Vägplan ny dragning väg 1103 Tulkavägen

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Vägplan ny dragning väg 1103 Tulkavägen Norrtälje, Stockholms län Vägplan, Projektnummer: TRV 2016/34981

2 TMALL 0096 Mall Samrådsredogörelsev 2.0 Trafikverket Postadress: Solna Strandväg 98, Sundbyberg E-post: Telefon: Dokumenttitel: Samrådsredogörelse Vägplan ny dragning väg 1103 Tulkavägen Författare: Sara Johansson Dokumentdatum: Ärendenummer: TRV 2016/34981 Objektsnummer: Version: 0.2 Kontaktperson: Linnea Ljung

3 Innehåll SAMMANFATTNING 4 SAMRÅDSKRETS 4 SAMRÅD 4 Samråd med berörd länsstyrelse 4 Samråd med berörd kommun 5 Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda 6 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 10 Samråd med allmänheten 11

4 I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. Sammanfattning Samråd har genomförts i samband med att Trafikverket har upprättat ett samrådsunderlag för en vägplan avseende ny dragning för Tulkavägen förbi Hallsta pappersbruk i Hallstavik, Norrtälje kommun. Utskick av samrådsunderlaget har gjorts via brev till markägare som kan komma att beröras och intressenter i området. Bland de tillfrågade finns Björnmyra vägsamfällighet, Hallstaviks elverk, Norrtälje Energi, Skanova, Vattenfall, Stockholms länsmuseum, Kulturföreningen Rödvillan, Häverö- Edebo Hembygdsförening, Hallsta Ik, Hallsta skola, Carl Wahren gymnasium, Storstockholms lokaltrafik, Upplands lokaltrafik, Norrtälje kommun, Räddningstjänsten och Hallsta båtklubb. Vägplanen är i ett startskede där ett samrådsunderlag har tagits fram som visar förslag på tänkbara sträckningar för ny dragning av Tulkavägen (väg 1103) samt vilka förutsättningar, effekter och konsekvenser detta har. Samrådsunderlaget kommer att skickas in till Länsstyrelsen för beslut om betydande miljöpåverkan innan fortsatt arbete med vägplanen fortskrider. Samtliga inkomna synpunkter och yttranden samt upprättade minnesanteckningar och protokoll finns diarieförda på Trafikverket under diarienummer TRV 2016/ Samrådskrets Samrådskretsen har, inför samråd på samrådsunderlaget, definierats som de markägare som kan antas bli direkt berörda och aktuell kommun vari åtgärden genomförs. Dessutom har ledningsägare och organisationer med verksamhet i området inkluderats i samrådskretsen. Eftersom åtgärden påverkar ett antal busshållplatser har även Trafikförvaltningen i Stockholms län kollektivtrafikmyndigheten i Uppsala län tillfrågats. Samråd Samråd med berörd länsstyrelse Inför uppstart av projektet var Trafikverket i kontakt med Länsstyrelsen i Stockholms län gällande att återuppta arbetet med vägplanen baserat på tidigare genomförd förstudie och med tillhörande bedömning av betydande miljöpåverkan från Då förstudien och bedömningen genomförts utifrån äldre miljölagstiftning meddelade Länsstyrelsen i Stockholms län att samrådsunderlag också krävdes för projektet. I övrigt har inte några särskilda samråd ordnats med länsstyrelsen.

