Redovisning av uppdraget fördela stimulansmedel till utvärdering och utveckling av föräldrastöd

Transkript

1 GENERALDIREKTÖREN NKC 2010/44 Socialdepartementet Stockholm Regeringsuppdrag Redovisning av uppdraget fördela stimulansmedel till utvärdering och utveckling av föräldrastöd (Ert ärende nr: S2010/3577/FH) Statens folkhälsoinstitut överlämnar härmed del redovisning för uppdraget att fördela stimulansmedel till utvärdering och utveckling av föräldrastöd. Statens folkhälsoinstitut fick den 2 juni 2010 ett nytt uppdrag av regeringen att inom ramen för Nationell strategi för ett utvecklat föräldrastöd En vinst för alla, fördela kronor till kommuner att i samarbete med ett forskningslärosäte utvärdera och utveckla föräldrastöd. Tjugoen ansökningar lämnades in och bland dessa gjordes ett urval av totalt nio projektkommuner. Projekttiden för deltagande kommuner är tre år, Inom ramen för uppdraget fick Folkhälsoinstitutet avsätta kronor för externa kostnader. De kommuner som utsågs att dela på stimulansmedlen är Karlskoga, Linköping, Lärjedalens SDF (från 1 januari 2011 Angereds SDF), Tjörn, Umeå, Upplands-Väsby, Västervik, Örebro och Östersunds kommuner. Statens folkhälsoinstitut har utbetalat medlen och tecknat avtal med berörda kommuner i december Projektorganisationer med representanter från lärosäten och kommuner finns på plats. Statens folkhälsoinstitut följer projektens arbete och planerar att under hösten 2011 samla projekten för en upptaktsträff och en projektledarträff för utbyte av erfarenheter och kunskaper mellan projekten och Folkhälsoinstitutet. Slutligen kan konstateras att arbetet inom regeringsuppdraget ligger väl i fas med förväntad planering. Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektören Sarah Wamala efter föredragning av projektledare Elsa Rudsby Strandberg. I ärendets slutliga avgörande har också avdelningschef Anna Bessö deltagit. Sarah Wamala Elsa Rudsby Strandberg Bilagor: 1. Bilaga med fördjupad information om syfte, mål, forskningsfrågor 2. Schematisk sammanställning över projektkommunerna (2 dokument)

2 Sammanfattning Statens folkhälsoinstitut fick den 2 juni 2010 ett nytt uppdrag av regeringen att inom ramen för Nationell strategi för ett utvecklat föräldrastöd En vinst för alla, fördela kronor till kommuner att i samarbete med ett forskningslärosäte utvärdera och utveckla föräldrastöd. Tjugoen ansökningar lämnades in och bland dessa gjordes ett urval av totalt nio projektkommuner. Projekttiden för deltagande kommuner är tre år, De kommuner som utsågs till att dela på stimulansmedlen är Karlskoga, Linköping, Lärjedalens SDF (från 1 januari 2011 Angereds SDF), Tjörn, Umeå, Upplands-Väsby, Västervik, Örebro och Östersunds kommuner. Inom ramen för uppdraget fick Folkhälsoinstitutet avsätta kronor för externa kostnader. Statens folkhälsoinstitut har utbetalat medlen och tecknat avtal med berörda kommuner i december Kommunerna har även lämnat in kommunikationsplaner till Folkhälsoinstitutet. Projektorganisationer med representanter från lärosäten och kommuner finns på plats. Statens folkhälsoinstitut följer projektens arbete och planerar att under hösten 2011 samla projekten för en upptaktsträff och en projektledarträff för utbyte av erfarenheter och kunskaper mellan projekten och Folkhälsoinstitutet. Återrapportering Uppdraget Regeringen gav Statens folkhälsoinstitut 2 juni 2010 i uppdrag att fördela 60 miljoner kronor till ett urval av kommuner att i samarbete med ett forskningslärosäte utveckla föräldrastödet i enlighet med definitionen av föräldrastöd i Nationell strategi för ett utvecklat föräldrastöd En vinst för alla, dess mål och delmål, med fokus på utveckling och utvärdering. Inom ramen för uppdraget fick Folkhälsoinstitutet avsätta kronor för externa kostnader. Särskild prioritet i denna utlysning gavs projekt som behandlade utvärdering av de vanligast förekommande metoderna, effekter av anpassning av utländska metoder samt effekter av olika sätt att öka kunskapen om och intresset för föräldrar att delta i föräldrastödsgrupper. Särskild prioritet skulle även ges till projekt som behandlar utvärdering av olika strukturer för samverkan på lokal och regional nivå, hälsoekonomiska analyser samt utveckling av samverkan mellan olika kursgivare och det föräldrastöd på nätet som Vårdguiden ( fått till uppgift att utveckla. Därutöver gavs möjlighet att ansöka för analyser av etiska överväganden inom ramen för den nationella strategin. Försöksverksamheten pågår tiden 2011 t.o.m Lägesrapporter till departementet ska lämnas den 30 juni 2011, 30 juni 2012 och 30 juni Slutredovisning ska lämnas den 30 juni Utlysningsprocessen Utlysning av stimulansmedlen ägde rum från slutet av juni fram till 1 oktober Beredning av ansökningarna skedde under tiden oktober november Beslut och utbetalning ägde rum december Bedömning av ansökningarna gjordes av externa granskare med vetenskaplig bakgrund. Följande kriterier användes vid bedömningen: relevans i förhållande till genomförandet av regeringsuppdragets syfte

