VERKTYG OCH REKOMMENDATIONER FÖR ATT

Transkript

1 VERKTYG OCH REKOMMENDATIONER FÖR ATT ÖKA ACCEPTANSEN för energieffektiviseringsprojekt, förnybara energikällor och fossilfria transporter EN GUIDEBOOK FÖR LOKALA MYNDIGHETER February 2016

2 BEAST Beyond Energy Action Strategies D4.4 Rapport om verktyg för för att öka intressenters acceptans och rekommendationer för anpassningar T4.3 Stöd och förstärkning av intressenters acceptans T Utvärdering av verktyg avsedda att stärka lokala intressenters deltagande och acceptans vid implementering av hållbara energiprojekt Submission date:

3 YES NO Distribution List: East Sweden Energy Agency Comunità Montana Valtellina di Morbegno Cyprus Energy Agency More and Romsdal Fylkeskommune Province of Flemish Brabant Zemgale Regional Energy Agency University of Zagreb, Faculty of Mechanical Engineering and Naval Architecture Western Isles Council Canary Islands Institute of Technology European Commission Ver. Date Drafted Checked Approved Status (C-P)* 01 29/02/16 East Sweden Energy Agency, Comunità Montana Valtellina di Morbegno, Cyprus Energy Agency, More and Romsdal Fylkeskommune, Province of Flemish Brabant, Zemgale Regional Energy Agency, University of Zagreb, Faculty of Mechanical Engineering and Naval Architecture, Western Isles Council, Canary Islands Institute of Technology, Goran Krajacic, Inga Kreicmane, Salvador Suarez Garcia, Savvas Vlachos Ylva Ek * C: Confidential P: Public P The sole responsibility for the content of this material lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Union. Neither the EASME nor the European Commission are responsible for any use that may be made of the information contained therein. 3

4 1 Contents 1. Introduktion Metos Identifiering av verktyg Utvärdering av verktyg Spridande av god praxis och lärdomar inom BEAST Verktyg använda inom BEAST för att stärka intressenters acceptans och inblandning Bas-linje informationsverktyg Undersökningar och enkäter Analys av energiresurser Quantification of Potential Energy Savings Projekt Planering Alternativ bedömning Att underlätta samverkan mellan offentlig och privat sektor Samla och sprida goda exempel Coaching av intressenter Politiskt fäste Face to Face support och rådgivning Engagerings verktyg Förbättra teknisk kunskap Praktisk demonstration Incitament och infrastruktur för Teknisk Adoption Regeringen godkännande och finansieringsmodeller Platsbesök till framgångsrika projekt Samhällsmöten Teknik demonstrations event Tekniska demonstrations-event Skapande av en multi byrå grupp Politiskt inblandning Politiskt engagemang Den privata sektorns engagemang inför-upphandling Energidagar

5 3.4 Verktyg för att mäta påverkan Anpassning av Energi Styrningssystem Ytterligare verktyg Riktlinjerna för rapportering av handlingsplaner för hållbara energiprojekt och övervakning Borgmästaravtalets verktyg Guidebook för Energiplaner: Hur man utvecklar en hållbar Energiplan Inspirerande finansieringssystem: Näring till nya tankar åt avtalspartners Borgmästarsupportrarnas 'användarhandbok " Borgmästaravtalen: Mot en koldioxidsnål framtid Energiplan (SEAP) Plus Lärdomarna och rekommendationer från andra delar av projektet Kluster möten : Energieffektivisering (SAVE) Kluster möten : Transporter (STEER) Kluster möten: Förnybara energikällor (ALTENER) Lärdomar från Jam Sessions Lärdomar från workshops om energiplaner (WP3) Syfte och format på workshopparna om energiplaner Lärdomar från medlemsländerna Slutsatser Summering av verktyg Summering av lärdomar

6 1. Introduktion Energieffektivitet och förnybara energikällor är i en högkonjunktur, men vad kan vi göra för att säkerställa kontinuiteten i denna process? Ett av svaren kan vara projektet BEAST som främjar genomförandet av hållbara energiprojekt genom att arbeta fram strukturer för ett effektivt genomförande och implementering av 23 olika projekt identifierade i de kommunala energiplanerna, samt att genomföra åtgärder som leder till mätbara energibesparingar och ökad användning av energi från förnybara källor. På detta sätt BEAST kommer att bidra till EU: s klimat- och energimål för Dessutom måste hänsyn tas till de striktare mål som satts utifrån det förnyade avtalet för klimat- och energi till 2030 och Målet med minskade utsläpp flyttas från 2020 till 2030 och fördubblas från 20% till 40% jämfört med basåret. Kommunerna uppmanas nu att nå dessa nya mål och att ta fram en vision för 2050 som ligger I linje med EU s 2030 mål. Kunskapsutbyte och implementeringsstrategier organiseras i tre olika cluster: STEER, SAVE och ALTENER, vilket ger extra spets i utbytet av best practice i arbetet. Åtgärder riktade för att uppnå rena transporter inom STEER klustret inkluderar utveckling av infrastruktur, flottanalys, kunskapsuppbyggnad och spridning av kunskap om elbilar och laddinfrastruktur, uppgradering av biogas som alternativt drivmedel och utbyggnad av tankställen. Utbyggnad av cykelvägar och åtgärder för att främja ökad cyklande ingår också. Inom klustret för SAVE är utmaningarna relaterade till finansiering, åtgärder för ett ökat utnyttjande av ESCO och EPC samt uppbyggnad av små lokala el-nät. ALTENER klustret behandlar åtgärder inom projekt för förnybara energikällor med känd teknik såsom bioenergi, fjärrvärme, CHP, tillvaratagande av restvärme inom industrin, sol, vind, belysning mm. Marin energi, vågkraft, avsaltning av havsvatten med hjälp av sol eller vind behandlas i ett cluster för nya tekniker. Lokala aktörer I nio olika Europeiska länder supportas och coatchas i det dagliga arbetet och genom learning by doing approach för att snabba på implementeringen av energiplansprojekt. De utvalda projekten inom BEAST skiljer sih mycket åt vilket gör att de hinder som uppkommer och åtgärderna för att lösa dem också skiljer sig mycket. Utbyte av erfarenheter, goda exempel och implementeringsmetoder sker mellan de tre klustrena och alla berörda grupper i medlemsländerna. Lokal och regional kapacitet förstärks med hjälp av partnerskap och affärsmodeller för tillförlitliga energiåtgärder. Som kännetecknande för BEAST är kapacitetsuppbyggnad baserad på nya kombinationer av beprövade och framgångsrika metoder, kända fakta och befintliga modeller men de är satta i ett nytt sammanhang. Denna rapport om verktyg för att öka acceptans och rekommendationer intressenter för effektiv handledning och metoder upprättas för att vara överförbara till flera myndigheter och rekommenderas till nationella regeringar som en standardram för utformning och genomförande av hållbara energiprojekt. Det är viktigt att projekt för hållbar energi integreras med andra åtgärder och initiativ inom lokala myndigheter / kommuner, liksom att det blir en del av den övergripande planeringen för den lokala myndigheten. Det är också viktigt att alla parter som deltar i åtgärderna: offentliga organ, experter, 6

