Arbete och välfärdsnämnden

Transkript

1 KALLELSE med föredragningslista 1(2) Nämnd/Styrelse: Arbete och välfärdsnämnden Sekreterare: Monica Ek Tfn: E-post: Tid och plats torsdagen den 22 oktober 2015 kl. 13:30 Östra kommunhuset Ärenden Nr 1 Fastställande av dagordning 2 Upprop 3 Val av justerare 4 Information 5 Ordförande Radovan Javurek (FP) 6 Förvaltningschef Merete Tillman 7 Samordnare mot könsstympning 8 Prognos ensamkommande barn, ekonomiskt beräkningsunderlag 9 Nämndstatistik /560 Beslutsärenden 10 Delgivningar a) protokoll förvaltningsövergripande samverkan b) beslut styrelser/nämnder 11 Delegeringsbeslut a) lex Sarah september 2015 b) alkoholärenden september Ekonomisk uppföljning / Rapporter enligt 16 kap 6 SoL 2015, om ej verkställda beslut 2015/ Ärende som inte uppfyller lagens krav september /717 1

2 KALLELSE med föredragningslista 2(2) Ärenden 15 Strategi avseende ensamkommande flyktingbarn 2015/ Remiss av betänkande Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck / Erbjudande om digital tjänst för ekonomiskt bistånd SSBTEK 2015/ Tillägg till delegeringsordningen avseende utbildningskontrakt 2015/ Ändring av delegeringsordning oktober / Yttrande till KS på Förslag till omorganisation avseende handläggning av alkoholserveringstillstånd, tillsyn av ölförsäljning och alkoholservering. Sekretessärenden 1 Redovisning av delegeringsbeslut, individärenden a) registrerade i Procapita b) undervisningsperioden c) personalärenden d) tjänstgörande ordförande september oktober Inkomna domar/beslut 3 Förteckning över utredningstider inom Barn och ungdom + redovisning av urvalsärenden kl Ansökan om särskild vårdnadshavare 5 Nedläggning av faderskapsutredning Radovan Javurek Ordförande 2

3 1 Arbete och välfärdsförvaltningen placeringar 1 Kostnadsutvecklingen HVB-placeringar (tkr) Utskriftsdatum Brutto Brutto Tkr Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Summa: Budget Netto Netto Budgetavvikelse Budgetavvikelse

4 2 Arbete och välfärdsförvaltningen ekonomiskt bistånd 1 Ekonomiskt bistånd totalt (tkr) Utskriftsdatum Brutto Brutto Tkr Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Summa: Budget ,32 Netto Netto Budgetavvikelse Budgetavvikelse ,32 4

5 3 Ekonomiskt bistånd Antalet unika hushåll samt personer med beslut AoV Utredning Utskriftsdatum: Urvalet gäller för år: 2015 Hela månaden måste ha passerat (se utskriftsdatum) Sida: 1 av 1 Unika hushåll Bifall Avslag + bifall med bifall med avslag Belopp bifall (tkr) Snitt kr/ månad * Antal unika personer sökande/medsökande, med bifallsbeslut Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Unika hushåll för perioden: Summ Personen räknas endast en gång som sökande respektive medsökande, inom respektive månad. Medsökande är annan vuxen i hushållet, ej barn. 5

6 4 Ekonomiskt bistånd Beslutsorsaker för sökande och medsökande, per månad AoV Utredning Utskriftsdatum Urvalet gäller mellan perioderna och Sida 1 av 2 Huvudgrupper: Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti eptember Unika personer per orsak. under vald period försörjningshinder bifallsbeslut Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Detaljer inom huvudgrupp (personnr, antal dagar insatsen pågått) Arbetslöshet Detaljer bo 2 2 Detaljer Familjeskäl Detaljer Inkomst otillräcklig Detaljer Pension Detaljer Sociala skäl Detaljer Utbildning Detaljer **Unika personer per månad *** Antal personer = sökande och medsökande (ej barn) Tabellen visar unika personer per orsak (rad) och månad, vilket innebär att personen endast räknas en gång inom respektive orsak och månad. * Utbetalning vid placering/annan vårdinsats **Unika personer per månad: anger hur många personer totalt som fått bifallsbeslut inom månaden *** Unika personer totalt under vald period 6

7 5 Ekonomiskt bistånd Beslutsorsaker för sökande och medsökande, per månad AoV Utredning Utskriftsdatum Urvalet gäller mellan perioderna och Sida 2 av 2 7

8 6 Ekonomiskt bistånd Försörjninghinder för sökande och medsökande Bifall AoV Utredning Utskriftsdatum Urvalet gäller mellan perioderna och av 2 Huvudgrupp Försörjningshinder/orsak Sökande Medsökande Unika personer per orsak under vald period Arbetslöshet I arbetsmarknadspolitisk åtg Otillräcklig arb.löshetsers Otillräcklig etableringsersättning Utan arbetslöshetsersättning Utan etableringsersättning Väntar på arbetslöshetsersättning Väntar på etableringsersättning Unika personer inom huvudgrupp: Arbetslöshet bo u-praktiklön till ungdomar 2 2 Unika personer inom huvudgrupp: bo 2 Familjeskäl Barnomsorg saknas Skilsmässa/separation Unika personer inom huvudgrupp: Familjeskäl 26 Inkomst otillräcklig Aktivitets/sjukersättning otillräcklig Aktivitets/sjukersättning, väntar på ersättning Deltidsarbete ofrivilligt, lön otillräcklig Deltidsarbete ofrivilligt, väntar på lön Egenföretagande 1 1 Föräldrapenning otillräcklig Föräldrapenning, väntar på ersättning Heltidsarbete, lön otillräcklig Heltidsarbete, väntar på lön Saknar arbetsförmåga, ej ersättning FK Sjukpenning otillräcklig Sjukpenning, väntar på ersättning Sjukskriven utan sjukpenning Väntar på social förmån Unika personer inom huvudgrupp: Inkomst otillräcklig 845 Pension Ålderspension otillräcklig

9 7 Ekonomiskt bistånd Försörjninghinder för sökande och medsökande Bifall AoV Utredning Utskriftsdatum Urvalet gäller mellan perioderna och av 2 Huvudgrupp Försörjningshinder/orsak Sökande Medsökande Unika personer per orsak under vald period Unika personer inom huvudgrupp: Pension 29 Sociala skäl Begravningskostnader Frihetsberövande straff 4 4 Förebyggande, vård och behandling Kommunens yttersta ansvar Soc/psyk arbetshinder med rehab Soc/psyk arbetshinder utan rehab Soc/psyk arbetshinder, väntar på rehab Språkhinder Tillfälligt behov, annars ej försörjningshinder Utredning FK Väntar på SFI Äldre, arbetshinder Unika personer inom huvudgrupp: Sociala skäl 734 Utbildning Bristande ek föräldrastöd Komvuxutbildning Med soc.bidrag av rehab skäl Studiestöd otillräckligt Väntar på studiestöd Unika personer inom huvudgrupp: Utbildning 56 Antal personer = sökande och medsökande (ej barn) *Totalt antal unika personer under vald period: Tabellen visar unika personer per försörjningshinder (rad) och inom vald period, vilket innebär att personen endast räknas en gång inom respektive försörjningshinder. *Totalt antal unika personer under vald period: anger hur många personer totalt som fått bifallsbeslut inom perioden 9

10 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(1) Arbete och välfärdsförvaltningen Utveckling och Service Emma Krüger Arbete- och välfärdsnämnden Ekonomisk uppföljning 2015 Änr AVN 2015/1384 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete- och välfärdsnämnden Att godkänna den ekonomiska uppföljningen för september samt helårsprognos för 2015 Sammanfattning Helårsprognosen efter 9 månader visar fortsatt på ett underskott om ca 9,6 mkr. Prognosen har förbättrats för flera delar inom förvaltningen. Det gäller framförallt inom Utbildning och arbete. Dessa förbättringar gör dock ej att prognosen totalt sätt förbättras. Kostnaderna inom barn och ungdom fortsätter att öka, den konsulentstödda vården och köpta öppenvården har framförallt gjort att prognosen försämrats för barn och ungdom. Antalet ensamkommande barn har ökat drastiskt under året, därmed också kostnaderna. Beslutsunderlag Månadsrapport efter september 2015 Månadsuppföljning per verksamhet och enhet september 2015 Merete Tillman Förvaltningschef Emma Krüger Ekonomichef Beslut expedieras till Ange mottagare för beslut här Postadress Telefon Bankgiro Org.nr Arbete och välfärdsförvaltningen vxl Kristianstad 10

11 Månadsrapport September 2015 Arbete och välfärd Utskriftsdatum Enhet, tkr Driftredovisning Budget Red Riktvärde: 75 % Prognos beräknad Avvikelse Länk Politisk nämnd lägg prognos Vuxenutbildning/SFI lägg prognos Flykting/flyktingbarn lägg prognos Arbetsmarknadsåtg lägg prognos Barn-ungdom/fam.rätt lägg prognos Missbrukarvård vux/psyk f lägg prognos Ekonomiskt bistånd lägg prognos Gemensam verksamhet lägg prognos Övrigt 0 lägg prognos Investeringar Budget Red Riktvärde: 75 % Prognos beräknad Avvikelse Länk Övrigt lägg prognos Summa: Kommentaren är lämnad av: EMKR003 Ändra kommentarer Kommentarer till driftbudgeten: Helårsprognosen efter 9 månader visar fortsatt på ett underskott om ca 9,6 mkr. Prognosen har förbättrats för flera delar inom förvaltningen. Det gäller framförallt inom Utbildning och arbete där intäkterna och omfördelningar av medel har gjort att prognosen förbättrats med ca 1 mkr för denna verksamhet. Kostnaderna för hyrsocionomer har också kunnat hanteras inom budget eftersom personal ej kunnat tillsättas fullt ut. Dessa förbättringar gör dock ej att prognosen totalt sätt förbättras. Kostnaderna inom barn och ungdom fortsätter att öka, den konsulentstödda vården och köpta öppenvården har framförallt gjort att prognosen försämrats för barn och ungdom. Efter flytt till Östra kommunhuset har förvaltningen erhållit vetskap om att arbetsplatskostnaden för 2015 inte är kostnadsneutral som tidigare antagits utan kommer belasta driften med 2 mkr. Antalet ensamkommande barn har ökat drastiskt under året, därmed också kostnaderna. Kommentarer till investeringsbudgeten: Investeringarna är gjorda, dock har faktureringen dröjt, vilket gör att där inte finns något utfall efter 9 månader. Möjliga åtgärder med anledning av avvikelser: Nämnden beslutade om att äska tilläggsanslag för underskottet i samband med delårsrapporten. Nämnden uppmärksammade samtidigt att volymökningarna som uppkommit under 2015 inte kommer kunna hanteras inom föreslagen majoritetsbudgetram för 2016 och beslutade om att påbörja arbetet för att genomföra effektiviseringar och verksamhetsprioriteringar för Ett verktyg för att bättre kunna följa kostnadsutvecklingen för ensamkommande barn och samtidigt kunna göra säkrare prognoser kommer att presenteras för nämnden i oktober. Månadsrapporten är godkänd av förvaltningschefen 11

