del av Viksberg 3:1, Område B

Transkript

1 Samhällsbyggnadskontoret SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan Detaljplan för del av Viksberg 3:1, Område B i Södertälje kommun Upprättad

2 Beslut Samhällsbyggnadskontoret fick i uppdrag att upprätta planen för del av Viksberg 3:1 område B samt skicka ut den på plansamråd. Det här dokumentet är en sammanställning av de synpunkter som kommit in under vintern 2014, då detaljplan för del av Viksberg 3:1område B har varit ute på plansamråd. Samtliga yttranden finns tillgängliga i sin helhet på samhällsbyggnadskontoret under kontorstid PLANFÖRSLAGET Det här dokumentet är en sammanställning av de synpunkter som kommit in då detaljplanen för del av Viksberg 3:1 var ute för samråd. Hur samrådet bedrivits Samrådet utgör det andra av fyra tillfällen i planprocessen då myndigheter och berörda ges möjlighet att lämna synpunkter. Detaljplan för del av Viksberg 3:1 område B har varit på samråd till och med Remissinstanser fick ta del av planhandlingarna för yttrande. Förslaget fanns att tillgå hos planoch bygglovenheten, i Stadshusets reception, på kommunens hemsida samt biblioteket i Södertälje. Under samrådstiden inkom 17 yttranden, vilka redovisas i samrådsredogörelsen. Vi har i denna redogörelse bara tagit upp frågor som berör planhandlingen och eventuellt kommande planers utformning och utförande. Övriga frågor som rör kommunens verksamhet kommer att skickas vidare till respektive förvaltning. Samtliga yttranden finns tillgängliga i sin helhet på samhällsbyggnadskontoret under kontorstid. -2-

3 Inkomna yttranden med kommentarer 1 Länsstyrelsen Länsstyrelsen befarar att den planerade bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till riksintresset för totalförsvaret. Antas planen med nuvarande utformning så kan länsstyrelsen komma att pröva kommunens beslut och upphäva planen med stöd av 11 kap. 11 PBL. Riksintresse enligt 4 kap miljöbalken Öar och strandområden i Mälaren är med hänsyn till de stora natur- och kulturvärdena riksintresse enligt 4 kap. miljöbalken. Inom riksintressen ska det som är betydande för friluftsliv och turism särskilt beaktas. Bestämmelserna utgör inga hinder för utveckling av befintliga tätorter enligt 4 kap 1 miljöbalken. Av handlingarna framgår det att planområdets genomförande bedöms vara förenligt med 4 kap MB. Med hänsyn till rådande natur- och kulturvärden anser länsstyrelsen att kommunen tydligare behöver motivera sitt ställningstagande. Kulturmiljö/Fornlämningar En särskild arkeologisk utredning är genomförd och den redovisar att det finns två fornlämningar i planområdet. Dessa två är en boplats, RAÄ-nr Salem 481, och en stensättning (grav), RAÄ-nr Salem 447. Länsstyrelsen bedömer att boplatsen inte är ett hinder för den planerade exploateringen men att den måste undersökas och dokumenteras arkeologiskt först. Tillstånd ska sökas hos enheten för kulturmiljö och bostadsstöd i god tid före det planerade arbetet. Dock kan tillstånd inte ges innan detaljplanen är antagen. Stensättningen ligger utanför eller i kanten av planområdet. Länsstyrelsen vill att fornlämningen ska vara markerad på plankartan och bedömer att området kring den ska vara naturmark och att gränsen för kvartersmark inte får gå längre norrut än vid befintligt stängsel. Riksintresse försvaret Planområdet ingår i ett område som utgör influensområdet till riksintresset för Vällinge skjutbana. I planhandlingarna framgår det inte hur kommunen ser på totalförsvarets riksintresse samt buller från Vällinge skjutbana. Planområdet utsätts för buller som överskrider rekommenderade värden för bostäder. Planförslaget kan även medföra betydande skada på riksintresset för totalförsvaret och med hänsyn till detta så anser länsstyrelsen att bostadsbebyggelse inte är lämplig på platsen. Väljer kommunen att fortsätta med planen så är det av största vikt att det sker i dialog med försvarsmakten. -3-

4 Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har noterat att Länsstyrelsen kan komma pröva kommunens beslut och upphäva planen med stöd av 11 kap. 11 PBL. Riksintresse enligt 4 kap miljöbalken Samhällsbyggnadskontoret har noterat länsstyrelsen yttrande och kommer innan fortsatt arbete vara tydligare samt motivera ställningstagande till rådande natur- och kulturvärden. Kulturmiljö/Fornlämningar Samhällsbyggnadskontoret ska se till så att RAÄ-nr Salem 481 (boplats) undersökas och dokumenteras arkeologiskt när planen är antagen. Samhällsbyggnadskontoret har även noterat att länsstyrelsen vill att fornlämningen ska vara markerad på plankartan och att område kring den ska vara naturmark samt att gränsen för kvartersmark inte får gå längre norrut än vid befintligt stängsel. Stensättningen ligger utanför eller i kanten av planområdet. Länsstyrelsen vill att fornlämningen ska vara markerad på plankartan och bedömer att området kring den ska vara naturmark och att gränsen för kvartersmark inte får gå längre norrut än vid befintligt stängsel. Riksintresse försvaret Samhällsbyggnadskontoret kommer att genomföra en diskussion med totalförsvaret angående riksintresset för Vällinge skjutbana innan fortsatt planarbete. Likaså kommer även en bullerutredning genomföras innan fortsatt planarbete för att säkerställa att rätt bullernivåer finns i området. 2 Försvarsmakten Försvarsmakten framför att Vällinge skjutbana är ett riksintresse för totalförsvarets militära del. Samrådshandlingen redovisar inte att aktuellt planområde ligger inom Försvarsmaktens influensområde och att det förekommer bullerproblematik i området. Inom Vällinge skjutfält bedriver Hemvärnet skjutningar och planområdet kommer att utsättas för höga ljudnivåer (55-65 dba). En utbyggnad enligt planförslaget kan medföra risk för påtaglig skada på riksintresset för totalförsvarets militära del. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret kommer att genomföra en diskussion med totalförsvaret angående riksintresset för Vällinge skjutbana innan fortsatt planarbete. Likaså kommer även en bullerutredning genomföras innan fortsatt planarbete för att säkerställa att rätt bullernivåer finns i området. -4-

5 3 Lantmäterimyndigheten Påpekar att plankartan saknar bestämmelser om minsta tomtstorlek och byggrätter. Texten om byggrätter och tomtstorlek finns i planbeskrivningen men för att de ska fungera i ett senare skedde krävs det att de även finns på plankartan. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret instämmer med Lantmäterimyndigheten bedömning och justering ska göras innan fortsatt planläggning. 4 Trafikverket Region Stockholm Område B kommer ha en utfart till enskild väg som i sin tur ansluter till korsningen mellan de allmänna vägarna 575 och 578. Trafikverket vill ha en närmare beskrivning av effekten på befintlig korsning och på eventuellt behov av ombyggnad av korsningen förorsakat av den ökade trafiken från planområdet. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret anser att ingen närmare beskrivning behövs. Befintlig korsning trafikeras av billister som bland annat ska åka till Viksbergs golfklubb eller till Salems golfklubb, dvs två slutmål där det är vanligt med ensamresenärer i bilarna. Planområdet är planlagt för 6 friliggande hus varav mängden med trafik inte kommer öka så pass mycket. 5 AB Storstockholms Lokaltrafik (SLL) Planområdet ligger i RUFS 2010 inom övrig regional stadsbyggd och trafikeras idag av buss 750. Närmsta busshållplats ligger ca 350 meter från planområdet och Trafikförvaltningen anser att planerad bebyggelse inte ger underlag för ökad turtäthet till området Mellan planområdet och busshållplatserna finns inga gång- och cykelvägar, varav bristen på gcstråk gör att planområdet är mindre lämpligt i ett tillgänglighetsperspektiv. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret instämmer med att planområdet är mindre lämpligt ur ett tillgänglighetsperspektiv och har noterat Storstockholms Lokaltrafik yttrande. 6 TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) Påpekar att deras teleanläggningar/rättigheter berörs inte/ påverkas inte av planförslaget och att de därför inte har något att invända mot gällande detaljplaneförslag. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har noterat deras yttrande. 7 Svenska Kraftnät Svenska kraftnät har inte några ledningar i anslutning till aktuellt område och har heller inget att erinra mot upprättat förslag. I och med detta önskar de att inte medverka i det fortsatta arbetet, förutsatt att planområdet inte förändras. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har noterat deras yttrande. -5-