7 medborgare och potentiella användare och förmånstagare, får tillräcklig information om alla aspekter av åtgärderna, besparingar, förmåner, eventuella förändringar i miljön, risker etc. för att skapa acceptans och slutligen för att stödja dess genomförande. Som nämnts tidigare är projekten indelade i tre grupper Altener, Steer och Save. Alla projekt är även beskrivna i rapport D2.2 "Nuläges rapport för genomförandet av åtgärderna". Alla projekt som identifierats har potential att bidra till ökad energieffektivitet (EE) och andelen förnybara energikällor (RES) i det europeiska energisystemet, och svara mot de viktiga energi och klimat målen för inom Europeiska Unionen. Vissa identifierade projekt syftar till att förbättra effektiviteten i huvudsak I den rådande produktionen och förbrukning av energi som produceras. Andra inriktas på att utveckla tekniker för förnybar energi. Val av projekten har gjorts av de nio länder som ingår som projektpartners I BEAST, Belgien, Kroatien, Cypern, Italien, Lettland, Norge, Spanien, Sverige och Storbritannien. Klusterarbetet säkrar det nära samarbetet och gränsöverskridande utbytet av kunskap mellan liknande RES, energieffektivitet och elektromobilitet projekt inom BEAST. Detta var särskilt viktigt i WP2 och WP3 där det praktiska genomförandet av lokala åtgärder görs. WP2 handlade om att förbereda och skapa förståelse för de lokala åtgärderna, och därmed skapa förutsättningar för ett framgångsrikt genomförande som sedan går vidare in i WP3. I WP3 förstärktes partnerskapen ytterligare och affärsmodeller valdes för genomförandet. Valda och använda verktyg anpassades för varje enskilt projekt. Verktyg identifierades för en stor bredd olika syften, utifrån typ av projekt och i vilket skede projekten befann sig. Alla projektpartners utförde en självutvärdering av sina lokala projekt genom att använda metoden CAF/EFQM i syfte att utröna hur projektet skulle kunna förstärkas avseende acceptans hos berörda intressenter. De utvalda verktygen är kategoriserade som baslinje-informationsverktyg, projektplaneringsverktyg, verktyg för att involvera och engagera samt verktyg för att mäta och övervaka. Deras användning i andra liknande projekt kommer sannolikt att kräva anpassning till den nya situationen. Mer specifik information om genomförandet av projekt återfinns i rapport D3.1 som beskriver affärsplaner för de lokala projekten. För att säkerställa ett framgångsrikt genomförande av projekt för hållbar energi, kan kommunens sätt att hantera vissa frågor (offentlig upphandling, lokal lagstiftning, budgetar och Energiplansamordning) behöva justeras. Framför allt är det viktigt att involvera så många viktiga kommunala aktörer som möjligt och att tilldela ansvariga roller för att säkerställa ett starkt ägarskap i genomförandet av projekten (från utarbetandet av åtgärder till fullständigt implementering). Projektet BEAST har använt och tillämpat 23 verktyg och god praxis för att stödja ett framgångsrikt genomförande av projekt inom energiplanerna. Denna rapport utvärderar effekterna av dessa och ger rekommendationer för deras framtida användning. Resultaten pekar på att det politiska engagemanget är avgörande för framgång, liksom att medborgare är angelägna att anta energisparåtgärder. Teknisk kunskap behöver höjas med praktiska demonstrationer och erfarenheterna inom BEAST visar att regelbundna möten med berörda parter och en stark projektledning är en central punkt för att engagera alla berörda parter 7

8 2. Metos 2.1 Identifiering av verktyg I uppgift 4,3 delade alla BEAST partners sin kunskap om potentiella verktyg för att öka medverkan och social acceptans för de olika energiprojekt åtgärderna. Verktyg identifierades för en rad olika ändamål utifrån projektstadier och typ av projekt. Varje partner genomförde en självvärdering av sina BEAST-projekt för att identifiera områden där acceptans från intressenter skulle kunna förbättras. Självutvärdering utfördes med hjälp av CAF / EFQM-modellen som anpassades för BEAST. Denna typ av process föreslogs och valdes i samråd med lokala aktörer. De viktigaste egenskaperna hos modellen visas i figur 1.. Enablers Results 3. People 7. People Results 1. Leadership 2. Strategy and Planning 4. Partnerships and Resources 6. Processes/ Recommended Tools for Acceptance and Implementation 9. Citizen/Customerorientated results 8. Social Responsibility Results 10. Key Performance Results 5. Other Enablers Figure 1 Födesschema för CAF/EFQM modell för BEAST Rapport D4.3 summerar ett urval av dessa verktyg, resultatet av självbedömningen och ger några rekommendationer om hur verktyg skulle kunna tillämpas för att stödja ett snabbt och effektivt genomförande av åtgärderna inom BEAST. Rekommendationerna delades in 5 olika grupper: 1. Politiskt stöd för projektet 2. Bättre förankring av energiplanen hos berörda parter 3. Den lokla projektgruppens utformning 4. Deltagande av andra aktörer och intressenter i projektet 5. Bedömningen av upphandling, lagstiftning och planeringsprocesser. Table 1 Själv-bedömningsformulär använt för att identifier verktyg Enabler No. Lokala aktörer deltagande och allmänhetens acceptans 1 Har politiskt ledar/ägarskap identifierats? 1 Har de politiska ledarna godkänt energiplanen och projekten? 1 Har politikerna varit inblandade I projektutvecklingen? 1 Hur effektiv är strategin för kontinuerlig kommunikation med politiker? 1 Har projektet någon del i andra företags affärsplaner eller kommunens Självutvärde rings poäng 1-5 8

