Startpromemoria för planläggning av del av kvarteret Överkikaren 30

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (7) Handläggare Andreas Björklund Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av del av kvarteret Överkikaren 30 Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Nina Åman Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Kvarteret Överkikaren 30 är beläget vid Hornsgatan mellan Guldgränd och Pustegränd inom stadsdelen Södermalm. Större delen av kvarteret upptas av en kontorsbyggnad som inhyser Sveriges Kommuner och Landsting. Syftet med planändringen är att medge en påbyggnad med ett våningsplan innehållande ytor för konferens och utbildning. Under planprocessen kommer även möjligheten att bättre aktivera bottenvåningen mot Hornsgatan och Guldgränd utredas. Anläggningen uppfördes i slutet av 1980-talet och är grönklassad av Stadsmuseet. Gällande plan är stadsplan Pl 7954 vilket anger kommersiellt ändamål. Kvarteret Överkikaren dominerar i stadsbilden, framförallt från norr och Riddarfjärden. Stadsbyggnadskontorets bedömning är att önskad åtgärd är möjlig att pröva i en planprocess. En påbyggnad måste dock hålla mycket hög arkitektonisk kvalitet som speglar sin samtid utan att särskilja det redan stora kvarteret ytterligare. I en kommande planprocess bör det studeras om det är möjligt att skapa en ytterligare variation av volymen, detta skulle exempelvis kunna innebära en bearbetning av hörn och indrag men även materialval. Val av påbyggnadens gestaltningsprincip måste även studeras vidare.

2 Sida 2 (7) Utlåtande Bakgrund och syfte Överkikaren AB vilket ägs av Sveriges Kommuner och Landsting har ansökt om planändring för att kunna bygga på befintlig fastighet. Syftet med planändringen är att medge en påbyggnad med ett våningsplan innehållande ytor för konferens och utbildning (föreläsningssal, grupprum och annan konferensrelaterad verksamhet). Under planprocessen kommer även möjligheten att bättre aktivera bottenvåningen mot Hornsgatan och Guldgränd utredas. Arkitekt är Ahlqvist & Almqvist arkitekter. Plandata Planområdet ligger längs Hornsgatan mellan Guldgränd och Pustegränd inom stadsdelen Södermalm. Fastighetsadressen är Hornsgatan 20. Fastigheten ägs av Stockholms stad (tomträttshavare Överkikaren AB) Kv. Överkikaren 30 Planområdets läge Ungefärligt planområde Gällande planer Översiktsplan för Stockholm Enligt stadens översiktsplan berörs det aktuella området av strategi 1 vilket innebär att centrala Stockholm ska fortsätta att stärkas. Bebyggelse i goda kollektivtrafiklägen ska prioriteras. Pågående markanvändning är innerstadsbebyggelse. Utveckling och förtätning ska huvudsakligen ske inom ramen för den befintliga strukturen. Detaljplan Gällande plan är stadsplan Pl Planen anger byggnadskvarter, kommersiellt ändamål. Kvarteret ligger ovanpå Söderleden och stambanan. Området under byggnaden ska i gällande plan vara tillgängliga för dessa ändamål. Mot Hornsgatan finns en arkad som

3 Sida 3 (7) ska vara tillgänglig för allmän gångtrafik till en minsta höjd av 3 meter och bredd av 2,5 meter. Riksintressen Planområdet ligger inom riksintresset för kulturmiljövård Stockholms innerstad med Djurgården. Främst är det intressena "bebyggelsens fronter mot vattnet" och innerstadens siluett som skulle påverkas av ett eventuellt projekt. Befintlig byggnad Flygbild. Ungefärligt planområde markerat inom rött. Byggnaden uppfördes för Landstingsförbundet efter ritningar av arkitektkontoret Ahlgren & Edblom. Förslaget syftande till att genom överdäckning av Söderleden och stambanan "läka såret" i Södermalms kontur. Utmaningen var att genomföra detta samtidigt som bebyggelsen anpassades till stadsbilden och stadssiluetten. Det första förslaget möttes av massiva protester, vilket bland annat ledde till att byggnaden sänktes med en våning. Sedan 2007 sitter Sveriges Kommuner och Landsting inom kvarteret Överkikaren 30. Byggnaden är relativt välbevarad med undantag av vissa mindre förändringar, bland annat ombyggnad av entréer och fläkt på yttertak. Byggnaden har en kvadratisk form och är uppförd i 6 våningar, med indragen takvåning. Kontorshuset är platsbyggt med murade tegelfasader som slammats med tunt bruk i gulröd kulör. Fasaden mot Hornsgatan karaktäriseras av indelningen i pelare som omsluter fönsterpartier i form av försänkta burspråk. Övriga fasader har en något enklare utformning. Bottenvåningen mot Hornsgatan utgörs av en indragen arkad vilket krävdes i stadsplanen. Här ligger även huvudentrén vilket leder direkt in till den diagonalställda, båtformade, överljusbelysta innergården som är byggnadens mest

4 Sida 4 (7) utmärkande drag. Gårdens ellipsform motsvaras av en taklanternin i form av en uppochnervänd båt. Byggnaden har, framförallt vad gäller formen och höjden, utformats med hänsyn till stadsbilden längs Hornsgatan samt Södra bergens siluett sedd från norr. Huset trappar, genom sin lanternin och indragna takvåning, på ett medvetet sätt nerför bergssluttningen. Byggnaden är grönklassad av Stadsmuseet. Klassificeringen skedde i samband med start av detta planärende. Befintlig byggnad, vy från Hornsgatan Förslag Syftet med planändringen är att medge påbyggnad med ett våningsplan innehållande ytor för konferens och utbildning. Förslaget omfattas av en föreläsningssal för ca 220 personer, 10 grupprum samt garderob, fikamöjligheter och toaletter. Påbyggnaden föreslås placeras som en indragen volym om ca 600 kvm LOA på taket vilket innebär att befintlig karaktäristisk glaslanternin som löper diagonalt genom kvarteret byggs in. Byggnadshöjden skulle då öka med ca 4,5 meter över befintlig takfot vilket omfattar ca 0,7 meter under högsta plushöjd på befintlig glaslanternin. Den föreslagna verksamheten med konferensfunktioner är tänkt att ha egen entré och hissar i gatuplan för att möjliggöra användning även externt. Byggnadens bottenvåning har idag en viss utåtriktad verksamhet med restaurang och uteservering mot Hornsgatan. Ambitionen är att ytterligare aktivera bottenvåningarna mot Hornsgatan och Guldgränd.