5 Samråd med berörd kommun Samråd har hållits genom fysiska möten med Norrtälje kommun och Holmen Paper avseende den föreslagna åtgärden. Minnesanteckningar från dessa möten finns att tillgå via Trafikverket. De synpunkter som framkommit från Norrtälje kommun är i korthet: Vid inledande möte med kommunen framfördes att förutsättningarna är desamma som vid framtagande av förstudien men att några tillkommande anslutningar som redovisas i detaljplan ska tas med i samrådsunderlaget. Placering av busshållplatser hanteras i dialog med SLL. I arbetet med lokaliseringsutredningen ska följande aspekter tydligt belysas: o Busslinjer och busshållplatser o Transporter till Holmen o Kulturmiljö o Deponier Kommunen är tveksam till efterlevnaden vad gäller hastigheten om denna sätts till 60 km/h, man anser att 80 km/h är mer rimligt för nybyggnad av väg. Kommunen vill hålla frågan öppen vidare. o Kommentar Trafikverket: tills vidare gäller projektets direktiv om hastighetsstandard 60 km/h. Kommunen ställer krav på att Trafikverket tar större hänsyn till gång- och cykeltrafik på samma sätt som dessa krav ställs på kommunen inom detaljplanearbete. o Kommentar Trafikverket: tänkbart utrymme för gång- och cykelväg redovisas översiktligt och separat budget kommer att tas fram i arbetet med vägplanen. Beslut om genomförande fattas vid senare tillfälle. Kommunen har även antagit ett ställningstagande som innefattar både samrådsunderlaget som sådant, som synpunkter vad gäller korridorval och standard på vägen i stort: Kommunen anser att Trafikverket, i och med fastställd detaljplan 2008, redan har godkänt Tulkavägens nya dragning. Vidare anser man inte att någon av de alternativa dragningarna bättre svarar mot uppställda projektmål och att dragning enligt detaljplanen fortsatt ska gälla, dvs korridor A. Kommunen framhåller att alternativa dragningar ej får strida mot detaljplanen så att det försenar projektet, ingen av korridorerna strider mot gällande eller pågående detaljplaner. o Kommentar Trafikverket: Ingen av dragningarna går emot detaljplaner. Trafikverket behöver klarlägga att det inte finns alternativa sträckningar som är uppenbart bättre, därav att alternativa dragningar studeras. Kommunen anser att sträckan bör förses med belyst och separat gång- och cykelväg. o Kommentar Trafikverket: Trafikverket utreder vidare om sträckan ska förses med separat gång- och cykelväg. Ingen belysning planeras dock på sträckan då den är utanför tätortsmiljö och flödet antas vara relativt lågt. Kommunen anser att referenshastighet för Tulkavägen ska vara 80 km/h, både för nybyggd och befintlig del av Tulkavägen, främst utifrån god sikt och linjeföring samt förhågor om dålig hastighetsefterlevnad.

6 o Kommentar Trafikverket: Hastigheten på den nya sträckan planeras fortsatt att vara 60 km/h utifrån dess karaktär och att den ligger in i tätorten Hallstavik. Synpunkter gällande hastigheten på andra sträckor av Tulkavägen samt övriga vägar i kommunen ingår ej i detta projekt. Kommunen framför även synpunkter om att kommunen ännu inte anpassat sig till jämna hastighetsgränser och därför inte kan skylta Tulkavägen till 40 km/h inom tätbebyggt område. Man vill även minimera blandningen av systemen så långt som möjligt. o Kommentar Trafikverket: I samrådsunderlaget som gått ut under samrådsperioden anges inte några hastighetsgränser för delar som omfattas av kommunens väghållarskap. Detta syftar till arbetsmaterial tidigare i processen. Gällande synpunkt om att inte blanda de olika hastighetssystemen ligger det utanför detta projekts omfattning och Trafikverket ska på sikt övergå till de jämna hastighetsgränserna på samtliga sträckor. Slutligen framhåller kommunen att gränsen för väghållarskapet behöver fastslås vilket även lyfts av Trafikverket. Kommunen instämmer i föreslagen gräns vid anslutningen till bruksområdet i sydöst vilket stämmer överens med detaljplanegränsen. o Kommentar Trafikverket: Positivt att kommunen instämmer i tidigare överenskommelse om gräns för väghållarskap som även föreslås fortsättningsvis. Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda Holmen Paper har som nämns ovan medverkat på samrådsmöten med kommunen och synpunkter från dessa möten sammanfattas nedan: Holmen är markägare för stora delar av områdena där korridor B och C passerar, dessa alternativ skär av möjligheten att exploatera marken som avsett och är inte att föredra ur Holmens perspektiv. Korridor E som ingår i tidigare fördjupad översiktsplan från kommunen missar dels viktiga avfarter till industriområdet samt riskerar att påverka fornlämningar. Kraftverket utvecklar verksamheten, viktigt att säkerställa goda transportmöjligheter för den tunga trafiken vilket främst görs med korridor A. Kostnaden är viktig, förändring av kostnad från tidigare avtal måste regleras om nytt alternativ (som är sämre för Holmen) väljs. Detaljplanen skär över nordöstra hörnet av en gammal vedplan som nu asfalterats, Holmen vill att vägdragningen anpassas utanför planen då man planerar verksamhet i området. o Kommentar Trafikverket: Sammanvägt markintrång och åtkomst till målpunkter vägs in i val av korridor. Trafikverket kan endast ta höjd för intrång inom vägplanen så att den förläggs utanför detaljplanen, dock medför det inte någon ändring av redan antagen detaljplan som tar denna mark i anspråk. Samrådsunderlaget har delgetts markägare med önskemål om svar senast Annonsering har gjorts i Norrtälje tidning och Post- och Inrikes Tidningar, båda dessa annonser var införda

