Tid och plats Torsdagen den 23 maj 2013 kl. 13:30 C4-huset, sammanträdeslokal 5:5

Transkript

1 KALLELSE med föredragningslista 1(2) Nämnd/Styrelse: Arbete och välfärdsnämnden Sekreterare: Margareta Rilheim Tfn: E-post: Tid och plats Torsdagen den 23 maj kl. 13:30 C4-huset, sammanträdeslokal 5:5 Ärenden Nr 1 Fastställande av dagordning 2 Upprop 3 Val av justerare 4 Godkännande av socionomkandidaters närvaro Information 5 Ordförande Radovan Javurek (FP) 6 Förvaltningschef Merete Tillman 7 Boendebistånd igår - idag - imorgon (inga handlingar) 8 Processkartläggning på Barn och ungdom (inga handlingar) 9 Redovisning av utfall och hantering av åtgärdsplaner från 2011 /sid 1-7 / Nämndstatistik /sid 8-14 /892 Beslutsärenden 11 Delgivningar a) Protokoll förvaltningsövergripande samverkan b) Beslut från styrelser/nämnder 12 Delegeringsbeslut a) Serveringsärenden april b) Personalärenden april 13 Ekonomisk uppföljning (handlingarna erhålles på smtr) /831

2 KALLELSE med föredragningslista 2(2) Ärenden 14 Ärende på barn och ungdom som inte uppfyller lagens krav /sid / Synpunkten /sid / Motion - Förbjud vanemässigt tiggande i Kristianstad (bettleri) /sid /1354 SEKRETESSÄRENDEN 17 Delegeringsbeslut 18 Inkomna domar/beslut 19 Urvalslista + redovisning av urvalsärenden 20 Godkännande av jourhem 21 Yttrande i adoptionsärende 22 Nedläggning av faderskapsutredningar Radovan Javurek Ordförande

3 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(2) Arbete och välfärdsförvaltningen Barn och ungdom Bodil Eriksson Arbete och välfärdsnämnden Redovisning av utfall och hantering av åtgärdsplaner från 2011 Änr AVN /101 Arbete och välfärdsnämnden Klicka här för att ange text. Sammanfattning I februari beslutade Arbete och välfärdsnämnden att redovisning av åtgärden Ta ställning till och klargöra eventuell medverkan i SKL:S modellområdesarbete (detta projekt har avslutats och ersatts av Psynkprojektet), skulle ske i maj. PSYNK projektet har till uppgift att synkronisera insatserna för barn och ungdomar med psykisk ohälsa. Barn och ungas ska mötas med en helhet det vill säga att barn, ungdomar och deras familjer får den hjälp de behöver när de behöver det. Projektet har till uppgift att ta fram praktiskt fungerande metoder för arbetet och synkroniseringen, där skola, socialtjänst och sjukvård ska kunna erbjuda rätt hjälp på rätt nivå, i rätt tid. I detta arbetet ingår bl.a att se till att utarbeta webbaserad information till där målgruppen enkelt ska kunna utläsa vart den ska vända sig. Denna informationen ska vara länkad till sjukvården info, så att barn, ungdomar och deras familjer kan få information oavsett vem som är huvudman för vården som eftersöks. Det ingår också att utveckla arbetet med SIP, Samordnad Individuell Planering, för att de olika myndigheterna ska kunna samordna sina insatser på ett bra sätt med den enskilde individen i centrum. Postadress Telefon Bankgiro Org.nr Arbete och välfärdsförvaltningen vxl KRISTIANSTAD

4 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(2) Barn och ungdomsverksamheten har i samråd med Förvaltningschef och psykiatrisamordnaren tagit ställning till att delta i projektet för att vidareutveckla arbetet med denna målgrupp. En projektanställd Processledare, kommer att anställas under ett år, för att ta huvudansvaret för dessa arbetsuppgifter. Denna anställning finansieras till viss del av PRIO satsning som erhållits för 2012, samt av vakant deltidstjänst för psykiatrisamordnaren. Rekrytering pågår. Bodil Eriksson Vik verksamhetschef Beslut expedieras till Christel Norrud, psykiatrisamordnare Bodil Eriksson, vik verksamhetschef

5 1 Arbete och välfärdsförvaltningen placeringar 1 Kostnadsutvecklingen HVB-placeringar (tkr) Utskriftsdatum Brutto Brutto Tkr 2012 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Summa: Netto Netto 2012 Budgetavvikelse Budgetavvikelse Budget

6 2 Arbete och välfärdsförvaltningen ekonomiskt bistånd 1 Ekonomiskt bistånd totalt (tkr) Utskriftsdatum Brutto Brutto Tkr 2012 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Summa: Netto Netto 2012 Budgetavvikelse Budgetavvikelse Budget

7 3 Ekonomiskt bistånd Antalet unika hushåll samt personer med beslut AoV Utredning Utskriftsdatum: Urvalet gäller för år: Hela månaden måste ha passerat (se utskriftsdatum) Sida: 1 av 1 Unika hushåll Bifall Avslag + bifall med bifall med avslag Belopp bifall (tkr) Snitt kr/ månad * Antal unika personer sökande/medsökande, med bifallsbeslut Januari Februari Mars April Unika hushåll för perioden: Summa Personen räknas endast en gång som sökande respektive medsökande, inom respektive månad. Medsökande är annan vuxen i hushållet, ej barn.

8 4 Ekonomiskt bistånd Beslutsorsaker för sökande och medsökande, per månad AoV Utredning Utskriftsdatum Urvalet gäller mellan perioderna 01 och 04 Sida 1 av 2 Huvudgrupper: Januari Februari Mars April Unika personer per orsak. under vald period försörjningshinder bifallsbeslut Antal personer Antal personer Antal personer Antal personer Detaljer inom huvudgrupp (personnr, antal dagar insatsen pågått) Arbetslöshet Detaljer Familjeskäl Detaljer Inkomst otillräcklig Detaljer Pension Detaljer Sociala skäl Detaljer Utbildning Detaljer **Unika personer per månad *** Antal personer = sökande och medsökande (ej barn) Tabellen visar unika personer per orsak (rad) och månad, vilket innebär att personen endast räknas en gång inom respektive orsak och månad. * Utbetalning vid placering/annan vårdinsats **Unika personer per månad: anger hur många personer totalt som fått bifallsbeslut inom månaden *** Unika personer totalt under vald period

9 5 Ekonomiskt bistånd Beslutsorsaker för sökande och medsökande, per månad AoV Utredning Utskriftsdatum Urvalet gäller mellan perioderna 01 och 04 Sida 2 av 2

10 6 Ekonomiskt bistånd Försörjninghinder för sökande och medsökande Bifall AoV Utredning Utskriftsdatum Urvalet gäller mellan perioderna 01 och 04 1 av 2 Huvudgrupp Försörjningshinder/orsak Sökande Medsökande Unika personer per orsak under vald period Arbetslöshet I arbetsmarknadspolitisk åtg Otillräcklig arb.löshetsers Otillräcklig etableringsersättning Utan arbetslöshetsersättning Utan etableringsersättning Väntar på arbetslöshetsersättning Väntar på etableringsersättning Unika personer inom huvudgrupp: Arbetslöshet Familjeskäl Barnomsorg saknas Skilsmässa/separation 5 5 Unika personer inom huvudgrupp: Familjeskäl 18 Inkomst otillräcklig Aktivitets/sjukersättning otillräcklig Aktivitets/sjukersättning, väntar på ersättning Deltidsarbete ofrivilligt, lön otillräcklig Deltidsarbete ofrivilligt, väntar på lön Egenföretagande 2 2 Föräldrapenning otillräcklig Föräldrapenning, väntar på ersättning Heltidsarbete, lön otillräcklig Heltidsarbete, väntar på lön Introduktionsersättning otillräcklig 1 1 Saknar arbetsförmåga, ej ersättning FK Sjukpenning otillräcklig Sjukpenning, väntar på ersättning Sjukskriven utan sjukpenning Väntar på social förmån Unika personer inom huvudgrupp: Inkomst otillräcklig 568 Pension Ålderspension otillräcklig Unika personer inom huvudgrupp: Pension 28 Sociala skäl Begravningskostnader 12 12

