INKOMNA SYNPUNKTER Följande skriftliga synpunkter har inkommit till och med :

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Dafter 1:2, 1:3 m fl (Daftö Feriecenter) HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS Miljö- och byggnadsnämnden beslutade att genomföra ett samråd. Samrådshandlingarna är daterade Förslaget har varit utsänt för samråd under tiden Handlingarna har även funnits tillgängliga i informationen på stadshuset samt på kommunens webbsida. INKOMNA SYNPUNKTER Följande skriftliga synpunkter har inkommit till och med : 1. Länsstyrelsen Inkom Statens Geotekniska Institut (SGI) Inkom (bil. Länsstyrelsen) 3. Vägverket Region Väst Inkom Bohusläns museum Inkom Kommunstyrelsen Inkom (Ingen erinran) 6. Barn- och utbildningsnämnden Inkom (Ingen erinran) 7. Omsorgsnämnden Inkom (Ingen erinran) 8. Tekniska förvaltningen, Ulf Karlsson Inkom Räddningstjänsten Inkom Annika Weiertz (Dafter 1:7, ny ägare fr o m Inkom ) gm Stig Weiertz (tidigare ägare) 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsen ser att campingen bör kunna ges utvecklingsmöjligheter utan att detta påtagligt ska skada miljön. Tillgängligheten till strandområdena kan förbättras genom att de olagliga utbyggnaderna som gjorts i strandnära områden avvecklas och tillskott till campingen kan ske genom förtätning inom befintligt område. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Det kan inte uteslutas att planen kan komma att prövas om den inte läggs bättre till rätta för friluftslivets, särskilt det rörliga friluftslivets behov d v s i stor utsträckning tillgodoser korttidscamping. Likaså är säkerhetsfrågor av den arten att en prövning av planen inte kan uteslutas. Motiv för bedömning Länsstyrelsen befarar att riksintresset för friluftslivet motverkas genom en planerad inriktning mot ett mycket stort antal stugor, en del iögonfallande stora, samt avsaknad av bestämmelser som garanterar anläggningens sammanhållna inriktning mot turism. Länsstyrelsens påpekar också att områdets stabilitet och eventuella risker för skred är ouppklarade (se yttrande 2 statens Geotekniska Institut). 1

2 Råd om tillämpningen av PBL Länsstyrelsen har några allvarliga invändningar mot planens utformning. Länsstyrelsen anser att det är oacceptabelt om området utvecklas mot ett permanent sommarstugeområde. För att förhindra uppdelning och privatisering anser Länsstyrelsen att planen skall kompletteras med entomtsbestämmelse/-r. Länsstyrelsen är mycket skeptisk till en storlek om 80 m 2 för uthyrningsstugor. Är så stora stugor förenligt med kommunens campingpolicy? Hur undviks långtidsuthyrning av stugorna d vs hur bibehålls en inriktning mot en rörlig turism istället för mot fast sommarstugeboende? Länsstyrelsen kan komma att överväga en prövning av planen mot denna bakgrund. Kommunen behöver definiera begreppet helårscamping. Länsstyrelsen kan godta att stora delar av campingen hålls öppen över hela året, d v s ett helårsnyttjande. Det är dock inte detsamma som att campingplatser utan begränsningar skall kunna hyras ut på helårsbasis, d v s utvecklas mot ett sommarstugeområde. Länsstyrelsen är också mycket tveksam till att en så omfattande bygglovbefrielse som i gällande plan nu skall överföras till den nya. Ingreppen i form av p-platser, tillfartsvägar, byggnader upp till 45 m 2, långtidsuppställning m m är betydande. Alternativt måste planen redovisa vilken exploateringsgrad som avses inom kvartersmark betecknad K 1 N, t ex hur stor del som får bebyggas. K och N (turistanläggning med boende och evenemang, camping) får inte glidande övergå i B (traditionellt boende). Kvarter för serviceanläggningar bör avgränsas separat, nu är mycket stora ytor avsatta för sådana anläggningar utan att deras läge preciseras. Vidare pekar Länsstyrelsen på omfattande ytor på bergens hjässor inom planområdet som är betecknade PARK. Det indikerar att de inte avses förbli orörda utan ställas i ordning på ett oklart sätt. Planen behöver beskriva vad som avses hända där. Länsstyrelsen är skeptisk till deras omfattning och anser att de i huvudsak bör utgöra NATUR oförändrad natur. Utöver att man genom planen utvecklar turismen i kommunen ser Länsstyrelsen också andra fördelar i planförslaget. Att en längre strandpromenad anläggs kan gynna friluftslivet. Då ingreppen kräver strandskyddsdispens är det viktigt att strandpromenaden får en mycket enkel utformning och följer naturens former på ett skonsamt sätt, utan sprängningar eller hårdgörning. Skyddsavstånden angivna i riskbedömningen anses vara rimliga. En planskild gångbro över väg 1029 ser Länsstyrelsen som fördelaktigt. Från miljöskyddssynpunkt noteras endast att bulleraspekter behöver beaktas. Synpunkter i övrigt Vad de gäller bostadshusen som ligger insprängda i campingen idag, frågar sig Länsstyrelsen om de inte skall överföras till campingverksamhet. 2

