Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare. Kanslienheten , kl

Transkript

1 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 1-18 Plats och tid Moraparken, Mora, måndagen den 10 december 2012, kl Beslutande Ordförande Bengt Jernhall samt 30 ordinarie ledamöter och 9 ersättare vid och ordförande Bengt Jernhall samt 30 ordinarie ledamöter och 10 ersättare vid , enligt bilagd närvaroförteckning. Övriga deltagare Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Kanslienheten , kl Sekreterare Paragrafer Katarina Jönsson Ordförande Justerande Bengt Jernhall Jan Simons Göran Aronson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kanslienheten Underskrift

2 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 2 Dnr: KF Innehållsförteckning Allmänhetens frågestund... 3 Utdelning av miljöpris, kulturpris och kulturstipendie... 4 Kommunalrådet har ordet... 5 Revidering av kommunplan Kommunal avfallsplan åren Kommunalisering av hemsjukvården Rapport av ej verkställda beslut Val till vakanta uppdrag för Miljöpartiet Val av ersättare till socialnämnden Val av nämndeman i Mora tingsrätt Mottagande av motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor Delgivningar... 18

3 Kommunfullmäktige 112/ Sammanträdesdatum Sida 3 Dnr: KF Allmänhetens frågestund Inga frågor är inlämnade.

4 Kommunfullmäktige 113/ Sammanträdesdatum Sida 4 Dnr: KF 2012/ Utdelning av miljöpris, kulturpris och kulturstipendie Kommunfullmäktige delar ut miljöpris till Solgungans förskola, kulturpris till Mora spelmanslag och kulturstipendier till Lina Ek och Gum Lina Gabrielsson.

5 Kommunfullmäktige 114/ Sammanträdesdatum Sida 5 Dnr: KF Kommunalrådet har ordet Kommunalråd Bengt-Åke Rehn (S) summerar händelser under år 2012 samt reflekterar över kommande händelser år 2013.

6 Kommunfullmäktige 115/ Sammanträdesdatum Sida 6 Dnr: KF 2012/ Revidering av kommunplan 2013 Beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa en resultatbudget för 2013 i enlighet med upprättat förslag. 2. Kommunfullmäktige beslutar att för 2013 minska reserven för strukturåtgärder med 3 mkr och planeringsreserven med 2 mkr för att bibehålla resultatmålet om 1 %. 3. Kommunfullmäktige beslutar att utöka socialnämndens ram 2013 med 10,2 mkr för kommunalisering av hemsjukvården. Även skatteintäkterna och statsbidragen ökas med motsvarande belopp då kommunen tillförs ökade skatteintäkter och statsbidrag i och med skatteväxlingen med landstinget. 4. Kommunfullmäktige beslutar att utöka kulturnämndens ram med 0,1 mkr, för- och grundskolenämndens ram med 2,2 mkr samt gymnasienämndens ram med 0,9 mkr för kompensation avseende läraravtalet Medlen tas ur planeringsreserven om totalt 3,2 mkr. Deltar ej i beslutet Torbjörn Roos (MOP) meddelar att Morapartiet inte deltar i beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige fattade beslut om kommunplan 2013 vid sammanträdet den 25 juni Sedan dess har förutsättningarna ändrats i flera avseenden. Bland annat har prognoserna för skatteintäkter och statsbidrag skrivits ned och budgetramarna har förändrats med avseende på kommunaliseringen av hemsjukvården samt lärarlöneavtalet. De ändrade förutsättningarna har inneburit ett behov av att revidera kommunplanen I kommunfullmäktiges budgetbeslut för 2013 i juni beslutades att 34 Mkr skulle avsättas till kommunstyrelsens budgetreserver. I budgetskrivelsen beskrevs också ändamålen med reserverna. Den senaste skatteunderlagsprognosen visar att Moras skatteunderlag minskar främst genom att Moras andel av den totala befolkningen minskar samt att medelskattekraften minskar. Skatteintäkter och generella statsbidrag beräknas nu bli 6 Mkr mindre jämfört med förutsättningarna i juni. För att bibehålla resultatmålet om 1 % och inte riskera ett negativt budgetutfall föreslår kommunledningskontoret att budgeten förstärks genom att budgetreserven sänks med 5 Mkr. Läraravtalet Därutöver har ett nytt centralt lärarlöneavtal träffats som innebar 4,2 % från april 2012 och att lönerna ska öka i nivå med det så kallade industrimärket från april I dagsläget bedöms detta bli 2,8 % och därmed ska avsättningen till lönereserven för avtal 2013 vara tillräcklig,. Utifrån budgetramarna skiljer därmed 1,6 % mellan den verkliga lönenivån för lärarlönerna 2012 och den ingående budgetramen för Kommunledningskontoret föreslår att medel som avsatts i budgetreserven för löner utnyttjas för