9 övriga planer? Kommer ett framgångsrikt genomförande av projektet stödja syften och mål för eventuella andra företagsstrategier, affärsplaner eller kommunplaner? Finns det någon integration med andra åtgärder och initiative inpm kommunen eller regionen? Är baseline/utgångsläget väl beskrivet och kommunicerat till alla intressenter? Är de förväntade resultaten / effekter / fördelar / kostnader / besparingar kvantifierade och väl kommunicerade till intressenterna? 2 Är riskerna kvantifierade och kommunicerade? 2 Finns det en projektplan på plats, med tydliga åtgärder och tidsramar, samt väl kommunicerad till intressenterna? 3 Finns det en projektledare på plats? Är alla de berörda avdelningarna inom kommunen medvetna om 3 projektet och ingrepp med det? 3 Finns det en Projektgrupp / arbetsgrupp och ledningsstruktur på plats? 3 Finns det en bredare rådgivande grupp eller liknande struktur på plats? 4 Har projektet en struktur som tillåter intressenterna att påverka beslutsfattandet? 4 Har alla intressenter identifierats? 4 Hur medvetna och informerade är följande intressenter?: 4 4 Potentiellal användare/förmånstagare samhället/allmänheten Offentliga organ Privata sektorn Hur involverade har intressenterna varit I att planera och genomföra projektet? Potentiellal användare/förmånstagare samhället/allmänheten Offentliga organ Privata sektorn Hur involverade är följande intressenter i implementering och beslutstagande inom projektet? Potentiellal användare/förmånstagare samhället/allmänheten Offentliga organ Privata sektorn 5 Identifiering och utvärdering av andra förutsättningar och deras status T.ex. upphandling, lagstiftning, planering Resultaten är mycket svåra att sammanfatta eftersom varje projekt bedöms individuellt och har sina egna särdrag. Men några allmänna slutsatser som är korrekta för de flesta av projekten kan dras. De flesta projekt kan göra ytterligare framsteg inom de områden som är relaterade till resultatet av 9

10 utvärderingen. Det handlar om bättre kommunikation till de berörda parterna rörande nuvarande och framtida aktiviteter. Mer stöd behöver tillhandahållas från projektet och rådgivande grupper. De berörda parterna har inte varit tillräckligt delaktiga i planering, utveckling och genomförandet I olika faser av projektet och därför föreslås verktyg för att öka deras engagemang och inblandning. 2.2 Utvärdering av verktyg Uppgift utfördes i form av ett frågeformulär där alla parter identifierade verktyg som de hade användt i sina projekt. Följande områden studerades: beskrivning, syfte, SWOT-analys, förslag och rekommendationer för förbättring. Resultaten av denna studie ingår i avsnitt 3 i rapporten. Det är viktigt att notera att BEAST partners har använt en rad olika verktyg i olika stadier av sina projekt och för olika ändamål. Vid tillämpningen av denna rapport har vi fokuserat på ett visst verktyg. 2.3 Spridande av god praxis och lärdomar inom BEAST Denna rapport omfattar även resultat, slutsatser och rekommendationer från kluster workshops, jam sessions och workshops för energiplaner som utförts inom WP3. Alla nämnda aktiviteter har använts för utveckling, spridning av verktyg och för att öka intressenter stöd. En del av workshopparna gjordes via Skype Save, Steer och Altener cluster-workshoppar. Resultaten finns i avsnitt 4 i denna rapport. 3. Verktyg använda inom BEAST för att stärka intressenters acceptans och inblandning Verktyg identifierade I D4.3 kategoriseras enligt följande:: Bas-linje informationsverktyg Projektplaneringsverktyg Verktyg för att engagera intressenter Verktyg för att övervaka inverkan Följande avsnitt beskriver hur BEAST partners har utnyttjat särskilda verktyg eller metoder för att uppnå intressenternas medverkan i olika projektstadier. En kortfattad information ges om hur ett verktyg eller metod tillämpades, den upplevda inverkan på acceptansen hos intressenter och styrkor och svagheter med de olika lösningarna. 3.1 Bas-linje informationsverktyg Denna grupp av verktyg kan användas för att mäta utsläpp vid baslinjen och utveckla en utsläppsinventering. Det andra syftet i denna grupp av verktyg är att hjälpa de lokala myndigheterna att sätta sina mål för minskning av CO 2 och stödja dem med övervakningsprocessen Undersökningar och enkäter 10

11 Använt inom BEAST-projektet: Hebridernas Energy Bolag, Yttre Hebriderna Partner: Comhairle nan Eilean Siar, Skottland Exempel på användningsområden: En enkät till hushållen användes för att samla in information om deras energiförbrukning och även i syfte att informera om affärsplanen för det lokala energibolaget, en bra möjlighet att sprida information om förslagen. Enkäten skickades till alla hushåll i Yttre Hebriderna och inkluderade en utlottning av priser. Ett exempel på undersökningen återfinns i tabell 2. Acceptans ökades genom att få in synpunkter från samhället på projektet i ett tidigt skede och bedöma varför de kanske / kanske inte vill flytta till annan el- leverantör. Denna information används nu för att utveckla affärsplanen och marknadsstrategi. Styrkor God täckning. Tillåter korrekta uppgifter som skall samlas in för affärsplanering ändamål. Användning av en utlottning ökade nivåer av svar. Fördelar Tillåter möjlighet att bygga upp en databas med kontakter för framtida bruk. God kontakt med pressen säkrades. SWOT Analysis Svagheter Dyrt att implementera och utvärdera Faror Höjda förväntningar för projektet i ett tidigt skede. Energi bolaget kanske inte kan leverera besparingar som ursprungligen förväntat. Rekommendationer och förslag till förbättringar Minska kostnaderna och öka avkastningen genom att också köra en on-line version av undersökningen. 11

12 Tabell 2 Exempel på hushållsundersökningen 12

13 3.1.2 Analys av energiresurser Använt I BEAST-projektet: Mikroelnät på La Graciosa Partner: ITC, Gran Canaria Exempel på användning: I utvecklingen av projektet har undersökningar utförts i syfte att samla in information om energiefterfrågan och den potentiella effekten av ökad användning av förnybara energikällor. Bedömning har också gjorts av tillgängliga förnybara energikällor genom datainsamling och installation av pyranometers och anemometrar för att bedöma befintliga sol och vind potential på olika platser. Undersökning av hushållen energiförbrukning och lasttoppar över tid har också utförts. Acceptans ökades genom att försöka att verkligen förstå energibehovet i det lokala samhället och tillgängligheten av förnybara energiresurser för att möta dessa behov. SWOT Analys Styrkor Tillåter/ger insamling av korrekt data. Fördelar Höjer almänhetens medvetenhet om förslaget Svagheter Goda tekniska kunskaper och strikt hållning krävs för att säkerställa datainsamling utförs korrekt. Faror Framtida säkring av energibehovet Rekommendationer och förslag till förbättringar Det är viktigt att säkerställa en god teknisk kunskap och strikt hållning för att säkerställa datainsamling utförs korrekt Quantification of Potential Energy Savings Använt inom BEAST-projektet: CMM Huvudkontor: Energieffektiviseringsåtgärder och implementering av solel på taket. Partner: CMM, Italien Exempel på användningsområden: CMM personalen var inblandade i samrådsfasen liksom i Jam Sessions och workshops inom projektet. I och med det har åsikter om projektet samlats in samt identifiering av olika lösningar för genomförandet. Delaktigheten har ökat acceptans för projektet, och minskade kostnader och därmed kortat ner återbetalningstiden. Lärdomar och erfarenheter från jamsession i det här fallet, är att: Ta in anmälningar för deltagande i god tid, även med hjälp av informella kommunikationskanaler t.ex. ett telefonsamtal, en eller två dagar före mötet, i syfte att öka antalet deltagare. 13

14 Bjuda in företrädare för lokala företag utöver tekniska experter, för att få en kommersiell synvinkel. Bjud tekniska studenter, för att få en alternativ synvinkel. Detta är viktigt att hålla i minnet för att förbättra organisationen i ytterligare Jam Sessions. Acceptans bland personalen ökades genom att belysa de potentiella kostnadsbesparingar som var möjliga för kommunen. SWOT Analys Styrkor Den årliga besparingen som ges av projektet i fråga om energikostnader har lett till bredare acceptans av projektet. Involvera personalen på ett tidigt stadium har lett till ändringar och förbättringar av projektet leverans. Fördelar Allmänheten och berörda parter är medvetna om att CMM s offentliga byggnad kan bli en bra fallstudie och ett got exempel för angränsande områden. Svagheter Det fanns vissa brister i motiveringen av återbetalningsperioden och olika åsikter om detta framkom under samrådsfasen. Faror Olika syn på bevarandet av byggnadskonstruktion har påverkat tidsplanen för de föreslagna ändringarna. Det är viktigt att inse att öppna samrådsprojektet ibland har en negativ inverkan på de totala tidsplanen som förutsågs. Rekommendationer och förslag för förbättringar Demonstration potentiella energibesparingar kan vara ett kraftfullt verktyg för att öka acceptans, men grunden för ett business case behöver vara så stabilt som möjligt annars kan det kan leda till att giltigheten av projektet ifrågasätts. 3.2 Projekt Planering Denna grupp av verktyg används som stöd vid projektplaneringen. Ändamål och fördelar med denna grupp av verktyg skiljer sig från varandra men omfattar identifiering av finansieringskällor och finansieringsmodeller, steg för steg guider för projekets projektets genomförande, och allmän information om identifiering, utveckling, åtgärder av hållbara energiprojekt och åtgärder Alternativ bedömning Använd inom BEAST projektet: Komersialisering av marin energi Partner: Comhairle nan Eilean Siar, Scotland Exempel på användningsområden: Nyckel intressenter identifierades. Den första workshopen hölls för att diskutera alternativ för havsenergi på västkusten av Lewis, och detta följdes upp av en mer formell alternativ bedömningsförfarandet och ytterligare en workshop. Användning av alternativ 14

15 bedömningmallar för att identifiera de potentiella fördelarna / nackdelarna med olika alternativ möjliggjorde identifiering och samtycke för vägen framåt. Flera alternativ presenterades för deltagarna på workshoppen och deras uppgigt var att överväga flera ställningstaganden för varje alternativ. Ett exempel på frågor ges i tabell 3. Frågor att ta ställning till för varje faktor: Tabell 3 Exempel på frågor för varje faktor Resurser Vilka konsekvenser och möjligheter finns ( inom offentliga och privat sektorn)? Planering och miljö Finns det sannolika miljö- och planeringsbegränsningar? Utveckling och sektorsperspektiv Kommer det här alternativet att gynna en bredare utveckling av den marina energisektorn? Vad kan denna sektors synpunkter och intresse vara? Almännhetens perspektiv Potentiella konsekvenser / perspektiv från den offentliga sektorn? Leveransbarhet Leveransbarhet av detta alternativ (inklusive eventuella tankar om tidsskalor, genomförandefrågor, förvaltning och operativa krav, tekniska överväganden Socio-ekonomi Positiva eller negativa effekter i förhållande till följande: Forskning och utveckling, försörjningskedja, samhälle, ekonomiska konsekvenser. Risk Vad är den potentiella risknivån och för vem? Tillåter alla parter till intressenter att ha lika deltagande i att identifiera styrkor och svagheter i de olika alternativen från sina respektive perspektiv, att enighet om den bästa vägen framåt och finna möjliga åtgärder att uppnå detta. Styrkor Tillåter ett brett utbud av åsikter och perspektiv att fångas, öppnar upp kreativt tänkande om alternativ för projektet. Möjligheter Tillåter utökade kontaktytor och dialog mellan intressenter SWOT Analys Svagheter Faror Resurskrävande att leda och kan vara svårt att upprätthålla den ursprungliga farten. Yttre miljö kan förändras - det kan då innebära de tillgängliga alternativen förändras helt. Rekommendationer och förslag för förbättringar Att mötas fysiskt på en konferenssamtal. workshops frambringar bättre resultat än dialog via e-post eller Att underlätta samverkan mellan offentlig och privat sektor Använd i BEAST projektet: Samordnad varudistribution I Norrköping Exempel på användningsområde: Syftet med projektet är att skapa möjligheter för lokala livsmedelsproducenter att lämna anbud i kommunens offentliga upphandling genom att skapa plattformar för nätverk, lärande och kunskapsutbyte. För att identifiera det bästa sättet att genomföra projektet och stödja samarbete mellan den offentliga och privata sektorn, belyses erfarenheter av liknande projekt för att bedöma för- och nackdelar med olika lösningar och för att 15

16 komma fram till dem optimala strategin. Detta gjordes genom separata möten med kommunala tjänstemän och andra intressenter för att diskutera olika alternativ för workshops och jam sessions. Olika åsikter och idéer genomlystes på dessa möten och processen pågår för att ta fram gemensamma teman för workshops och jam sessions som kommer att organiseras i detta projekt. Acceptansen ökas genom att involvera offentliga och privata aktörer i utformningen och fastställandet av optimala lösningar. Styrkor När kontakter är etablerade mellan privata och offentliga aktörer är arbetet mer eller mindre självgående. Möjligheter Utrymme för att sprida projektet till andra intresserade kommuner i regionen. SWOT Analys Svagheter En svår logistik i en stor kommun för att köpa varor från små lokala leverantörer. Efterfrågan på många typer av varor i en stor kommun motsvarar inte utbudet inom regionen i dagsläget. Faror Att enskilda transporterar ökar i samband med flera små leverantörer utför flera separata leveranser utan samordning. Rekommendationer och förslag för förbättringar Involvera den private sektorns medverkan löpande Samla och sprida goda exempel Använt inom BEAST-projektet: Kraftvärmeanläggning för biomassa och utbyggnad av fjärrvärmenätet Partner: University of Zagreb, Kroatien Exempel på användningsområde: Under Local Energy Week i staden Velika Gorica, informerades allmänheten om goda exempel på liknande och framgångsrika projekt i andra europeiska länder. Ytterligare deltagande säkrades genom kontinuerligt utbyte av goda exempel genom jam session och möten med intressenter. Acceptans ökades genom att presentera goda exempel på liknande projekt för både intressenter och medborgare. Styrkor De berörda parterna lärde sig att liknande projekt genomfördes runt om i Europa. Utbyte av kunskap mellan olika experter anordnades. Det är enkelt att inkludera andra intressenter i projektet. Fördelar Fler goda exempel kan inkluderas SWOT Analysis Svagheter Faror Intressenter kunde inte besöka de andra anläggningarna I Europa Den tid som togs för att samla information 16

17 om goda exempel är lång och måste reduceras. Rekommendationer och förslag för förbättringar Det är tidskrävande att samla in information och verktyget skulle kunna förbättras genom att skapa en databas av genomförda projekt. Databasen kan delas in i olika typer av förnybara energiprojekt och tekniker som används. På så sätt kan intressenter har tillgång till exempel på genomförda projekt Coaching av intressenter Använt inom BEAST-projektet: Energy Performance Contracting I kommunala byggnader Partner: PFB, Belgien Exempel på användningsområde: Fördjupad utbildning och information om affärsidén Energy Performance Contracting erbjöds intressenterna i kommunerna. Detta inkluderade förberedelser och genomförande av en 4-steg plan för EPC coaching (utbildning, EPC diagnos på genomförbarhet, dataanalys, underlättande av kick-off). 4-stegsplanen visas i figur 2. Processen ger också användbara verktyg och utbildning i att använda verktyget: Uppdragsbrev, till Mallar för inventering av tekniska data, Metodik för att bestämma ambition och omfattning, Mall för anbudsförfarande för upphandling av EPC-Facilitator. 17

18 Acceptans och genomförande nivån av Energy Performance Contracting ökades genom att tillhandahålla utbildningsmaterial för intressenter som ökade deras tekniska kunnande och även genom att ge dem en uppsättning verktyg för att stödja genomförandet. Bild 2 EPC coaching process använd för coachning av intressenter Styrkor SWOT Analys Personliga kontakter under workshopar. Delaktighet av experter, interaktion, informationsdelning och utbyte av erfarenheter mellan olika kommuner. Utveckling av färdiga att använda mallar Fördelar Första EPC projektet för kommuner I Belgien. Om det lyckas kommer det att vara ett got exempel för andra kommuner. Svagheter Faror Resursintensivt att genomföra Den Belgiska EPC marknaden är ännu inte utvecklad Rekommendationer och förslag för förbättringar Att utveckla en uppsättning verktyg, mallar och utbildningsmaterial som kan användas inom kommunerna är en effektiv metod för att påskynda införandet av nya affärsidéer och modeller inom ett område. 18

19 3.2.5 Politiskt fäste Använt inom BEAST-projekt: Energieffektivisering i stadsbelysning Partner: CEA, Cypern Exempel på användningsområde: Konceptet ingår i ett stort antal av de energiplaner som initierats av Cyperns Energi Kontor (CEA) för olika kommuner i Cypern. CEA har i uppdrag att underlätta genomförandet av energiprojektet åt lokala myndigheter. I detta projekt hade intressenterna en nyckelroll för ett framgångsrikt genomförande, eftersom det påverkar deras egna intressen. Ministeriet för energi, handel, industri och turism (Gov) hade en roll i fastställandet av den rättsliga ramen för ESCO: s och EPC. Police (Gov) definierade minimibelysningskraven för att garantera säkerheten på gatorna. Treasury Cypern (Gov) har tagit upp frågor som rör offentlig upphandling och finansiering. Inrikesministeriet kontaktades som den behöriga myndigheten för de lokala myndigheterna i Cypern. Electricity Authority of Cyprus (Semi Gov.) är elleverantören och ansvarig för underhåll av gatubelysning. Kommunerna och deras råd har ansvaret för det politiska godkännande och stödet till projektet. Distribution System Operator styr tillåtelse och åtkomst till elnätet. Viktiga intressenter identifierades, workshops och möten hölls för att diskutera alternativ för projektet, och detta följdes upp av flera formella beslut med de politiska företrädarna för kommunerna. Exemplet genomfört projekt visas i figur 3. Det som var viktigt i denna process var ett förtydligande av de olika roller olika myndigheter har, vad som är möjligt och vad som inte är det. Den roll som de lokala myndigheterna har förbättrades genom denna process, och med stöd av energimyndigheten de tog sina saken i egna händer och slutade vänta på den centrala regeringen eller elbolaget för att lösa sina problem. En viktig rundabordsdiskussion ägde rum 16/6/2014. Vid mötet som arrangerades av Cypern Energikontor var följande organisationer representerade: Cyperns gemenskapsunion Cyperns Kommunförbund Cyperns myndigheten för offentlig upphandling Ministeriet för energi, handel, industri och turism, Ministeriet för transport, kommunikation och arbeten Cyperns Universitet De viktigaste frågorna i rundabordsdiskussion var: 1. Offentliga upphandlingsregler som behövs för att följas av de lokala myndigheterna för projektet (inköp och underhåll av gatubelysning) 2. Vad är ägarstatus för gatubelysningen och deras metall eller trästolpar? 3. Är det möjligt för lokala myndigheter eller licensierade installatörer att utföra ändringar på gatubelysning? Vad är den rättsliga ramen bakom detta? 19

20 4. Vad är den rättsliga ramen för Energy Performance Contracting och vad bör lokala myndigheter ta hänsyn till vid upphandling och tilldelning av ett kontrakt för ESCO-projekt? Resultaten från denna rundabordsdiskussion var betydande och viktigt för utvecklingen av projektet och för att utreda missförstånd mellan lokala myndigheter, energibolag och departement. Bild 3 Exempel på led-belysning realiserade genom ministeriet för transport, kommunikation och arbete, 2015 inom ett större område i Nicosia Projektet acceptans accelererades genom att identifiera alla aktörer som är intresserade av projektet och arbeta med dem på ett tidigt stadium. Detta tillät dem att bidra till projektering och alla synpunkter från deras perspektiv identifierdesa tidigt. Styrkor Tillåter ett brett utbud av åsikter och perspektiv att fångas, öppnar upp kreativt tänkande om alternativ för projektet. Fördelar Tillåter att ett bredare spektra av dialog skapas mellan respektive parter. Svar på inledande frågor. SWOT Analys Svagheter Faror Tidskrävande och svårt att hantera alla bidrag och utsikter från olika intressenter. Starka motsättningar kan påverka planeringen eller genomförandet av projektet. Kursledaren tar stort ansvar för projektet. Rekommendationer för förbättringar I ett projekt med konkurrerande intressenter och politiska intressen, är en stark facilitator viktigt för att kunna säkra samförstånd. 20

21 3.2.6 Face to Face support och rådgivning Använt inom BEAST-projektet: Förbättring av energieffektivitet i flerbostadshus Partner: Zemgale Regional Energy Agency, Lettland Exempel på användningsområde: Projektet ska ha 2 informationskampanjer och 5 seminarier i 5 olika kommuner om det nya nationella stödprogrammet för energieffektiva renoveringar. I mars 2016 har en nytt nationellt stödprogram aviserats för energieffektiv renovering av multiresidential byggnader I Lettland. Det är möjligt att erhålla upp till 50% stöd från ombyggnadskostnader. I aprilmaj 2016 har ZREA haft 4 seminarier, en i varje kommun - Jelgava, Jekabpils, Ozolnieki, Auce för att berätta för lägenhetsägare i flerbostadshus om den nya stöd möjligheten och att lyfta fram fördelarna med ombyggda hus samt för att erbjuda face to face samråd och stöd vid upprättandet av ansökningshandlingar. Detta stöd är nödvändigt för att gå igenom alla steg för att starta renoveringen. Syftet med kampanjen och stödet är att motivera invånarna att utföra energieffektiviseringsåtgärder i samband med renoveringsarbeten. Användningen av verktyget är planerat att börja från april Att ge face to face stöd, rådgivning och hjälp med ansökningar som krävs för att få finansiering för förbättringar kan vara tidskrävande och resurskrävande men också mycket effektivt. Styrkor Kampanjer med denna profil i 5 kommuner har en betydande inverkan på invånarna att fatta ett beslut om EE renovering av deras hus - en ökning av antalet hus som ansöker om EE renoveringar. Fördelar Ge direkt stöd till hushållen kan leda till fler aspekter kommer fram som minskar motståndet. Att åskådliggöra minskningen av energiförbrukningen gör att fler hushåll kan påverkas till beslut. SWOT Analys Svagheter Det slutliga beslutet för eller emot EE renovering är upp till varje enskild lägenhets ägare. Av olika anledningar, förstår människor ibland inte helt allt i processen och i allmänhet röstar de då emot. Hot Dålig kvalitet på byggnadskvaliten, eftersom priset är ett av kriterierna för val av byggföretag, kan ge negativ publicitet till EE renoveringar och påverka lägenhetsägare. Rekommendationer och förslag till förbättringar Höj nivån av informationskampanjen för att maximera inverkan på hushållen och nå det högsta möjliga antalet hushåll. 21

22 3.3 Engagerings verktyg En rad exempel har identifierats som erbjuder goda råd och exempel på god praxis för att engagera intressenter i energiplansprojekt med syfte att utveckla och genomföra. Beroende på vilken typ av projekt, kan berörda parter inkludera politiker, samhälle och / eller den privata sektorn Förbättra teknisk kunskap Used in BEAST Project: Elbilar och dess infrastruktur Partner: ESEA, Energikontoret Östra Götaland, Sverige Exempel på användningsområde: Regelbundna möten under projektet med berörda parter med fokus på att lära om teknik, goda exempel från andra projekt, motverka fördomar och att utveckla en regional strategi för laddningsinfrastruktur. Acceptans ökades genom att underlätta förbindelser mellan den offentliga och privata sektorn SWOT Analysis Styrkor Skapandet av nätverk mellan kommuner och försäljare av laddinfrastruktur och elbilar. Fördelar Tack vare deltagande vid evenemang, roadshows och test veckorna har bilhandlare börjat saluföra elbilar till näringslivet och privata företag. Weaknesses Faror It is challenging to involve new municipalities, and there are some who are less inclined to become involved in regional co-operation projects. Offentliga upphandlingsregler gör det svårt för kommunerna att etablera kontakter med fordons och laddinfrastrukturs företag på egen hand. Rekommendationer och förslag på förbättringar Utveckling av nya sätt att engagera partners som inte är benägna att delta i regionala samarbetsprojekt Praktisk demonstration Använd inom BEAST-projektet: Cyckelvägar i Valtellina Partner: CMM, Italien Exempel på användningsområde: Cykeln banor har byggts, men det avgörande för att uppnå målen för projektet är att främja dess användning under hela året. Syftet är att uppmuntra samhället att överväga att använda cykel (eventuellt kopplad med tåg) när man reser till och från arbetet, att ändra beteende och vanor och uppfattningen om att cykling inte bara är för turister sommartid. Praktiska demonstrationsevenemang anordnades där politiker uppmuntrades att använda cykelvägen för att ta sig till arbetet i syfte att öka medvetenheten om dessa möjligheter. 22

23 Genom projektet BEAST upprättades en förteckning över händelser som rör hållbar energi och den 10: e juli 2015 uppmanades politiker och medborgare att delta i en workshop med tema hållbara resor och ett liv i rörelser tack vare den nybyggda cykelbanan. Cykelbanan fick därmed stor publicitet då experter förklarade vikten av att använda cykel och de möjligheter som ges av den nya cyklebanan i Valtellina. Bilderna från workshopen visas i fig 4. Bild 4 Demonstrations event och workshop för främjande av Valtellina s cykelvägar Allmänhetens acceptans ökades genom praktiska demonstrationer där möjligheterna att använda de nybyggda cykelvägarna lyftes. SWOT Analys Styrkor Intermodal möjlighet till järnväg och cykel kan ge en bredare acceptans av projektet. Ökningen av turister i området. Möjligheter Lokala invånare som är intresserade av cykla till och från sin arbetsplats. Svagheter Det är en utmaning att övervinna uppfattningen om att användningen av cykelbana bara är för turister under sommaren. Hot Brist på kunskap från lokala turist byråer om att erbjuda paket för förhållbar turism och det dåliga underhållet av cykelbanan efter avslutat arbete framförallt under vintersäsongen då den inte används. Rekommendationer och förslag till förbättringar Att organisera fler evenemang under vintern för att uppmana de lokala samhällena att användningen av cykelbanan inte bara för turister under sommaren, utan kan användas för arbetspendling året runt Incitament och infrastruktur för Teknisk Adoption Used in BEAST Project: Promotion av elbilar och laddinfrastruktur Partner: MRFK, Norge 23

24 Exempel på användningsområde: I Norge finns goda incitament för EV användning: det är gratis att åka färjor och gratis på många parkeringar. Laddningen är gratis på vissa ställen och elbilar kan köra i körfältet som är reserverat för bussar. BEAST ökad medvetenhet om dessa incitament genom att arrangera workshops inklusive en el-buss konferens och ett elbilsrace upp för trollstigen, som visas i figur 5. Bild 5 El buss klättrar upp de branta bergsväggarna Aktiviteter för att öka ägandekänslan av ny teknik hos medborgare är ett viktigt verktyg för att öka graden av allmänhetens acceptans och adoption. SWOT Analys Styrkor Praktisk demonstration för att visa potentialen i tekniken. Fördelar Öka och sprida allmänhetens medvetenhet om tekniken Svagheter Osäkerhet om tekniska begränsningar för investeringar. Hot Osäkerhet om nationell politik och ekonomi i framtiden. Rekommendationer och förslag för förbättringar Skapa fler möjligheter för människor att möta dem som använder elbilar och kan dela sina erfarenheter av tekniken Regeringen godkännande och finansieringsmodeller Använt i BEAST projektet: Biogas produktion Partner: MRFK, Norge Exempel på användningsområde: Den norska regeringen har signalerat att biogas är ett viktigt bränsle för framtiden och önskar att nya biogasanläggningar ska startas upp. Projektet har stött genomförandet av detta genom att undersöka potentialen för biomassa, titta på tekniska lösningar, teknisk och logistisk genomförbarhet och samarbete med den privata marknaden för att stimulera 24

25 investeringar och uppstart av en biogasanläggning. Detta är i enlighet med regeringens strategi för biogas 1 Regeringen godkännande av en teknik kan uppmuntra den offentliga och privata sektorn att genomföra projek inom områdett, särskilt när det finns utrymme för dessa backas upp med finansiella investeringar eller andra incitament. SWOT Analysis Styrkor Privata sektorn uppmuntras att svara Fördelar Lyfter medvetenhet och fördelat med biogas Svagheter Hot Regeringens politik kan ändras I framtiden Rekommendationer och förslag till förbättringar Mer politisk förankring I regionen för att snabba på processen Platsbesök till framgångsrika projekt Använt i BEAST projektet: Främjande av Energieffektiviseringar (EE) och förnybar energy (RES) Partner: ZREA, Lettland Exempel på användningsområde: En kombination av verktyg har använts som en del av en strategi för att öka omfattningen och mängden av EE och RES i området, och även I syfte att öka förståelsen för behovet av dessa projekt att utvecklas och skalas upp. En jam session användas för att främja idéer för nya möjligheter. Olika metoder demonstrerades i praktiken med hjälp av platsbesök till framgångsrika projekt, till exempel ett besök på den största solparken i Lettland som visas i figur 6. Solfångarna här har installerats på ett sjukhustak för tillhandahållande av varmvatten i kombination med 2 nya pelletspannor, i stället för tidigare gaspannor. Den totala kapaciteten i systemet är 286 kw. Med den nya utrustningen, är det tänkt att spara 50% av kostnaderna som tidigare använts för värme och varmvatten. Acceptans ökades med platsbesök på framgångsrika projekt och genom att uppmuntra nytänkande om fördelarna med RES och EE lösningar. SWOT Analysis Styrkor Tillhandahållande av förhandsvillkor för godkännande och politiskt engagemang i EE och RES-projekt / teknik Fördelar För att öka antalet och omfattningen av EE och RES-projekt / teknik. Svagheter Hot Fortfarande småskalighet Tvivel i prestanda och kostnadseffektivitet för den valda EE eller RES-teknik. 25

26 Figure 6 Platsbesök på den största solparksanläggningen I Lettland Rekommendationer och förslag till förbättringar En komplex uppsättning av verktyg behöver användas tillsammans för att skapa tillräckligt intresse och engagemang för att fatta beslut om användningen av EE och RES-teknik Samhällsmöten Använt inom BEAST projektet: Vind Diesel System på ön Fuerteventura Partner: ITC, Gran Canaria Exempel på användningsområde: Separata möten anordnades med lokala öbor, kommunen, myndigheterna på Lanzarote, Kanarieöarnas regering, och med TSO och DSO. Syftet med dessa möten var att komma överens om mål och aktiviteter som ska utföras. Som ett resultat av detta har en allmän enighet nåtts, och flera konkreta åtgärder har börjat utveckla, en av de viktigaste är att lämna in en projektansökan till det nationella FoU-programmet för att avancera byggandet av mikronätinfrastrukturen. Den centrala spanska regeringen har godkänt ett projekt på 2 M för att installera energilagring (Li-ion batterier) på ön. Acceptans ökades genom att träffas direkt med lokalbefolkningen för att öppet diskutera alla frågor som rör projektet. SWOT Analys Styrkor Mötena är användbara för att öppet diskutera alla frågor som rör det föreslagna projektet. Öppna och ärliga diskussioner om intresset för de olika intressenterna, och hur de kan påverkas av projektet. Fördelar Möten ger möjlighet att förstå andra perspektiv från de olika intressenterna, som kan bidra till att identifiera Svagheter Denna metod kan vara tidskrävande, särskilt när resor är inblandade. Hot Möten, om det inte hanteras på rätt sätt, kan vara långa diskussionssessioner där inga konkreta beslut fattas. 26

27 möjligheter. Också att identifiera hinder och lösningar för att övervinna dem. Rekommendationer och förslag till förbättringar Se till möten är väl strukturerade, med tydliga mål, i syfte att optimera nyttan av dem och att resultat tas fram ur diskussionerna Teknik demonstrations event Använt inom BEAST projektet: Promotion av elbilar och laddinfrastruktur Partner: ZREA, Lettland Exempel på användningsområde: Den viktigaste händelsen för att öka social acceptans var ett "Marathon för elfordon". 5 platser besöktes och cirka 200 deltagare nåddes. I samband med marathonet gavs information till allmänheten och andra intressenter om fördelarna med att använda elfordon, vanliga missuppfattningar om att använda elfordon togs upp, tekniska aspekterna för att installera laddningsstationer, och information om nationella och EU: s stödprogram för installation av laddningsstationer och inköp av elfordon gavs. Allmänhetens acceptans ökades med en praktisk demonstration av elfordon, som visar att det är en verklighet med praktiska fördelar för ägare, inte bara en framtida teknik. SWOT Analys Styrkor Mer acceptans och förståelse av fördelarna med elbilar. Betydande massmedia bevakning Fördelar Ökad diskussion och utforskning av möjligheterna till ökad användning av gröna transporter. Svagheter Information enbart kommer inte att räcka för att en individ eller en kommun ska köpa en elbil. Kompletterand med gynnsamma parkeringspolicier, skattepolitiken för elfordon och genom att samfinansiera köpet av elfordon, eftersom elfordon fortfarande är betydligt dyrare än konventionella bilar. Hot Prestanda i kallt klimat är fortfarande ett problem för acceptansen Rekommendationer och förslag till förbättringar Regelbundet anordnande av sådana event Tekniska demonstrations-event Använt inom BEAST projektet: Infrastruktur och offentlig upphandling av elbilar Partner: University of Zagreb, Kroatien 27

28 Exempel på användningsområde: Energidagar anordnades i Dubrovnik-Neretva County ( Under seminarier och konferenser, som visas i figur 7, hölls föreläsningar för medborgare om elfordon och deras infrastruktur. Broschyrer och presentationer användes som ett verktyg spridning. Testing av addstationen och provkörning av elbilar anordnades också. Acceptans ökades genom att lyfta fram fördelarna med elfordon jämfört med konventionella fordon Figure 7 Workshop om elbilar och laddinfrastruktur på Energidagarna SWOT Analys Styrkor Främsta styrka är att öka allmänhetens acceptans samt ett lätt sätt att sprida kunskap bland medborgarna. Infrastrukturleverantörer, elbilsleverantörer och kommunala allmännyttiga företag får möjlighet att knyta kontakter. Fördelar Med detta verktyg kan företag som tillhandahåller infrastruktur och elektriska bilar introduceras till den nya marknaden. Svagheter Hot I början är det svårt att nå en bred allmänhet. Rekommendationer och förslag till förbättringar 28

29 Det är viktigt att förstärka positiva budskap med praktiska incitament för teknikens införande Skapande av en multi byrå grupp Använt I BEAST projektet: Låga koldioxid utsläpp och energieffektivisering Partner: Comhairle nan Eilean Siar, Skottland Exempel på användningsområde: En serie av möten med berörda parter där alla berörda kommit överens om ett mer samlat och strategiskt tillvägagångssätt. Detta ledde till inrättandet av en multibyrå grupp Fuel Poverty Gruppen. Gruppen har satt ihop en strategi och handlingsplan med focus på de höga nivåer av bränslebrist i Yttre Hebriderna. Energieffektiviteten en av de 3 delarna av aktivitet inom handlingsplanen. Acceptans ökades genom att införa en överenskommen strategi och handlingsplan. SWOT Analys Styrkor Ger alla möjlighet att se vad alla olika parter är inblandade i som bidrar till det övergripande målet att minska bränslebristen. Fördelar Tillåter luckor för aktivitet kan identifieras. Svagheter Hot Komplexa frågor - kan vara svårt att göra en skillnad. Kan vara svårt att få långsiktiga inköp och engagemang. Brist på finansiella resurser kan undergräva möjligheten att faktiskt genomföra åtgärder som I sin tur leder till att partners hoppar av. Rekommendationer och förslag till förbättringar Färre åtgärder i avsikt att tillåta större fokus. Mätvärden från ett startår/utgångsläge är nödvändig för att kunna mäta effekterna av denna strategi Politiskt inblandning Använt I BEAST projektet: Kommunen CIVO Vattenkraft med liten påverkan på miljön Partner: CMM, Italien Exempel på användningsområde: Det fanns ett starkt fokus las på att uppmuntra kommunpolitiker att delta i Jam Session. Under Jam Sessionen uppmanades berörda parter att delge sina kunskaper om projektet. Mer information om att hålla jam session finns i rapporten D2.3 "9 välorganiserad och genomförda jam sessions i avsnitt 4. Rapporten kan hittas på BEAST projektets hemsida. Ytterligare kommentarer om användning av jam sessions som ett verktyg för att öka intressenter engagemang finns i avsnitt 4.5 Lärdomar från jam sessions. Acceptans ökades genom att involvera de politiska beslutsfattarna i diskussioner om projektet och visa dem de potentiella fördelarna med projektet. 29