PRIMES [6] Livscykelkostnader, LCC, vid hållbar upphandling. Energikontor Sydost

Transkript

1 PRIMES [6] Livscykelkostnader, LCC, vid hållbar upphandling Energikontor Sydost

2 Översikt LCC det verkliga priset på produkterna Hur man använder LCC vid offentlig upphandling När ska man använda LCC vid offentlig upphandling LCC, metoder/verktyg Goda exempel Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net

3 Kostnad Översikt Hur mycket kostar en produkt? Avveckling Användning Avveckling Användning Pris Pris Standardprodukt Hållbar produkt

4 Ändrat synsätt Lägsta pris Ekonomiskt mest fördelaktiga anbud

5 Livscykelkostnad, LCC Täcker hela livscykeln för en produkt eller leverans av tjänst, från råvara till avveckling/återvinning Före användning utveckling, produktion och upphandling Under användning drift med driftskostnader, service och användning av resurser Efter användning avfallshantering, återvinning eller försäljningsintäkt Source: Baltic GPP Green Public Procurement PPT

6 Livscykelkostnad, LCC Anskaffande Drift Sluthantering Inköp Leverans Installation Energi- och vattenanvändning Underhåll Reservdelar Nedmontering, kvittblivning Hanteringskostnader (Försäljningsintäkt) Source: SMART SPP project

7 LCC vid offentlig upphandling FÖRDELAR Ökad medvetenhet om totalkostnad Ökad transparens om framtida kostnader Bättre förutsägelser och planering Hjälp till en mer hållbar utvärdering av anbud Effektivare användning av offentliga resurser Ökad medvetenhet och kommunikation om besparingar Source: SMART SPP Project -

8 LCC, LCA och TCO Terminologi Livscykelkostnad (LCC): tar hänsyn till kostnader och vinster under en viss fas av en produkts livscykel Livscykelanalys (LCA): tar hänsyn till en produkts miljöpåverkan under hela livscykeln Total ägandekostnad (TCO): räknar bara in direkta kostnader för den som äger produkten (inköpspris + användningskostnad + kvittblivning)

9 Verkliga kostnader Interna & externa kostnader Externa kostnader Sociala kostnader: miljöskador, klimatförändring, minskad biologisk mångfald, hälsa Avancerad LCC Interna kostnader Total ägandekostnad (pris, användning, underhåll, avveckling) Vanlig LCC

10 Externa livscykelkostnader = livscykelkostnader som produkten orsakar genom exempelvis skadlig miljöpåverkan = samhällskostnader för specifika miljöeffekter, t.ex. klimatförändring eller försurning

11 LCC i topp 10 EU-länder Source: 2012, CEPS, The uptake of green public procurement in the EU 27

12 Översikt LCC det verkliga priset på produkterna Hur man använder LCC vid offentlig upphandling När ska man använda LCC vid offentlig upphandling LCC, metoder/verktyg Goda exempel Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net

13 EU:s upphandlingsdirektiv Krav (direktiv 2014/24, artikel 68) I Kostnader relaterade till externa miljöeffekter kan bara beaktas om deras penningvärde kan fastställas och kontrolleras. För att garantera att LCC är transparent och omfattar likabehandling, måste metoden (LCC-verktyg som används) anges i förväg i upphandlingsdokumenten samt vara tillgängliga för alla intresserade parter.

14 EU:s upphandlingsdirektiv Krav (direktiv 2014/24, artikel 68) II Metoden ska grundas på objektivt verifierbara och icke-diskriminerande kriterier. Uppgifter som krävs ska kunna tillhandahållas med rimliga ansträngningar av normalt omdömesgilla aktörer, inräknat de från utanför EU. När en gemensam metod för beräkning av för beräkning av livscykelkostnader har gjorts obligatorisk genom en unionslagstiftningsakt ska den gemensamma metoden tillämpas för bedömningen av livscykelkostnader (t.ex. direktivet Rena fordon).

15 Clean Vehicle-direktivet om främjande av rena och energieffektiva fordon Externa livscykelkostnader Avtalande myndigheter måste ta hänsyn till energi- och miljöpåverkan när de upphandlar vägtransportordon (antingen i specifika kriterier eller i tilldelningskriterier) Erbjuder en metod för bestämning av penningvärdet på energi- och miljöpåverkan Modellen tilldelar ett penningvärde till olika utsläpp koldioxid (CO2), kväveoxider (NOx), icke-metankolväten (NMHC) och partiklar Kostnader för utsläpp under ett fordons livscykel adderas till andra direkta kostnader, som inköpspris, drivmedelskostnader och underhåll

