Värdegrundsforum 3 mars 2015

Transkript

1 Värdegrundsforum 3 mars 2015 Bemötande och respekt Finansdepartementet

2 Lena Marcusson ordförande Värdegrundsdelegationen Finansdepartementet

3 Den gemensamma värdegrunden för de statsanställda de rättsliga grunderna: Demokrati Legalitet Objektivitet Fri åsiktsbildning Respekt för lika värde, frihet och värdighet Effektivitet och service Finansdepartementet

4 Värdegrundsdelegationen Uppdraget Genom aktiviteter, skrifter och andra utåtriktade insatser - verka för att respekten och förståelsen för den statliga värdegrunden upprätthålls på alla nivåer i statsförvaltningen Målgruppen är myndighetschefer, fackliga företrädare och anställda vid statliga myndigheter Finansdepartementet

5 Värdegrundsdelegationen (från 1 jan 2015) Lena Marcusson, professor, förvaltningsrätt, Uppsala Universitet, ordförande Erik Amnå, professor, statskunskap, Örebro Universitet Tomas Brytting, professor, organisationsetik, Ersta Sköndal Högskola Lars Bäckström, landshövding, Västra Götaland Anders Danielsson, generaldirektör, Migrationsverket Mats Ericson, förbundsordförande, Sulf Lennart Koskinen, biskop Britta Lejon, förbundsordförande, ST Ann-Christin Nykvist, generaldirektör, SPV Anne Ramberg, generalsekreterare, Advokatsamfundet Finansdepartementet

6 Värdegrundsdelegationen Sekretariat: Robert Cloarec, Huvudsekreterare Ingela Thorsson, Ämnessakkunnig, Utbildningsansvarig Tommi Riihonen, Departementsråd Eva Gustafsson, Ämnesråd Finansdepartementet

7 Förvaltningslagen 4 : skall lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp 5 : skall ta emot besök och telefonsamtal från enskilda m.m. 7 : ärende där enskild är part skall handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt 8 : myndighet bör vid behov anlita tolk Finansdepartementet

8 Myndighetsförordningen 6 Myndigheten skall tillhandahålla information om myndighetens verksamhet Finansdepartementet

9 Språklagen 9 ett särskilt ansvar för att skydda och främja det svenska teckenspråket. 11 Språket i offentlig verksamhet ska vara vårdat, enkelt och begripligt. Finansdepartementet

10 Värdegrundsforum 3 mars Bemötande och respekt för lika värde, frihet och värdighet Anne Ramberg, generalsekreterare Advokatsamfundet och Lena Marcusson Finansdepartementet

11 Värdegrundsforum 3 mars Kränkt och diskriminerad Christina Johnsson expert Diskrimineringsombudsmannen Finansdepartementet

12 Kränkt och diskriminerad Christina Johnsson, expert, DO

13 Kränkt och diskriminerad De mänskliga rättigheterna vilar på en människosyn. Kroppen: Fysisk okränkbarhet Själen/det mentala: Personlig autonomi Värdigheten: Respekt för kropp och själ Lika för alla människor Sida 13

14 Utgångspunkten Den svenska grundlagen regeringsformen är ett uttryck för samhällsfördraget förstått som det statliga uppdraget i förhållande till människorna i landet. Mänskliga rättigheter är en konstitutionell fråga. Sida 14

15 Grundprinciperna Den offentliga makten ska utövas med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans frihet och värdighet. Den enskildes personliga, ekonomiska och kulturella välfärd ska vara grundläggande mål för den offentliga verksamheten. Särskilt ska det allmänna trygga rätten till arbete, bostad och utbildning samt verka för social omsorg och trygghet och för goda förutsättningar för hälsa. Det allmänna ska främja en hållbar utveckling som leder till en god miljö för nuvarande och kommande generationer. Det allmänna ska verka för att demokratins idéer blir vägledande inom samhällets alla områden samt värna den enskildes privatliv och familjeliv. Sida 15

16 Grundprinciperna forts. Det allmänna ska verka för att alla människor ska kunna uppnå delaktighet och jämlikhet i samhället och för att barns rätt tas till vara. Det allmänna ska motverka diskriminering av människor på grund av kön, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, språklig eller religiöstillhörighet, funktionsnedsättning, sexuell läggning, ålder eller andra omständigheter som gäller den enskilde som person. Samiska folkets och etniska, språkliga och religiösa minoriteters möjligheter att behålla och utveckla ett eget kultur- och samfundsliv ska främjas. Sida 16

17 Organisationen Sida 17

18 Förhållningssättet Människosyn Fysisk okränkbarhet Personlig autonomi Respekt för värdighet Rättigheter Tolkning av rättigheter Förhållningssätt/beteenderegler Sida 18

19 Normkonform tolkning i vart fall Känna till den internationella rätten Tolka svensk rätt i ljuset europakonventionen Om konflikt med europakonventionen sätt norm åt sidan Om oklarhet i svensk norm tolka i ljuset av den internationella rätten Sida 19

20 DO:s uppdrag Främja lika rättigheter och möjligheter Motverka diskriminering Sju olika diskrimineringsgrunder Stora delar av samhället och statlig verksamhet Sida 20

21 Offentlig anställning 17 Diskriminering är förbjuden när den som helt eller delvis omfattas av lagen (1994:260) om offentlig anställning bistår allmänheten med upplysningar, vägledning, råd eller annan sådan hjälp, eller på annat sätt i anställningen har kontakter med allmänheten. Sida 21

22 Vad omfattar förbudet? Både formella och informella kontakter mellan anställda på myndigheten och enskilda personer. Bemötande vid upplysningar, vägledning eller råd till allmänheten. Uppträdande (kränkande handlingssätt) och diskriminerande språkbruk. Sida 22

23 Bristande tillgänglighet Någon missgynnas Åtgärder för tillgänglighet inte vidtagits Jämförbar situation Skäliga utifrån rättsliga normer OCH Med hänsyn till ekonomiska och praktiska förutsättningar Varaktigheten i kontakten samt, Andra omständigheter av betydelse Sida 23

24 Aktiva åtgärder Arbetslivet: samverkan målinriktat arbete Arbetsförhållanden Rekrytering Lönefrågor Jämställdhetsplan Utbildning Målinriktat arbete Förebygga och förhindra trakasserier Likabehandlingsplan Sida 24

25 Värdegrundsforum 3 mars Länsstyrelsernas arbete med mänskliga rättigheter Inger Eriksson länsråd Dalarnas län Finansdepartementet

26 Länsstyrelsernas arbete med mänskliga rättigheter

27 21 fristående myndigheter Länsstyrelsen är från och med 2015 statens enda regionala myndighet ska svara för den statliga förvaltningen i länet. arbetar med myndighetsutövning, utvecklingsfrågor, kunskap och information

28 Olika län - samma uppdrag Enligt portalparagrafen 2 i vår instruktion ska länsstyrelsen verka för att nationella mål får genomslag i länet arbeta sektorsövergripande utifrån ett statligt helhetsperspektiv samordna olika samhällsintressen och myndigheters insatser främja länets utveckling och noga följa tillståndet i länet ansvara för en rad olika tillsynsuppgifter

29

30 Utvecklingsarbete mänskliga rättigheter Sju länsstyrelser Analys och handlingsplaner Samtliga länsstyrelser Antidiskrimineringsstrategi, handlingsplan och genomförande 2013 Förvaltning 2014 nytt uppdrag - samordna och utveckla det gemensamma arbetet

31 Vårt uppdrag och mänskliga rättigheter Statlig värdegrund - allas lika värde, frihet och värdighet Instruktionen 5 integrera de mänskliga rättigheterna i vår verksamhet genom att belysa, analysera och beakta dessa rättigheter i vår verksamhet. Riktade uppdrag

32 Handlingsplan för lika rättigheter och möjligheter Kartläggning diskrimineringsrisker Tre fokusområden organisation, verksamhet och kommunikation 36 åtgärder Genomförande organisation Handledning /grundutbildning

33 Några exempel på åtgärder Utbildning för chefer och ledare Utbildning i kompetensbaserad rekrytering Mallar och checklistor för kvalitetssäkring Gemensam medarbetarenkät Utbildning för handledare och all personal MR nätverk MR i våra styrdokument Tillgänglig webbplats information om verksamheten på lättläst svenska, minoritetsspråk och teckenspråk Tillgänglig intranätplattform Utbildning om hur man tillgängliggör information Checklista för diskrimineringsfri information

34

35 Det har gett resultat Samarbetet har gett oss möjligheter som vi inte skulle ha haft annars Tillsammans har vi tagit fram bra redskap och utbildningspaket Väldigt mycket har hänt och det finns många riktig bra exempel

36 Men.. Det krävs en fortsatt förvaltning och utveckling Det kollektiva minnet är kort Det finns skillnader mellan hur man implementerat det hela

37 Mänskliga rättigheter och värdegrund att integrera mänskliga rättigheter i verksamheten kräver ett strukturerat arbete och specifik kunskap och kompetens beroende på vad det handlar om men generellt sett och i stor utsträckning handlar det om att leva upp till den statliga värdegrunden

38 Ett kontinuerligt värdegrundsarbete Roller och ansvar Styrdokument Verktyg för analys och kvalitetssäkring Utbildning En levande diskussion och reflektion i vardagen

39 Värdegrundsforum 3 mars Vad betyder värdegrunden i mötet med unga? Mattias Buvari Regiondirektör Region Syd Arbetsförmedlingen Finansdepartementet

40 Bemötande Respekt Värdegrundsforum Mattias Buvari regiondirektör

41 Arbetsförmedlingens möten med unga Hundratusentals enskilda individer varje år - hög omsättning till arbete eller studier - men växande andel ungdomar med ofullständiga gymnasiebetyg och därmed ökad risk för lång tid i arbetslöshet Varierande behov av Arbetsförmedlingens tjänster: - Från snabb matchning till betydande arbetsmarknadspolitiska åtgärder

42 Så vill vi utveckla Arbetsförmedlingen för att skapa goda möten med våra kunder Vi är matchningsaktören på arbetsmarknaden Ett brett kontaktnät bland arbetsgivarna Många tjänster levereras i digitala kanaler Vi möter kunder där de själva befinner sig Anpassat kontorsnätet Frigöra resurser Proaktiva kundmöten Ökad effektivitet och flexibilitet Minskad administrativ börda Tidig hjälp för sökande

43 Hur skapar vi goda möten med unga? Medvetenhet om maktobalanser Förmåga att identifiera den sökandes behov Säkrad delaktighet: - Vad förväntas av den sökande och varför? - Vad är Arbetsförmedlingens roll och erbjudande? Att tid frigörs för unga som behöver mer stöd Aktivt arbete med värdegrund

44 Värdegrundsforum 3 mars Vad förväntar sig medborgaren för bemötande? Lennart Wittberg strateg Skatteverket Finansdepartementet

45 Hur vill människor bli bemötta? Hur är det faktiska bemötandet? Lennart Wittberg, Skatteverket, 3 mars 2015

46 Bemötande, företag 2013 Källa: Brukarundersökningen 2013

47 Förtroendet Jag har förtroende för Skatteverket 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Instämmer ej Varken eller Instämmer Ingen uppfattning 47

48 Medborgaren möter tre olika attityder A B C Okänslig Överlägsen Utövar makt Anklagande Strikt Seriös Regelstyrd Behandlar alla lika Hjälpsam Empatisk Lyhörd Samarbetande De flesta fuskar Likgiltig De flesta vill göra rätt

49 Medborgaren möter tre olika attityder A B C Okänslig Överlägsen Utövar makt Anklagande Negativ effekt på förtroendet Strikt Seriös Regelstyrd Behandlar alla lika Negativ effekt på förtroendet Hjälpsam Empatisk Lyhörd Samarbetande Positiv effekt på förtroendet

50 Nästan alla är nöjda med bemötandet. Betyder det att alla får ett bra bemötande?

51 Undersökning 2007 och 2014 om jämställt bemötande Medarbetarna vid servicekontoren och i Skatteupplysningen är professionella och i mycket hög usträckning trevliga, hjälpsamma och kunniga. Positiva förändringar har skett sedan 2007 Servicekontoren Män blir oftare eskorterade rätt Män får mer hjälp Män får fler följdfrågor Utrikes födda från rika länder får mer hjälp än utrikes födda från fattigare länder Skatteupplysningen Handläggarna skrattar mer med män Män får mer hjälp Män får fler följdfrågor

52 Vita välklädda män får bäst hjälp och bäst bemötande Det är ingen skillnad mellan manliga och kvinnliga handläggare

53 Alla människor är lite konstiga utom du och jag, och till med du är lite konstig

54 Gillis Herliz Man får aldrig förledas tro att förmågan att kommunicera och möta människor skulle handla om att lära sig en teknik. Förmågan att kommunicera och möta människor handlar i grund och botten om vilken människosyn jag har.

55 Tack

56 Värdegrundsforum 3 mars Bordsdiskussioner Reflektioner kring dagens presentationer Är sambandet tydligt mellan bemötande och respekt samt den statliga värdegrunden? Hur uppmärksammas bemötandefrågor i den egna myndigheten? Redovisning av bordsdiskussioner och kommentarer Finansdepartementet

57 Värdegrundsforum 3 mars Slutsatser och summering Avslutning Finansdepartementet