Ansökan: PTSD-Center. 1. Kontaktuppgifter. Malmö Stad/AGVF: Lars Silverberg Arbetsförmedlingen: Christina Koch Region Skåne: Anders Wallner

Transkript

1 Ansökan: PTSD-Center Ansökan ska utgå ifrån Riktlinjer för ansökan (se separat PDF), följa nedanstående rubriker och bestå av max 7 sidor. Underskriftssidan tillkommer. Vid behov kan ansökan kompletteras med bilagor. Kom ihåg att ansökan måste vara godkänd och undertecknad av ansvariga chefer på högre nivå. Vid frågor kontakta FINSAM:s kansli, se 1. Kontaktuppgifter Malmö Stad/AGVF: Lars Silverberg Arbetsförmedlingen: Christina Koch Region Skåne: Anders Wallner 2. Bakgrund PTSD-Center drivs av Malmö Stad- AGVF/JobbMalmö i samarbete med Region Skåne och Arbetsförmedlingen. Verksamheten riktar sig till arbetslösa flyktingar och invandrare, år, med posttraumatiskt stressyndrom (PTSD) orsakat av krigsrelaterade upplevelser inklusive migrationsrelaterad stress. Syftet med insatsen är att ge personer med PTSD en sammanhållen tvärprofessionell insats för att underlätta vägen till arbete, studier och förbättrad hälsa. En stor grupp malmöbor kommer idag från krigsdrabbade länder och lider på grund av obehandlade trauman av olika grader av psykisk och fysisk ohälsa. Av de nyanlända uppskattas cirka % lida av PTSD. Arbetsförmedlingen har ett behov av PTSD-Centers insatser men kan inte på grund av Arbetsförmedlingens nationella styrdokument kopplat till etablering av vissa nyanlända anvisa till kommunala arbetsmarknadsinsatser. Arbetsförmedlingen uttrycker ett fortsatt behov av antal årsplatser på PTSD-Center till 55. Malmö Stad vill förebygga eventuellt framtida bidragsberoende och utanförskap. I Malmö Stad finns sedan flera år erfarenhet och kunskap kring att arbeta med PTSD-drabbade flyktingar och invandrare ur ett arbetsmarknadsperspektiv. Ansökan lämnades till FINSAM för perioden 1 maj december Styrelsen ställer sig bakom ansökan men mot bakgrund av att FINSAM:s medel är begränsade ska beslut om omfattning, innehåll och budget tas årligen. Idag har PTSD-Center totalt en kapacitet på 170 årsplatser varav ansökan avser 55 årsplatser för nyanlända inom arbetsförmedlingens etableringsuppdrag. PTSD-Center har i princip tre olika målgrupper som erbjuds varierande service beroende av vilken försörjning de uppbär Försörjningsstöd Etableringsersättning Aktivitetsstöd Mall för ansökan, FINSAM i Malmö ( ) 1

2 En person med PTSD-symptom kan identifieras och anmälas enlig följande: 1. Deltagare identifieras via socialsekreterare i de olika stadsområdena, som i sin tur anmäler till handläggare på Kartläggnings- och vägledningsenheten (KVE) på JobbMalmö som skickar remiss till PTSD-center. I KVE:s arbetsuppgifter ingår att kartlägga och vägleda individen. Individen kommer PTSD-center för gruppinformation och därefter bedömningssamtal med kurator och samordnare. Ersättningsform: försörjningsstöd. 2. Deltagare identifieras via vårdcentraler, psykiatrin och andra aktörer som TKT där tillvägagångssättet är som ovan och börjar med socialsekreteraren. Ersättningsform: försörjningsstöd. 3. Deltagare identifieras via utbildningsanordnares kuratorer och pedagoger och tillvägagångssättet är som ovan. Ersättningsform: försörjningsstöd, etableringsersättning eller annan försörjning. 4. Deltagare från AF etablering remitteras via AF direkt. Ersättningsform: etableringsersättning. 5. Deltagare övergår direkt från AF etablering till AF jobb- och utvecklingsgarantin där de anvisas till arbetsträning/förstärkt arbetsträning på PTSD-Center och fortsätter sin planering på PTSD-center. Ersättningsform: aktivitetsstöd och oftast kompletterande försörjningsstöd, vilket försvårar för alla inblandade då deltagaren inte själv kan hantera den procedur som ansökningsförfarandet innebär. Den arbetsmetod som utvecklats genom Finsamprojektet genomsyrar hela PTSD-centers verksamhet och kommer alla deltagare till godo Samverkansformer kring försörjningsstödstagare som ännu inte gått in i JOB är reglerade i en Strategisk överenskommelse och genom Lokala överenskommelser om samarbetsformer mellan Arbetsförmedlingen Bryggan, JobbMalmö och Individ- och Familjeomsorgen i samtliga stadsområden. Föreliggande överenskommelser relateras även till det arbete som Arbetsförmedlingen och Malmö Stad påbörjat på uppdrag av Delegation för Unga till Arbete (DUA). Många av deltagarna, speciellt etableringsdeltagarna, har i början i sin kontakt med PTSD- Center dåliga förutsättningar för att kunna ta del av insatserna då de saknar grundläggande förutsättning som t ex bostad och familjen som finns kvar i kriget. Det finns behov av kontakter med olika myndigheter, sjukvården och andra sociala aktörer. Detta var och är fortfarande AFs ansvar inom etableringsreformen. Kötider till behandling hos RKC har ökat vilket har en negativ inverkan på deltagarna. Ambitionen är att se över samverkansprocesserna för hela PTSD-Center. Under 2016 ska en aktiv diskussion föras om hur alla malmöbor med PTSD-problematik orsakat av krigsrelaterade upplevelser inklusive migrationsrelaterad stress skall erbjudas stöd oberoende av vilken försörjningsform denne uppbär. Styrgruppen ska arbeta för en processutveckling kring en helhetslösning om samverkan och finna lösningar att säkra individens behov oavsett Mall för ansökan, FINSAM i Malmö ( ) 2

