PRIMES [5] Grön offentlig upphandling med låga CO2-utsläpp. Energikontor Sydost

Transkript

1 PRIMES [5] Grön offentlig upphandling med låga CO2-utsläpp Energikontor Sydost

2 Översikt Prioritering av rätt produkter Beräkning av klimatpåverkan för anbud med låga CO2-utsläpp Koppling till åtgärdsplaner för hållbar energi (SEAP) Energitjänsteavtal (Energy Performance Contracting, EPC) Bra länkar Source: Image courtesy of digitalart at FreeDigitalPhotos.net

3 Produkter med ökad potential för minskad klimatpåverkan, reliefpotential Source: Image courtesy of moggara12 FreeDigitalPhotos.net

4 Produkter med ökad potential för minskad klimatpåverkan

5 Kraften i offentlig upphandling Belysning: CO 2 -utsläppen skulle kunna minskas med 15 miljoner ton/år om hela EU antog samma miljökriterier för belysning och kontorsutrustning som staden Åbo (Turku) i Finland att minska elanvändningen med 50 % Offentliga byggnader: 40 % av energin används i byggnader 20 % potential att minska växthusgasutsläppen 20 % av växthusgasutsläppen kan sparas i byggnadssektorn Transporter: 1/3 av EU:s CO2-utsläpp mer än 50 % av bussarna i EU-länderna har upphandlats offentligt

6 Låga CO2-utsläpp & kostnadseffektivitet IT-sektorn: Om alla IT-upphandlare i Europa följde exemplen från Köpenhamns kommunstyrelse och tidigare svenska Verket för förvaltningsutvecklings skulle energianvändningen minska med motsvarande fyra kärnkraftsreaktorer 3 miljoner persondatorer upphandlas varje år av offentliga sektorn i EU (12 % av marknaden) Kostnadseffektivitet: Investeringar med liten klimatpåverkan och återbetalningstid på några få år, med större besparingar än investeringar: införande av energieffektiva belysningssystem övergång till energieffektiv IT-utrustning upphandling av lätta hybridbilar (start- och stoppsystem, bromskraftåtervinning)

7 Översikt Prioritering av rätt produkter Beräkning av påverkan för anbud med låga CO2-utsläpp Koppling till åtgärdsplaner för hållbar energi (SEAP) Energitjänsteavtal (Energy Performance Contracting, EPC Bra länkar Source: Image courtesy of digitalart at FreeDigitalPhotos.net

8 Mäta energi- och CO₂-besparingar GPP2020-metoden Beräknar energibesparingar och minskade CO₂-utsläpp över hela livscykeln för produkter, tjänster och arbeten. Minskade CO₂-utsläpp visas i form av en jämförelse mellan utsläpp vid tidigare anbud alt. standardanbud och nya anbud Webbplats: Source: The GPP2020 Project -

9 Mäta energi- och CO₂-besparingar GPP2020-metoden Anbud med minskad klimatpåverkan tar hänsyn till energibesparingar och minskade CO₂-utsläpp redan från start när man börjar ta fram anbudet. En initial beräkning ger beslutsfattare och upphandlare underlag för hur stora besparingar man kan uppnå. Efter tilldelning av anbud granskar man alla anbud med lägre klimatpåverkan och bedömer deras energibesparingar och minskade CO₂utsläpp Jämförelse av 3 alternativ: sämsta traditionella, föregående anbud alt. ett man brukar välja och anbudet med minskad klimatpåverkan som man skulle välja. Klimatpåverkan beräknas antingen med befintliga beräkningsverktyg eller, om man inte har sådana, genom att hänvisa till produktdeklarationer för miljövänliga produkter. Metoden ger inte de verkliga siffrorna, men ger en ungefärlig uppskattning av klimatpåverkan. Source: The GPP2020 Project -

10 Mäta energi- och CO₂-besparingar CO2- och energisparkalkyler GPP 2020 energy contracting calculator GPP 2020 office ICT calculator GPP 2020 vehicles calculator GPP 2020 LED lighting Webbplats: Source: The GPP2020 Project -

11 Smart SPP LCC/CO 2 -kalkylator Excelverktyg för beräkning av livscykelkostnader samt utsläpp av CO2, CO2-ekvivalenter, NOx, SO2, kolväten och partiklar: Stöd för upphandlare att beräkna livscykelkostnader och CO 2 - utsläpp för innovativa produkter och tjänster Grafisk framställning av resultat och utvärdering av anbud Source: SMART SPP Project -

12 Source: SMART SPP Project - Smart SPP LCC/CO 2 -kalkylator Beräkning av utsläpp CO2-utsläpp från användningsfasen Baserat på utsläppsdata från officiella databaser som t.ex. Defra UK, GEMIS DE Inbäddade CO2-utsläpp ISO-standard 14067, Carbon Footprint, Internationell standard för beräkning och kommunikation av klimatpåverkan från produkter PAS 2050 standard för utvärdering av klimatgaser för varor och tjänster med livscykelperspektiv som tas fram av brittiska BSI