11 7 Ekonomiskt bistånd Försörjninghinder för sökande och medsökande Bifall AoV Utredning Utskriftsdatum Urvalet gäller mellan perioderna 01 och 04 2 av 2 Huvudgrupp Försörjningshinder/orsak Sökande Medsökande Unika personer per orsak under vald period Sociala skäl Frihetsberövande straff 9 9 Förebyggande, vård och behandling 2 2 Kommunens yttersta ansvar Soc/psyk arbetshinder med rehab Soc/psyk arbetshinder utan rehab Soc/psyk arbetshinder, väntar på rehab Språkhinder Tillfälligt behov, annars ej försörjningshinder 4 4 Utredning FK Väntar på SFI Äldre, arbetshinder Unika personer inom huvudgrupp: Sociala skäl 706 Utbildning Bristande ek föräldrastöd Komvuxutbildning Med soc.bidrag av rehab skäl 5 5 Studiestöd otillräckligt Väntar på studiestöd Unika personer inom huvudgrupp: Utbildning 63 Antal personer = sökande och medsökande (ej barn) *Totalt antal unika personer under vald period: Tabellen visar unika personer per försörjningshinder (rad) och inom vald period, vilket innebär att personen endast räknas en gång inom respektive försörjningshinder. *Totalt antal unika personer under vald period: anger hur många personer totalt som fått bifallsbeslut inom perioden

12 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(2) Arbete och välfärdsförvaltningen Avdelning Merete Tillman Arbete och välfärdsnämnden Ärende på barn och ungdom som inte uppfyller lagens krav Änr AVN /1779 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att godkänna redovisningen Sammanfattning Arbete och välfärdsnämnden uppdrog åt förvaltningen att inom verksamheten barn och ungdom månadsvis lämna rapportering av ärende som inte uppfyller lagens krav. Rapporten ska även omfatta en åtgärdsplan med analys och beskrivning av läget. Antal utredningar inom stöd och utredning är högt. Antal utredningar som inte slutförts inom 4 månader ligger i paritet med föregående månad. Ärendemängden inom stöd och utredning är fortsatt hög och arbetssituationen ansträngd. Tre st socialsekreterare från ett bemanningsbolag arbetar med att slutföra utredningar. Rekrytering av tre st erfarna socialsekreterare för tillsvidareanställning pågår och även rekrytering av ett antal tillsvidareanställda för att hantera den mycket höga belastningen. Vi arbetar nära AME för att kunna sätta in stöd i arbetsgruppen vars arbetsmiljö inte är bra. Samtidigt pågår arbetet med översyn av barn och ungdomsenhetens processer och flöden enligt tidsplan och arbetet upplevs positivt. Ange underlag här Merete Tillman Postadress Telefon Bankgiro Org.nr Arbete och välfärdsförvaltningen vxl KRISTIANSTAD

13 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(2) Förvaltningschef Beslut expedieras till Bodil Eriksson Elsie Sjöö

14 Datum då uppgifterna togs fram: Rapport av ärenden inom barn och ungdomsverksamheten som inte uppfyller lagens krav Pågående utredningar Beslutad giltig förlängning April Uppfyller ej lagens krav (fyra månader, giltig förlängning) Team Team Familjehemsgruppen Ej fördelade ärenden på stöd och utredning Anmälningar 0 Ansökningar 0 Ofördelad utredning 36 Yttrande 0 Dom 1 Försenade överväganden av placeringar Team 1 1 Team 2 1 Familjehemsgruppen 3

15 Pågående utredningar Sept 2012 Okt 2012 Nov 2012 Dec 2012 Jan Feb Mars April Team Team Familjehemsgruppen Maj Jun Juli Aug Beslutad giltig förlängning Sept 2012 Okt 2012 Nov 2012 Dec 2012 Jan Feb Mars April Team Team Familjehemsgruppen Maj Jun Juli Aug Uppfyller ej lagens krav (fyra månader, giltig förlängning) Sept 2012 Okt 2012 Nov 2012 Dec 2012 Jan Feb Mars April Team Team Familjehemsgruppen Maj Jun Juli Aug

