Västerås somalisk svenska projekt. Förslag till beslut Individ- och familjenämnden godkänner rapporten.

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Sida 1 (1) Diarienr IFN 2016/ Sociala nämndernas förvaltning Stefan Lundin Epost: stefan.lundin@vasteras.se Kopia till Individ- och familjenämnden Västerås somalisk svenska projekt Förslag till beslut Individ- och familjenämnden godkänner rapporten. Sammanfattning Individ- och familjenämnden har av kommunstyrelsen fått i uppdrag att ansvara förgenomförandet av ett utvecklingsarbete som syftar till att stärka den somaliska gruppen i Västerås. Projektet är treårigt och finansieras av kommunstyrelsens reserv samt social resursfond och ska drivas i nära samverkan med somalisk svenska rådet. Uppdraget att genomföra projektet har lämnats till SFE. Efter halva projekttiden skrivs en delrapport och vid avslut en slutrapport.

2 TJÄNSTESKRIVELSE IFN 2016/ Individ- och familjenämnden Västerås Somalisk Svenska projekt Förslag till beslut Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna rapporten Bakgrund I juni 2016 beslutade Kommunstyrelsen att; ge Individ- och familjenämnden i uppdrag att ansvara förgenomförandet av ett utvecklingsarbete som syftar till att stärka den somaliska gruppen i Västerås. tillställa projektet 800 kkr från kommunstyrelsens reserv för år finansieringen av återstående huvudpart av projektet för perioden finansieras via social resursfond En delrapport ska inges efter halva projekttiden och en slutrapport samt utvärdering vid projekttidens utgång Stadsledningskontorets överväganden I Västerås bor idag drygt invånare med somalisk bakgrund. 562 av dessa är under 18 år. En klar majoritet, 1234 personer är i åldern år. Enligt tillgänglig folkbokföringsstatistik bor idag cirka 60 somaliska ensamstående kvinnor som har fyra eller fler barn i Västerås. Under åren tog SNF emot ett flertal så kallade barnavårdanmälningar vilket ledde till omhändertaganden av ett antal barn och unga för utredning och/eller placering i familjehem. Flertalet barn och unga kunde återvända till föräldrahemmet efter utredning då socialtjänsten konstaterat att det inte fanns grund till fortsatt placering. November 2013 inbjöd sociala nämndernas förvaltning till möte där nio av tretton somaliska föreningar deltog för att tillsammans med stadens politiker och tjänstemän diskutera frågor så som utanförskap, uppfostran i nya landet och kunskap om svenska samhället. Representanter från somailska föreningar såg fördelar att förenas i ett gemensamt Postadress Västerås stad Sociala nämndernas förvaltning Västerås E-post stefan.lundin@vasteras.se Telefon direkt Kontaktcenter Organisationsnr: Webbplats E-post kontaktcenter@vasteras.se