13 Översikt Prioritering av rätt produkter Beräkning av påverkan för anbud med låga CO2-utsläpp Koppling till åtgärdsplaner för hållbar energi (SEAP) Energitjänsteavtal (Energy Performance Contracting, EPC Bra länkar Source: Image courtesy of digitalart at FreeDigitalPhotos.net

14 Åtgärdsplaner för hållbar energi (SEAP) Åtgärdsplaner för hållbar energi, SEAP, är nyckeldokument för kommuner som skriver på Borgmästaravtalet (Covenant of Mayors, CoM) för hur de ska nå sina mål för minskade CO2-utsläpp till De anger aktiviteter och åtgärder för att nå målen, jämte tidsramar och tilldelade ansvarigheter. Formatet är valfritt, men måste följa allmänna principerna i Borgmästaravtalets riktlinjer för åtgärdsplaner för hållbar energi. Fler än 5353 har undertecknat Borgmästaravtalet t.o.m. juni Source: Image courtesy of digitalart at FreeDigitalPhotos.net

15 Koppling mellan grön offentlig upphandling och åtgärdsplaner för hållbar energi (I) Grön offentlig upphandling kan vara en beståndsdel när man definierar aktiviteter Viktigt att upphandlingsförfarandet tar hänsyn till hållbarhet och särskilt energieffektiva produkter Exempel: 1) Utbyte av offentlig belysning (mycket energi- och kostnadseffektivt) 2) Ombyggnad av offentliga byggnader (t.ex. fönsterbyte), se även 3) Grön offentlig upphandling kan hjälpa till att välja lämpligast material; få bästa energieffektivisering och välja lämpliga anbudslämnare (t.ex. energitjänsteföretag) med bästa kapacitet Source: Image courtesy of digitalart at FreeDigitalPhotos.net

16 Source: Koppling mellan grön offentlig upphandling och åtgärdsplaner för hållbar energi(ii) Projektet Covenant capacity har ett träna-tränaren-program om grön offentlig upphandling som ett medel att implementera åtgärdsplaner för hållbar energi När man har registrerat sig får man tillgång till mycket information om grön upphandling, byggnader m.m. för att ta fram/revidera sin åtgärdsplan Webbplats:

17 Översikt Prioritering av rätt produkter Beräkning av påverkan för anbud med låga CO2-utsläpp Koppling till åtgärdsplaner för hållbar energi (SEAP) Energitjänsteavtal (Energy Performance Contracting, EPC Bra länkar Source: Image courtesy of digitalart at FreeDigitalPhotos.net

18 Energitjänsteavtal, EPC EPC = innovativ finansiering av energieffektivisering Investeringarna i energieffektivisering täcks av energibesparingar EU uppmuntrar till EPC som nyckelverktyg för att finansiera och genomföra ambitiösa investeringar i energieffektivisering (se energieffektiviseringsdirektivet 2012/27/EU) Marknadsutvecklingen i Europa för EPC är svag till följd av hinder som bristande förståelse och informationsbrist, dåligt förtroende för leverantörer, höga transaktionskostnader, inadekvat bokföring samt olika länders olika upphandlingsregler och förfaranden Source: Image courtesy of digitalart at FreeDigitalPhotos.net

19 Energitjänsteavtal, EPC EPC-processen Bedöm energisparpotentialen (genomgång, experter ) Definiera utgångsvärde för energianvändning (tekniskt, ekonomiskt) Utarbeta anbud (anbudsdokument, kriterier...) Förhandla avtal (med energitjänsteföretagen, ESCO)... Source:

20 Source: Energitjänsteavtal (EPC) Projektutveckling: uppgifter & ansvar Uppgifter och ansvar kund anbudsgivare entreprenör Basdata om tomter/byggnader Urval av tomter/byggnader Bestämma energisparmål Anbudsförfrågan Grov analys av byggnaderna 1:a definition av energisparåtgärder Utvärdering av energispargarantier Ingå avtal Detaljerad analys/planering Finansiering Implementering och underhåll Minskning av energikostnad Borgensansvar Kontroll av överensstämmelse

21 Goda exempel Energitjänsteavtal, EPC Berlin, Tyskland Tyska huvudstaden Berlin byggde om kommunala skolbyggnader och simhallar med Energy Performance Contracting. Kostnaderna täcktes av energibesparingarna. Source:

22 Goda exempel: upphandling med låga CO2-utsläpp Bristol och Brandenburg Bristol, England: Avtal för sophämtning samt vägunderhåll Konkurrenskraftig dialogprocess krav på anbudsgivare att visa hur de ska uppnå 25 % minskning av CO2-utsläpp till 2017 Strikta krav på uppföljning och rapportering med påföljd för bristande efterlevnad Brandenburg, Tyskland: Upphandling av 100 % grön el Krav på ursprungsgaranti för att säkerställa att elen inte säljs två gånger Resultat: minskade CO2-utsläpp med ton/år Ingen ökning av elkostnader.

23 Bra länkar Borgmästaravtalet: Covenant capacity: GPP2020: Portalen Rena fordon: LCC-beräkningsverktyg för offentlig upphandling: Upphandling av energieffektiv byggnader: