Havsmiljödirektivet. Lunchseminarium 26 maj 2014

Transkript

1 Havsmiljödirektivet Lunchseminarium 26 maj 2014

2 Innehåll Kort översikt om direktivet och svensk lagstiftning Vad är god miljöstatus? Hur gör man bedömning? Vilka miljökvalitetsnormer har vi? Vad händer just nu i havsmiljödirektivsarbetet? Presentationsnamn Namn 2

3 Havsmiljödirektivet, HMD Ett ramdirektiv som fastställer de ramar inom vilka länderna ska vidta nödvändiga åtgärder för att uppnå eller upprätthålla en god miljöstatus (GES) i den marina miljön senast Samordning av olika politikområden, lagstiftningar och överenskommelser och nå längre Skydda, bevara, återställa Förhindra och minska utsläpp för att på sikt fasa ut föroreningar En ekosystembaserad metod för förvaltning av mänskliga aktiviteter ska tillämpas Presentationsnamn Namn 3

4 Lagstiftningen inom EU och i Sverige Direktivet 2008 Havsmiljöförordning 2010 Kom-beslut om kriterier m.m Föreskrift 2012 Vägledningar och rekommendationer Vägledning Presentationsnamn Namn 4

5 Tidtabell 15 Juli 15 juli 31 december Art. 8 (13 i HMF) Inledande bedömning Art. 9, (18 i HMF) God miljöstatus (GES) Art. 10, (19-20 i HMF) Miljömål, MKN Art. 11, (21-23 i HMF) Övervakningsprogram Art. 13, (24-28 i HMF) Åtgärdsprogram Genomförande

6 Förvaltningscykeln Presentationsnamn Namn 6

7 Havsmiljöförordningen, HMF (SFS 2010:1341) HMD genomfört i Sverige genom HMF, meddelad med stöd av 5 kap 1 (20 ),7 (28 ) miljöbalken, MB, och 8 kap 13 regeringsformen God miljöstatus för Nordsjön och Östersjön en miljökvalitetsnorm (17 ), tillståndet ska nås eller bibehållas till 2020 Direktivets miljömål (Targets) genomförs i Sverige som miljökvalitetsnormer (19 ) HaV är behörig myndighet och har föreskriftsrätten Presentationsnamn Namn 7

8 Förvaltningsområden enligt havsmiljöförordningen Marina strategier (statusbedömning, MKN, övervakning och åtgärder) tas fram per region eller delregion Östersjöregionen och delregionen Nordsjön (Skagerrak, Kattegatt och Öresund norr om bron) Presentationsnamn Namn 8

9 I föreskriften ingår Definition av vad som är god miljöstatus på kriterie och indikator nivå (art 9) Miljökvalitetsnormer med indikatorer (art 10, miljömål i direktivet Definitioner av bedömningsområden Presentationsnamn Namn 9

10 The First Phase of the MSFD (art 8, 9 och 10) Member States had to report on: The final objective Good Environmental Status (definition av god miljöstatus, Miljökvalitetsnorm) Övervakningsprogram How to get there: Targets (Miljökvalitetsnormer) Åtgärdsprogram Point of departure initial assessment: (Inledande bedömning, art 8) Övervakningsprogram Commission must assess and give guidance

11 God miljöstatus i HMD Det miljötillstånd för marina vatten där dessa utgör ekologiskt variationsrika och dynamiska oceaner och hav som är rena, friska och produktiva utifrån sina inneboende förutsättningar, och användningen av den marina miljön befinner sig på en nivå som är hållbar och därigenom tryggar möjligheten till användning och verksamhet för nuvarande och framtida generationer Presentationsnamn Namn 11

12 God miljöstatus för Nordsjön och Östersjön Norm enligt 17 havsmiljöförordningen Norm Deskriptorer (temaområden) 1. Biologisk mångfald 2. Främmande arter 3. Kommersiellt nyttjade fiskar och skaldjur 4. Marina näringsvävar 5. Övergödning 6. Havsbottnens integritet 7. Förändringar av hydrografiska villkor 8. Koncentrationer av farliga ämnen 9. Farliga ämnen i fisk och skaldjur 10.Marint avfall 11.Tillförsel av energi

