Kunskapsbehov för att genomföra EU-direktiven som berör havet

Transkript

1 Kunskapsbehov för att genomföra EU-direktiven som berör havet Hav och Samhälle, Marstrand Mats Ivarsson Havs- och vattenmyndigheten

2 Vattendirektivet och Havsmiljödirektivet - koordineringsbehov Förvaltningsplaner, Åtgärdsprogram, Normer 2009 Inledande bedömning GES Miljökvalitetsnormer 2012 M Övervakningsprogram 2006 Kartläggning 2005 M Good status 2015 ( ) Vattendirektivet Vattenmyndigheterna Interimsrapportering 2012 Förvaltningsplaner, Åtgärdsprogram 2015 Övervakningsprogram God miljöstatus i den marina miljön 2020 Åtgärdsprogram Havsmiljödirektivet HaV

3 Integrerad förvaltning av hav och inland På 20 minuter: Sammanhang och komplexitet - Geografiska överlapp och normer En integrerad förvaltningsstrategi Varför och vad ska den innehålla? Vilket kunskapsbehov har vi?

4 Vattendirektivet Havsmiljödirektivet God miljöstatus Geografiskt överlapp mellan God ekologisk status direktiven God kemisk status Yt- och grundvatten Kustvatten Havsområde Utsjövatten Territorialgräns, baslinjen +12 nm

5 Vattendirektivet; bedömningsgrunder och normer Sjöar, vattendrag, kustvatten och grundvatten (kemisk status ) Ekologisk status Kemisk status Fysikaliskkemisk N, P, O 2 Biologi Hydro-morfologi Hög God Måttlig Otillfredsställande Dålig Prioriterade ämnen, 33 st idag God Sämre än god status

6 God miljöstatus för Nordsjön och Östersjön HVMFS 2012:18, 4-5 Norm Deskriptorer Indikatorer Funktionella 2012 God miljöstatus för Nordsjön och Östersjön 1. Biologisk mångfald Främmande arter 1-3. Kommersiellt nyttjade fiskar och skaldjur Marina näringsvävar Övergödning Havsbottnens integritet 7. Förändringar av hydrografiska villkor 8. Koncentrationer av farliga ämnen 9. Farliga ämnen i fisk och skaldjur Marint avfall Tillförsel av energi Från HVMFS 2012:18 30

7 Miljökvalitetsnormer med indikatorer Miljöbelastning Norm Deskriptorer Indikatorer A. Tillförsel av näringsämnen och organiskt material A1 5. Övergödning 4 4 Funktionella 2012 HVMFS 2012:18, 6-8 B. Tillförsel av farliga ämnen B1 B2 8. Koncentrationer av farliga ämnen 8. Koncentrationer av farliga ämnen Prioämnesdir Ja 2 1 Bassäng/utsjövatten C. Biologisk störning C1 2. Främmande arter - - C2 2. Främmande arter - - C3 1. Biologisk mångfald 2-3. Kommersiellt nyttjade fiskar och skaldjur 4 2 Yttre kustvatten C4 1. Biologisk mångfald 3 1 D1 6. Havsbottnens integritet - - Inre kustvatten D. Fysisk störning D2 6. Havsbottnens integritet - - D3 7. Hydrografiska villkor 1 - Utsnitt Karta 5, Bottenhavet HVMFS 2012:18 D4 10. Marint avfall 2 -

8 Deskriptorer God miljöstatus Sjöar, vattendrag och grundvatten God ekologisk status och kemisk status i ytvattenförekomster God kemisk status i grundvattenförekomster Ickeförsämringskrav Ekologisk status Kemisk status Ekologisk status Kemisk status Ekologisk status Norm Indikatorer vvvvvvv vvvvvv1vv9vv aa 1 2 Vvvv,v,vv 7 Förvaltningsområde Kemisk status Kemisk status Ekologisk status Kemisk status Deskriptorer Norm Indikatorer 1. Biologisk mångfald vvvvvvv 6 2. Främmande arter aa 3 3. Kommersiellt nyttjade fiskar och skaldjur hh 2 4. Marina näringsvävar Vvvv,v,vv 8 Deskriptorer Norm Indikatorer Deskriptorer Norm Indikatorer 1. Biologisk mångfald vvvvvvv 6 1. Biologisk mångfald vvvvvvv 6 2. Främmande arter aa 3 2. Främmande arter aa 3 3. Kommersiellt nyttjade fiskar och skaldjur hh 2 3. Kommersiellt nyttjade fiskar och skaldjur hh 2 4. Marina näringsvävar Vvvv,v,vv 8 4. Marina näringsvävar Vvvv,v,vv 8 Havsmiljön Miljökvalitetsnormer med indikatorer God miljöstatus i Nordsjön och Östersjön God ekologisk och kemisk status i kustvatten

9 Integrerad förvaltning av hav och inland På 20 minuter: Sammanhang - Geografiska överlapp och normer En integrerad förvaltningsstrategi Varför och vad ska den innehålla? Vilket kunskapsbehov har vi?