7 Synpunkter som inkommit under processen kan kategoriseras under ett antal huvudrubriker för att särskilja mellan olika typer av intressen i området. Synpunkter från markägare om planförslaget och/eller korridorerna: Markägare till Tulka 1:8 och 2:13 motsätter sig dragning enligt alternativ B och C då skulle dela upp marken och förstöra skogen bakom kraftverket, föredrar korridor A då man ser att den till stora delar går på Holmens egna markerar och främst gynnar Holmen. Om cykelväg ska genomföras föredrar man också korridor A, då det innebär minst inskränkningar för övriga markägare. Synpunkter har inkommit om att för korridor B och C ser man risker för bebyggelse längs med den nya vägen och att Holmen inte längre kan förvara illaluktande slam på Korstaplanen. Vidare anser man att korridor A uppfyller alla de ställda kraven medan övriga korridorer ger försämring då boende i Tulka får längre till bussförbindelser samt ger en omväg till Hallstaviks båtklubb vilket även poängteras i samrådsunderlaget. o Kommentar Trafikverket: Lämnade synpunkter kommer att vägas in i vid val av korridor. Markägare till Tulka 1:56 har för avsikt att öka sin verksamhet i Hallstavik och har därmed behov av den mark som korridor A passerar (södra delen av Tulka 1:56). Den aktuella marken ingår i antagen detaljplan från 2008, markägare har därför ansökt om möte med lantmäteriet för att diskutera frågan vidare. En lokalisering öster om fastigheten förordas så att anslutning till befintlig väg görs norr om kraftstationen. o Kommentar Trafikverket: Lämnade synpunkter kommer att vägas in vid val av korridor. Hallstaviks båtklubb: Hallsta båtklubb föredrar korridor A då den bäst ansluter till det aktuella området där man har verksamhet. Man ser gärna att en gång- och cykelväg byggs då medlemmar och besökande ges bättre och trafiksäkrare möjligheter att ta sig till och från småbåtshamnen. Även ur resenärsperspektiv med utblickar under resan samt trygghetsperspektiv förordas korridor A. o Kommentar Trafikverket: Lämnade synpunkter kommer att vägas invidval av korridor. Hallstaviks pistolskyttebana: Hallstaviks Pistolskytteklubb har dels frågor kring material kopplat till kommunens detaljplan för industriområdets utbyggnad där även den föreslagna nya sträckningen för Tulkavägen redovisas (motsvarar korridor A). I samrådshandling (daterad ) redovisas en vall mellan skjutbanan och föreslagen ny dragning av vägen medan i utställningsförslag (revidering daterad ) framgår inte någon vall runt skjutbanan. Då skjutbanan inte specifikt nämns som en målpunkt i samrådsunderlaget från Trafikverket vill man säkerställa att Trafikverket är medveten om verksamheten och att den ligger ca 50m från vägen. Vidare efterfrågas om polismyndigheten har kontaktats angående skjutbanan och eventuellt resultat från detta möte