3 Fornlämning nr 61 skall markeras på primärkartan. Om anläggningarna öster om fornlämnig 823 inte redan finns krävs Länsstyrelsens tillstånd enligt kulturminneslagen samt arkeologiska undersökningar. Tveksamt om det är lämpligt att lek med motordrivna småbåtar ska tillåtas blandas med badlivet vid områdets badstränder. Fråga om betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen instämmer i kommunens uppfattning att planprojektet inte innebär en betydande miljöpåverkan. Planen kommer att kompletteras med entomtsbestämmelse som innebär att K 1 N inte får delas upp i mindre områden/fastigheter. K 1 N-områdena kommer dessutom att kompletteras med exploateringsgrad. Kommunens campingpolicy behandlar markanvändning för traditionell camping, alltså de områden i planen som betecknas med N. För de områden som betecknas K 1 N är det inte tal om i första hand camping utan om uthyrningsstugor/vandrarhem/hotell, alltså annan typ av boende som ska regleras med detaljplan inte med campingpolicyn. Att detta område skulle övergå till B (bostad) är enligt detaljplan inte tillåtet. Vad det gäller de bostäder som är insprängda i campingområdet idag är det inte möjligt att införa dem till campingverksamheten. Områden i norr och söder, markerade som PARK får beteckningen NATUR. Området betecknat N, längst i öster, utökas norrut mot vägen. Detta område kommer dessutom att få ett avstädningsdatum, alternativt bli prickmark och därmed inte vara en uppställningsplats för husvagnar året runt. Serviceanläggningarnas exakta placering kommer inte att redogöras utan dessa läggs inom byggrätter. 2. Statens Geotekniska Institut (SGI) SGI önskar att följande frågeställningar klarläggs och redovisas i det fortsatta planarbetet: förutsättningar för låg stabilitet inom områden med svallsediment, risk för ytliga bergras/blocknedfall inom branta delar av fastmarkspartierna samt eventuell översvämningsrisk. Om stadigvarande vistelse inte helt kan uteslutas i byggnader placerade inom berg- och moränområdena, bör även radonförhållandena klarläggas. Vidare bör erosionsförhållandena belysas. SGI påpekar att inga geotekniska fältundersökningar har utförts med hänvisning till att WSP:s geotekniker på grundval av en okulärbesiktning bedömt stabiliteten i området som god. Vidare aviseras att geoteknisk undersökning ska utföras när utformningen av området bestämts så att skred i eventuella lösa jordlager undviks. SGI förutsätter att eventuella brister i stabiliteten klarläggs innan planen förs till antagande då dem finner att konsultens utlåtande inte är helt entydigt. 3

4 Eventuella behov av förstärkningsåtgärder, restriktioner för uppfyllnader etc. bör regleras med planbestämmelser och inte skjutas till byggskedet. Planen ska kompletteras med geoteknisk utredning. 3. Vägverket Vägverket påpekar att det 2006 iordningställdes en ny gångpassage över väg 1029 för att säkerställa en säkrare passage mellan campingens olika områden. I dagsläget ser Vägverket inte att det finns några krav på att uppföra en gångbro, men motsätter sig inte heller lösningen. Ett avtal krävs dock mellan kommunen och Vägverket. Planhandlingarna är inte uppdaterade gällande finansieringen av de planerade gång- och cykelbanorna då denna är klar. Vägverket ser att korsningen mellan väg 1029 och väg 176 är en öppen diskussion inför framtiden men ser med tillfredsställelse att planen ej motsätter sig en eventuell cirkulationsplats på väg 176. Synpunkter beaktas i det fortsatta planarbetet. Fortsatta diskussioner kring korsningen mellan väg 1029 och väg 176 kommer att föras mellan kommunen, fastighetsägare och Vägverket. 4. Bohusläns museum Inom området finns en rad forn- och kulturhistoriska lämningar, däribland boplatser och kokkenmöddingar (en forntida skal- och avfallshögar). En arkeologisk utredning genomfördes 1996 i främst planområdets södra del. Inga fornlämningar påträffades. Bohuslän museum anser att fornlämningsområdet för Skee 823 är för litet. Museet föreslår i första hand att den bebyggelsen som ligger norr om föreslagen väg utgår ur planen. I andra hand kan en arkeologisk förundersökning av boplatsen övervägas. Länsstyrelsen beslutar om vidare antikvariska åtgärder. (se yttrande och kommentar 1 - Länsstyrelsen) 5. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att avge yttrande utan erinran. 6. Barn- och utbildningsnämnden BUN har inga synpunkter. 7. Omsorgsnämnden Omsorgsnämnden lämnar synpunkter kring tillgänglighet till servicebyggnader samt utformning av gator med bakgrund ur Checklista för att främja tillgänglighet vid 4

