del av Östra Karup 23:1 m fl

Transkript

1 Detaljplan för del av Östra Karup 23:1 m fl i Östra Karup, Båstads kommun, Skåne län Samrådsredogörelse Detta detaljplaneförslag, har varit utsänt för samråd under tiden till för att ge sakägare, boende, myndigheter med flera, möjlighet att lämna in synpunkter. Planförslaget har tagits fram av Samhällsbyggnad, Plan i Båstads kommun. Planen handläggs med normalt planförfarande enligt PBL 2010:900. I denna samrådsredogörelse finns dels sammanfattningar av de synpunkter som har lämnats in och dels Plans kommentarer till synpunkterna. Följande har inte haft något att erinra mot förslaget E.ON Gas Swedegas TeliaSonera Skanova Access Synpunkter från myndigheter m.fl. Länsstyrelsen MKB planförslag har ej stöd i ÖP Kommunen bedömer att planförslaget överensstämmer med översiktsplanens intentioner. Länsstyrelsen delar inte denna uppfattning men menar att planhandlingarnas motivering redovisar varför ett avsteg från översiktplanen kan accepteras. Länsstyrelsen anser att planens genomförande i sin nuvarande utformning är möjlig om detaljplanen kompletteras med en tillhörande MKB som visar att marken är lämplig för ändamålet. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att det är möjligt att upphäva strandskyddet för att utvidga den pågående verksamheten med lagerlokaler. Länsstyrelsen anser dock att planen föreslår ett upphävande i alltför stor omfattning, och menar att en betydligt bredare fri passage ska lämnas längs vattendraget. Enligt propositionen (2008/09:119) om strandskyddet och utvecklingen av landsbygden bör en fri passage vara minst några tiotals meter.

2 et ska kvarstå inom passagen, vilken lämnas planlös eller planläggs som "allmän platsmark natur/park". Dagvattenhantering På illustrationskartan anges ett dagvattenmagasin och ett svackdike. På den juridiskt bindande plankartan anges under planbestämmelse n (markens anordnande) att dagvattenlösning inom området ska finnas samtidigt som marken inte får bebyggas (begränsning av markens bebyggande). Länsstyrelsen rekommenderar därför att bestämmelse om mark som inte får bebyggas specificeras för att möjliggöra dagvattenlösning. Ett annat alternativ är att planförslagets byggfria mark planläggs som "allmän platsmark natur/park". Det är då möjligt att ha dagvattenhantering där. Planen bör kompletteras med att specificera vilken dimension dagvattenmagasin behöver ha och därefter anpassa de planlagda ytorna för dagvatten. Det framgår heller inte av planhandlingarna vilken typ av dagvattenhantering som avses. Fornlämningar Planerad utbyggnad sker till en betydande del inom Östra Karups bytomt (byns medeltida bebyggelseområde) registrerad som fornlämning nr 200 i Östra Karups socken. Dess yttre begränsning är endast ungefärlig. För planerad utbyggnad krävs tillstånd enligt 2 kap kulturmiljölagen. För tillstånd kommer krav på arkeologiska insatser att ställas. De arkeologiska insatserna bör genomföras i ett så tidigt skede som möjligt i planeringen. I planen står detta som en rekommendation. Kommentar: MKB Kommunen anser att planförslaget stämmer överens med översiktsplanens intentioner. I översiktsplanekartan redovisas den befintliga markanvändningen men i texten beskrivs att läget i Östra Karup är lämpligt för en fortsatt expansion av typen där handel och tillverkning kombineras, såsom Willabs verksamhet. Markens lämplighet är utredd i detaljplanen och eftersom det rör sig om en expansion av en befintlig verksamhet finns det inget behov av att upprätta en MKB för att undersöka detta. Anledningen till att planområdet avgränsades av bäcken var att samtlig mark som planlades skulle fastighetsregleras till Östra Karup 24:2. För att tillse att allmänheten gavs tillgång till bäcken prövades en x bestämmelse i planförslaget. Efter samrådet har kontakt tagits med lantmäteriet som menar att det under speciella omständigheter, som t.ex. strandskydd, kan vara möjligt att göra en fastighetsreglering även om hela fastigheten inte är planlagd. Kommunen väljer därför att ta bort ca 40 meter från planområdet närmast bäcken enligt länsstyrelsens önskemål. Dagvattenhantering NSVA har gjort en beräkning av hårdgörandegraden och kommit fram till att en nedsänkt dagvattenfördröjningsyta på 450 m 3 är tillräckligt för att ta hand om dagvattnet inom planområdet. Ca 3000 m 2 av planområdet försvinner när plangränsen flyttas in från bäcken men den återstående ytan är ändå tillräckligt stor för att rymma de fördröjningsåtgärder som krävs. Plankartan kompletteras med att 2 (7)

