Östra kommunhuset, D303 13:00-16:55 Mötet ajournerat 16:00-16:10

Transkript

1 1 (1) Plats och tid Östra kommunhuset, D303 13:00-16:55 Mötet ajournerat 16:00-16:10 Beslutande Radovan Javurek (L) Anne Wågström Johnsson (S) Qalinle Dayib (C) Ewa Jakobsen (M) Helen Persson (S) Tommy Nilsson (S) Ann-Charlotte Lindner (L) Birgitta Lööv (V) Camilla Palm (M) Niclas Nilsson (SD) Carl-Henrik Nilsson (SD) Marcus Bagan (S) Kim Nurmi (L) Beth Melander (MP) Merete Tillman Förvaltningschef Ann-Christine Bjerrehus 86 Verksamhetschef Emma Krüger 86 Ekonomichef Leona Stehn 86 Verksamhetschef Ersättare Fia Rosen stråle (SD) Övriga närvarande Christian Boberg Personalföreträdare Ann-Charlotte Kvick 86 HR-chef Cecilia Carlsson Nämndsekreterare Utses att justera Ewa Jakobsen Justeringens tid och plats Östra kommunhuset Sekreterare Paragrafer Cecilia Carlsson Ordförande Radovan Javurek Justerare Ewa Jakobsen ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag. Styrelse/Nämnd Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Underskrift Östra kommunhuset... Cecilia Carlsson

2 AVN 85 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställs Upprop Se sidan 1 Val av justerare Ewa Jakobsen (M) väljs till justerare för dagens protokoll 1 (1)

3 AVN 86 Information Ordförande Radovan Javurek - Budget - Vice ordförande Ewa Jakobsen berättar om sin studieresa på återvinningsstationen i bland annat Halmstad. - Höjt arvode till presidiet, Ordförande ökar till 80% och vice ordförande till 40% Förvaltningschef Merete Tillman - Förlikning med pulsen - Organisationsförändring på Utveckling och service samt på Ensamkommande barn. AVN 2017/5844 Verksamhetsinformation Leona Stehn AVN 2017/2651 Personalrapporter Arbete och välfärdsförvaltningen AVN 2017/2657 Rapport Ett tak över huvudet AVN 2017/1733 Nyckeltal Utbildning och arbete AVN 2017/605 Nämndstatistik AVN 2017/2617 Implementering barnkonventionen 2017 AVN Styrkort (1)

4 AVN 87 Delgivningar AVN 2017 Änr AVN 2016/5845 Beslut Till handlingarna Beslutsunderlag Protokoll förvaltningsövergripande samverkan (1)

5 AVN 88 Delegeringsbeslut AVN 2017 Änr AVN 2016/5846 Beslut Till handlingarna Beslutsunderlag Matchningsgruppen Lex Sarah Medarbetare som går in som teamledare 1 (1)

6 AVN 89 Delårsbokslut 2017 AVN Änr AVN 2017/2664 Beslut Godkänna delårsuppföljningen av styrkorten 2017 samt helårsprognosen. Sammanfattning Delårsuppföljning av styrkorten samt delårsresultatet för 2017 lämnades in till kommunledningskontoret den 4/9. Alla perspektiven förutom medborgare prognostiseras blir Grönt för helåret Perspektivet medborgare prognostiseras bli Gult för helåret 2017, målet om att förebygga och motarbeta social oro prognostiseras som Rött detta beror framförallt på att förvaltningen haft en vakant tjänst för detta arbete delar av året. Även indikatorn gällande avslutade utredningar och förhandsbedömningar är fortsatt rött. Nämndens prognostiserade helårsresultat efter 8 månader är ett negativt utfall om -2 mkr. Detta beror framförallt på kostnaderna för verksamheten ensamkommande samt familjehemsplaceringar och behovet av konsulter för barn och ungdomsverksamheten. Det prognostiserade kostnaderna för verksamheten ensamkommande har kunnat sänkas ytterligare efter sommarens omställningsarbete och nuvarande prognos visar på en negativ avvikelse om 1 mkr. Det är framförallt kostnaderna för konsulentstödda familjehem samt kostnaderna för våra egna boenden som har kunnat sänkas i helårsprognosen för året. 1 (2)