3 om deltagaren befinner sig i etablering, JOB eller uppbär försörjningsstöd. Styrgruppen ska se över nuvarande tidsgränser och utveckla ett behovsstyrt PTSD-Center samt stärka upp parternas (Region Skåne, Arbetsförmedlingen och Malmö Stad) medverkan i PTSD-Center. För att möjliggöra detta ansöks även om medel för att anställa en processledare som kan driva utvecklingsprocessen framåt. Uppdraget kommer att tydliggöras i en diskussion mellan parterna. Under 2015 har JobbMalmö efter beslut i FINSAM:s styrelse upphandlat en utvärderingstjänst med syfte att utreda insatsens resultat och framgångsfaktorer. Utvärderingsarbetet skall vara klart i december 2015 och resultaten av rapporten kommer ligga som grund till fortsatt utveckling av PTSD-Center. Medel ansöks för fortsatt utvärdering 2016 med fokus på lärande och utveckling dvs. en kontinuerlig återkoppling från utvärderaren till styrgruppen i syfte att utveckla verksamheten. Förutsatt att medel beviljas åtar sig insatsägaren att ombesörja upphandling inom Malmö Stads ramavtal för utvärderingstjänster. 3. Presentation av insatsen 3.1. Tidsplan Startdatum: Slutdatum: Målgrupp Nyanlända inom Arbetsförmedlingens etableringsuppdrag med PTSD-problematik (Lag (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare). 55 årsplatser. Samverkande myndigheter (Malmö Stad, Arbetsförmedlingen, Region Skåne) samt personal och tjänstemän som i sitt dagliga arbete kan komma att möta malmöbor med PTSD-problematik 3.3. Effekt- och insatsmål Effektmål deltagare: Avslut till arbete eller studier 40 % Avslut till ordinarie arbetsmarknadsinsatser på Arbetsförmedlingen 45 % Nöjdhetsenkät AF Upplevd förbättrad hälsa och psykiskt mående. Andel SFI deltagare på PTSD-Center som uppnår betyg (A-E) i SFI-kurserna ska motsvara andelen inom ordinarie SFI. Detta mäts i betyg per årsplats. Insatsmål deltagare: Samtliga deltagare skall delta i aktiviteter som syftar till ökat deltagande i svenska samhällslivet Samtliga deltagare skall delta i arbetsförberedande insatser/praktik Mall för ansökan, FINSAM i Malmö ( ) 3