13 Hur görs bedömning av status? Ska göras utifrån definierade kriterier och indikatorer De bör vara kvantitativa, eller trendbaserade,men där är vi inte ännu Bedömningen 2012 gjordes huvudsakligen som beskrivningar, inte gentemot kvantitativa gränser Presentationsnamn Namn 13

14 HMDs ramverk för bedömning av god miljöstatus Temaområde Bedömningsverktyg Vad som ska beaktas Oönskad algtillväxt leder inte till försämrad vattenkvalitet, minskat siktdjup eller indirekta effekter på biologisk mångfald och ekosystem God miljöstatus och miljökvalitetsnormer Ulla Li Zweifel 14

15 Miljökvalitetsnormer (MKN) i svensk rätt 5 kap. 1 miljöbalken Regeringen får för vissa geografiska områden eller för hela landet meddela föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt, om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön (miljökvalitetsnormer). Regeringen får överlåta till en myndighet att meddela miljökvalitetsnormer som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen. (Har överlåtits till HaV) Presentationsnamn Namn 16

16 MKN med indikatorer Normer enligt 19 HMF, miljömål i direktivet Norm Innehåll (ej exakt lydelse) A. 1 Tillförsel av kväve och fosfor får inte orsaka negativa effekter på ekosystem B. 1 Koncentrationer av farliga ämnen får inte överskrida vad som anges i prioämnesdirektivet B. 2 Tillförsel av farliga ämnen får inte orsaka negativa effekter C. 1 Nyutsatta eller flyttade främmande arter m.m. ska inte påverka mångfald eller ekosystem C. 2 Havsmiljön ska vara fri från nytillkomna främmande arter spridda genom sjöfart C. 3 Fisket ska inte påverka fisk- och skaldjurspopulationernas långsiktiga hållbarhet C. 4 Fisksamhällets sammansättning ska möjliggöra att funktionerna i näringsväven upprätthålls D. 1 Tillräckligt stor havsbottenareal ska vara opåverkad, så att struktur och funktion upprätthålls D. 2 Arealen av biogena substrat ska bibehållas eller öka D. 3 Permanenta ändringar i hydrografiska förhållanden får inte påverka biologisk mångfald och ekosystem negativt D. 4 Havsmiljön ska så långt som möjligt vara fri från avfall

17 Vad händer just nu? Övervakningsprogram Åtgärdsprogram Kommissionen har granskat de tre första stegen Föreskriftsändring ute på remiss Presentationsnamn Namn 19

18 Övervakningsprogram Har nyss varit ute på remiss God havsmiljö 2020 Marin strategi för Nordsjön och Östersjön Del 3: Övervakningsprogram Ska beslutas senast den 15 juli Presentationsnamn Namn 20

19 Övervakningsprogram Ansvarig: Agnes Ytreberg Övriga medverkande från Havs- och vattenmyndigheten: Åsa Andersson, Philip Axe, Patrik Börjesson, Johanna Eriksson, Anna Hasslow, Daniel Johansson, Fredrik Ljunghager, Tobias Porsbring, Erland Lettewall, Anna Karlsson, Rasmus Kaspersson och Thomas Klein Presentationsnamn Namn 21

20 Tidsplanering för åtgärdsprogrammen för vattenförvaltning och havsförvaltning Remiss för vattendirektivet 1/11/2014 Remisstid avslutas 1/5/2015 Beslut om åtgärdsprogram för vattendirektivet 1/12/ maj jul sep nov jan 2015 mar maj jul sep nov /11/2014 Remiss del 1 för havsmiljödirektivet (övergödning, farliga ämnen) 1/2/2015 Remiss del 2 för havsmiljödirektivet (biologisk mångfald, fysisk påverkan) 1/5/2015 Remisstid avslutas 1/12/2015 Beslut om åtgärdsprogram för havsmiljödirektivet 22