16 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(2) Arbete och välfärdsförvaltningen Utveckling och service Karin Jordevik Arbete och välfärdsnämnden Rutiner för Synpunkten Änr AVN /273 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att godkänna rutiner för Synpunkten. Sammanfattning Synpunkten är en del av Arbete och välfärdsförvaltningens kvalitetsarbete. Med ett system för att hantera inkomna synpunkter kan kommunen följa upp och lära sig av de synpunkter som medborgare, företag, intresseorganisationer och samverkansparter har på verksamheten. Alla synpunkter ska ses som pusselbitar i utvecklingen och förbättringen av verksamheten. Synpunkter består av beröm, förslag och klagomål. Alla synpunkter ska dokumenteras och följas upp. Synpunkter som kommer in ska inte omformuleras och behöver inte definieras som mindre eller mer viktiga. Synpunkter är en möjlighet att i dialog med synpunktslämnare utveckla verksamheten. Förslag och klagomål utreds snarast, senast inom 20 arbetsdagar, och synpunktslämnaren får ett svar på sin synpunkt inom en månad. Synpunkter och svar publiceras på Kristianstads kommuns hemsida. Möjligheten att komma med synpunkter på kommunens verksamhet har en betydelsefull demokratisk funktion, nämligen att fånga in medborgarnas åsikter om de kommunala tjänsterna och förmedla dessa till beslutsfattare. Viktiga utgångspunkter: Det ska vara enkelt att lämna en synpunkt. Postadress Telefon Bankgiro Org.nr Arbete och välfärdsförvaltningen vxl KRISTIANSTAD

17 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(2) Alla medarbetare har ett ansvar att ta emot synpunkter. Alla synpunkter tas på allvar. Synpunktslämnaren ska få en återkoppling senast inom en månad. Alla synpunkter ska hanteras enligt rutinbeskrivning. Synpunkter sammanställs och analyseras för att se mönster eller trender som visar brister i verksamhetens kvalitet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Rutiner för Synpunkten, daterat Rutiner för Synpunkten Merete Tillman Förvaltningschef Karin Jordevik Utvecklare Beslut expedieras till Aovit Enhetschefer Verksamhetschefer

18 Rutiner för Synpunkten Nedan beskrivs Arbete och välfärdsförvaltningens rutiner för Synpunkten. Synpunktens syfte är att: Utveckla verksamheten Förebygga fel och brister Identifiera nya eller inte tillgodosedda behov. Förhållningssätt Synpunkten är en del av Arbete och välfärdsförvaltningens kvalitetsarbete. Med ett system för att hantera inkomna synpunkter kan kommunen följa upp och lära sig av de synpunkter som medborgare, företag, intresseorganisationer och samverkansparter har på verksamheten. Alla synpunkter ska ses som pusselbitar i utvecklingen och förbättringen av verksamheten. Synpunkter består av beröm, förslag och klagomål. Alla synpunkter ska dokumenteras och följas upp. Synpunkter som kommer in ska inte omformuleras och behöver inte definieras som mindre eller mer viktiga. Synpunkter är en möjlighet att i dialog med synpunktslämnare utveckla verksamheten. Möjligheten att komma med synpunkter på kommunens verksamhet har en betydelsefull demokratisk funktion, nämligen att fånga in medborgarnas åsikter om de kommunala tjänsterna och förmedla dessa till beslutsfattare. Viktiga utgångspunkter: Det ska vara enkelt att lämna en synpunkt. Alla medarbetare har ett ansvar att ta emot synpunkter. Alla synpunkter tas på allvar. Alla synpunktslämnare ska få en återkoppling snarast, dock senast inom en månad. Alla synpunkter ska hanteras enligt rutinbeskrivning. Synpunkter sammanställs och analyseras för att se mönster eller trender som visar brister i verksamhetens kvalitet. Ta emot synpunkter Chefer ansvarar för att informera sina medarbetare om riktlinje och rutin för Synpunkten. Chefen ska årligen gå igenom denna rutin med medarbetarna. Chefen för diskussioner med medarbetarna om inkomna synpunkter. Information om Synpunkten ges vid inledande kontakt med medborgare, företag, intresseorganisationer och samverkansparter. Information ges även i situationer då åsikter framkommer. Chef ansvarar för att broschyren Synpunkten finns lätt tillgänglig i alla verksamheter. Den kan även skickas hem till den som så önskar.