16 Livscykelkostnader (I) Besparingar på energi och vatten Energi- och vattenbehovet => stor påverkan på livscykelkostnader Energi- och vattenbehovet => stor miljöpåverkan Stad i Grekland sparar kostnader för belysning Staden Amaroussion i Grekland analyserade besparingspotentialen för byte av gatubelysning innan de gick vidare med anbud. Med metallhalidlampor i stället för de gamla högtryckskvicksilverlamporna kan besparingarna uppgå till cirka 40 % varje år, tack vare minskad elanvändning. Source: Buying Green! A handbook on green public procurement 2 nd edition, European Commission 2011

17 Livscykelkostnader (II) Besparingar på underhåll och utbyte Utöka period fram till utbyte Minska underhållsbehovet Innovativt exempel! Mald granulerad masugnsslagg i betong kan öka byggnaders livslängd och minska underhållsbehovet. Det kan minska den totala livscykelkostnaden jämfört med andra betongtyper. Source: Buying Green! A handbook on green public procurement 2 nd edition, European Commission 2011

18 Livscykelkostnader (III) Besparingar på kvittblivningskostnader Ofta underskattade! Kan göra ett fynd till ett kostsamt inköp Allt räknas, från fysiskt bortskaffande till säker avfallshantering som man betalar för Intelligent planering i byggnadssektorn I anbudsförfrågan kan man fråga byggföretagen hur mycket farligt avfall de väntar sig vid rivning samt kostnaden för bortskaffning av materialet. I en del fall, t.ex. vid vägbyggen, kan man beräkna vinsterna av att använda återvunna material från avfallet, som använd asfalt eller byggmaterial från rivningar. Source: Buying Green! A handbook on green public procurement 2 nd edition, European Commission 2011

19 Livscykelkostnader (IV) Diskontoränta och tillgång till uppgifter Diskontoränta Kostnader i framtiden är inte värda lika mycket som de man tar på sig idag Nuvärdesberäkning: en investering på 1000 euro idag till 3 % ränta är efter 1 år värd 1030 euro. Därför har 1030 euro som man betalar om 1 år bara värdet 1000 euro idag. Tillgång till tillförlitliga uppgifter Oförutsägbarhet angående kostnaderna som man tar på sig i framtiden kräver oberoende, tillförlitlig kostnadsuppskattning (t.ex. utvecklingen för drivmedelspriser i framtiden)

20 Livscykelkostnader (V) Uppgifter för beräkning Uppdelning av olika kostnader för produkten eller tjänsten Uppskattning av alla kostnader Diskontoräntan och inflationstakten för olika kostnadselement Tidsramen för att kunna beräkna produktens/tjänstens nuvärde

21 Översikt LCC det verkliga priset på produkterna Hur man använder LCC vid offentlig upphandling När ska man använda LCC vid offentlig upphandling LCC, metoder/verktyg Goda exempel Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net

22 LCC i offentlig upphandling EX ANTE (före anbudsfasen) Före anbudsförfarandet för att hjälpa till att definiera behov bestämma bästa tillgängliga val att upphandla, miljömässigt respektive ekonomiskt (planering) Exempel: Ge tjänstemännen kollektivtrafikbiljetter i stället för att köpa in nya bilar

23 LCC i offentlig upphandling UNDER upphandlingsförfarandet Under upphandlingsförfarandet för att jämföra ekonomiska anbud för produkter och tjänster Exempel: Ge fler tilldelningspoäng till anbud med lägre livscykelkostnader Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net

24 LCC i offentlig upphandling EX POST, i efterhand Efter anbudsförfarandet för att värdera val av grön produkt jämfört med standardprodukt informera om erhållna vinster samla information och möjliggöra bättre planering i framtiden Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net

25 Översikt LCC det verkliga priset på produkterna Hur man använder LCC vid offentlig upphandling När ska man använda LCC vid offentlig upphandling LCC, metoder/verktyg Goda exempel Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net

26 Smart SPP LCC/CO 2 -kalkylator Excelverktyg Stöd för upphandlare att beräkna livscykelkostnader och CO 2 - utsläpp för innovativa produkter och tjänster Grafisk framställning av resultat och utvärdering av anbud (upp till 15 stycken) Source: SMART SPP Project -

27 BUY SMART+ beräkningsverktyg Beräkningsverktyget togs fram i IEE-projektet Buy Smart+ Grön upphandling i Europa Allmänt beräkningsverktyg för produkter som använder el Webbplats: Source: Buy Smart+ at