12 AoV Bok1 PIVO ANSV5-VSHT sid 1 (4) Ansvart3tx Ansv 5 Ansvart 5 txt i, p, d Budget Utfall Utfall% Egen prog Diff Budg - EGEN Progn Arbete & perskostn % välfärdsnämnden driftkostn % Arbete & välfärdsnämnden % intäkter % AoV perskostn % Förvaltningschef driftkostn % Nämn d och Förvch Utveck ling o service Utredn ing AoV Förvaltningschef Summa % intäkter % 0 0 Psykiatrikoordinato perskostn % r driftkostn % Psykiatrikoordinator Summa % intäkter % 0 0 Kvinnofridssamordn perskostn % are driftkostn % 18 0 Kvinnofridssamordnare Summa Nämnd och Förvch Summa Utveckling o service Summa % % intäkter % perskostn % Utveckling & Service driftkostn % Utveckling & Service Summa % % intäkter % perskostn % Utredning driftkostn % Utredning Summa % intäkter % BOSAK perskostn % driftkostn % BOSAK Summa % intäkter % 0 0 Mottagningsgruppe perskostn % n driftkostn % Mottagningsgruppen Summa % intäkter -7 0% 0 0 Ekonomiskt bistånd perskostn % Gr 1 driftkostn % Ekonomiskt bistånd Gr 1 Summa % Ekonomiskt bistånd perskostn % Gr 2 driftkostn % Ekonomiskt bistånd Gr 2 Summa % intäkter -1 0% 0 0 Ekon bistånd unga perskostn % driftkostn % Ekon bistånd unga Summa % intäkter % Nyanlända perskostn % driftkostn % Nyanlända Summa % Försörjningsgruppe perskostn % n driftkostn % 40 0 Försörjningsgruppen Summa Utredning Summa % %

13 AoV Bok1 PIVO ANSV5-VSHT sid 2 (4) Ansvart3tx Ansv 5 Ansvart 5 txt i, p, d Budget Utfall Utfall% Egen prog Diff Budg - EGEN Progn Utbild ning & Arbete Utbildning & Arbete Utbildning & Arbete Summa Kompetensare 2,0 Kompetensare 2,0 Summa intäkter 0-8 0% 0 0 perskostn % driftkostn % % perskostn % driftkostn % % intäkter % 0 0 perskostn % KS medel ök. Sysselsätn driftkostn % KS medel ök. Sysselsätn Summa % intäkter % SFI perskostn % driftkostn % SFI Summa % intäkter % Samhällsorientering perskostn % driftkostn % Samhällsorientering Summa % 14 0 intäkter % Yrkesvux perskostn % driftkostn % Yrkesvux Summa % intäkter % 0 0 VLC perskostn % driftkostn % VLC Summa % intäkter % 0 0 Matchningsgruppe perskostn % n driftkostn % Matchningsgruppen Summa % intäkter % 0 0 Jobbförberedandeg perskostn % ruppen driftkostn % Jobbförberedandegruppen % intäkter % Sysselsättning & perskostn % rehab driftkostn % Sysselsättning & rehab Summa % intäkter % Café 5:an perskostn % driftkostn % Café 5:an Summa Utbildning & Arbete Summa % %

14 AoV Bok1 PIVO ANSV5-VSHT sid 3 (4) Ansvart3tx Ansv 5 Ansvart 5 txt i, p, d Budget Utfall Utfall% Egen prog Diff Budg - EGEN Progn Barn & ungdo m Barn & ungdom Barn & ungdom Summa Särskild stödverksamhet Särskild stödverksamhet Summa Ensamkommande flyktingbarn Ensamkommande flyktingbarn Mottagningsteam BoU Mottagningsteam BoU Summa Familjeservice Familjeservice Summa Granvillan intäkter % perskostn % driftkostn % % intäkter % 0-27 perskostn % driftkostn % % intäkter % perskostn % driftkostn % % perskostn % driftkostn % % intäkter % perskostn % driftkostn 0 8 0% % 0 0 perskostn % 0 0 driftkostn % % 0 0 Granvillan Summa Björkvillan driftkostn % 0 0 Björkvillan Summa % 0 0 intäkter % 0 0 Stöd- och utredning perskostn % driftkostn % Stöd- och utredning Summa % intäkter -10 0% 0 0 Familjehemsgruppe perskostn % n driftkostn % Familjehemsgruppen Summa % intäkter 0-2 0% -2 2 Familjerättsgruppe perskostn % n driftkostn % Familjerättsgruppen Summa % intäkter % 0 0 Prisma perskostn % driftkostn % Prisma Summa % intäkter % 0 0 Bokvillan perskostn % driftkostn % Bokvillan Summa % intäkter % Barnahuset perskostn % driftkostn % Barnahuset Summa % intäkter % Centrum för perskostn % föreb.arbete driftkostn % Centrum för föreb.arbete Summa % intäkter % Familjehuset Näsby perskostn % driftkostn % Familjehuset Näsby Summa Barn & ungdom Summa % %

15 AoV Bok1 PIVO ANSV5-VSHT sid 4 (4) Ansvart3tx Ansv 5 Ansvart 5 txt i, p, d Budget Utfall Utfall% Egen prog Diff Budg - EGEN Progn Vuxen vård Vuxenvård intäkter % 0 0 perskostn 0% 0 0 Vuxenvård Summa % 0 0 intäkter % Vuxenvård centralt perskostn % driftkostn % Vuxenvård centralt Summa % intäkter % Boendebasen perskostn % driftkostn % Boendebasen Summa % intäkter % Socialsekr. perskostn % vuxenvård driftkostn % Socialsekr. vuxenvård Summa % intäkter % Carpe Diem perskostn % driftkostn % Carpe Diem Summa % Lönnen perskostn % driftkostn % Lönnen Summa % Tyggårdsgruppen perskostn % driftkostn % Tyggårdsgruppen Summa % intäkter % Familjerådgivninge perskostn % n driftkostn % Familjerådgivningen Summa % intäkter -9 0% 0 0 Ungdomsbasen perskostn % driftkostn % Ungdomsbasen Summa % intäkter % :an perskostn % driftkostn % :an Summa % intäkter % Trappan perskostn % driftkostn % Trappan Summa % intäkter % Mötesplats perskostn % Norreport driftkostn % Mötesplats Norreport Summa % intäkter % Personliga ombud perskostn % driftkostn % Personliga ombud Summa % intäkter % Kriscentrum perskostn % driftkostn % Kriscentrum Summa % Nattjouren intäkter % driftkostn % Nattjouren Summa % intäkter % Jourgruppen perskostn % driftkostn % Jourgruppen Summa % Maria Skåne perskostn % 0 0 Nordost driftkostn % Maria Skåne Nordost Summa Vuxenvård Summa Totalsumma % % %