8 alternativt om det kan bli aktuellt med ett möte med berörda parter på skjutbanan. Då verksamheten funnits sedan Hallsta Pappersbruk anlade denna 1958 vill man försäkra sig om att Trafikverket vidtar erforderliga åtgärder så att verksamheten vid skjutbanan även fortsättningsvis kan godkännas av polisen. o Kommentar Trafikverket: För frågor kring innehåll i kommunens detaljplaner hänvisas till kommunen. Inom ramen för detta projekt har inte någon kontakt med Polismyndigheten tagits. I aktuellt område har inte något behov av alternativa korridorer utöver detaljplanen/förstudien identifierats. Målpunkten har heller inte diskuteras i tidigare förstudie och inte tagits upp på samrådsmöten med kommunen och Holmen Paper. Samrådssynpunkt har även lämnats från privatperson som anser att vägens dragning bör anpassas så skjutbanans verksamhet får plats utan att störa eller störas. o Kommentar Trafikverket: Den nya dragningen för Tulkavägen (väg 1103) har anpassas mot antagen detaljplan för utbyggnad av industriområdet, vägen planeras i anslutning mot detaljplanegränsen och kommer att i möjligaste mån anpassas för att minska påverkan mot skjutbanan. Dragning öster om skjutbanan bedöms dock inte vara aktuellt varför viss påverkan kan komma att ske. Ledningsägare: Svenska kraftnät har en 220 kv-ledning som passerar genom delar av området mot Hallstaviks kraftverk som är reservkraftsanläggning vars funktionalitet inte får hotas, kraftstationen ingår även i civila delen av det svenska totalförsvaret vilket delvis även påverkar övriga Norden. Kraftledningen är av betydelse för rikets elförsörjning och ledningsrätten innebär att åtgärder/verksamheter som på något sätt inskränker verksamheten inte får vidtas på fastighet som belastas av ledningsrätten. Avstånd mellan kraftledningar och olika verksamheter regleras i Elsäkerhetsverkets föreskrifter ELSÄK-FS 2008:1 och 2010:1. Svenska Kraftnät anser att man inte tagit tillräcklig hänsyn till stamnätet på platsen och dess roll för det svenska elsystemet har ej tagits hänsyn till. Svenska Kraftnät kräver att Trafikverket tillsammans med Svenska Kraftnät Gasturbiner AB utreder platsens roll och lämpligheten i att placera en väg för tunga transporter i dess direkta närhet. Arbete under och i direkt närhet till starkströmsanläggningar regleras i Elsäkerhetsverkets föreskrifter och måste samrådas med anläggningsägaren, i detta innefattas exempelvis anläggande av busshållplatser, montering av belysning och räcken etc. Vissa åtgärder är inte genomförbara då det antingen strider mot gällande lagstiftning alternativt utgör fara för person och/eller egendom, kontakt krävs därför med underhållsingenjör för aktuell sträcka. Korridor A och B går i direkt anslutning till och delvis över Hallstaviks kraftverk och utifrån ovan nämnda synpunkter kan Svenska Kraftnät inte se att alternativ A eller B är att förorda för den nya dragningen för Tulkavägen. o Kommentar Trafikverket gällande Svenska Kraftnät: Trafikverket kommer att väga in de lämnade synpunkterna i valet av korridor. Vid utformning av förslaget tas hänsyn till gällande regelverk och avstämning kommer att göras med ansvarig underhållsingenjör.

9 Trafikverket avser dock inte i nuläget att genomföra någon utredning av platsens roll och lämplighet. Svenska Kraftnät Gasturbiner AB (SvKGT) har kompletterat yttrande från Svenska Kraftnät med information om att förutom två gasturbinblock om sammanlagt 110 MW lagras även stora mängder flygfotogen i två invallade cisterner. Anläggningen ingår i Elberedskapsmyndighetens system för dödnätsstart och ödrift och är även utpekat som skyddsobjekt av Länsstyrelsen i Stockholm län. SvKGT vill även betona anläggningens känslighet för vibrationer, stenkast och dammbildning i samband med anläggningsarbeten och förändrad trafikbild. Ny vägdragning nära fastigheten måste säkerställa att drift- och starttillgängligheten för gasturbinerna inte påverkas negativt samt att miljörelaterad skada undviks. o Kommentar Trafikverket gällande Svenska Kraftnät Gasturbiner AB: Trafikverket kommer att väga in de lämnade synpunkterna i valet av korridor. Vid utformning av förslaget tas hänsyn till gällande regelverk och avstämning kommer att göras för att säkerställa minimal påverkan på skyddsobjektet. Vattenfall Eldistribution AB har anläggning inom och i närheten av planområdet, både luftledningar och markförlagda kablar samt nätstationer. Luftledningar med 70 respektive 20 kv erhålls med linjekoncession, om dessa måste byggas om eller flyttas till följd av planerad väg måste ny koncession sökas vilket är kostsamt och tidskrävande. Arbetet med att förnya koncessionen för befintliga luftledningar initieras först vid påskrivet projekteringsavtal. Vattenfall har även skickat en sammanställning över de avståndskrav som gäller om vägen utformas på ett sådant sätt att ledningarna inte behöver flyttas, både för luftledningar och markförlagda kablar. Eventuell flytt/förändringar av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören. Befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Vattenfalls markförlagda kablar får inte byggas över och Vattenfalls anläggningar måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter. o Kommentar Trafikverket gällande Vattenfall: Trafikverket kommer vid utformning av anläggningen att ta hänsyn till alla de regler och föreskrifter som gäller inom området. Vid genomförd ledningskoll har Vattenfall besvarat denna med inga intressen i närheten. Ny kontakt kommer därför att tas med Vattenfall för att säkerställa att korrekta ledningsunderlag erhålls. TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har teleanläggningar inom de gemensamma delarna av korridorerna samt inom korridor A. För att fastställa omfattningen [av påverkan] samt kostnadsfördelning ska besiktningsrapport upprättas så tidigt som möjligt. o Kommentar Trafikverket gällande Skanova: Underlag om de ledningar som nämns har inhämtats via Ledningskollen och hänsyn kommer att tas i det fortsatta arbetet.