4 Sekundär målgrupp och mål Personal och tjänstemän som i sitt dagliga, ordinarie arbete kan komma att möta personer med PTSD-problematik. Effektmål kunskapsspridning Anvisning till PTSD-Center skall i genomsnitt ske tidigare i processen jämfört med föregående år. Insatsmål kunskapsspridning Löpande information ska riktas till anställda inom Malmö Stad, Arbetsförmedlingen, SFI samt vårdpersonal inom Region Skåne, som kan komma i kontakt med personer med PTSD i syfte att tidigare uppmärksamma PTSD-problematik Samtliga etableringshandläggare på Arbetsförmedlingen i Malmö ska erbjudas muntlig information om PTSD-Center 2 gånger/år i syfte att tidigare uppmärksamma PTSD-problematik. Effektmål organisation Processplan tas fram januari 2016 Utvecklingen i processen rapporteras i tertialrapport 1 och 2 Respektive samverkansorganisation ska ha en ökad kunskap om PTSD-Centers aktivitet och insatser Organisering Insatsägare: Malmö Stad AGVF/JobbMalmö Styrgrupp: Representanter från Malmö Stad, Arbetsförmedlingen och Region Skåne. JobbMalmö är sammankallande och sammansättning fastställs av ingående myndigheter. Respektive myndighet har kvar arbetsgivaransvaret för sin personal medan den dagliga verksamheten leds och planeras av sektionschef på JobbMalmö och SFI-rektor från Södervärn. Operativ samverkansgrupp: representanter från SFI, Arbetsförmedlingen, handläggare på PTSD-Center och behandlare träffas regelbundet och samverkar kring deltagarnas planering. Regelbundna teammöten i respektive yrkesgrupp med fokus på planering, bedömning, utbyte om deltagare och metodutveckling. Under 2016 kommer en kommunikationsplan att tas fram. Som stöd i denna process kommer kommunikationsavdelningen (Annika Anjou) på AGVF att finnas. Arbetet kommer att inledas med en gemensam workshop tillsammans med Finsam-projektet Aktivitetscenter i syfte att dela erfarenhet och idéer. Kommunikationsplanen kommer att beskriva hur vi i att första hand kommunicerar med: Mall för ansökan, FINSAM i Malmö ( ) 4

5 a) våra deltagare b) remittenter och övriga samverkande myndigheter c) Arbetsgivare och Malmöbor i övrigt Målet för kommunikationen är, preliminärt, att sprida kunskap om insatsen, synliggöra goda exempel samt sprida kunskap målgruppens behov av en tillgänglig arbetsmarknad. Aktiviteter Det finns erfarenheter att arbeta med målgruppen sedan tidigare. Framgångsfaktorer är bland annat myndighetssamverkan, helhetsperspektiv, parallellitet, individuell anpassning och arbetsmarknadsfokus. Utifrån tidigare erfarenheter finns insatser som bör finnas tillgängliga inom ramen för målgruppen vilket man tar del av utifrån individuella behov, förutsättningar och individuell planering. Konkret innebär detta att man bör anpassa gruppstorlek vid undervisning och gruppaktiviteter utifrån situation och behov. I vissa delar är det lämpligt att arbeta med mindre fokus- och samtalsgrupper, mans- och/eller kvinnogrupper. Andra framgångsfaktorer är helhetsperspektivet och samsynen myndigheterna emellan. Det är därför av största vikt att personalgruppen är samlokaliserad och fortsätter utveckla samverkan kring deltagarnas planering. Under våren 2016 kommer ett integrerat schema att införas för samtliga deltagare på PTSDcenter. Alla insatser på PTSD-center integreras på så sätt att SFI, hälsoaktiviteter och arbetsmarknadsaktiviteter är schemalagada för att fler insatser ska komma alla deltagarna tillgodo. Samtidigt som samverkan yrkesgrupperna emellan stärks ökar förutsättningarna för ett gemensamt förhållningssätt, förståelse för varandras yrkesområden utökas, den språkliga nivån blir tydlig för arbetsmarknadssekreterarna, arbetsmarknadsperspektivet blir tydligare för pedagoger och deltagare. Samarbetet yrkesgrupper emellan under vissa lektioner ger deltagarna mer utbildarresurser. Samtidigt med att det integrerade schemat införs fortsätter förbättringsarbetet med insatsernas innehåll för att kunna möta nya deltagare med nya behov och skiftande villkor i arbetsliv och samhällsliv. Samverkan genom att jobba parallellt med insatser som språk, behandling, friskvård och arbetsmarknad utifrån ett helhetsperspektiv. Planerade aktiviteter riktade till målgruppen kan beskrivas enligt nedanstående modell där insatserna fördelats enligt fem olika områden och där parallella insatser planeras individuellt utifrån behov och förutsättningar. Svenska Anpassad SFI (mindre undervisningsgrupper, lärare med specialkompetens om målgruppen) Språkträning Samhällsinformation Utökat modersmålsstöd Mall för ansökan, FINSAM i Malmö ( ) 5