16 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(2) Arbete och välfärdsförvaltningen Utveckling och Service Pia Friberg Arbete och välfärdsnämnden Rapporter enligt 16 kap 6 h SoL 2015 om ej verkställda beslut Änr AVN 2015/6083 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Lämna rapporten vidare till kommunfullmäktige. Sammanfattning Enligt 16 kap 6 h Socialtjänstlagen (2001:453) ska nämnden en gång per kvartal lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Bilagda statistikrapport avser beslut enligt SoL 4 kap 1 fattade av socialnämnden före och som ej verkställts inom tre månader (23 st). Några avbrutna verkställigheter som inte verkställts på nytt finns inte att rapportera för denna period. Beslutsunderlag Arbete och välfärdsförvaltningens tjänsteutlåtande Förteckning över ej verkställda beslut per Pål Sander Verksamhetschef Pia Friberg IT-handläggare Postadress Telefon Bankgiro Org.nr Arbete och välfärdsförvaltningen vxl Kristianstad 16

17 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(2) Beslut expedieras till Kommunfullmäktige Handläggare 17

18 Bilaga 1(2) Arbete och välfärdsförvaltningen Kommunfullmäktige Statistikrapport enligt SoL 16 kap 6 a-h Ej verkställda beslut per Följande beslut har inte verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Beslutsdatum Typ av bistånd Kön Skäl till dröjsmål Öppenvård M Verkställts Kontaktperson M Annat skäl; ny utredning visar att insats ej är tillräcklig Kontaktfamilj M Ej verkställas pga flytt till annan kommun. Ärendet överlämnat juli Kontaktfamilj M Tackat nej Kontaktfamilj M Verkställs ej, ny utredning öppnas då nya uppgifter inkommit Kontaktperson K Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Öppenvård K Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Kontaktperson M Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Öppenvård M Annat skäl; väntan på ny handläggare Öppenvård M Annat skäl; saknats ny handläggare Öppenvård M Annat skäl; saknats ny handläggare Öppenvård M Tackat nej Kontaktperson K Verkställts Öppenvård M Verkställts Kontaktfamilj K Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Öppenvård K Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Kontaktperson K Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Beslutsdatum Typ av bistånd Kön Skäl till dröjsmål Postadress Telefon Telefax Kristianstad

19 Bilaga 2(2) Kontaktperson K Annat skäl; saknats ny handläggare Öppenvård K Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Öppenvård M Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Kontaktfamilj K Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Kontaktfamilj K Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Kontaktperson M Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Följande verkställigheter har avbrutits och därefter inte verkställts på nytt inom tre månader. Finns inga sådana att rapportera för denna period. Postadress Telefon Telefax Kristianstad

20 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(2) Arbete och välfärdsförvaltningen Barn och ungdom Bodil Eriksson Arbete och välfärdsnämnden Ärende som inte uppfyller lagens krav september Änr AVN 2015/717 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att godkänna redovisningen Sammanfattning Antal pågående utredningar har stigit igen, främst beroende på det höga antalet ensamkommande flyktingbarn som Kristianstads kommun har tagit emot under juliseptember, men även antalet orosanmälningar har ökat i september, vilket är ett återkommande mönster varje år. Alla vanliga ärenden har kunnat fördelas ut till ansvariga handläggare, förutom de utredningar som har öppnats på de ensamkommande barnen. I dagsläget finns det 51 st ofördelade ärenden. För att åtgärda detta så har förnyade förfrågningar gjorts för att försöka hitta hyrsocionomer att hyra in, parallellt med att nya försök görs att rekrytera fast personal. Beslutsunderlag Ärenden som ej uppfyller lagens krav, september Bodil Eriksson Verksamhetschef Postadress Telefon Bankgiro Org.nr Arbete och välfärdsförvaltningen vxl Kristianstad 20

21 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(2) Beslut expedieras till Veronica Svensson, enhetschef Elsie Sjöö, enhetschef Bodil Eriksson, verksamhetschef 21

22 Datum då uppgifterna togs fram: Rapport av ärenden inom barn och ungdomsverksamheten som inte uppfyller lagens krav Pågående utredningar Beslutad och med giltig förlängning September Uppfyller ej lagens krav (över fyra månader, ej giltig förlängning) Team 1 Gammal org Team 2 Gammal org X X X Team 1 BoU Team 2 BoU Team 3 BoU Team 4 BoU Team 5 BoU Familjehemsgruppen Gammal org X X X Familjerätten Mottagningsgrupp Mottagningsteam BoU Jourgruppen Ej fördelade ärenden på stöd och utredning Anmälningar Ansökningar Ofördelad utredning Yttrande Dom (Team 3: 22ensk) (Team 4: 21 ensk + 8) totalt team 3+4=51 22