3 VÄSTERÅS STAD 2 paraply - Somalisk Svenska rådet för att verka för ökad kunskap, delaktighet och dialog med olika grupper liksom med familjer. Lika önskvärt var att föra dialog med kommunaktörer för att kunna belysa problem och hitta lösningar. Representanter för Somalisk Svenska rådet har under en längre tid tillsammans med Stadsledningskontoret tagit fram ett projektunderlag. Fokus för projektet är att förstärka stödet kring barn och unga samt deras föräldrar. Att medvetet bygga vidare kring i hur samhället fungerar så att individen ges jämlika förutsättningar till egenförsörjning, eget ansvar och delaktighet i samhället så snart som möjligt. Underlaget har också kommunicerats med strateger från sociala nämndernas förvaltning samt förvaltningen för stöd, fritid och entreprenad. Stadsledningskontorets grund för sin bedömning är möjligheten att under tre år stärka och utveckla samverkan med Somalisksvenska rådet och insatser som skapar vilja till och upplevd ömsesidig delaktighet. En projektorganisation för detta ändamål ska verka lokalt tillsammans med somalier och de kommunala aktörer som där berörs. Finansiering för de konkreta projektinsatserna omfattar 4,8 mnkr under treårsperioden varav 800 kkr för år Till detta kommer utvärderingskostnader år 3 omfattande 100 kkr. Total kostnad över hela projektperioden till år 2019 är 4,9 mnkr. Individ- och familjenämnden föreslogs få i uppdrag att utveckla och omsätta projektintentionerna. En förutsättning för projektet var att det Somalisk Svenska rådet ges stor möjlighet till delaktighet. Vidare att kommunstyrelsen får en delrapport om verksamheten efter halva projekttiden och en slutrapport och utvärdering vid projektets avslutning. Aktuellt Sociala nämndernas förvaltning har via stedledningskontoret tagit emot uppdraget. Utförandet av projektet har lämnats till Fritid och förebyggande och verksamhetschef Åsa Sundgren Häggberg inom SFE. En styrgrupp arbetar för närvarande med uppbyggnaden och den består av Åsa, Stefan Lundin, strateg vid SNF samt fem representanter från somaliska föreningarnas paraplyorganisation. Ami Netzler från stadledningskontoret är adjungerad. Projektet kommer att ha en 1,0 projektledare, en 1,0 fritidsledare samt en 0,3 socionom/beteendevetare. Rekryteringen av projektledare är i full gång. Samtliga i projeketet kommer att vara anställda av Västerås stad. Utöver sedvanliga yrkeskrav kommer somalisk bakgrund ingå i kravprofilen. Projektets fokusområden att ge föräldrar bredare kunskap om föräldraskap och hur det är att uppfostra barn i Sverige att ge barn/ungdomar hjälp angående kunskaper i skolan samt fritidsintressen. Ge flickor särskilt stöd till ett aktivt fritidsintresse att för vuxna förebygga utanförskap när det gäller arbetsmarknad och utbildning

4 VÄSTERÅS STAD 3 Projektets inriktning öka antalet ungdomar med en meningsfull sysselsättning förebygga utanförskap och/eller kriminalitet ge stöd i föräldraskap och att bli förebild som gränssättare, förmedla att aga är förbjudet och att barnet alltid har rätt att bli hörd ge kunskap om barns uppväxtvillkor sprida kunskap om somalisk kultur ökad kunskap om olikheter minska antalet omhändertaganden av somaliska barn att kunna erbjuda trygga familjehem med somalisk bakgrund för barn i behov av placering ökade förutsättningar för anställningsbarhet och självförsörjning ökad delaktighet i samhället Ett utkast till projektplan med aktiviteter, struktur och prioriteringar finns upprättat men skrivs färdigt och beslutas när projektledaren finns på plats. Samverkan är en förutsättning för detta projekt. Att bygga arbetet utifrån befintliga verksamheter. Skolor, fritid, föreningsliv, socialtjänstens öppenvård och myndlighetsutövning, förebyggande verksamhet, polis, arbetsförmedling med flera är viktiga parter i arbetet. Projektet är treårigt och utvärderas av extern utvärderare innan projektavslut. Mitt i projekttiden sker en delavstämning som skriftligen rapporteras till individ- och familjenämnden samt kommunstyrelsen. Stefan Lundin Sociala nämndernas förvaltning