7 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Godkänna delårsuppföljningen av styrkorten 2017 samt helårsprognosen. Beslutsunderlag AVN delårsrapport 2017 Delårsrapport ensamkommande 2017 Externa HVB-placeringar Barn och ungdom över tid Familjehemsplaceringar inkl jourhem Barn och ungdom över tid. Konsulentstödda familjehemsplaceringar Barn och ungdom över tid Externa HVB-placeringar vuxna missbrukare över tid Ekonomiskt bistånd över tid Tillfälligt inhyrd personal över tid 2 (2)

8 AVN 90 Initiativärende Birgitta Lööv (V) Änr AVN 2017/2647 Beslut Godkänna förvaltningens svar på initiativärende Sammanfattning Vad innebär modellen konkret för det dagliga arbetet med ensamkommande, både vad gäller socialsekreterare och personal på boendena? I utvecklandet av arbetssättet etablering, som bygger på Trelleborgsmodellen, har arbetssättet anpassats till de förutsättningar som finns i Kristianstad kommun. Uppdraget för verksamheten ensamkommande barn är Att etablera ungdomen innan 21 års ålder och att vara etablerad innebär att ha bostad och vara självförsörjande genom arbete eller studier. Boendeprocessen är huvudprocess (huvudflödet) vilket innebär att medarbetarna som arbetar i verksamhetens olika boenden har ett stort ansvar för ungdomarna, detta är naturligt då det är de som är tillsammans med ungdomarna i princip 24 h om dygnet. Boendeprocessen är organiserad så att 85 % av de ungdomar som är aktuella i verksamheten ska klara sig med det stöd som erbjuds i boendeprocessen, övriga 15 % hanteras individuellt utanför huvudflödet. När en ungdom flyttar in på ett boende, etableringsboende (HVB-hem) eller utsluss (stödboende) får de skriftlig (se bilaga 1) och muntliga information om att personalen dagligen kommer att skatta deras ansvarstagande inom fem områden (Skola/arbete, Boende, Hälsa, Kommunikation och Ekonomi), områden som bedöms vara centrala för ungdomens etablering och framtid 1 (5)

9 i Sverige. Ungdomarna får även ta del av de bedömningskriterier som ligger till grund för de olika skattningarna för att veta vad som förväntas av dem. Under de tre första månaderna skattas ungdomens ansvarstagande dagligen, därefter 1 gång i veckan. Varje vecka har ungdomen och dennes kontaktperson veckosamtal kring föregående veckas skattningar. Ungdomen kan när som helst ta del av sina skattningar. Under de tre första månaderna genomförs en kartläggning av ungdomens erfarenhet, kunskaper och förmågor. Kartläggningen syftar även till att ungdomen ska komma fram till hur denne ska försörja sig vid 21 års ålder, detta kallas ungdomens ställningstagande. Ställningstagandet ska vara realistiskt och möjligt för ungdomen att uppnå. Utifrån ställningstagande görs sedan en bakåtplanering till dags datum så att ungdomen vet konkret vad denne behöver göra och när för att nå sitt mål vid 21 års ålder. När en ungdom anvisas till Kristianstad gör myndighetsenheten en utredning som innehåller ungdomens kartläggning, skattningar och bakåtplanering. Myndighetsprocessen följer upp placeringen utifrån uppdraget etablering samt kopplas in om behov finns, exv. om ungdomen skattar rött under en period. När en ungdoms ansvarstagande avviker kan det bero på att ungdomen har behov av en annan insats eller att verksamheten behöver arbeta på ett annat sätt med ungdomen. De ungdomar som inte får sina behov tillgodosedda i boendeprocessen hanteras individuellt, d.v.s. myndighetsprocessen utreder ungdomens behov och beviljar lämpliga insatser. Myndighetsenheten är en stödprocess till boendeprocessen och återanvänder det som produceras i boendeprocessen vid exv. överväganden då dubbelarbete ska undvikas. Handläggare har tillgång till ungdomarnas skattningar. Hur ser personaltätheten ut på kommunens HVB för ensamkommande jämfört med andra typer av HVB:n? Grundbemanningen på verksamhetens etableringsboende (HVB-hem) är 0,6 per ungdom dvs på ett boende med 20 ungdomar arbetar 12 heltidstjänster. I de fall etableringsboenden är sammankopplade med ett ut- 2 (5)