6 8 Telge Nät AB Stadsnätet: Har inget att erinra. Fjärrvärme: Kan inte erbjudas i dagsläget enligt yttrandet daterat Elnät: Inom planområdet behövs ett nytt E-område på 10x10 meter. Luftledning ska flyttas på exploatörens bekostnad. I bifogad karta redovisas nedgrävd inmätt ledning samt förslag på placering av E-område. VA: Planbeskrivningen under rubrik Teknisk försörjning/ Vatten och avlopp måste revideras. Texten att planområdet förses med allmänna VA-ledningar måste ändras till att området har möjlighet att ansluta sig det kommunala VA-ledningsnätet. Planområdet ligger utanför verksamhetsområde för VA varav en gemensamhetsanläggning för VA-ledningarna fram till verksamhetsområdesgränsen och möjlig förbindelsepunkt måste bildas. I planbeskrivningen står det att planområdet förses med allmänna VA-ledningar för vatten och avlopp men den texten måste ändras till att området har möjlighet att ansluta sig till det allmänna VA-ledningsnätet. Dagvatten: Information saknas i dagvattenutredningen. Oklart var dagvattnet rinner om det inte infiltreras på tomtmark. Om det rinner till vägdiket så måste diket vara dimensionerat för ytterligare dagvatten men otydligt om diket är det. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret instämmer med Telge Näts yttrande. I fortsatt planläggning kommer Samhällsbyggnadskontoret placera på plankartan ett E-område och område för nedgrävd ledning. Likaså kommer Samhällsbyggnadskontoret revidera texten i planbeskrivningen under rubrik Teknisk försörjning/ Vatten och avlopp. Oooooo o ooo oo Samhällsbyggnadskontoret kommer även förbättra dagvattenutredningen och anlägga en gemensamhetsanläggning för de gemensamma VA-ledningarna. 9 Miljönämnden/ Miljökontoret Sammanfattning Planområdet befinner sig inom vattenskyddsområden och miljökontoret bedömer att det är bra med anslutning till allmänt VA. Motivet är att denna lösning inte medför något utsläpp av spillvatten, vare sig renat eller orenat, inom skyddsområdena. Det bör i planbeskrivningen framgå att det finns en naturlig källa i planområdet. Den är biotopsskyddad enligt Miljöbalken (1998:808) kap 7 11 och är en registrerad fornlämning. Enlig riksantikvarieämbetet finns ytterligare tre registrerade fornlämningar i direkt anslutning till planområdet. Dessa tre har inte blivit redovisade i planförslaget. Naturskydd Planbeskrivningen saknar motivering till hur exploatering kan genomföras. Det finns inte heller någon beskrivning på hur områdets egenskaper ska skyddas vid exploatering. -6-

7 Exploatering i planområdet kommer leda till stort ingrepp i värdekärnans naturtyp, ädellövskog. Planområdet ligger i ytterkant av Bornsjökilen. I området finns det en ek som på plankartan saknar n1-bestämmelse. Eken är med sin storlek och ålder skyddsvärd. Den ska ha ett skyddsområde som omfattar 15 ggr stamdiametern alt minst 2 meter utanför kronan. Inom området ska arbeten undvikas som skadar trädet. I planbeskrivningen under avsnittet Förutsättningar, Naturmark & Friytor bör det framgå att allén är biotopsskyddad enligt miljöbalken (1998:808) kap Vid ingrepp som kan ha en negativ påverkan på allén måste dispens sökas hos länsstyrelsen. Vattenskydd I planbeskrivningen bör det framgå att införandet av skyddsområde för södra Mälaren kan oo komma innebära restriktioner för användningen av fastigheterna. I beskrivningen behöver det framgå att det finns en dagvattenutredning. I utredningen föreslås det åtgärder som måste genomföras i området för att påverkan på recipienten ska minimeras. Radon Miljökontoret yttrar att texten Normalrisk är medelhög men ej riskfri i kommunen. Nivån lågrisk kräver ej införande av ökade krav på den nya bebyggelsen. under rubriken Radon kan strykas. De tillägger också att det räcker att det konstateras vilka radonriskområden som planområdet berörs av. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret instämmer med Miljönämndens yttrande. Planbeskrivningen kommer att revideras under rubrikerna Vattenskydd, Radon och Naturskydd. I planbeskrivningen ska även revidering göras angående källan utanför planområdet som är biotopskyddad. 10 Naturskyddsföreningen Naturskyddsföreningen avstyrker med bestämdhet bebyggelse inom planområdet. De är tveksamma till ny bebyggelse i området då den ger negativ påverkan på den värdefulla kulturmiljön men även på de naturupplevelser som området i sig liksom omgivningarna ger. Planområdet ingår även i skyddsområdena för Mälarens samt Bornsjöns vattentäkter och utgör en central del av en grön kil med grön värdekärna. Området har dessutom bristfälliga ooooo kommunikationer i kollektivtrafiken. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har mottagit deras yttrande. Planområdet ligger utanför Bornsjöns vattenskyddsområd. Skyddsområdet för södra Mälaren är ännu inte fastställd men införandet av den kan komma innebära restriktioner för användningen av fastigheterna. Avstånden till hållplatserna för kollektivtrafiken är under 400 meter. Planområdet är så pass litet att det inte kan påverka turtätheten eller hållplatsernas placering till kollektivtrafiken. -7-