19 Synpunkter kommer in till kommunen Synpunkter kan komma in på olika sätt. Synpunkter kan framföras genom ett formulär på Kristianstads kommuns hemsida eller broschyren Synpunkten (porto är betalt). Synpunkter kan också lämnas direkt till personalen eller till Medborgarkontoret. Synpunkter som framförs muntligt till personalen dokumenteras av medarbetaren på webbformuläret för Synpunkten. De synpunkter som kommer in via broschyren lämnas till registrator eller Medborgarkontoret. Registrering av synpunkter Anslutna förvaltningar Arbete och välfärdsförvaltningen och Omsorgsförvaltningen som anslutit sig till det processorienterade IT-stödet hanterar hela synpunktsprocessen i Flexite. Berörd registrator får ett meddelande via e-post när en synpunkt har kommit in till förvaltningen via webbformuläret. Om en synpunkt kommer in via broschyren ska registrator föra över synpunkten i webbformuläret. Registrator kategoriserar och fördelar synpunkten i Flexite. Informationen kategoriseras i följande områden: Fysisk miljö, Delaktighet, Handläggning, Bemötande, Tillgänglighet, Kompetens, Information, Kost, Utbud och Övrigt. Beskrivning av områdena finns på registratorns formulär Kategorisera och fördela i Flexite, samt som bilaga till denna rutin. Registrator fördelar synpunkten till berörd chef. Beröm går för kännedom till chefen medan förslag och klagomål skickas till berörd chef för utredning. Registrator skriver ut det färdigformulerade brevet och skickar det till synpunktslämnaren med post. På grund av sekretess kan inte svar skickas med e-post. Registratorn tar bort uppgifter som omfattas av sekretess och PUL-skydd samt gör en bedömning av vilka uppgifter som ska publiceras på Det innebär t.ex. att svordomar, hot eller diskriminerande formuleringar inte publiceras. Personuppgifter på både medarbetare och synpunktslämnare tas alltid bort. Om kategoriseringen och fördelningen inte är genomförd inom två arbetsdagar skickas en påminnelse via e-post till registratorn. Ännu inte anslutna förvaltningar De förvaltningar inom Kristianstads kommun som ännu inte anslutit sig till det processorienterade IT-stödet hanterar synpunkter som inkomna handlingar som registreras i ärendehanteringssystemet. Synpunkter kan komma in som e-post till förvaltningsbrevlådan (från webbformuläret) eller via broschyren.

20 Utredning av förslag och klagomål Förslag och klagomål utreds snarast, dock senast inom 20 arbetsdagar, och synpunktslämnaren får ett svar på sin synpunkt inom en månad. Utredningstiden avser tiden från det att synpunkten kommit in fram till dess att utredningen avslutats och svar har getts till synpunktslämnare. En påminnelse skickas via e-post till berörd utredare när fem dagar av utredningstiden kvarstår. Om utredningstiden löper ut skickas ytterligare en påminnelse efter två dagar och då skickas även ett e-postmeddelande till chef på nästa nivå för kännedom. Utredare inom verksamhet som bedriver socialtjänst, hälso- och sjukvård eller verksamhet enligt LSS gör bedömningen om synpunkten även är en avvikelse och då görs en avvikelserapport. Som en del i utredningsprocessen kan en dialog föras med den som framfört synpunkten och hon/han får alltid ett besked om vilka åtgärder som gjorts eller planeras. Undantaget är när den som framfört synpunkten inte önskar att bli kontaktad eller när hon/han är anonym. Utredningsformuläret ska användas för att dokumentera hur utredningen genomförts, fylla i en åtgärdsplan med vilka åtgärder som vidtagits eller planeras samt om kontakt tagits med den som lämnat synpunkten. Om utredningen visar att synpunkten behöver hanteras vidare anger man i vilket system eller process som den ska hanteras. Utredaren formulerar ett svar till synpunktslämnaren i form av ett personligt brev. Exempel på formulering hämtad från Omsorgsförvaltningen: : Hej, Tack för klagomålet som handlar om hur ofta omsorgsförvaltningen följer upp vad kunderna tycker om kvaliteten i utförandet av hemtjänst. I dagsläget görs en kundundersökning var tredje år, men planeringen är att detta ska göras varje år. Undersökningen kommer att omfatta alla kunder. Vi hoppas att den kommande undersökningen kommer att ge en heltäckande beskrivning av kvaliteten inom varje hemtjänstleverantör. Genomförda undersökningar publiceras på omsorgsförvaltningens hemsida: vård och omsorg, kvalitet. Med vänlig hälsning Linda Ljungdahl, verksamhetscontroller Svaret bör formuleras med så lite person- och sekretessuppgifter som möjligt. Utredaren skriver ut och skickar brevet via post till synpunktslämnaren.

