Värdegrundsforum 16 september 2014

Transkript

1 Värdegrundsforum 16 september 2014 Tema: Den professionella statstjänstemannen Socialdepartementet

2 Lena Marcusson ordförande Värdegrundsdelegationen Socialdepartementet

3 Den gemensamma värdegrunden för de statsanställda de rättsliga grunderna: Demokrati Legalitet Objektivitet Fri åsiktsbildning Respekt för lika värde, frihet och värdighet Effektivitet och service Socialdepartementet

4 Värdegrundsdelegationen Uppdraget Genom aktiviteter, skrifter och andra utåtriktade insatser - verka för att respekten och förståelsen för den statliga värdegrunden upprätthålls på alla nivåer i statsförvaltningen Målgruppen är myndighetschefer, fackliga företrädare och anställda vid statliga myndigheter Socialdepartementet

5 Värdegrundsdelegationen Lena Marcusson, professor, förvaltningsrätt, Uppsala universitet Erik Amnå, professor, statskunskap, Örebro universitet Tomas Brytting, professor, organisationsetik, Ersta Sköndal Högskola Annette Carnhede, f.d. förbundsordförande ST Rose-Marie Frebran, landshövding, Örebro län Lennart Koskinen, biskop Ann-Christin Nykvist, generaldirektör, SPV Anna Petre, jur kand, Vänersborg, Advokaterna Bernling, Boberg & Ceder, Anna Stellinger, generaldirektör, Kommerskollegium Mats Ericson, förbundsordförande, Sveriges universitetslärarförbund Socialdepartementet

6 Värdegrundsdelegationen Sekretariat: Robert Cloarec, Huvudsekreterare Marianne Kling, Ämnesråd Ingela Thorsson, Ämnessakkunnig, Utbildningsansvarig Tommi Riihonen, Departementsråd Socialdepartementet

7 Dagens tema: Den professionella statstjänstemannen Vilka särskild kompetenskrav ställer den statliga värdegrunden på oss som arbetar i staten? Inledande presentationer och samtal med Peter Ehn och Lennart Koskinen Presentation och diskussion med utgångspunkt i erfarenheter från Skolinspektionen och Migrationsverket Socialdepartementet

8 Peter Ehn utredare Statskontoret Socialdepartementet

9 I statens tjänst - en roll med många bottnar Tydliggöra den komplexa statstjänstemannarollen Ge underlag för diskussion om viktiga aspekter av rollen men också testa begreppsapparat

10 Hur gick jag tillväga? Intervjuer Fokusgruppssamtal Visioner Myndigheternas förord till årsredovisningarna Lönepolicyer Jobbannonser

11 Mina fem roller En modern klassiker En medborgarnas företrädare Experter i statens tjänst En statlig manager Normalbyråkraten

12 En stat i förvandling Från stor och expanderande till mindre och blandorganiserad. Privatisering, konkurrensutsättning, organisationsförändringar, renodling, marknadisering, delegering, decentralisering Trender just nu: granskning/tillsyn, kundnöjdhet/förtroende, processtyrning (Lean)

13 Konsekvenser av förändringarna Fokus på effektivitets-/ekonomivärden Minskad skillnad mellan privat och offentligt Värden riskerar försvinna i processen Det speciella med förvaltningen tonas ned att jobba som statlig tjänsteman är att som att jobba i vilken företag som helst

14 Några utmaningar för rollen En privatiserad statstjänsteman? En statstjänsteman med integritet? En rörligare statstjänsteman?

15 Lennart Koskinen Värdegrundsdelegationen Socialdepartementet

16 Statstjänstemannarollen då-nu-sedan Axel Oxenstierna Rikskansler 1612

17 Egenskaper Oväld Nit, skicklighet, driftighet, ärlighet, omutlighet, ojäv, opartiskhet objektivitet, rättvisa. Jämför det grekiska dikaiosyne rättrådighet Från lag 1734: Oväldigt hielpa var man til sin rätt

18 Kärnvärden i statlig verksamhet Demokrati Legalitet Objektivitet Mutor Jäv Bisysslor Fri åsiktsbildning Allmänna handlingar Yttrandefrihet Meddelarfrihet Rätten att påtala missförhållanden

19 Kärnvärden forts. Människovärdesprincipen Fri- och rättigheter Icke-diskriminering Integritet Effektivitet och service Lättillgänglighet Bemötande Arbetsmiljö Samarbete mellan myndigheter

20 Arbetsdefinition av värdegrund Organisationens värdegrund består av vissa kärnvärden, normer, regler och principer samt de människo- och samhällssyner som tillsammans formar den kultur som ligger till grund för förhållningssätt, bemötande, beslut och praktiskt handling.

21 Individ-Yrke-Kultur Yrkesetik Privat ideologi? Boverkets värdegrund

22 Värdeord från statliga författningar Demokrati Rättssäkerhet Objektivitet Yttrandefrihet Effektivitet Service Allas lika värde Integritet Ansvarstagande Fakta Vetenskaplig grund Hållbarhet Miljöhänsyn Flexibilitet Kreativitet Transparens Förändringsbenägenhet Kunskap Kommunikation Information Kostnadsmedvetenhet Samhällsansvar Långsiktighet Intuition Människokännedom Nytänkande Samarbete Ledarskap Medarbetarskap Traditioner Effektivitet Analys Logik Helhetssyn Detaljfokus Visioner Kompetens Professionalism Måluppfyllelse Hälsa och välbefinnande Arbetsmiljö Delaktighet Rättvisa Respekt Ärlighet Öppenhet Bekräftelse Frihet under ansvar Relationer Planering Reflektion Omsorg Närvaro Meningsfullhet Tydlighet Vänlighet Samtal/dialog Optimism Utveckling/stimulans Tillit Struktur Arbeta tillsammans Trygghet Problemlösning Hjälpsamhet Empati Tolerans Generositet Lojalitet Nyfikenhet Prestation Regler/policies

23 Peter Ekborg chef för inspektionsavdelningen i Göteborg och biträdande generaldirektör Skolinspektionen Socialdepartementet

24 Skolinspektionen Myndighetsperspektivet på den statliga värdegrunden

25 Skolinspektionen

26 Strategisk styrning genom. Rekrytering av olika kompetenser Kompetensutveckling Målbild Processorienterat arbetssätt Här har vi sidfoten

27 Här har vi sidfoten

28 Målbild 2015 Övergripande mål Målområden inkl mål Strategier

29

30 Processer Avdelningar Linköping Göteborg Lund Stockholm Umeå Rättsavd. Kärnprocesse r Anmälningsärenden Regelbunden tillsyn Kvalitetsgranskning Tillståndsprövning

31 Exempel på hur vi mäter våra strategier och mål Kontinuerliga mätningar: Verksamhetsstatistik och tidsredovisning Postinspektionsenkäter Förtroendemätningar Medarbetarundersökningar Tillfälliga mätningar: Processefterlevnad inom olika områden Här har vi sidfoten

32 Målbild 2015, exempel Skolinspektionen bidrar till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en stimulerande och trygg miljö. Alla elever når maximala resultat och de kunskapskrav som minst ska uppnås i alla ämnen. Målområde: RESULTAT Skolor och andra verksamheter som uppvisat brister och utvecklingsbehov ska vid uppföljning visa på tydliga förbättringar. Strategi: Vi har en effektiv verksamhet med korta handläggningstider och hög kvalitet i våra beslut.

33 Exempel på mått utifrån strategin korta handläggningstider Löp nr Namn Anmälningsärenden Handläggningstid per 1 anmälan,beslutade inom 5 månader Barn och elevombudet Göteborg Linköping Lund Sthlm Umeå Summa totalt Målvärde 95% 71% 83% 91% 66% 91% 80% 80% 100% 80% 60% 40% 20% 0% BEO Göteborg Linköping Lund Stockholm Umeå TOTALT

34 Exempel på mått utifrån upplevelse om effekter Andel som till stor del eller till viss del anser att Skolinspektionens arbete leder 100 till en förändring av skolan Vårdnadshavare Skolpersonal Förvaltning Totalt

35 Ulla Petersson Imnell Samordnare av värdegrundsarbetet Migrationsverket Socialdepartementet

36 Arbetet med en gemensam värdegrund i en snabbt växande verksamhet Värdegrundsforum, 16 september 2014 Ulla Petersson Imnell, samordnare värdegrundsarbetet

37 Människor i världen vår vardag

38 Snabbt växande verksamhet antalet anställda År 2011: 2012: 2013: Idag: personer personer personer personer

39 Värdegrund ömsesidigt förtroende Arbetsgivaren har gett mig ett förtroende och ett ansvar. Den statliga värdegrunden utvecklar vad det innebär. Jag ska bidra till att skapa förtroende för Migrationsverket och vårt arbete. Våra egna värdeord empati, tydlighet och mod ska vägleda mig.

40 Förankring av värdegrunden Byggt underifrån. Våra egna värdeord växte fram vid dialogseminarier med medarbetarna Uppdrag från GD till verksamheten att arbeta med förankringen Integrera den statliga värdegrunden och de egna värdeorden med varandra Fortsatt förankringsarbete.

41 Begripliga beslut Chefsprofil Introduktions-. utbildning Uppförandekod Synpunktshantering Casebank Kompetensutveckling Utvecklingsoch lönesamtal Statliga värdegrunden Demokrati Legalitet Objektivitet Fri åsiktsbildning Respekt för lika värde, frihet och värdighet Effektivitet och service

42 Värdegrunden en bas i HR-arbetet Chefsprofil Uppförandekod Kompetensutveckling Introduktions-. utbildning Utvecklingsoch lönesamtal

43 Lärande i det dagliga arbetet Begripliga beslut Casebanken Statliga värdegrunden

44

45

46

47 Caseövning INSPEL 1 Uttalande vid fikabordet Värdegrund: Fri åsiktsbildning, objektivitet, saklighet, likhetskrav. INSPEL 2 Kunden vill träffa chefen Värdegrund: Service och tillgänglighet. INSPEL 2 a Bemötande genom det skrivna ordet Värdegrund: Service och tillgänglighet.

48 Utvecklings- och kvalitetsarbetet Begriplighet i verkets beslut Förändring av språkbruk och attityder. Ta till vara synpunkter från sökande - Medarbetarnas attityder viktiga. - Kundansvarig. - Bemötandeombudsman. Begripliga beslut Synpunktshantering

49 Att leva upp till förtroendet vi fått Förebygga interna oegentligheter. Göra internutredningar. Tillsyn över verksamheten.

50 Bra ska bli bättre ny organisation 2015 Värdegrunden ingå i kommande verksamhetsstrategi. Värdegrunden vara en del i kvalitetsarbetet. Utveckla caselärandet i värdegrundsfrågor. Se till att det får konsekvenser om man agerar tvärt emot värdegrunden. Ständigt arbeta med att öka medvetenheten och kunskapen om värdegrundens betydelse.

51

52 Förslag till diskussionsfrågor Vilka reflektioner väckte myndigheternas erfarenheter? Vad kan din myndighet lära av dessa exempel? Hur stärker den statliga värdegrunden den professionella statstjänstemannen? Socialdepartementet