8 11 Kulturhistoriska föreningen i Södertälje Föreningen avstår från att yttra sig över detaljplanen. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har mottagit deras yttrande. 12 Kultur- och fritidsnämnden Det är av stor vikt och betydelse att bebyggelsens utformning reglereras i detaljplanen så att den anpassas efter kulturlandskapets värden och områdets äldre agrara byggnadskaraktär. Antalet tomter bör minskas och tomtstorleken utökas för att anpassas efter kulturlandskapet. Stora ädellövträd bör bevaras. Den allékantade vägen bör ej breddas och anslutningen till den bör utformas med hänsyn till dess karaktär. Nämnden hänvisar till stadsantikvariens PM daterad samt till Kultur- och fritidskontorets tjänsteskrivelse daterad Tomtstorleken 1300 kvm är olämplig och bör utökas till en storlek anpassad till landsbyggden varav de rekommenderar en tomtstorlek kring 2000 kvm. Stora ädellövträd är utmärkande för miljön och bör bevaras som en viktig del av kulturlandskapet och av naturvärdena i Bornsjökilen. Den gamla vägen bör bevaras i sin utformning med allé och att den nya utfarens anslutning till oo den gamla vägen måste ta hänsyn till. Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har mottagit deras yttrande. I planförslaget ingår inte den allékantade vägen. Anslutningen till vägen kommer att utformas med hänsyn till dess natur- och kulturhistoriska omgivning. Planområdet ligger i Viksberg och detaljplanens förslag på tomtstorlek har utgått från de olika storlekarna som finns där. Tomtstorleken har även blivit begränsad till max 1300 kvm. Detta med hänsyn tagen till de värdefulla träden i planområdets omgivning samt för att begränsa gallringen av träd. Fasaderna på samtliga hus ska vara utformade med omsorg. Det är av stor betydelse att val av färg är gjord med hänsyn till planområdets omgivande landskap. Tomtstorlekar och husens placering samt arkitektur ska vara anpassade efter förutsättningarna som finns i planområdet. 13 Kommunala handikapprådet i Södertälje Krav som måste uppfyllas i den fortsatta planeringen är att tillgänglighet i den fysiska miljön är god. Detta gäller serviceutbud såväl allmänna som privata lokaler och butiker m.m. Likaså ska bussförbindelser eller annan kollektivtrafik vara tillgodosedda så att det går att ta sig från dessa till planområdet. Gång- och cykelstråken ska ha god belysning, ha rätt bredd, sluttning och nivåskillnad. Busshållplatser måste vara tillgänglighetsanpassade. Planen anses att uppfylla regelmässiga regler om tillgänglighet men rådet påpekar risken för olägenheter med kraftledning genomområdet. -8-

9 Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har mottagit deras yttrande. Avstånden till hållplatserna för kollektivtrafiken är under 400 meter. Planområdet är så pass litet att det inte kan påverka turtätheten eller hållplatsernas placering till kollektivtrafiken. 14,15,16 Socialnämnden, Äldreomsorgsnämnden och Omsorgsnämnden Socialnämnden tillstryker att området bör innehålla bostadsbebyggelse med god tillgänglighet. Gångstråk och trafikmiljö ska utformas så att de väl motsvarar de förutsättningar som personer med funktionsnedsättningar kan ha. Likaså är det viktigt att grönområden, mötesplatser och samlingslokaler både inne och ute ska vara tillgängliga för alla invånare. Kommentar: Gällande krav och normer avseende tillgänglighet för bostäder kommer att följas. 17 Övriga ( boende i omgivningen) Anser att man ska värna om kultur- och naturvärden som finns i omgivningen. De framför även farorna med att röra sig längs med Käggebodavägen Kommentar: Samhällsbyggnadskontoret har mottagit deras yttrande. Bebyggelsens utformning ska anpassas efter kulturlandskapets värden. Planområdet är så pass litet att det inte kan påverka utformningen av Käggebodavägen. Ställningstagande/Sammanfattning Under samrådet inkom framförallt synpunkter angående intrånget i den gröna kilen och dess värdekärnor, påverkan på kulturmiljön kring Viksbergs säteri och kulturmiljölandskapet i dalgången, den bristfälliga kollektivtrafiken, trafiksituationen i området samt effekter på Käggebodavägen som dålig standard. Vidare krävs en bullerutredning för fortsatt planläggning. Detta eftersom planområdet kan påverka riksintresset Vällinge skjutbana. Uteblir bullerutredningen kommer Länsstyrelsen pröva kommunens beslut och därmed upphäva detaljplanen med stöd av 11 kap. 11 PBL. Samhällsbyggnadskontoret har efter genomfört samråd bedömt att fortsätta planlägga område B. Avgörande anledningar till att fortsätta planlägga området är att det bedöms lämpligt då närområdet redan har bebyggelse med bostäder. Planområdet ligger utanför Bornsjöns vattenskyddsområde och arkitekturen ska anpassas till den kulturhistoriska miljön. Medverkande tjänstemän Samrådsredogörelsen är upprättad av planarkitekt Jenny Åberg Urban Dahlberg Plan- och bygglovschef Jenny Åberg Planarkitekt -9-