7 Kommunfullmäktige 115/ Sammanträdesdatum Sida 7 Dnr: KF 2012/ att möta lönekostnadsökningarna i det centrala lärar- löneavtalet. Det återstående glappet för 2013 är beräknat till 3,2 Mkr fördelat på för- och grundskolenämnden, gymnasienämnden och kulturnämnden. Hemsjukvården Från och med har överenskommelse träffats med landstinget om att huvudmannaskapet för hemsjukvården i Mora tas över av Kommunen verksamhetsövergången sker Övergången har medfört att skatteväxling har skett med landstinget om 23 öre. Detta medför preliminärt att kommunen tillförs 10, 2 Mkr i ökade skatteintäkter och skatteutjämning för att täcka kostnaderna för övertagen verksamhet. Motsvarande belopp tillförs socialnämnden i form av ökad ram för Sammanfattning Kommunledningskontoret föreslår följande ändringar i Budget 2013 Hemsjukvården - skatteintäkter och skatteutjämning räknas upp med Socialnämndens ram för 2013 höjs med Lärarlöner kostnader för det centrala avtalet Budgetreserven 2013 minskas med 10,2 Mkr 10,2 Mkr 3,2 Mkr 5 Mkr Efter detta återstår 25,8 Mkr i budgetreserven varav 6 Mkr är strukturreserv och 19,8 Mkr är planreserv varav 16 Mkr är reserverade löneavtal Kommunstyrelsen föreslår enligt tjänsteskrivelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommundirektör Peter Karlsson, daterad Förslag till revidering av kommunplan Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa en resultatbudget för 2013 i enlighet med upprättat förslag. 2. Kommunfullmäktige beslutar att för 2013 minska reserven för strukturåtgärder med 3 mkr och planeringsreserven med 2 mkr för att bibehålla resultatmålet om 1 %. 3. Kommunfullmäktige beslutar att utöka socialnämndens ram 2013 med 10,2 mkr för kommunalisering av hemsjukvården. Även skatteintäkterna och statsbidragen ökas med motsvarande belopp då kommunen tillförs ökade skatteintäkter och statsbidrag i och med skatteväxlingen med landstinget. 4. Kommunfullmäktige beslutar att utöka kulturnämndens ram med 0,1 mkr, för- och grundskolenämndens ram med 2,2 mkr samt gymnasienämndens ram med 0,9 mkr för kompensation avseende läraravtalet Medlen tas ur planeringsreserven om totalt 3,2 mkr.

8 Kommunfullmäktige 115/ Sammanträdesdatum Sida 8 Dnr: KF 2012/ Yrkanden Bengt-Åke Rehn (S), Malin Höglund (M), Birgitta Sacredéus (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. David Örnberg (V) yrkar bifall till punkt 2-4 och yrkar i övrigt bifall till Vänsterpartiets alternativ till kommun plan. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på kommunstyrelsens förslag punkt 1 och på David Örnbergs yrkande varvid det först nämnda förklaras bifallet. Ordförande ställer proposition på punkt 2-4 som bifalles. Reservation David Örnberg (V) och Kristina Lundberg (V) reserverar sig mot beslutet till fårmån för eget yrkande. Ansvarig genomförande beslutet Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Peter Karlsson Ekonomienheten Samtliga nämnder

9 Kommunfullmäktige 116/ Sammanträdesdatum Sida 9 Dnr: KF 2010/ Kommunal avfallsplan åren Beslut Kommunfullmäktige fastställer Kommunal avfallsplan för åren Sammanfattning av ärendet Enligt Miljöbalkens 15 kap 11 ska varje kommun ha en renhållningsförordning innehållande föreskrifter om hantering av avfall samt en avfallsplan. Enligt kommunstyrelsens beslut har tekniska nämnden ingått i ett länsövergripande projekt som arbetat fram ett förslag till regional och kommunal avfallsplanering i Dalarna. Förslaget har varit utställt för allmän granskning samt skickats på remiss till olika aktörer. Inkomna synpunkter samt svar från regional projektgrupp och lokal arbetsgrupp har sammanställts i en samrådsredogörelse. Förslaget behandlar de ramverk som är styrande för avfallsplanering; EU:s ramdirektiv för avfall, de nationella miljömålen, den nationella avfallsplanen samt övrigt nationellt regelverk. Strategier och mål redogör för vad kommunen prioriterar och avser att arbeta med under planperioden I enlighet med tekniska nämndens reglemente, beslutat av kommunfullmäktige , fullgör tekniska nämnden kommunens uppgifter avseende renhållning med ansvar för informationsverksamheten inom det egna ansvarsområdet och för reformering av nämndens regelbestånd samt har ansvar och rapporteringsskyldighet och ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har bestämt. Kommunstyrelsen föreslår enligt tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommundirektör Peter Karlsson, daterad Tekniska nämndens protokollsutdrag Tjänsteskrivelse från teknisk chef Mikael Jaråker, daterad Kommunal avfallsplan - Mål och strategier, daterad Kommunstyrelsens beslut Tjänsteförslag Kommunfullmäktige fastställer Kommunal avfallsplan för åren