10 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Räddningstjänsten i Norrtälje ställer sig positiva till de tre kvarstående korridorerna A, B och C, främst tack vare att de bedöms sänka insatstiden norrut längs väg Vidare framför man att det längs nuvarande dragning och inom gällande detaljplan för industriområdet finns flera brandposter, detta bör beaktas om de idag även används för verksamheter utanför planområdet. Vägen är sekundär väg farligt gods, detta bör påverka eventuella riskreducerande åtgärder som kan behöva övervägas även om risken bedöms ringa då det främst är skogsmark intill dragningen. o Kommentar Trafikverket: Vi tar med oss frågan om brandposter till nästa skede. Planering för eventuella riskreducerande åtgärder är aktuellt i kommande skede när korridor valts och sträckningen klarläggs inom den aktuella korridoren. Kollektivtrafikförvaltningen UL (Landstinget i Uppsala län) har inga synpunkter att lämna på det aktuella planförslaget. Trafikförvaltningen inom Stockholms läns landsting (SLL) trafikerar idag linje 642 mellan Hallstavik och Herräng på berörd del av väg 1103, det är framöver viktigt att säkerställa att den passerar nära skolor och arbetsplatser för en tillgänglig och attraktiv kollektivtrafik. Trafikförvaltningen anser därför att korridor E, som redan avskrivits av Trafikverket, inte är ett godtagbart alternativ som gynnas kollektivtrafiken. Övriga alternativ anses gångbara. o Kommentar Trafikverket: Korridor E har redan valts bort från den fortsatta processen, men har lyfts i samrådsunderlaget för att säkerställa spårbarhet bakåt mot äldre förslag. Stockholms läns museum har i stort inget att erinra utan instämmer i bedömning av ArkeoDok från Svenska kyrkan, Häverö-Edebo-Singö församling saknar omnämnande av kyrkan i samrådsunderlaget i text och kartor och framför oro för att kyrkan ser ut att ha hamnat inom pappersbrukets område. Vidare undrar man hur trafikmiljön kommer att påverka kyrkan liksom närliggande parkeringsplatser samt att hänsyn tas till att ungdomar och äldre kommer passera över Tulkavägen till kyrkan. I nuläget används kyrkan vid ca 10-talet tillfällen per månad, detta planeras att utökas varför man anser det vara av stor vikt med en trafiksäker miljö för samtliga trafikanter. o Kommentar Trafikverket: Kyrkans placering inom ramen för tidigare antagen detaljplan finns reglerad i denna detaljplan för vilken kommunen ansvarar. Trafikverket kan inte styra markanvändning inom denna redan antagna detaljplan. Trafiksäkra anslutningar över den nya dragningen för Tulkavägen planeras nära den föreslagna cirkulationsplatsen, i övrigt innefattas området närmast Hallstaviks tätort av kommunens planering.

11 Samråd med allmänheten Inga synpunkter från allmänheten har inkommit i detta skede, inget samrådsmöte har ännu anordnats på orten vilket kommer att göras i det fortsatta arbetet med vägplanen. Linnea Ljung projektledare Underlag

12 Trafikverket, Solna Strandväg 98, Sundbyberg. Telefon: , Texttelefon: