Nya upphandlingsregler. Upphandlingskonferens oktober 2015 Eva Sveman

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Nya upphandlingsregler. Upphandlingskonferens oktober 2015 Eva Sveman"

Björn Åkesson
för 5 år sedan
Visningar:

1 Nya upphandlingsregler Upphandlingskonferens oktober 2015 Eva Sveman

2 Lagrådsremiss Nytt regelverk som upphandling Förslag på implementering av EU:s nya upphandlingsdirektiv inom den klassiska sektorn och försörjningssektorn Förslag på implementering av koncessionsdirektivet Ikraftträdande 1 april

3 3 kap. Nya undantag Undantag för interna kontrakt Undantag för kontrakt mellan upphandlande myndigheter där genomförandet av samarbetet styrs endast av överväganden som hänger samman med allmänintresset Vissa juridiska tjänster Lån

4 4 kap. Allmänna bestämmelser Anbudsgivares deltagande i förberedelserna av upphandlingsförfarandet Reserverade kontrakt för skyddade verkstäder och liknande leverantörer Uppdelning av kontrakt

5 6 kap. Upphandlingsförfaranden Ökade möjligheter att använda förhandlat förfarande och konkurrenspräglad dialog Förfarande för inrättande av innovationspartnerskap

6 7 kap. Ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upphandling Om man inte ska ha en förnyad konkurrensutsättning ska avtalet innehålla en fördelningsnyckel som ska innehålla objektiva villkor för hur beställning ska ske Möjligt att kombinera förnyad konkurrensutsättning och rangordning

7 8 kap. Dynamiska inköpssystem, elektroniska auktioner och elektroniska kataloger En upphandlande myndighet får använda ett dynamiskt inköpssystem för återkommande inköp av sådant som är allmänt tillgängligt på marknaden och som tillgodoser den upphandlande myndighetens behov. Ett dynamiskt inköpssystem ska drivas som en helt elektroniskprocess. Det ska under hela giltighetstiden vara öppet för varje leverantör som uppfyller urvalskriterierna. En upphandlande myndighet får begära eller godta att anbud som ska lämnas med elektroniska medel lämnas i form av en elektronisk katalog eller innehåller en elektronisk katalog. Anbud som lämnas i form av en elektronisk katalog får kompletteras med andra handlingar.

8 9 kap. Tekniska krav Mer detaljerade regler om märken Nya regler kring när det som upphandlas ska användas av fysiska personer

9 10 kap. Annonsering En upphandlande myndighet som inte är en central upphandlande myndighet får använda en förhandsannons som anbudsinfordran när ett kontrakt ska tilldelas genom selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med föregående annonsering.

10 11 kap. Tidsfrister Kortare tidsfrister att komma in med anbud jämfört med nuvarande regelverk

11 12 kap. Kommunikation, information till leverantörer och dokumentation Kommunikation mellan upphandlande myndighet och leverantörer ska ske elektroniskt Verkar vara mera generös regler för ändringar och tillägg Dokumentationsplikt

12 13 kap. Uteslutning av leverantörer Nya obligatoriska uteslutningsgrunder Nya frivilliga uteslutningsgrunder: 4. leverantören har visat allvarliga eller ihållande brister i fullgörandet av något materiellt krav enligt ett tidigare offentligt kontrakt, ett tidigare kontrakt med en upphandlande enhet eller en tidigare koncession, och detta har medfört att det tidigare kontraktet sagts upp i förtid eller lett till skadestånd eller jämförbara påföljder,

13 15 kap. Egen försäkran och annan utredning om leverantörer Europeiskt enhetligt upphandlingsdokument

14 16 kap. Tilldelning av kontrakt En upphandlande myndighet ska tilldela den leverantör ett kontrakt vars anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga för myndigheten. Vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska utvärderas på grundval av 1. bästa förhållandet mellan pris och kvalitet, 2. kostnad, eller 3. pris.