10 Kommunfullmäktige 116/ Sammanträdesdatum Sida 10 Dnr: KF 2010/ Ansvarig genomförande beslutet Tekniska nämnden Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Tekniska nämnden

11 Kommunfullmäktige 117/ Sammanträdesdatum Sida 11 Dnr: KF 2011/ Kommunalisering av hemsjukvården Beslut 1. Kommunfullmäktige fastställer avgifter för hemsjukvård och hjälpmedel i enlighet med socialförvaltningens förslag, daterat att gälla från och med Kommunfullmäktige delegerar till socialnämnden att justera avgifter för hemsjukvård och hjälpmedel i samma takt som prisbasbeloppet årligen förändras. 3. Socialnämnden uppdras att för fullmäktige presentera en konsekvensutvärdering av avgifterna för hemsjukvård och hjälpmedel, innan ytterligare justering av avgifter fastställs i socialnämnden. 4. Socialnämnden uppdras att utforma regler och rutiner för tillämpning. Sammanfattning av ärendet Hemsjukvård är till för de personer som har behov av hälso- och sjukvårdsinsatser från sjuksköterska, arbetsterapeut och sjukgymnast över längre tid och som bedöms inte kunna ta sig till vårdcentralen för att få deras behov tillgodosedda. Kommunfullmäktige beslutade att kommunalisera hemsjukvården från och med och socialförvaltningen har tagit fram avgifter därtill. Kommunstyrelsen föreslår enligt tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommundirektör Peter Karlsson, daterad Kommunfullmäktiges beslut Socialnämndens beslut Tjänsteskrivelse inklusive socialförvaltningens förslag till avgifter för hemsjukvård och hjälpmedel från socialchef Anders Ludvigson, daterad Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige fastställer avgifter för hemsjukvård och hjälpmedel i enlighet med socialförvaltningens förslag, daterat att gälla från och med Kommunfullmäktige delegerar till socialnämnden att justera avgifter för hemsjukvård och hjälpmedel i samma takt som prisbasbeloppet årligen förändras. 3. Socialnämnden uppdras att utforma regler och rutiner för tillämpning.

12 Kommunfullmäktige 117/ Sammanträdesdatum Sida 12 Dnr: KF 2011/ Yrkanden Bernt Persson (S) yrkar bifall till förslaget men att avgiften ska gälla från och med Birgitta Sacredéus (KD) yrkar bifall till förslaget samt att kommunfullmäktige presenteras en konsekvensutvärdering av avgifterna för hemsjukvård och hjälpmedel innan ytterligare justering av avgifter fastställs i socialnämnden. Ingvar Niilimaa (MOP) yrkar bifall till Birgitta Sacredéus yrkande. Birgitta Sacredéus (KD) yrkar att avgifterna för hjälpmedel ska förtydligas. Yrkandet tillbakavisas då det ingår i beslutet om att socialnämnden uppdras att utforma regler och rutiner för tillämpning. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på Bernt Perssons ändringsyrkande som bifalls. Ordförande ställer proposition på Birgitta Sacredéus tilläggs yrkande om utvärdering som bifalls. Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt som bifalls. Ansvarig genomförande beslutet Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Socialnämnden

13 Kommunfullmäktige 118/ Sammanträdesdatum Sida 13 Dnr: KF 2012/ Rapport av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL samt 9 LSS, kvartal 3/2012 Beslut Kommunfullmäktige godkänner socialnämndens rapport av ej verkställda beslut för tredje kvartalet Sammanfattning av ärendet Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6 f ska socialnämnden rapportera till socialstyrelsen, revisorerna och kommunfullmäktige alla nämndbeslut, enligt 4 kap 1 samt 9 LSS, som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. För varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. Rapportering enligt denna paragraf ska ske en gång per kvartal. Kommunfullmäktige har fått rapporten för tredje kvartalet 2012 för godkännande. Kommunstyrelsen föreslår enligt tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunsekreterare Katarina Jönsson, daterad Socialnämndens beslut Rapport, daterad Tjänsteförslag Kommunfullmäktige godkänner socialnämndens rapport av ej verkställda beslut för tredje kvartalet Ansvarig genomförande beslutet Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Socialnämnden