10 slussboende (stödboende) har bemanningen utökats. Bemanningen på verksamhetens boende är enligt nedan: Granvillan (etableringsboende) 20 platser & Furuvillan (utsluss) 20 platser - 14 medarbetare, 1 teamledare Kastanjevillan (etableringsboende) 16 platser & Björkvillan (utsluss) 21 platser- 14 medarbetare, 1 teamledare Körsbärsvillan (etableringsboende) 24 platser & Degeberga (utsluss) 3 platser- 14 medarbetare, 1 teamledare Aspvillan 1 (etableringsboende) 15 platser & Aspvillan 2 (utsluss) 15 platser 12 medarbetare, 1 teamledare Valnöten (etableringsboende) 14 platser & Änglagård (utsluss) 3 platser10 medarbetare, 1 teamledare Samtliga etableringsboende har två medarbetare i tjänst på natten och utöver ovanstående så bemannas utslussboendena nattetid av två medarbetare i mobila natt teamet Bemanningen på boende för ensamkommande barn i Kristianstad kommun är högre än i nätverkskommunerna Karlskrona, Växjö och Kalmar. Hur mycket kostar en plats på t ex s k egendriftat HVB-boende jämfört med på ordinarie HVB? Dygnskostnaden för Kristianstads egendriftade boende för ensamkommande barn är mellan 1482 kr/dygn upp till kr/dygn, den dyrare siffran beror på dyra hyresavtal. I denna summa ingår allt som konterats på respektive boende. VoB:s dygnskostnad var kr/dygn alternativt 1900 kr/dygn, i denna summa ingick endast personalkostnad, kostnad för hyra och el etc. låg utöver dygnskostnaden och bekostades av Arbete och välfärdsförvaltningen, EKB. Övriga dygnskostnader för HVB- hem varierar men kan vara upp till kr/dygn beroende på inriktning. 3 (5)

11 Vari består socialstyrelsens kritik mot modellen? Finns annan myndighetskritik mot modellen? Vid den senaste inspektionen (2016) avslutade Inspektionen för vård och omsorg (IVO) ärendet med kritik mot nämnden för brister i planering och uppföljning av placerade barn och unga. IVO bedömde att detta bör utvecklas men framförde inga krav på åtgärder. IVO:s synpunkter bestod i att; vårdplan kallas uppdrag, genomförandeplan kallas etableringslinje och att dessa ofta saknade information om eventuella externa insatser, barnets och godemannens syn på planeringen saknades, planering för barnets kontakt med godeman och umgänge med närstående saknades likaså saknades information om hur kontakten med den särskilt utsedde socialsekreteraren skulle ske samt hur etableringslinjen skulle följas upp. Vidare framför IVO synpunkter på att det kunde ta upp till tre månader innan barnet träffade sin utsedde socialsekreterare och att denne inte träffade barnet i barnets boende, uppgifter kring hur den fortsatta vården bör genomföras saknades i överväganden som lämnas till nämnden. När myndighetsenheten EKB utarbetat rutiner och mallar har hänsyn tagits till IVO:s synpunkter, bland annat väljer vi att följa upp ärenden i enlighet med lagstiftningen dvs minst två gånger om året och minst ett av dessa möten ska vara på ungdomens boende. Anvisade barn träffar en handläggare inom två veckor efter anvisning och handläggaren genomför ytterligare ett samtal med ungdomen efter ca fyra veckor, planering för kontakt med övriga huvudmän, närstående etc. dokumenteras i etableringslinjen (genomförandeplanen). 4 (5)