10 DPSI strukturerat arbetssätt D Drivers (Drivkrafter) Jord- och skogsbruk Kommunal avloppsreningsverk Vägtrafik Enskilda avlopp Industri WFD MSFD Avloppsdirektivet Nitratdirektivet (BSAP) espons Deskriptor 5; Övergödning P Pressures (Belastning) Tillförsel av näringsämnen och organiskt material till den marina miljön Ekosystemtjänster (MEA 2005) Livsmedel ekreation Naturarv Kulturella tjänster I Impact (Påverkan) S State (Tillstånd) Syrefria bottnar Algblomningar Förändrat algsamhälle Förändringar i näringsväven

11 Exogen påverkan D5. Övergödning S P D11. Tillförsel av energi S P S D4. Marina näringsvävar I D I D P D I I D Förvaltnings strategi S P D I P D1. Biologisk mångfald S D I D2. Främmande arter P S D3. Kommersiellt nyttjad fisk och skaldjur Exogen påverkan

12 Yt- och grundvatten

13 En förvaltningsstrategi som integrerar inlandsvatten och marina vatten Koordinering av åtgärder inom olika områden (olika recipienter/normer) I rum (synergier, motverkande) I tid (tid för uppfyllelse av olika direktiv/tid för effekt i miljön) Bördefördelning över olika sektorer (PPP) Vilka åtgärder ska genomföras (kostnadseffektiva) Fördelningseffekter (befolkningsgrupper/sektorer) Övervakning av måluppfyllelsen och efterlevnad Sociala aspekter

14 Det krävs mycket underlag! Samband mellan drivkrafter/belastning/tillstånd Scenarioanalys baseline/alternativ (exv. WWF Counter Currents) Trendframskrivningar för sektorsutveckling - drivkrafter/ belastning Åtgärdsbehov beting, potential, vad görs idag? Fysiska åtgärder och styrmedelsåtgärder Information Övervakningsprogram koordinering med bef. övervakning

15 Integrerad förvaltning av hav och inland På 20 minuter: Sammanhang - Geografiska överlapp och normer En integrerad förvaltningsstrategi Varför och vad ska den innehålla? Vilket kunskapsbehov har vi?

16 Grundsatser för åtgärder Ekologiskt motiverade och hållbara Tekniskt genomförbara Ekonomiskt försvarbara (effektivitet, kostnad/nytta) Juridiskt genomförbara (styrmedel) Socialt önskvärda/acceptabla Etik Kulturellt inkluderande Administrativt möjliga Politiskt ändamålsenliga Kommunicerbara Enligt Havsmiljödirektivet art 13 Åtgärdsprogram och exv. Elliot M et al., Estuarine coastal and marine ecosystem restoration: Confusing management and science A revision of concepts, 2012

17 Åtgärdsarbetet - tre pelare Ekologi Sociala aspekter Ekonomi Ekologiskt motiverade och hållbara Tekniskt genomförbara Juridiskt genomförbara Socialt önskvärda Administrativt möjliga Politiskt ändamålsenliga Kommunicerbara Ekonomiskt försvarbara

18 Kunskapsbehov Ekologi Sociala aspekter Ekonomi Ekologiskt motiverade och hållbara Tekniskt genomförbara Juridiskt genomförbara Ekonomiskt försvarbara Kartläggning av miljötillstånd Belastning - tillstånd Dos-respons Utveckling av indikatorer Vilka åtgärder fungerar? Socialt önskvärda Administrativt möjliga Politiskt ändamålsenliga Kommunicerbara

19 Kunskapsbehov Ekologi Sociala aspekter Ekonomi Ekologiskt motiverade och hållbara Tekniskt genomförbara Ekonomiskt försvarbara Ekosystemansatsen Styrmedelsutveckling Indirekta drivkrafter Juridiskt genomförbara Socialt önskvärda Administrativt möjliga Politiskt ändamålsenliga Kommunicerbara

20 Deskriptor 5; Övergödning Jord- och skogsbruk Kommunal avloppsreningsverk Konsumtionsmönster Attityder Maktstrukturer D Drivers (Drivkrafter) Vägtrafik Enskilda avlopp Industri WFD MSFD Avloppsdirektivet Nitratdirektivet (BSAP) espons P Pressures (Belastning) Tillförsel av näringsämnen till den marina miljön Ekosystemtjänster (MEA 2005) Livsmedel ekreation Naturarv Kulturella tjänster I Impact (Påverkan) S State (Tillstånd) Syrefria bottnar Algblomningar Förändrat algsamhälle Förändringar i näringsväven

21 Kunskapsbehov Ekologi Sociala aspekter Ekonomi Ekologiskt motiverade och hållbara Tekniskt genomförbara Juridiskt genomförbara Ekonomiskt försvarbara Kostnadseffektivitet Åtgärdskostnader (ÅVISS) Samhällets nytta av åtgärder Konsekvensanalys Cost-benefit analys (CBA) Fördelningseffekter Socialt önskvärda Administrativt möjliga Politiskt ändamålsenliga Kommunicerbara

22 Sammanfattning En integrerad förvaltningsstrategi för hav och inland beaktande av all påverkan från berörda sektorer optimering av åtgärder för normuppfyllelse Behov av förbättrad kunskap; miljötillstånd indikatorer samband mellan resursanvändning och belastning på miljön samband mellan åtgärder och effekt i miljön värdering av ekosystemtjänster Bristen på styrmedel ett hinder för effektiva åtgärder

23 Tack för uppmärksamheten! Mats Ivarsson