3 vetenskaplig kvalité forskargruppens kompetens inom området kommunens förutsättningar till att genomföra forskningsplanen Beviljade projektkommuner Tjugoen kommuner ansökte om totalt 165 miljoner kronor. Bland de sökande delade slutligen nio projektkommuner med samarbetande forskningslärosäten på närmare 60 miljoner kronor, nämligen Karlskoga, Linköping, Lärjedalens SDF (från 1 januari 2011 Angereds SDF), Tjörn, Umeå, Upplands-Väsby, Västervik, Örebro och Östersunds kommuner. Regeringsuppdraget innebär att kommunen ska samarbeta med ett forskningslärosäte under hela projekttiden. Den ekonomiska ersättningen till forskningslärosätet/forskarna för detta samarbete (lön och sociala avgifter, OHkostnader, material, resor mm) uppgår till cirka 65 % procent av det beviljade bidraget. Projektkommun Forskningslärosäte Beviljat bidrag (kronor) Karlskoga Örebro universitet Linköping Linköpings universitet Lärjedalens SDF Uppsala universitet (Angereds SDF 1/1 2011) Tjörn Göteborgs universitet Umeå Umeå universitet Upplands-Väsby Karolinska institutet Västervik Uppsala universitet Örebro Örebro universitet Östersund Uppsala universitet Summa Förhållandet mellan Statens folkhälsoinstitut och respektive utvald kommun har reglerats särskilt i en överenskommelse. Kommunerna själva svarar för att teckna avtal med forskningslärosätet/forskarna och andra eventuellt förekommande externa resurser man samarbetar med samt ansvarar för att reglerna om upphandling följs. Den processen är inte avslutad i alla kommuner när rapporten skrivs. Kommunerna har även lämnat en kommunikationsplan till Folkhälsoinstitutet under våren Till lägesrapporten bifogas: bilaga med fördjupad information om kommunernas syfte, mål, forskarnas specifika frågeställningar samt vilka överväganden som gjorts avseende barnens perspektiv i projektet, schematisk sammanställning över kommunernas projekt (2 dokument). Sammanfattning av pågående arbete i kommunerna på plats Kommunerna har i de flesta fall någon form av projektledare/projektsamordnare, och påbörjat organiseringen av sina projekt. Ofta finns både styrgrupp, arbetsgrupper och referensgrupp med representanter från såväl kommunens organisation såsom universitetet. Ett gott exempel på detta är den samverkan som Karlskoga och Degerfors kommuner har genom den gemensamma folkhälsonämnden och folkhälsoförvaltningen. Det är också i den gemensamma folkhälsoförvaltningen som projektets samordnare är placerad och därmed arbetar åt båda kommunerna. Flera kommuner har haft upptaktsträffar för att informera om projektet till sina samarbetspartner. Många av kommunerna och forskningslärosätena har startat upp sina projekt genom att påbörja