23 Försenade överväganden av placeringar Team 1 BoU 1 Team 2 BoU Team 3 BoU 3 Team 4 BoU 1 Team 5 BoU Pågående utredningar Jan 2015 Feb 2015 Mars 2015 April 2015 Maj 2015 Juni 2015 Juli 2015 Aug 2015 Sept 2015 Team X Team X X Team 1 BoU X X X X X X X X 66 Team 2 BoU X X X X X X X X 92 Team 3 BoU X X X X X X X X 106 Team 4 BoU X X X X X X X X 14 Team 5 BoU X X X X X X X X 20 Familjehemsgruppen X X Familjerätten X Mottagningsgruppen X Mottagningsteam Bou X X X 2 0 X Jourgruppen X X X 1 1 X Totalt: X Beslutad och med giltig förlängning Jan 2015 Feb 2015 Mars 2015 April 2015 Maj 2015 Juni 2015 Juli 2015 Aug 2015 Sept 2015 Team X Team X 5 4 X 23

24 Team 1 BoU X X X X X X X X 1 Team 2 BoU X X X X X X X X 0 Team 3 BoU X X X X X X X X 1 Team 4 BoU X X X X X X X X 0 Team 5 BoU X X X X X X X X 0 Familjehemsgruppen X 1 0 X Familjerätten X Mottagningsgruppen X 0 0 X Mottagningsteam X X X 0 0 X Jourgruppen X X X 0 0 X 0 0 X Totalt: X Uppfyller ej lagens krav (över fyra månader, ej giltig förlängning) Jan 2015 Feb 2015 Mars 2015 April 2015 Team X Team X X Team 1 BoU X X X X X X X X 18 Team 2 BoU X X X X X X X X 13 Team 3 BoU X X X X X X X X 21 Team 4 BoU X X X X X X X X 1 Team 5 BoU X X X X X X X X 0 Familjehemsgruppen X 1 2 X Familjerätten X Mottagningsgruppen X 0 0 X Mottagningsteam X X X 0 0 X Jourgruppen X X X 0 0 X 0 0 X Totalt: X Maj 2015 Juni 2015 Juli 2015 Aug 2015 Sept

25 Ej fördelade ärenden på stöd och utredning under 2015 Jan 2015 Feb 2015 Mars 2015 April 2015 Maj 2015 Juni 2015 Juli 2015 Aug 2015 Anmälningar X 0 0 Ansökningar X 2 0 Ofördelad utredning X Yttrande X 0 0 Dom X 0 0 Sept

26 Arbete och välfärdsförvaltningen Avdelning Utveckling och service Arbete och välfärdsnämnden Strategi för mottagande av ensamkommande flyktingbarn Änr AVN 2015/5946 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden att godkänna Strategi för mottagande av ensamkommande flyktingbarn att hemställa hos Tekniska nämnden och Kommunstyrelsen att de ger C4 teknik och mark- och exploateringsavdelningen i uppdrag att ta fram lämpliga fastigheter och tomter i de aktuella områdena och/eller påbörja processen att förvärva/hyra fastigheter och tomter och att påbörja bygglovsprocesser i den takt det är nödvändigt för att det alltid ska finnas tillgängliga boendeplatser Sammanfattning Kristianstad har, som många andra kommuner stått dåligt rustade för att ta emot ensamkommande barn i den omfattning som anlänt sommaren och hösten Bristen är stor på lämpliga kommunala lokaler att anordna boenden i och kommunens prognosarbete för ensamkommande barn har inte kunnat förutse det behov som uppstått sedan Migrationsverket tvingats införa först det som kallas steg tre och nu i sommar också steg fyra, som bl.a. innebär att barn placeras oavsett överenskommelser om kvoter m.m. Trots svårigheterna har förvaltningen hittills lyckats ordna boenden för samtliga barn som anlänt till Kristianstad under perioden. Det har dock inte varit möjligt att följa fastställda rutiner och processer för t.ex. lokalförsörjningen. Processen att anordna ett nytt boende är normalt sett, lång. Det tar tid att finna en lämplig lokal, den kommunala beslutsprocessen kring lokaler är 26

27 lång och de ombyggnadsarbeten som måste genomföras tar tid. Planerings- och genomförandeprocessen för ett nytt boende kan ta mer än ett år i anspråk. Mottagandet av ensamkommande flyktingbarn finansieras via statliga schablonbidrag om f.n kr per dygn som ska täcka alla kostnader som kommunen får vid mottagandet. Det innebär att det finns en övre gräns för hyreskostnaden för ett boende som Arbete och välfärdsförvaltningen själv kan finansiera och därmed besluta om. När kostnaden överstiger det beloppet måste den överskjutande kostnaden finansieras via kommunala medel och beslut om budgetkompensation fattas t.ex. i enlighet med rutinerna för lokalförsörjningen i kommunen. Det innebär också att kommunen drabbas av kostnader för mottagningen som egentligen fullt ut ska täckas av det statliga bidraget. Med hänvisning till det ovanstående gör Arbete och välfärdsförvaltningen bedömningen att det behövs en kommunal strategi för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn som sträcker sig fem till tio år fram i tiden. Beslutsunderlag Strategi för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn Prognos för mottagandet av ensamkommande barn Ärendet Bakgrund Under 2015 (t.o.m. den 9 september) har totalt ensamkommande barn sökt asyl i Sverige. Av dessa var flickor vilket motsvarar cirka 12 procent. Den 9 september fanns det asylsökande ensamkommande barn inskrivna hos Migrationsverket. Trots att samtliga Sveriges kommuner har överenskommelser om mottagande av asylsökande ensamkommande barn saknas det fortfarande många platser för dessa barn. Under augusti 2015 har det i genomsnitt kommit över 700 barn per vecka. Av Migrationsverkets prognos, från den 23 juli i år, framgår bland annat att cirka ensamkommande barn beräknas söka asyl i Sverige i år och under För att omedelbart kunna anvisa samtliga barn och samtidigt minimera antalet utvidgade anvisningar är det mycket viktigt att kommunerna kontinuerligt rapporterar in samtliga sina lediga platser till verket. Som 27