5 Bilaga 1 Västerås Somalisk Svenska projekt Inledning Somalia på Afrikas horn är idag ett av världens mest krigsdrabbade. Sedan 1991 har landet fallit sönder i inre oroligheter och stått utan en fungerande centralregering eller statlig förvaltning. Islamistmilisen al-shabaab fortsätter att bekämpa regeringen i Mogadishu med våld¹. På grund av den politiska oron, interna stridigheter och svältkatastrofen i Somalia har många somalier tvingats lämna sitt land. Totalt har mer än en miljon somalier flytt. De flesta anlände till Sverige i början av 1990-talet. Förutom de cirka 8 miljoner som är bosatta i Somalia finns det somaliska minoriteter i grannländerna Etiopien, Kenya och Djibouti. Folkbokförda somalier i Västerås 0-17 år år år 28 samt asylsökande 230 Enligt tillgänglig folkbokföringsstatistik har ca 60 somaliska ensamstående kvinnor 4 eller fler barn i Västerås. Västerås Under åren skedde ett anta barnavårdanmälningar vilket ledde tillomhändertagande av ett antal barn och unga för utredning och/eller omplacering. Flertalet återlämnades efter antal månaders utredning då socialtjänsten konstaterat att det inte fanns skäl till fortsatt placering. Orsak kan snarare ses i missförstånd mellan socialtjänsten och Somaliska familjer och där största vikten ligger på språk- och kulturkunskapsbrist. November 2013 inbjöd sociala nämndernas förvaltning till möte där 9 av 13 somaliska förening deltog för att tillsammans med politiker och tjänstemän diskutera frågor så som utanförskap, uppfostran i nya landet och kunskap om svenska samhället. Representanter från dessa föreningar såg fördelar att förenas i ett gemenskap paraply - Somalisk Svenska rådet för att verka för ökad kunskap, delaktighet och dialog med grupper liksom med familjer. Lika önskvärt är att föra dialog med svenska samhällets representanter, så som politiker och tjänstemän för att kunna belysa problem och hitta lösningar. Rådet består idag av en styrelse om 12 personer varav 5 personer är utsedda att ingå i styrgrupp för projektet. Deras uppgifter är att informera samtliga föreningar och delta i beslut. Uppdraget Integration Projektet syftar till att integrera somalier i Västerås så att de kan ha nytta av samhället och samhället har nytta av dem, ett ömsesidigt förhållande som ¹ Landsguiden.se

6 Bilaga 1 stärker samhället. Västerås Somalisk Svenska projekt kommer aktivt att bjuda in andra föreningar som inte är somalier vilket skapar integrering av olika grupper. Projektet kommer att fokusera tre områden så som Att nya/gamla föräldrar får bredare kunskaper om föräldraskapet och om hur det är att uppfostra sina barn i Sverige. Att hjälpa barn och ungdomar i Västerås både när det gäller kunskaper i skolan och deras fritidsintresse. Flickor särskilt bör få särskilt stöd i ett aktivt fritidsintresse. Att förebygga utanförskap när det gäller arbetsmarknad och utbildningsmarknaden. Ett fokus för projektet är att förstärka stöd kring individ och medvetet bygga vidare kring i hur samhället fungerar så att individen kan stå egna ben så snart som möjligt. Insatser i det korta perspektivet Öka antal Somaliska ungdomar som ska ha meningsfull sysselsättning/fritidsaktivitet. Förebygga att ungdomar inte hamnar utanförskap eller kriminalitet. Stöd i föräldraskap på sitt eget språk så som att vara förebild och gränssättare, att alla former av aga är förbjuden samt barnets rätt att bli hörd. Kunskap om barns uppväxtvillkor i svenska samhället. Sprida kunskap om somalisk kultur. Exempel på förebyggande insatser: Hjälpa somaliska elever som har svårt i skolan genom läxläsning (Horn of Africa). Förmedla till barn och ungdomarna olika idrottsföreningar och andra fritidsaktiviteter både det som bedrivs av somailska föreningar men också föreningslivet i stort. Samverka med andra föreningar, organisationer och myndigheter. Skapa ett Somaliska föräldrar forum för diskussion kring föräldraskapet. Insatser i det långa perspektivet Öka kunskapen om interkulturella olikheter, mellan somalier och representanter för myndigheter. Trygga familjehem med somalisk bakgrund för barn i behov av placering. Minska antal omhändertagande av somaliska barn. Öka förutsättningar till anställningsbarhet och självförsörjning. Öka individens delaktighet i samhället. Samverkan för önskad måluppfyllelse ¹ Landsguiden.se