15 16 kap. Livscykelkostnader Kostnader under livscykeln för en vara, tjänst eller byggentreprenad får beaktas av myndigheten när den utvärderar ett anbud enligt 2. Kostnader enligt första stycket är sådana som myndigheten eller någon annan användare ska betala och som helt eller delvis avser kostnader 1. för förvärv, 2. för användning, 3. för underhåll, 4. vid livslängdens slut, eller 5. för externa miljöeffekter. Kostnader för externa miljöeffekter får beaktas under förutsättning att miljöeffekterna kan fastställas till ett belopp i pengar och kontrolleras.

16 16 kap. Onormalt låga anbud En upphandlande myndighet ska förkasta en leverantörs anbud om den finner att priset är onormalt lågt och leverantören inte på ett tillfredsställande sätt kunnat lämna en förklaring till det låga priset.

17 17 kap. Ändringar av kontrakt och ramavtal under löptiden Mindre ändringar Ändringsklausul som klart, exakt och entydigt beskriva under vilka förutsättningar den kan tillämpas. Kompletterande beställningar (under vissa omständigheter) Byte av leverantör ( i vissa fall)

18 19 kap. Offentliga upphandling som inte omfattas av direktivet samt offentlig upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster Under tröskelvärdena Indelningen i A- och B-tjänster försvinner, kallas nu sociala tjänster och andra särskilda tjänster

19 Koncessioner Både bygg- och tjänstekoncessioner Tröskelvärdet euro (ca 45 miljoner kronor) Enklare förfaranderegler än för LOU/LUF Regler under tröskelvärdet (ingen direktupphandlingsgräns) Rättsmedel

20 Utredningen om upphandling och villkor enligt kollektivavtal, SOU 2015:78 - Särskild utredare professor Niklas Bruun - Kommittédirektiv 2014:162 - Överlämnades den 1 september Delbetänkande

21 Utredningens förslag - Obligatorium ska gälla när det är behövligt med hänsyn till branschen och övriga omständigheter som kan medföra risk för oskäliga arbetsvillkor. - T.ex. taxi, städ, bygg. - När det är obligatoriskt, ska det gälla villkor om lön, arbetstid och semester. - Lägsta nivån enligt kollektivavtalet ska gälla. - När det är obligatoriskt, ska kraven även gälla underleverantörer.

22 Utredningens förslag forts. - För övriga villkor, och när obligatorium inte gäller, fortsatt frivilligt för den upphandlande myndigheten. - Upphandlingsmyndigheten ska bestämma i vilka fall det är behövligt och fastställa nivåerna på villkoren. - De upphandlande myndigheterna får sedan vända sig till Upphandlingsmyndigheten för information.

23 Utredningens förslag, forts. En leverantör som använder utstationerad arbetskraft behöver bara uppfylla miniminivån inom den hårda kärnan = lön, semesterdagar, längsta arbetstid, kortaste vilotid, arbetsmiljö och icke-diskriminering. Andra leverantörer måste uppfylla även andra krav om den upphandlande myndigheten ställer sådana krav, t.ex. tjänstepension, försäkringar. = Möjligt att ställa hårdare krav på företag etablerade i Sverige. Likabehandlingsprincipen?

24 Arbete som utförs i ett annat land Upphandlande myndigheter ska ställa som villkor att arbetet utförs i enlighet med ILO:s åtta kärnkonventioner (t.ex. förbud mot barnarbete, rätt till föreningsfrihet).

25 Andra utredningar som berör upphandlingsområdet Överprövning av upphandlingsmål m.m. (SOU 2015:12) Välfärdsutredningen (Fi 2015:01) Utredningen om upphandling och villkor enligt kollektivavtal (S 2014:20), tilläggsdirektiv 25

26 Grafisk bild över nya upphandlingsregelverket

Relevanta dokument

Nya EU-direktiv om upphandling och koncessioner. Eva Sveman

Nya EU-direktiv om upphandling och koncessioner Eva Sveman Nya upphandlingsdirektiv Direktiv om upphandling inom den klassiska sektorn Direktiv om upphandling inom försörjningssektorn Direktiv om upphandling