28 Miljöstyrningsrådet Miljöstyrningsrådets verksamhet med hållbar upphandling flyttade 1 juli 2014 till Konkurrensverket Miljöstyrningsrådet har tagit fram många Excelverktyg för LCCberäkning vid offentlig upphandling. Områden: allmänt, kylar och frysar för professionella kök, inomhus- och utomhusbelysning, dryck- och kaffemaskiner, lätta fordon Webbplats:

29 ENERGY STAR beräkningsverktyg Energikalkylator för datorer Webbplats:

30 Översikt LCC det verkliga priset på produkterna Hur man använder LCC vid offentlig upphandling När ska man använda LCC vid offentlig upphandling LCC, metoder/verktyg Goda exempel Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net

31 Kolding, Danmark Inomhus- och utomhusbelysning Founding member of : Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net

32 Kolding, Danmark Goda exempel Inledning: Upphandling av innovativa, energieffektiva LED-lampor för användning inomhus och utomhus Syfte att uppmuntra hållbar produktinnovation för energieffektiv belysningsteknik Anbudet delades upp i tre undergrupper: lågvoltslampor, 230- volts halogenlampor och stift, 230-voltslampor Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net

33 Kolding, Danmark Tekniska specifikationer: Inomhusbelysning Färgåtergivningsindex >80 Färgtemperatur (Kelvin) Ljusutbyte, allmänt (lumen/watt)> 50 Ljusutbyte, effekt (lumen/watt)> 40 Livslängd (timmar vid L70) > Utomhusbelysning Färgåtergivningsindex >75 Färgtemperatur (Kelvin) Ljusutbyte, allmänt (lumen/watt)> 50 Livslängd (timmar vid L70) >20000 Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net

34 Kolding, Danmark Tilldelningskriterier: Livscykelkostnaderna har fått vikten 55 %, fördelat på inköpspris (35 %), livslängd (35 %) och driftskostnader (30 %) Energieffektivitet (lumen/watt) (25 %) Ljuskvalitet, färgåtergivningsindex (20 %) Resultat: Deadline för att svara på anbudsförfrågan sattes till slutet av februari. Resultatet kommer att finnas på webbplatsen SMART SPP när processen är klar. Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net

35 Berlin, Tyskland Fordon

36 Berlin, Tyskland Goda exempel Inledning: Upphandling av cirka 200 fordon per år Hänsyn till livscykelkostnader i upphandlingsprocessen för fordon för att räkna in energi- och miljökostnader. Hållbarhetskriterierna bygger på de som krävs i Clean Vehiclesdirektivet och har sedan vidareutvecklats i detaljerna för att möta polisens behov samt anpassats till dagens tekniska nivå

37 Berlin, Tyskland Tekniska specifikationer: Uppfyller tyska 4 standard för partikelemissioner fordonet får köra i innerstädernas miljözoner i Tyskland (Umweltzone) Partikelfilter (för dieselmotorer) Uppfyller Euro 5 European Emission Standard (utsläppsstandarden med högst krav vid tiden för anbudsförfrågan)

38 Berlin, Tyskland Tilldelningskriterier I: Anbudet tilldelades i en tvåstegsprocess: 1) Bedömning av tekniska aspekter (40 % av total poäng) och livscykelkostnad (60 % av total poäng), vilket inkluderar finansiella kostnader och miljökostnader. Maximal tilldelning är poäng. 2) Anbudet med högsta poängantal från steg 1, samt anbuden med upp till 10 % färre poäng, jämfördes helt baserat på inköpspriset; tilldelades det lägsta anbudet.

39 Berlin, Tyskland Tilldelningskriterier II: LCC inkluderar miljökostnader: Underhållskostnader beräknades baserat på kalkyler som gjorts med koefficienter för visst framtida underhåll och reparationer av fordonen (t.ex. däck, fönsterbyte). Miljökostnaderna beräknades baserat på a) drivmedelsanvändning, b) energianvändning, c) CO2-utsläpp, d) NOx, e) icke-metankolväten och f) partiklar. För kostnader för hela livslängden beräknades miljökostnaderna till stor del baserat på EU-direktivet för främjande av rena och energieffektiva fordon.

40 Berlin, Tyskland Resultat: Inga problem med anbudsgivare som inte kunde anpassa sig efter eller uppfylla kraven i anbudet. Totala antalet inkomna anbud var detsamma som vid tidigare anbudsförfrågningar. Till följd av strikt fokus och hänsyn till de olika kostnaderna under produktens livstid, var det anbudsgivaren som uppfyllde de förutbestämda miljökriterierna och även uppfyllde de förelagda finansiella kraven, och därmed gav den upphandlande myndigheten ett positivt ekonomiskt resultat, som fick anbudet. Source: Image courtesy of Stuart Miles at FreeDigitalPhotos.net