12 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Godkänna förvaltningens svar på initiativärende Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande svar på initiativärende Bilaga svar på initiativärende Initiativärende Birgitta Lööv (V) (5)

13 AVN 91 Ändring i delegeringsordningen Änr AVN 2017/2660 Beslut Anta förändring av s delegationsordning. Sammanfattning I samband med att kommunfullmäktige förväntas anta förändring av s reglemente finns det ett behov av att göra en förändring i förvaltningens delegationsordning som speglar förändringarna i reglementet. På sidan 12 i delegationsordningen förändras punkten om fondhantering från följande formulering: Beslut i fondärenden upp till kr per ansökan till att ha följande formulering som medger det nya, utökade, handlingsutrymmet: Beslut i verksamhetens fondärenden s förslag till Anta förändring av s delegationsordning Beslutsunderlag Denna sammanfattning utgör hela beslutsunderlaget. 1 (1)

14 AVN 92 Ändring i s reglemente Änr AVN 2017/2659 Beslut Föreslå kommunfullmäktige att anta reviderat reglemente för. Uppdra åt förvaltningen att omdisponera ansvarsområdena i avsnittet kring nämndens ansvarsområde 2 och slutlig version godkänns av presidiet. Nämndens behandling Tommy Nilsson (S) yrkar att reglementet ändras så ansvarsområdena inte ligger i bokstavsordning. Radovan Javurek (L) ställer sig bakom Tommy Nilssons yrkande Sammanfattning s reglemente, fastställt av kommunfullmäktige , 241 behöver revideras. Det inledande stycket är omformulerat och förenklat. Handläggning av alkoholserveringstillstånd, tillsyn av ölförsäljning och alkoholservering har tagits bort eftersom detta numera handläggs av Miljö- och hälsoskyddsnämnden. På uppdrag av kommunstyrelsen införs tillägget att numera handlägger samtliga föreningsbidrag och fondverksamhet inom verksamhetsområdet. 1 (2)

15 s förslag till Föreslå kommunfullmäktige att anta reviderat reglemente för. Beslutsunderlag Reviderat reglemente Tjänsteutlåtande ändring i s reglemente (2)

16 AVN 93 Ärende som inte uppfyller lagens krav augusti Änr AVN 2017/1769 Beslut Godkänna redovisningen Sammanfattning Antal pågående utredningar har varit högt sedan december 2016 och under våren sommaren Vi ser nu en liten minskning från 353 i maj till 307 i augusti. Verksamheten har genomfört en särskild granskning av pågående ärenden och har då kunna konstatera att rutiner för avslut och stängning av ärenden inte alltid följs. Detta har uppmärksammats och teamledarna har i uppdrag att ha särskild uppmärksamhet på detta. Medarbetare som är osäkra på de rutiner som finns får särskild utbildning. Antal ej fördelade utredningar är åter lägre. Till stor del beror det på att flertalet tjänster nu är besatta och att konsulter fortfarande anlitas för att täcka upp de vakanser som finns. Rekrytering pågår fortsatt för att bemanna upp i teamen. Vi ser en fortsatt trend att medarbetare som tidigare slutat hos oss nu vänder tillbaka vilket är mycket positivt. Åldersindelningen i teamen kommer att ändras och barnteamen ska handlägga barn i åldrarna 0-12 år och ungdomsteamet Det innebär att två handläggare kommer att flyttas över till ungdomsteamet, så att det blir 7 istället för som nu 5 handläggare. En av dessa är redan anställd och börjar 1/9 och rekryteringen pågår på den 7:e tjänsten i det teamet. Utifrån volymökningar inom familjehemsvården, drygt 30 nya barn senaste året, har en extra handläggare anställts sedan maj månad. Detta finansieras inom verksamheten med via föräldraledigheter och VAB. 1 (2)

17 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Godkänna redovisningen Beslutsunderlag Ärende som inte uppfyller lagens krav augusti (2)