7 Bilaga 1 Somalisk Svenska projektets syfte är att bygga ett starkt samarbete mellan somaliska individer och grupper och olika myndigheter framför allt socialtjänsten, fritidsverksamhet, skolor, sjukvård, försäkringskassa, polisen med fler. Skolor Med skolorna önskar projektet att samarbeta utifrån att hjälpa eleverna med deras läxor, hjälp som de inte kan få hemifrån. att fånga barnen/ungdomen kring deras intresse och redan där kan påbörja att hitta en förening och som gärna kan vara i närheten. Socialtjänsten Somalisk Svenska projektet vill utveckla samarbetet med socialtjänsten och på det sätt ge våra föräldrar rätt information om hur det är att vara föräldrar i Sverige, socialtjänstlagens perspektiv samt svara på frågor som de funderar på. Både projektet och Somaliska rådet ska underlätta dialogen mellan somaliska föräldrar och socialtjänsten och därmed motverka missförstånd. Projektet ska verka för öppenhet och vara en av stadens arenor där man kan få information och utbildning. Polisen Somalisk Svenska projektet önskar utveckla samarbete med polis genom att erbjuda somalier information om Sverige och dess lagar och regler. Samarbetet bör leda till minskat utanförskap och att tidigt upptäcka ungdomar som håller på med eventuellt missbruk eller att radikalisera sig. Projektet kan också stödja polisens arbete genom att förläsa om olika kulturella uppfattning till polisen. Organisation En lokal där projektorganisationen kan utföra administrativt arbete och lokal för aktiviteter. Gärna i samarbete eller fysiskt närhet till andra verksamheter. Önskvärda kompetenser: Somalisk/svensk-talande projektledare 1.0 Somalisk/svensk-talande fritidsledare/beteendevetare 1.0 Somalisk/svensk-talande socionom/beteendevetare som resurs/0.30 Samtliga bör ha erfarenhet av kommunalt uppdrag/kommunal verksamhet Finansiering årligen Personalkostnader enligt kompetensbehov Verksamhetsmedel För att uppnå hållbara effekter bör insatser riktas för ett 3 årigt projekt med en utvärdering innan projektets avslut. Vilken bör ge tydlighet i redskap att infoga i ordinär och fortsatt samråd med Somanisvenska rådet. ¹ Landsguiden.se

8 Bilaga 1 Projektplan 2016 september-december Skapa detaljerad arbetsplan. Informera om projektet till samtliga somaliska föreningar. Informera om projektet till samtliga Västerås samtliga förvaltningar. Rekrytera personal. Påbörja samarbete med skolor, föreningar samt socialtjänsten. Föräldrastöd i olika område januari-mars Områdesmöte(Bäckby/Råby) i syfte att involvera föräldrar i föreningslivet. Motivera alla barn/ungdomar (och deras föräldrar) att få delta i olika idrotts- eller kulturföreningar i närheten av deras boende. Bygga samarbete med Bäckbyskolan och Nybyggeskolan. Stödja Somaliska ungdoms förenings verksamhet. Summering av 2016 mot målet april-augusti Starta föräldrar forum på Bäckby och Råby. Föreläsningar om föräldraskap i Sverige Förstärka Läxhjälpen (Horn of Africa) Fortsatt samarbete med föreningslivet. Fortsatt samarbete med Bäckbyskolan och Nybyggeskolan september-december Expandera nytt område- Pettersberg Behålla och utveckla de föräldraforum som startat. Information om Sverige till Somaliska föräldrar. Förstärka samarbetet med socialtjänsten januari- mars Fortsatt arbete med Föräldrar forum Unga till föreningsliv. God samverkan med Bäckbyskolan och Nybyggeskolan Påbörja uppföljning för slutrapport. Föräldramöte i de område projektet verkat. Verka för att föreningar och organisationer som nu finns själva kan fortsätta efter projektets slut. ¹ Landsguiden.se