28 en följd av den över året vanliga säsongsvariationen så brukar det under början av året andelsmässigt komma något färre barn. Detta har i många kommuner inneburit att det under inledningen av året fanns tomma platser som anmälts lediga för anvisning, samtidigt som det sedan början på sommaren råder stor brist på platser. Detta är en naturlig del i en kommuns mottagande av asylsökande ensamkommande barn. (Källa, Migrationsverkets nyhetsbrev) Kristianstad har, som många andra kommuner stått dåligt rustade för att ta emot ensamkommande barn i den omfattning som anlänt sommaren och hösten Bristen är stor på lämpliga kommunala lokaler att anordna boenden i och kommunens prognosarbete för ensamkommande barn har inte kunnat förutse det behov som uppstått sedan Migrationsverket tvingats införa först det som kallas steg tre och nu i sommar också steg fyra, som bl.a. innebär att barn placeras oavsett överenskommelser om kvoter m.m. Kristianstads kommun tog under perioden 2011 till 2014 emot 46 anvisade ensamkommande flyktingbarn och 14 barn med anknytning till i Kristianstad redan bosatta. Av dessa avslutades har 22 st ärenden under perioden. De ensamkommande flyktingbarnen har placerats i familjehem men också i hem för vård eller boende (HVB). Under 2015 fram till den siste september 2015 har 73 ensamkommande barn anvisats till Kristianstad av Migrationsverket, samtidigt har 37 barn anlänt med anknytning till redan bosatta. Trots svårigheterna har förvaltningen hittills lyckats ordna boenden för samtliga barn som anlänt till Kristianstad under perioden. Det har dock inte varit möjligt att följa fastställda rutiner och processer för t.ex. lokalförsörjningen. Processen att anordna ett nytt boende är normalt sett, lång. Det tar tid att finna en lämplig lokal, den kommunala beslutsprocessen kring lokaler är lång och de ombyggnadsarbeten som måste genomföras tar tid. Planerings- och genomförandeprocessen för ett nytt boende kan ta mer än ett år i anspråk. Mottagandet av ensamkommande flyktingbarn finansieras via statliga schablonbidrag om f.n kr per dygn som ska täcka alla kostnader som kommunen får vid mottagandet. Det innebär att det finns en övre gräns för hyreskostnaden för ett boende som Arbete och välfärdsförvaltningen själv kan finansiera och därmed besluta om. När kostnaden överstiger det beloppet måste den 28

29 överskjutande kostnaden finansieras via kommunala medel och beslut om budgetkompensation fattas i enlighet med rutinerna för lokalförsörjningen i kommunen. Det innebär också att kommunen drabbas av kostnader för mottagningen som egentligen fullt ut ska täckas av det statliga bidraget. Kostnaden för något boende som hyrs av ABK och boenden i paviljongsform har visat sig överstiga den övre gränsen. Kostnaden för att anordna boenden för ensamkommande flyktingbarn i t.ex. i hus som ägs av ABK eller genom paviljongslösningar på tidigare obearbetad mark, blir hög. Därför behövs nya lösningar för boenden framöver, antingen via privata hyresvärdar eller direkt kommunalt ägande. Med hänvisning till det ovanstående gör Arbete och välfärdsförvaltningen bedömningen att det behövs en kommunal strategi för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn som sträcker sig fem till tio år fram i tiden. 29

30 Ensamkommande barn Kristianstad som anlänt Familjehem/hem HVB Summa Anvisade Anknytning Avslutade anvisade Anvisade 2015 > 31/8 Anknytning 2015 > 31/8 Antal aktuella barn* (- 22) *Procapitautdrag gjort Av de barn som anlänt under 2015 och placerats i HVB, finns 9 i andra kommuner, 20 i VoB AB:s boenden i Kristianstad och 30 i boenden som drivs i Kristianstads kommuns regi och som startas under sommar och höst Prognos Arbete och välfärdsförvaltningen har baserat på Migrationsverkets omvärldsanalys och prognos gjort en bedömning av hur många ensamkommande, anvisade barn som Kristianstad kan förväntas ta hand om under perioden Till detta kommer barn med anknytning. Prognosen innehåller en bedömning av tillkommande barn men också att ett antal barn kommer att slussas ur systemet under perioden. (Bil.1) Av den prognos som Arbete och välfärdsförvaltningen bedömer som mest trolig, framgår att Kristianstad kan förväntas behöva ordna ytterligare ca 35 platser 2015, 78 under 2016, 55 under 2017 och 27 platser Sammanlagt ytterligare 195 platser under den närmaste 3 åren jämfört med idag. 30

31 Av dessa kan 45 platser förväntas kunna ordnas i familjehem. Det innebär att boenden med sammanlagt 150 platser behöver iordningställas fram till Nedan redovisas Arbete och välfärdsförvaltningens prognostiserade platsbehov. Prognosen gjordes i juli månad 2015 och presenterar olika scenarios, med utgångspunkt från Migrationsverkets beräkningar. Aktuellt läge september 2015, pekar på att kommunen ska använda sig av det scenario som betecknas högt. Platsbehov Anvisade (datumbaserat) Värsta Högt Troligt Snällt Värsta Högt Troligt Snällt Observera att en prognos är en bedömning av den framtida utvecklingen. Det verkliga utfallet kan bli högre eller lägre beroende på faktorer i omvärlden som inte kan påverkas eller förutses av förvaltningen. Strategi för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn i Kristianstad Målsättning Kristianstads kommun ska ta emot ensamkommande barn: I enlighet med de avtal som tecknas med Migrationsverket Som i övrigt anvisas av Migrationsverket utan anknytning Som anländer till Kristianstad och som har anknytning till i kommunen redan bosatta. Mottagandet ska ske med barnets bästa i främsta rummet, vara rättssäkert och värdigt. Barnets trygghet samt möjlighet till utbildning, integration 31