5 nyproduktion av bostäder eller ombyggnad/renovering av bostäder/ Omsorgsnämnden januari Det finns inga kommunala gator i rubricerad detaljplan men synpunkter har framförts till sökande. 8. Tekniska förvaltningen, Ulf Karlsson Tekniska förvaltningen har inget att erinra mot detaljplanen under förutsättning att den följer den av Tekniska förvaltningen upprättad kravspecifikation daterad dnr TN/ Exploateringsavtal bör upprättas där GC-väg utmed väg 1029 samt utförande av cirkulationsplats på väg 176 regleras. Avtalet skall även innehålla krav på upprättande av VA-ritningar över befintlig anläggning med dimensioner. Befintlig anläggning ska inmätas och redovisas i koordinater och höjder. Tekniska förvaltningen meddelar också att tryckstegringsstation med tillhörande lågreservoar är utbyggd och tagen i drift. Gång och cykelvägen utmed väg 1029 fram till campingens infart är byggd. Diskussion kring korsningen mellan väg 1029 och väg 176 kommer att föras mellan fastighetsägare, kommunen samt Vägverket. 9. Räddningstjänsten Ur brandskydds- och säkerhetssynpunkt finns följande att erinra mot föreslagen detaljplan (Riskinventeringen). Avseende styrande dokument (punkt 1.1) samt värdering av risk (punkt 5) och därtill hörande rekommendationer om säkerhetsavstånd om 26 meter mellan bebyggelse och väg 176 skall beaktas att: 1. I mars 2007 kommer transport av brandfarlig gas i tankbil (gasol) att starta till förbrukningsställe Nötholmen Quality Spa Hotell. Detta höjer risktopografin för närområdet då sådana transporter kan komma att bli kompletterande risk i området. 2. Länsstyrelsens dokument Riskhantering i detaljplaneprocessen en riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods. Räddningstjänsten rekommenderar att avståndet till bebyggelsen ökas till meter (beroende å topografi och fysiskt skydd). Riskanalysen ses över, fortsatt diskussion förs med räddningstjänsten och det nya dokumentet från Länsstyrelsen Riskhantering i detaljplaneprocessen samt eventuella ändringar inarbetas i planen. 5

6 10. Annika Weiertz (Dafter 1:7, ny ägare fr o m ) gm Stig Weiertz (tidigare ägare) Annika Weiertz har synpunkter kring avstånd från sin fastighet till området utmärkt med K 1 N, då baksidan av huset är den sista fredade zonen för insyn. Den skärm av skog som idag finns på branten upp mot stugområdet önskar hon ha kvar. Skogszonen, utmärkt skog på kartan, sparas så att landskapsbilden bibehålls. Vid besök på plats gjordes en gemensam inmätning där ägare, planförfattare och Daftö Feriecenter deltog. Alla enades om att den angivna skyddszonen är tillräcklig under förutsättning att två justeringar utförs: - Gångstigen norr om Dafter 1:7 ska flyttas längre norrut - Nyanlagd slänt öster om Dafter 1:7 ska justeras så att den stämmer med planen SAMMANFATTNING I samråd kring rubricerad detaljplan har Länsstyrelsen lämnat synpunkter på att planen kan komma att prövas om den inte läggs bättre till rätta för det rörliga friluftslivets behov. Likaså är säkerhetsfrågor av den arten att en prövning av planen inte kan uteslutas. Kommunens campingpolicy kan enbart ses som rekommendationer för områdena markerade som N. Planen revideras med följande: - Planen kommer att kompletteras med entomtsbestämmelse där K 1 N inte får delas upp i mindre områden/fastigheter. Dessutom kommer planen att kompletteras med exploateringsgrad. - Området betecknat N, längst i öster utökas norrut mot vägen. Detta område kommer dessutom att få ett avstädningsdatum, alternativt bli prickmark, och är därmed inte tillåten som uppställningsplats för husvagnar året runt. - Områden i norr och söder, markerade som PARK, får beteckningen NATUR. - En geoteknisk utredning är beställd. - Fortsatt dialog kring korsningen mellan väg 1029 och väg 176 kommer att föras mellan fastighetsägare, kommunen och vägverket. - Fortsatt dialog kring avstånd mellan ny bebyggelse och väg 176 skall föras med räddningstjänsten. - Gångstigen norr om Dafter 1:7 ska flyttas längre norrut och den nyanlagda slänten öster om Dafter 1:7 justeras så att den stämmer med planen. STRÖMSTADS KOMMUN Miljö- och byggförvaltningen Maria Jellbin, planeringsarkitekt 6