14 Kommunfullmäktige 119/ Sammanträdesdatum Sida 14 Dnr: KF 2012/ Val till vakanta uppdrag för Miljöpartiet Beslut Kommunfullmäktige lämnar uppdragen som ledamot i byggnadsnämnden, ersättare i Moravatten AB:s styrelse, ersättare i tekniska nämnden, ersättare i kulturnämnden och ersättare i valberedningen vakanta. Sammanfattning av ärendet Miljöpartiet har att välja ersättare till vakanta uppdrag efter avsägelse från Christine Cedringe och Olov Carlsson. Ansvarig genomförande beslutet Sändlista Återrapportering datum Återrapportering till

15 Kommunfullmäktige 120/ Sammanträdesdatum Sida 15 Dnr: KF 2012/ Val av ersättare till socialnämnden Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelse från Tomas Kindgren/Jonsson (S). 2. Kommunfullmäktige väljer Greger Mellbert (S) till ersättare i socialnämnden. Sammanfattning av ärendet Tomas Kindgren/Jonsson har avsagt sig uppdraget som ersättare i socialnämnden varför kommunfullmäktige har att välja ny ersättare i socialnämnden. Beslutsunderlag Avsägelse från Tomas Kindgren/Jonsson, daterad Ansvarig genomförande beslutet Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Tomas Kindgren/Jonsson Greger Mellbert Socialnämnden Katarina Jönsson (FMS)

16 Kommunfullmäktige 121/ Sammanträdesdatum Sida 16 Dnr: KF 2012/ Val av nämndeman i Mora tingsrätt Beslut 1. Kommunfullmäktige upphäver sitt beslut Kommunfullmäktige godkänner avsägelse från Emma Lundberg (S) avseende uppdraget som nämndeman vid tingsrätten i Mora. 3. Kommunfullmäktige väljer Anna-Karin Sollgard till nämndeman vid tingsrätten i Mora. Sammanfattning av ärendet Avsägelse från Jennifer Qvarnström (S) som kommunfullmäktige behandlade vid sammanträdet avsåg nämndeman vid Svea Horätt och inte vid tingsrätten i Mora varför kommunfullmäktige har att återta sitt beslut. Emma Lundberg (S) har avsagt sig uppdraget som nämndeman vid tingsrätten i Mora och kommunfullmäktige har att godkänna avsägelsen och välja ny ledamot till uppdraget. Beslutsunderlag Avsägelse från Emma Lundberg (S), daterad Ansvarig genomförande beslutet Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Jennifer Qvarnström Emma Lundberg Anna-Karin Sollgard Tingsrätten i Mora Katarina Jönsson (FMS)

17 Kommunfullmäktige 122/ Sammanträdesdatum Sida 17 Dnr: KF 2012/ Mottagande av motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor Beslut 1. Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslag om att låta feriearbetare rensa dagvattenavloppsbrunnar. 2. Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslag om att ta bort prickad mark i detaljplaner. 3. Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslag om översyn av allmänna lekparker. Sammanfattning av ärendet Arne Lönn föreslår att kommunen ska låta feriearbetare rensa dagvattenavloppsbrunnar. Göte Hedström föreslår att så kallad prickad mark i detaljplaner ska tas bort. Robin Olsén föreslår att kommunen ska göra en översyn av allmänna lekparker (kommunens inklusive bolags). Kommunfullmäktige har att ta emot förslagen för besvarande vid senare sammanträde. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Arne Lönn, dnr 2012/ Medborgarförslag från Göte Hedström, dnr 2012/ Medborgarförslag från Robin Olsén, dnr 2012/ Ansvarig genomförande beslutet Sändlista Återrapportering datum Återrapportering till

18 Kommunfullmäktige 123/ Sammanträdesdatum Sida 18 Dnr: KF Delgivningar 1. Högsta förvaltningsdomstolens dom avseende avgifter för att använda Mora skidstadions preparerade skidspår, dnr 2008/ Kommunfullmäktiges protokoll Kommunstyrelsens protokoll Övriga protokoll delges via Mora kommuns hemsida.