21 Publicering på webben Efter kvittering skickas svaret automatiskt till registratorn som PUL- och sekretesskyddar och därefter publicerar svaret på webben ihop med den inkomna synpunkten. När registratorn kvitterar avslutas ärendet. Eventuell dokumentation i Procapita Vid synpunkter som berör enskilda ärenden inom Arbete och välfärdsförvaltningen ska det även dokumenteras i den enskildes journal. Detta ansvarar berörd chef för. Synpunkter som grund för utvecklingsarbete Varje månad får berörd chef via e-post en månadsrapport med inkomna synpunkter på verksamheten/enheten. Berörd chef är ansvarig för att informera övriga medarbetare om inkomna synpunkter vid nästkommande arbetsplatsträff/motsvarande. Samtliga chefer har möjlighet att hämta aktuell statistik på inkomna synpunkter via webben. Detta bör regelbundet användas för diskussion och utvecklingsarbete i respektive arbetsgrupp. Sammanställning av inkomna synpunkter inom Arbete och välfärdsförvaltningen görs halvårsvis (maj respektive november) och används i det systematiska utvecklingsarbetet. Resultatet analyseras och förslag på förbättringsåtgärder redovisas till nämnd, ledningsgrupp och samtliga chefer.

22 Hjälptexter kategorier för Synpunkten Fysisk miljö Inne- och utemiljöer som kommunen är ansvarig för t.ex. lokalers utformning, material, möblering och trivsel. Möjlighet till uteaktiviteter, rekreation och lek. Delaktighet Medborgarens möjlighet till att påverka och ha inflytande över kommunens verksamheter t.ex. utformningen av individuella insatser och samhällsplaneringen. Handläggning Hur utredning genomförs, handläggningstid och hur insatser/åtgärder genomförs och följs upp. Beslut som överklagas hanteras inte i synpunktssystemet. Bemötande Professionellt och serviceinriktat förhållningssätt, visa respekt för medborgaren och hans/hennes integritet, möta medborgaren på hans/hennes sätt, kommunikation på olika sätt t.ex. kroppsspråk. Tillgänglighet Medborgarens möjlighet att komma i kontakt med kommunen oavsett t.ex. funktionshinder eller kunskap i det svenska språket. Tillgänglighet kan handla om t.ex. bemanning, öppettider och tillgänglighet per telefon samt möjlighet att besöka kommunens lokaler. Kompetens Den utbildning och erfarenhet hos medarbetaren som behövs för att kunna utföra sitt uppdrag, vägleda, svara på frågor och handlägga ärenden. Krav på legitimation och/eller behörighet ingår. Information Möjlighet att ta del av aktuell, korrekt och lättförståelig information som är anpassad till den berörda. Det gäller både skriftlig och muntlig information från kommunen samt överföring av information mellan olika enhet/områden inom kommunen. Kost Måltidsupplevelse, möjlighet att välja mellan olika rätter, matkvalitet, näringsinnehåll, specialkost och matdistribution. Utbud Kommunala tjänster som erbjuds/inte erbjuds t.ex. arrangemang och aktiviteter inom sport och kultur, sysselsättning för olika målgrupper samt boendeformer. Övrigt Synpunkter som inte passar in under ovanstående kategorier.