9 Bilaga 1 Uppföljning av samarbete med socialtjänsten april-juni Utvärdering av projektet Mål ; Somaliska föräldrar ska ha givits möjlighet att få ta del av förstärkt kunskap om Sverige och att vara förälder. Alla somaliska tjejer har meningsfull fritids aktiviteter som föräldrar stödjer. Svenska ungdomar och Somaliska ungdomar har möjlighet att delta i samma aktiviteter och därmed vana att möta varandra. Lämna slutrapport i augusti ¹ Landsguiden.se

10 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Stadsledningskontoret Dnr: Dnr 2016/25-KS-131 Ami Netzler E-post: ami.netzler@vasteras.se Kopia till: Individ och Familjenämnden Kommunstyrelsen Västerås Somalisk Svenska projekt Stadsledningskontoret föreslår att Kommunstyrelsen beslutar att; - Individ och familjenämnden får i uppdrag att ansvara för genomförandet av ett utvecklingsarbete som syftar till att stärka den somaliska gruppen i Västerås. - Tillställa projektet med 800 kkr från kommunstyrelsens reserv för år Finansieringen av återstående huvudpart av projektet för perioden finansieras via social resursfond. - En delrapport ska inges efter halva projekttiden och en slutrapport samt utvärdering vid projektets avslutande. Bakgrund I Västerås bor idag invånare med somalisk bakgrund. Enligt tillgänglig folkbokföringsstatistik bor idag cirka 60 somaliska ensamstående kvinnor som har fyra eller fler barn i Västerås. Under åren skedde ett antal barnavårdanmälningar vilket ledde tillomhändertagande av ett antal barn och unga för utredning och/eller omplacering. Flertalet återlämnades efter utredning då socialtjänsten konstaterat att det inte fanns skäl till fortsatt placering. November 2013 inbjöd sociala nämndernas förvaltning till möte där nio av tretton somaliska förening deltog för att tillsammans med stadens politiker och tjänstemän diskutera frågor så som utanförskap, uppfostran i nya landet och kunskap om svenska samhället. Representanter från somailska föreningar såg fördelar att förenas i ett gemenskap paraply - Somalisk Svenska rådet för att verka för ökad kunskap, delaktighet och dialog med olika grupper liksom med familjer. Lika önskvärt är att föra dialog med kommunaktörer för att kunna belysa problem och hitta lösningar. Stadsledningskontorets överväganden Representanter för Somalisk Svenska rådet har under en längre tid tillsammans med Stadsledningskontoret tagit fram ett projektunderlag (se bilaga 1). Fokus för projektet är att förstärka stöd kring barn och unga samt deras föräldrar. Att medvetet bygga vidare kring i hur samhället fungerar så att individen ges jämlika förutsättningar till egenförsörjning, eget ansvar och delaktighet i samhället så snart ID: Tjänsteskrivelse Somailsk Svenska projekt

11 VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) Dnr: Dnr 2016/25-KS-131 som möjligt. Underlaget har också kommunicerats med strateger från Sociala nämndernas förvaltning samt Förvaltningen för stöd, fritid och entreprenad. Stadsledningskontoret ser det som en möjlighet att under tre år stärka och utveckla samverkan med Somalisksvenska rådet och insatser som skapar vilja till och upplevd ömsesidig delaktighet. En projektorganisation för detta ändamål ska verka lokalt tillsammans med somalier och de kommunala aktörer som där berörs. Finansiering för de konkreta projektinsatserna omfattar 4,8 mnkr under treårsperioden varav 800 tkr för år Till detta kommer utvärderingskostnader år 3 omfattande 100 tkr. Total kostnad över hela projektperioden till år 2019 är 4,9 mnkr. Individ och familjenämnden föreslås att få i uppdrag att utveckla och omsätta projektintentionerna. Det Somalisk Svenska rådet ska ges stor möjlighet till delaktighet. Kommunstyrelsen ska ges en delrapport om verksamheten efter halva projekttiden och en slutrapport och utvärdering vid projektets avslutning. Bo Dahlöf Stadsdirektör Karin Ström Hjärpe Direktör Hållbar utveckling