5 Sida 5 (7) Kvarterssektion. Påbyggnad inom röd streckad markering (Ahlqvist & Almqvist arkitekter) Konsekvenser för stadsbilden Planområdet ligger inom riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården. Befintlig stadssiluett är varierande i skala och höjd. Den enhetliga höjdskalan i det sena talets byggda stadslandskap ska utgöra grunden för innerstadens stadsbild och siluett. Ny bebyggelse ska utformas med respekt för det öppna vattenrummet. Kvarteret Överkikaren är redan dominerande i stadsbilden, byggnadens taklandskap karaktäriseras idag av en elliptisk lanternin och slutna fläktrum, vilket bidrar till en brokighet i stadsfronten med stora skillnader i bebyggelsehöjd. Förslaget bedöms få en viss påverkan på framförallt vyn sett från Mälartorget, Stadshuset och Riddarfjärden. Med indrag mot Hornsgatan och Bastugatan bedöms påbyggnaden ha en minimal synlighet från omgivande gator. Förslagets påverkan på riksintresset och kulturmiljön ska studeras vidare i en kommande planprocess. Vy från Mälartorget med påbyggnad (Ahlqvist & Almqvist arkitekter)

6 Sida 6 (7) Vy från Stadshuset med påbyggnad (Ahlqvist & Almqvist arkitekter) Behovsbedömning Eftersom förslaget har relativt begränsade miljöeffekter bedömer stadsbyggnadskontoret att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan, som avses i 5 kap. 18 plan- och bygglagen eller MB 6 kap 11, att en miljöbedömning behöver upprättas. Planen strider inte mot gällande översiktsplan. Planen bedöms heller inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planen berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet kommer att studeras under planarbetet. Störningar och risker Enligt Länsstyrelsens ska riskhanteringprocessen beaktas i framtaget av detaljplaner inom 150 meter avstånd från farligt godsleder, vägar och järnvägar. Kvarteret Överkikaren ligger ovanpå Söderledstunneln och stambanan. I Söderleden är det idag inte tillåtet att transportera farligt gods. På stambanan transporteras farligt gods utan restriktioner. Under planprocessen måste dessa aspekter studeras vidare. Tidplan Kontorets arbete med detaljplanen ska finansieras genom planavtal med beställaren. Planarbetet kommer att bedrivas med standardförfarande enligt PBL (2010:900).

7 Sida 7 (7) Tidplan enligt nedan: Start-PM juni 2015 Samråd 3-4 kv Granskning 1 kv Antagande i SBN 2 kv Stadsbyggnadskontorets bedömning Stadsbyggnadskontorets bedömning är att önskad åtgärd är möjlig att pröva i en planprocess. Platsen har dock begränsningar och en eventuell påbyggnad måste anpassas väl till platsen avseende volym och uttryck. Bedömningen är att det bör vara möjligt att göra moderna tillägg i samspel med omgivande bebyggelse utan att områdets grundläggande karaktärsdrag går förlorade. Kvarteret Överkikaren är redan idag dominerande i stadsbilden, framförallt sett från norr och Riddarfjärden. En eventuell påbyggnad inom den volym som redovisats skulle dock ingå i silhuettens höjdskala och vara möjlig att passa in på platsen. En planförutsättning kommer att vara att ta fram en kulturmiljöanalys och en konsekvensbeskrivning av förslagets påverkan på riksintresset för kulturmiljö. Detta omfattar fronten mot vattenrummen, vyerna från viktiga utsiktspunkter, blickfång, kontakten med vattnet och stadssilhuetten. En påbyggnad måste även hålla mycket hög arkitektonisk kvalitet som speglar sin samtid utan att särskilja det redan stora kvarteret ytterligare. I en kommande planprocess bör det studeras om det är möjligt att skapa en ytterligare variation av volymen, detta skulle exempelvis kunna innebära en bearbetning av hörn och indrag men även materialval. Val av påbyggnadens gestaltningsprincip måste studeras vidare. En konsekvens av en eventuell påbyggnad kommer att vara att den karakteristiska, båtformade glaslanterninen byggs in. Lanterninen utgör idag en av byggnadens mest utmärkande drag. Samtidigt kommer en påbyggnad att möjliggöra en lösning där befintliga fläktanläggningar som nu ligger på taken placeras på andra platser inom byggnaden, vilket kontoret ser som positivt. Det ses även som positivt att i samband med planläggning pröva att aktivera befintliga bottenvåningar mot Hornsgatan och Guldgränd på ett mer levande sätt. Byggnaden ligger mellan Slussen och Mariatorget i ett läge som idag har delvis stängda bottenvåningar. På motsatt sida av gatan ligger nedfarter till Söderledstunneln. Det vore värdefullt med en bredare trottoar samtidigt som bottenvåningen aktiveras och kvalitén från arkanden bevaras. Stadsbyggnadskontoret föreslår att nämnden beslutar att påbörja detaljplanearbete. SLUT