23 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(3) Arbete och välfärdsförvaltningen Avdelning Flemming Lindskov Arbete och välfärdsnämnden Motion - Förbjud vanemässigt tiggande i Kristianstad (bettleri) Änr AVN /1354 Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att föreslå kommunfullmäktige avslå yrkandet att förbjuda tiggeri i Kristianstad. Sammanfattning Arbete och välfärd har, enligt Socialtjänstlagen, att pröva ansökningar om bistånd från alla som vistas i kommunen. Genom det s k yttersta ansvaret kan försörjningsstöd beviljas till den som är i akut nöd. Det åligger samtidigt den som söker försörjningsstöd att själv försöka lösa behovet t ex genom att skaffa ett arbete. Människor från andra länder får komma till Sverige och arbeta men kan inte räkna med att leva på försörjningsstöd om de inte har ett arbete. Arbete och välfärdsförvaltningen har ingen erfarenhet av att tiggare som åsyftas i motionen har sökt sig till socialtjänsten. Frågan om människor som kommer till Sverige enbart för att tigga är främst en fråga om fattigdom och diskriminering i andra länder och bör som sådan behandlas på nationell och/eller EU-nivå. Beslutsunderlag Föreliggande yttrande. Motion Förbjud vanemässigt tiggande i Kristianstad (bettleri). Postadress Telefon Bankgiro Org.nr Arbete och välfärdsförvaltningen vxl KRISTIANSTAD

24 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(3) Ärendet Niclas Nilsson, Sverigedemokraterna, har inlämnat en motion om att ett förbud mot bettleri i centrala Kristianstad och centrala Åhus införs i den lokala ordningsstadgan. I motionen skriver Niclas Nilsson att Sverige sedan länge har en sociallagsstiftning som gör att ingen svensk medborgare skall behöva tigga för att försörja sig. Enligt socialtjänstlagen (SoL 4Kap1 ) är kommunen skyldig att ge personer som är skrivna i kommunen ekonomiskt bistånd om de uppfyller kraven för att få försörjningsstöd. Det finns ingen koppling till medborgarskap. Det sker alltid en individuell prövning och en bedömning om behoven kan tillgodoses på annat sätt och det åligger den enskilde att själv göra vad den kan för att bli självförsörjande. Kommunen har också det s k yttersta ansvaret för alla som vistas i kommunen (SoL 2a Kap 1 ) vilket innebär att en person som söker sig till socialtjänsten med akuta behov av bistånd har rätt att få sin ansökan prövad oavsett varifrån han eller hon kommer. EU-medborgare har rätt att komma till Sverige och arbeta. Om de inte kan försörja sig själv på arbetet eller om arbetet upphör har de inte rätt till försörjningsstöd utan förväntas åka hem. De kan dock vid akut behov och om det finns barn i familjen med i Sverige få hjälp till tillfälligt uppehälle och hemresa. Icke svenska medborgare som stannar i Sverige och söker asyl hänvisas till Migrationsverket. Vad gäller tiggeriet i Kristianstad finns ingen erfarenhet på Arbete och välfärd av att någon av dessa personer sökt sig till socialtjänsten och ansökt om bistånd. Om det införs ett förbud mot tiggeri i Kristianstad och Åhus är det svårt att veta om en konsekvens skulle bli att avhysta tiggare kommer till Arbete och välfärd och söker försörjningsstöd eller hjälp till hemresa. Frågan om tiggeri skall förbjudas eller tillåtas i Kristianstad är en större fråga som handlar om fattigdom och diskriminering i andra länder samt fri arbetskraftsvandring. Frågan om tiggeri i Sverige bör därför behandlas på riks- och/eller EU-nivå. Merete Tillman Förvaltningschef

25 TJÄNSTEUTLÅTANDE 3(3) Beslut expedieras till Kommunstyrelsen Verksamhetschef för Utredning

26 1(1) REMISS Kommunledningskontoret Kansli & ledning Marie Färm Mottagare kommunledningskontoret Arbete och välfärdsnämnden & Ärendenummer KS 2012/952 Ärende Kristianstad (bettleri) Motion - Förbjud vanemässigt tiggande i För yttrande Snarast eller senast Yttrandet skickas till Kommunledningskontoret, Kansli & ledning Marie Färm Planeringssekreterare

27