21 Arbetspaket inför remisserna för åtgärdsprogrammet för havsmiljödirektivet Styrgrupp: Marie B, Björn S, Thomas J, Fredrik N, Bertil H, Mats S, Fr Projektgrupp åtgärdsprogrammet Hv: Ylva E, Linda R, Anna K, Philip Axe, Miljöekonom, Ann-Karin T Övriga enheter: Jan Schmidtbauer-Crona (Hp), Annika Johansson (Hm) Samordningsansvar delremiss 1: Ylva E Referensnätverk: MFSD: Karin P, WFD: Anneli H, RSC: Laura P, Km: Agnes Y, MM: Maris S. Vj-enh: Karin Wall VM: Juha S. Kommunikation övriga externa enligt kommunikationsplan Samordningsansvar delremiss 2: Linda R Näringsbelastning Farliga ämnen Biologisk störning Fysisk störning Övrigt Näringsbelastning Hv: Ylva, Philip, Josefin, Ann-Karin, miljöekonom, Kf: Maria Samuelsson Km: Rasmus Kaspersson Farliga ämnen Hv: Ann-Sofie W, Tobias, miljöekonom Hm: Annika Johansson Hp: Jessica H-O Km: Rasmus Kaspersson Fiske/ fiskereglering Fr: Karin Bjerner Hv: Anna K Kf: Andreas Sundelöf Km: Anna Hasslow Främmande/invasiva arter Hv: Linda R, miljöekonom Km: Erland L Hb: Sofia B Påverkan havsbottnen Hv: Anna K, miljöekonom Fr: Karin Linderholm Km: Fredrik Ljunghager Marint skräp Hp: Johanna E Hv: miljöekonom Storskaliga anläggningar Hp: Jan S-C Gemensamt underlag: finansieringsanalys, policyanalys, samordning EU/regionalt/bilateralt MPA Hv: Anna K Hb: Lena Tingström Fr: Karin Linderholm Hp: Jan S-C Restaureringsåtgärder Hv: Linda R Hb: Ingemar Andersson Åtgärdspropgram för hotade arter/habitat Hb: Sofia Brockmark Hv: miljöekonom Konsekvensanalys enl MB av hela åtgärdsprogrammet; Miljöbedömning (SEA) av hela åtgärdsprogrammet

22 Kommissionens artikel 12- granskning av art 8, 9 och 10 Rapporter publicerades den 20 februari Regionala möten, maj för Östersjön och maj för Nordostatlanten Uppföljning på Marina direktörsmötet 5-6 juni Eventuellt ytterligare möten efter behov Presentationsnamn Namn 24

23 Marine waters not in Good Environmental Status Clean seas? Impacts from fisheries continues; Physical disturbance to the sea floor Eutrophication persist in coastal waters Legacy hazardous substances in decline, except in the Mediterranean Radionuclides in decline Marine litter and noise emerge as new challenges Invasive species continues to appear Healthy seas? Sea grasses are in decline throughout Europe Fish stocks are fished above their reproductive capacity; Sharks, rays and skates are highly threatened; More than 30% of seabirds reported are in not good status; More than 70% of pelagic habitats are in bad condition in the Baltic Sea; Status of reptiles and marine mammals are mostly unknown; Benthic invertebrates are in good status in NE Atlantic Ocean; Climate change in marine ecosystems Higher sea temperature Northward movement of species Increased area influenced by hypoxia/anoxia Ocean acidification Lower ecosystem resilience Decrease in Arctic and Baltic Sea ice coverage Humans and marine ecosystems Complex policy framework Scientific advice are not always heeded when setting targets Policy targets are often not met on time HELCOM estimates 10 out of 24 ecosystem services are operating properly in the Baltic Sea

24 Rekommendationer till Sverige Presentationsnamn Namn 26

25 Brister Koppling till miljömålsarbetet kunde varit bättre, fr.a. på biologisk mångfald, men en fördjupad utvärdering pågick samtidigt. Deskriptorerna 7 (hydrografiska förhållanden) och 11 (undervattensbuller) prioriterades ner Presentationsnamn Namn 27