32 och utveckling ska garanteras. Barnkonventionen beaktas i alla frågor som rör barnet. I mottagandet samverkar Arbete och välfärdsförvaltningen internt inom förvaltningen, med andra förvaltningar, Regionen, Migrationsverket och andra statliga myndigheter med utgångspunkt från barnets bästa. Boendeformer I Kristianstad finns följande boendeformer för ensamkommande flyktingbarn. Hos person med anknytning Familjehem Boenden för anvisade yngre barn ska primärt ske i familjehem. För äldre barn ska barnets behov, ålder och mognad vara vägledande vid val av boendeform. Barn som inte placeras i familjehem ska placeras i hem för vård och boende. Nyligen har reglerna för HVB tolkats och förtydligats av IVO och det är nu möjligt att ha mer än ett barn per rum och det pågår diskussioner kring andra boendeformer med lägre krav på vuxennärvaro m.m. Kommunala hem för vård och boende o o o o Granvillan Björkvillan Ej ännu namngivet boende Ytterligare boenden tillkommer Blandformen kommunalt ägande/hyresavtal för boendet och privat drift av själva boendet (med VoB Syd AB) o o o o Akka Amalia Alma projektering pågår Ytterligare boenden tillkommer Privata hem för vård och boenden inom och utanför Kristianstad o Ananda 32

33 o Andra boenden kan tillkomma Utslussningslägenheter När andra boendeformer tillåts efter beslut ska de också vara tillgängliga i Kristianstad, t.ex. stödboende HVB för barn med särskilt behov av insatser under utveckling Övriga boendeformer o Utredningsboende för yngre barn i avvaktan på placering i EBO hem (barn med anknytning) Familjehem Familjehem för ensamkommande flyktingbarn rekryteras i alla delar av kommunen och vid behov även i familjer som är boende utanför Kristianstad. Externa boenden Arbete och välfärdsnämnden har idag avtal med VoB Syd AB som driver tre boenden inom kommunens gränser. Två i lokaler som hyrs av Arbete och välfärdsförvaltningen och ett i företagets egna lokaler. Ytterligare ett boende i VoB Syd AB:s regi planeras och beräknas kunna stå färdigt under första halvåret Utöver detta placeras barn i boenden utanför kommunens gränser framförallt på grund av att barnen har särskilda behov. Kommunala hem för vård och boende och andra kommunala boendeformer Boenden bör av integrationsskäl förläggas i alla delar av kommunen som kan erbjuda tillräckliga kommunikationsmöjligheter, närhet till skolgång och fritidssysselsättning m.m. T.ex. Kristianstad, Åhus, Tollarp, Degeberga, Fjälkinge och Önnestad Strävan ska vara att barn som tas emot i kommunen placeras inom kommunens gränser. Samverkan ska ske med Barn och utbildningsförvaltningen och andra berörda i planeringen av var boenden ska placeras i kommunen. 33

34 Samverkan Det krävs samverkan på såväl strategisk som operativ nivå för att den framtida mottagningen av ensamkommande flyktingbarn ska bli så bra som möjligt. Förvaltningen föreslår att två samverkansgrupper startas. En grupp för operativ samverkan mellan de förvaltningar som påverkas av mottagandet och som har på olika sätt har ansvar för barnen i det dagliga: målsmansansvar, boendeansvar, skolansvar och ansvar för en meningsfull fritid m.m. Ett särskilt uppdrag blir att med utgångspunkt från det ensamkommande barnet göra en processbeskrivning inkluderat hela mottagningsprocessen. En grupp för strategisk samverkan och informationsutbyte tillsätts med personal från samtliga förvaltningar som berörs av mottagandet av ensamkommande flyktingbarn. Arbete och välfärdsförvaltningen är sammankallande och till gruppen knyts personal från Barn och utbildningsförvaltningen, C 4 teknik, Stadsbyggnadskontoret, KLK, Omsorgsförvaltningen samt Kultur och fritidsförvaltningen. Till gruppen inbjuds även deltagare från Region Skåne. Uppdrag för samverkansgrupperna samordna och optimera kommunens insatser för mottagandet planera och genomföra gemensamma insatser tillse att information om mottagandet finns tillgängligt internt och externt Boenden Nya boenden behöver ordnas i kommunen. Behov av ytterligare platser för ensamkommande flyktingbarn Familjehemsplatserna behöver utökas med: Boendeplatserna behöver utökas med:

35 För perioden 2019 och framåt behöver det finnas beredskap för att öppna ytterligare ett boende per år. Avgörande för hur stort behovet blir är bl.a. i vilken utsträckning barn som redan anlänt erhåller uppehållstillstånd, om föräldrar eller andra anhöriga anländer och kan ta hand om barnen respektive vilken ålder barnen har när de anländer och när de i så fall kan slussas ut i eget boende. Arbete och välfärdsförvaltningen föreslår nämnden ge C4 teknik och Mark och exploateringskontoret i uppdrag att finna lämpliga tomter och fastigheter för boenden för ensamkommande flyktingbarn i Kristianstad, Åhus, Tollarp, Degeberga, Fjälkinge och Önnestad och påbörja processen att förvärva fastigheter och tomter, att påbörja bygglovsprocesser så fort det är möjligt och att tillse att fastigheterna är iordningställda i den takt som behövs för att möta behovet allteftersom ensamkommande barn anländer till Kristianstad. I uppdraget ingår att kontakta privata fastighetsägare som innehar lämpliga fastigheter att anordna boenden i, för diskussion om förhyrning och iordningställande till boende. Organisation Inom Arbete och välfärdsförvaltningens verksamhet Barn och unga inrättas en ny enhetschefstjänst som får ansvar de boenden som kommunen startar i egen regi. Familjehem Arbete och välfärdsförvaltningen ska fortsätta bedriva en aktiv och kontinuerligt pågående rekrytering av nya familjehem och jourhem för att tillgodose det långsiktiga behovet. Merete Tillman Förvaltningschef Beslut expedieras till Tekniska nämnden Kommunledningskontoret 35