6 Behandling Eventuellt reglerat genom IOP Malmö Stad AGV-förvaltningen/Röda Korset Hälsa/Friskvård Hälsoprofil Hälsoskola Friskvård Ergonomi Var/när söka vård Naturrehab Arbetsförberedande insatser Arbetsmarknadsinformation Vägledning och motivation grupp eller individuellt Självbild, realitetsanspassning och egenansvar Social kompetens, bemötande, arbetsplatskoder CV/Meritförteckning, presentations- och intervjuteknik. Praktik/Arbete Jobbsökaraktiviteter Matchning/coachning Individanpassade praktikplatser Tät uppföljning av praktikplatser Arbetsgivarkontakter/nätverk Specifika utvecklingsområden: - Behandling Kön till behandling på Röda Korset är lång vilket skapar en obalans mellan olika insatser inom PTSD-Center. Arbetsmarknads, - gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen undersöker förutsättningarna för att teckna idéburet offentligt partnerskapsavtal (IOP) med Röda Korset för att tillgodose behovet av behandling parallellt med övriga insatser på PTSD- Center. - Jämställhet Fler män än kvinnor anvisas till PTSD-Center och kvinnor skrivs i större utsträckning ut till studier medan män oftare skrivs ut till arbete. För att få bredare kunskap om bakomliggande orsaker samt ge underlag för metodutveckling avser vi att genomföra en jämställdhetsanalys Implementering Arbetsförmedlingen har huvudansvaret för arbetsförberedande insatser till nyanlända men saknar på grund av upphandlingsregler möjlighet att ingå avtal med Malmö Stad. Enligt Arbetsförmedlingens metodstöd som framtagits i samarbete mellan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, länsstyrelserna, Migrationsverket samt Sveriges Kommuner och Landsting finns det möjligheter att skriva lokala överenskommelser kring Mall för ansökan, FINSAM i Malmö ( ) 6

7 aktiviteter för att underlätta och påskynda etablering i arbetslivet. Styrgruppen kommer att se över detta och undersöka möjligheten att på sikt implementera PTSD-Centers etableringsuppdrag i ordinarie verksamhet genom en lokal överenskommelse Årsbudget i kronor (detaljerad samt sammanställd) Personal: Sektionschef 0, Arbetsförmedlare 1, Arbetsmarknadssekr 1, Kurator 0, Praktiksamordnare 0, Hälsocoach 0, Processtödjare 1, Externa tjänster: Utvärdering Behandling RKC (Förutsatt att IOP tecknas mellan Malmö Stad och RKC) Lokaler: Lokalkostnad Övriga kostnader: Drift/förbrukning Aktiviteter/tolk Utvecklingsmedel Summa: Sammanställd budget År 2015 (tertial 2-3) År 2016 År 2017 Totalt Personal Externa tjänster Lokaler Övriga kostnader Totalt Annat av vikt (t ex medel/insatser som anslås från andra parter): 55 Årsplatser på SFI finansierade av Malmö Stad 1 sjuksköterska 1 dag/varannan vecka finansierad av Region Skåne Mall för ansökan, FINSAM i Malmö ( ) 7

8 4. Metoder för uppföljning och utvärdering Registrering i SUS samt i enlighet med FINSAM:s riktlinjer. Kvantitativa uppföljningar görs på effektmålen genom att redovisa hur många som går vidare till arbete/studier eller ordinarie arbetsmarknadsinsatser på Arbetsförmedlingen. Kvalitativa uppföljningar/utvärderingar görs genom deltagarråd med SFI-rektor och sektionschef och att Arbetsförmedlingen genomför nöjdhetsenkäter med deltagarna. Deltagarens upplevda hälsa och psykiska mående mäts genom hälsoenkäten EQ-5D vid inskrivning och utskrivning från PTSD-Center. Redovisa antal insatser riktade mot deltagande i svenska arbetslivet. Redovisa antal insatser riktade som syftar mot ökat deltagande i svenska samhällslivet. Mäta SFI måluppfyllelse i jämförelse med ordinarie SFI Kunskapsspridning. Mäts i antal dagar i etablering innan anvisning sker till PTSD-Center. Under 2015 har JobbMalmö efter beslut i FINSAM:s styrelse upphandlat en utvärderingstjänst med syfte att utreda insatsens resultat och framgångsfaktorer. Utvärderingsarbetet skall vara klart i december 2015 och resultaten av rapporten kommer ligga som grund till fortsatt utveckling av PTSD-Center. Medel ansöka för fortsatt utvärdering 2016 med fokus på lärande och utveckling dvs. en kontinuerlig återkoppling från utvärderaren till styrgruppen i syfte att utveckla verksamheten. Förutsatt att medel beviljas åtar sig insatsägaren att ombesörja upphandling inom Malmö Stads ramavtal för utvärderingstjänster. Mall för ansökan, FINSAM i Malmö ( ) 8

9 Underskrift av ansvariga Ort och datum: Namnteckning Namnförtydligande och organisation Ort och datum: Namnteckning Namnförtydligande och organisation Ort och datum: Namnteckning Namnförtydligande och organisation Ort och datum: Namnteckning Namnförtydligande och organisation Mall för ansökan, FINSAM i Malmö ( ) 9