföra eller utveckla någon verksamhet eller något område i samverkan med kommunen. Medborgarengagemang kan initieras från medborgarnas sida eller sökas från kommunen, men ska genomföras i samverkan mellan kommunen och medborgarna. 4 Olika typer av medborgardialog 4.1 Medborgardialog med förtroendevalda Medborgardialog med förtroendevalda är en metod som används vid medborgardialog mellan förtroendevalda och medborgare. De förtroendevalda ansvarar för medborgardialogen, tjänstepersoner kan finnas med som administrativt stöd och för att bidra med fackkunskap. Dessa riktlinjer omfattar inte arrangemang organiserade av respektive politiskt parti. En särskild form av medborgardialog med förtroendevalda är medborgarnas förslagsrätt som regleras i lag samt av kommunfullmäktiges arbetsordning där medborgarna har rätt att lägga förslag till den folkvalda församlingen, så kallade medborgarförslag. 4.2 Medborgardialog genom råd Råd är strukturerade forum för medborgardialog mellan förtroendevalda och aktörer som verkar i det lokala samhället och som företräder medborgarintressen. Aktörerna kan vara en förening, myndighet eller annan organisation men inte enskilda medborgare. Tjänstepersoner finns med som administrativt stöd och för att bidra med fackkunskap. 4.3 Verksamhetsdialog Verksamhetsdialog är den medborgardialog som sker mellan tjänstepersoner, eller andra företrädare för kommunens verksamheter, och medborgare som nyttjar eller kommer att nyttja verksamheterna. 4 (6)

5 De frågor som tas upp vid verksamhetsdialoger fokuserar på hur verksamheten bedrivs samt hur den kan utvecklas. En särskild form för verksamhetsdialog är möjligheten för medborgarna att lämna synpunkter. 5 Förhållningssätt Följande förhållningssätt utgör utgångspunkten för kommunens arbete med medborgardialog och tillvaratagandet av medborgarengagemang: 1. Vi välkomnar medborgarnas engagemang och ser dem som viktiga aktörer 2. Vi strävar efter representativa och tillgängliga medborgardialoger 3. Vi för medborgardialog för utvecklingen av kommunen 4. Vi synliggör information, återkopplar och tar med medborgardialogen i underlag 5.1 Vi välkomnar medborgarnas engagemang och ser dem som viktiga aktörer Vi välkomnar, uppmuntrar och söker initiativ och engagemang från medborgarna. Vi strävar efter ett kreativt och tillåtande förhållningssätt samt öppenhet för olika sätt för medborgarna att engagera sig och föra fram åsikter, kunskap, förslag och idéer till utveckling. Vi ser och bemöter medborgarna som aktiva och viktiga aktörer i utvecklingen av kommunen. Vi ser medborgarnas åsikter, kunskap, förslag och idéer till utveckling som viktiga både inför politiska beslut och i verksamhetsutveckling/-förändring. 5.2 Vi strävar efter representativa och tillgängliga medborgardialoger Vi strävar efter att våra medborgardialoger ska vara tillgängliga och ska genomföras med ett mångfaldsperspektiv. Mångfaldsperspektivet utgår ifrån de sju diskrimineringsgrunderna som omfattas av lagen: ålder, kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, sexuell läggning, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning samt funktionsnedsättning. Utifrån dessa grunder, samt socioekonomiska förutsättningar, strävar vi efter att göra våra medborgardialoger tillgängliga. Vi tar även hänsyn till om någon målgrupps perspektiv särskilt bör beaktas. 5.3 Vi för medborgardialog för utvecklingen av kommunen En bedömning ska göras, inför politiska beslut eller verksamhetsutveckling/-förändring, om en medborgardialog ska genomföras. En medborgardialog kan genomföras om det ökar medborgarnas nöjdhet med, eller förståelse för, det politiska beslutet eller verksamhetsutvecklingen/-förändringen. Medborgardialog kan även 5 (6)

6 genomföras om det effektiviserar processen eller om det höjer kvaliteten på underlaget för det politiska beslutet eller verksamhetsutvecklingen/-förändringen. Vid beslut om medborgardialog ska den föras i ett så tidigt skede som möjligt, och om möjligt, återkommande under processen. Inför medborgardialoger är det viktigt att vi är tydliga med syftet, målet och graden av påverkansmöjlighet samt ger medborgarna kunskaper om ämnet som berörs. Formen för medborgardialogen anpassas utifrån frågans natur. 5.4 Vi synliggör information, återkopplar och tar med medborgardialogen i underlag Vi strävar efter att ha ett öppet och transparent arbetssätt för att göra det enkelt för medborgarna att delta i, samt påverka, kommunens utveckling. Vi informerar om medborgardialoger, och utvecklingsområden, som är aktuella och hur medborgarna kan delta i dessa. I samband med en medborgardialog återkopplar vi vad som framkommit och hur det kommer användas i den fortsatta processen samt bifogar det som underlag inför politiska beslut eller verksamhetsutveckling/-förändring. Det som lyfts fram av medborgarna vid en medborgardialog är inte styrande i den fortsatta processen men ska finnas med som underlag. I Kvalitetshandboken under rubriken Medborgardialog finns en guide för genomförandet av medborgardialoger samt information, verktyg och metoder som kan användas för detta. 6 (6)