36 Barn- och utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Barn och unga Utredning Utveckling och service 36

37 1 (4) Arbete och Välfärdsförvaltning AoV Utveckling och Service Jesper Edmark Bodil Eriksson Prognos Ensamkommande Flyktingbarn - Utkast från arbetsmaterial hade kommunen 60 pågående placeringar av anvisade ensamkommande barn. I samband med ett väldigt högt mottagande under våren, framförallt under juni månad uppstod ett behov av att räkna på hur många platser förvaltningen kan tänkas behöva ha framöver för att möta de ensamkommande barnens behov och uppfylla lagkraven som ställs i samband med mottagande av dessa. Följande prognos grundar sig på Migrationsverkets bedömning av flyktingströmmar i världen och hur dessa påverkar antalet flyktingar som kommer till Sverige (Migrationsverket [1], 2015), Migrationsverkets nyhetsbrev gällande ensamkommande barn (Migrationsverket [2], 2015) samt datautdrag från Procapita kring de ensamkommande barn vi hade placerade Vår beräkning följer Migrationsverkets uppskrivning av beräknat antal ensamkommande barn åren 2015 och Migrationsverkets prognos för 2015 ändrades i julirapporten från över året till över året (med ett intervall från till ). Prognosen för 2016 skrevs också upp från till (med ett intervall från till ). Under 2015 fram till hade, enligt migrationsverkets uppgifter, ca ensamkommande barn tagits emot. Om vi fortsätter ta emot motsvarande andel ensamkommande barn i förhållande till totalen skulle detta innebära att de barn vi blivit anvisade under första halvåret utgör ca 1/3 av det förväntade totala mottagandet under året. Detta kallas nedan för datumbaserat prognosantagande. Ett alternativt sätt att räkna på är att göra en uppskrivning av det fördelningstal gällande ensamkommande barn kommunen har i samma förhållande som Migrationsverkets egna siffror skrivits upp. 3 Detta skulle 1 Utdrag gäller placeringar gjorda av familjehemsgruppen där verksamhetschef Bodil Eriksson har kontrollerat vilka placeringar som rör ensamkommande barn. 2 Även sista veckan i juni är inräknad då det finns en viss fördröjning inbyggt i systemet gällande hanteringen av ensamkommande barn. 3 Det som talar för att detta skulle gälla är att Migrationsverket enligt sina riktlinjer för fördelning enligt steg 4 ska nyttja samma fördelningsfaktorer som vid ursprunglig fördelning (Migrationsverket [3], 2015) samt (Migrationsverket [4], 2015). 37

38 2(4) innebära att vi vid årets slut ska ha anvisats ca 50% fler ensamkommande barn än vad fördelningstalet säger. Detta kallas nedan för fördelningstlasbaserat prognosantagande. Ett anvisat ensamkommande barn kan potentiellt ha behov av en placering till och med det år det fyller 21 år. Medelåldern vid avslut ligger dock på strax över 17 år (17,1 eller 17,3 beroende på om tionde percentilerna räknas med eller inte). Det är därför i prognosen lämpligt att räkna med avslut under det år barnet fyller 17 år. Vid jämförelser gentemot avslut tidigare år bekräftas att detta ger ett rimligt antal avslut. Nedan presenteras, för varje prognosantagande, fyra grafer där varje graf representerar ett scenario. Alla dessa scenarion utgår ifrån att Migrationsverkets intervall visar sig varit realistiska 4. Scenario Värsta : Det kommer ensamkommande barn respektive år (max inom intervallet). Inga barn avslutas före de fyllt 21 år. Presenteras för att visa på taket i prognosen, vad konsekvenserna blir om inget av de anlända barnen avslutas före den lagstadgade bortersta gränsen. Är i sig annars ett icke sannolikt scenario. Scenario Högt : Det kommer ensamkommande barn under åren (max inom intervallet). Avslut sker successivt från året barnen fyllt 17 år. Ett sannolikt scenario med statistiskt baserad avslutsmängd där mottagandet motsvarar taket på Migrationsverkets intervall. Scenario Troligt : Det kommer ensamkommande barn under året 2015 och ensamkommande barn åren därefter (MVs angivna prognosvärde). Avslut sker successivt från året barnen fyllt 17 år. Det mest sannolika scenariot med statistiskt baserad avslutsmängd där mottagandet motsvarar Migrationsverkets prognos. Scenario Snällt : Det kommer ensamkommande barn under året 2015 och ensamkommande barn åren därefter (lägre skalan av intervallet). Avslut sker alltid året barnen fyller 17 år. Ett icke sannolikt scenario för att visa på golvet i prognosen där mottagandet ligger i den lägre skalan av Migrationsverkets intervall och avslut sker i något högre takt än vad som sker idag. 4 "Planeringsantagandet bygger på att utvecklingen i maj juni var ett trendbrott för grupperna Afghanistan, Eritrea och Etiopien men att asylmigrationen mot Europa avtar något efter sommaren för dessa grupper samtidigt som andelen barn utan vårdnadshavare inte fortsätter att vara fullt så höga som under sommaren." (Migrationsverket [1], 2015, s. 10) 38