4 utbildningar till gruppledare inom de olika föräldrastödsmetoderna man avser jobba med. Vanligt är att kommunerna samarbetar med sina egna landsting/regioner och många har också samarbete med andra kommuner i syfte att få ett större underlag till att genomföra tänkt forskning. Flertalet kommuner uppger också samverkan med frivilligorganisationer. Polis och länsstyrelse är ytterligare samverkansparter som uppges. Alla projektkommuner utom Lärjedalen/Angered uppger att man har en anställd föräldrastödskoordinator, vilket även de kommuner man samarbetar med i projektet har (ej Lärjedalen/Angered). Kommunerna säger också att det förebyggande arbetet riktat mot föräldrar till stor del eller till viss del sker som en integrerad del i kommunens övriga främjande arbete. Alla kommuner uppger att deras projekt tar utgångspunkt i det övergripande målet i den nationella strategin (Alla barn ska erbjudas föräldrastöd under barnets hela uppväxttid). Alla kommuner utom Karlskoga menar dessutom att deras projekt omfattar föräldrastödsstrategins samtliga tre delmål. Karlskogas projekt omfattar, förutom det övergripande målet, strategins delmål 1 (Ökad samverkan kring föräldrastöd vars verksamhet riktar sig till föräldrar). Statens folkhälsoinstitut följer projektens arbete och planerar att under senhösten 2011 samla projekten för en upptaktsträff samt en projektledarträff för utbyte av erfarenheter och kunskaper mellan projekten och Folkhälsoinstitutet. Eftersom satsningen på föräldrastöd har som syfte att skapa förutsättningar för bättre uppväxtvillkor för barnen så har varje kommun ombetts redovisa om och hur man gjort överväganden avseende barnens perspektiv i de aktiviteter som planeras och genomförs inom projekten. I den bilaga som medföljer lägesrapporten finns redovisat de svar som kommunerna lämnat avseende detta. Slutligen kan konstateras att arbetet inom regeringsuppdraget ligger väl i fas med förväntad planering. Alla kommunprojekten har kommit igång bland annat med organisering, inlett utbildningar av exempelvis gruppledare och ett par kommuner har även genomfört upptaktsträffar. Forskarna kopplade till de olika kommunprojekten har inlett sitt arbete i linje med inlämnad forskarplan.

5 Ekonomisk sammanställning för tiden 1 januari 30 april 2011 Projektkommun Bidrag från Folkhälsoinstitutet Överfört till forskningen Redovisade kostnader för kommunen Redovisade kostnader för forskningen Summa redovisade Lön/sociala avgifter Övriga kostnader Summa Lön, sociala avgifter Övriga kostnader Karlskoga Linköping Lärjedalen (Angered) ( egen finansiering) Summa kostnader kommun/ forskning Inga debiteringar har gjorts eftersom avtalet med forskningslärosätet ej var klart vid tidpunkt för lägesrapportens inlämnande. Lärjedalen/Angered beräknar inkomma med specificerade kostnader efter sommaren. Tjörn Umeå Upplands-Väsby ( egen finansiering annan medfinansiering) Västervik Örebro Östersund Summa (enbart medel från Folkhälsoinstitutet) Ersättning till Folkhälsoinstitutet för administration år Kostnader administration (nyttjade medel från regeringsuppdraget) Juni - december år Lön/sociala avgifter (redovisad tid) Juni - december Summa kostnader Lön/sociala avgifter (redovisad tid) Kostnader Övriga kostnader Summa kostnader Summa kostnader

6