3 dagvattenlösningar får anordnas på mark som inte får bebyggas samt specificerar dimension och typ av dagvattenlösning under n bestämmelsen. Fornlämningar Efter samrådet har en översiktlig arkeologisk förundersökning genomförts av CMB Uppdragsarkeologi. Vid undersökningen konstaterades två hårdbottnar och området uppvisade mycket störningar i alven i form av dikes och dräneringsgrävningar. Lämningarna har ingen sådan potential att ytterligare antikvariska insatser är nödvändiga. Lantmäterimyndigheten har tagit del av förslaget till detaljplan. Någon fullständig genomgång av planförslaget har inte skett. Genomgången har främst varit inriktad på genomförandefrågor. Lantmäterimyndigheten har valt att särskilt belysa följande frågeställningar. Bestämmelsen a anger att strandskyddet ska upphävas. Lantmäterimyndigheten anser att det vore bättre om denna bestämmelse omfattade hela planområdet för att undvika problem vid tolkningen av vilket område strandskyddet gäller. Särskilda skäl för upphävandet ska framföras. Huvudmannaskap, gemensamhetsanläggningar Ett område längst i öster har markerats med x som anger att marken ska vara tillgänglig för allmän gång och cykeltrafik. Detta område är redan upplåtet för Östra Karup ga:2. Om avsikten är att denna gemensamhetsanläggning fortsatt ska sköta området är det bättre att använda beteckningen g, eller att planlägga området som allmän plats med enskilt huvudmannaskap. Om den senare lösningen väljs, ska särskilda skäl framföras. Planbeskrivningen (s. 24) skriver allmänt om reglerna för gemensamhetsanläggningar. Det framgår dock inte huruvida någon anläggning ska inrättas eller om någon befintlig anläggning berörs av planförslaget. Sammanfattning Lantmäterimyndigheten ser ett stort värde i att genomförandefrågorna redovisats på ett tydligt sätt i planhandlingarna så att berörda fastighetsägare förstår vilka åtgärder (lantmäterihandlingar m.m.) som kommer att bli nödvändiga och vem som kommer stå för olika slag av kostnader (framtida underhåll av gemensamma anläggningar, marklösen, förrättningskostnader m.m.). Arbetsprocessen blir inte rationell om berörda fastighetsägare inte kunnat läsa ut dessa uppgifter under planprocessen. Följden blir då istället att dessa frågor måste behandlas på nytt i efterföljande lantmäteriförrättningar vilket också leder till längre genomförandetider. Kommentar: Bestämmelsen a tas bort från detaljplanen och ersätts av upphävande av strandskydd inom hela planområdet enligt lantmäteriets önskemål. Huvudmannaskap, gemensamhetsanläggningar Med anledning av länsstyrelsens synpunkt om strandskydd väljer kommunen att ta bort ca 40 meter från planområdet närmast bäcken. Tanken är dock att även mark som inte blir planlagd ska fastighetsregleras till Östra Karup 24:2. Detta eftersom 3 (7)

4 skötselansvaret blir tydligare om samma markägare ansvarar för all mark istället för att fördela detta mellan planlagd och icke planlagd mark. Kommunen anser att det är möjligt att motivera fastighetsregleringen eftersom detta inte motverkar planens syfte samt att det blir bättre ur strandskyddssynpunkt, detta har stämts av med lantmäteriet. Genomförandefrågor Genomförandefrågorna berör endast ägaren av Östra Karup 24:2 (Willab Garden AB) som kommer stå för samtliga åtgärder och kostnader som blir nödvändiga till en följd av detaljplanens genomförande. Detta anges i planbeskrivningen. Trafikverket vill ha ett byggnadsfritt avstånd till angränsande vägar på 50 meter för E6 (även på och avfartsramper), 30 meter för väg 115 och 12 meter från väg Avståndet ska mätas från vägområdesgräns. Plankartan är försedd med bestämmelse om att viss del av marken inte får bebyggas (prickmark). Bestämmelsen omfattar större delen av de byggnadsfria områdena med några undantag. Trafikverket anser att plankartan ska revideras så att vägarnas byggnadsfria avstånd till fullo omfattas av prickmark. Trafikverket är positiva till att plankartan är försedd med en bestämmelse om förbud mot körbar utfart utmed hela sträckorna av väg 115 och E6. Enligt Trafikverkets tolkning av plankartan avses de nya lagerverksamheterna angöra till Postridarens väg (enskild väg) med befintlig anslutning mot väg Trafikverket ser inte att det finns anledning att tillåta fler anslutningar till området och kräver därför att även den del av planområdet som angränsar till väg 1756 förses med förbud mot körbar utfart. Väster om planområdet har tidigare funnits en anslutning för lantbruksfordon till väg 115. Trafikverket vill påminna om att då planområdet i detaljplan för Östra Karup 21:17 m fl är försett med planbestämmelse om att utfart ej får anordnas utmed väg 115, så är denna anslutning stängd och får ej användas. Av planbeskrivningen framgår att planförslaget kan leda till en liten ökning av de interna transporterna till verksamheten, främst lastbilstransporter, men att förändringen är marginell och inte bedöms påverka det allmänna vägnätet. Om behov av åtgärder på det allmänna vägnätet och dess anslutningar trots detta skulle behövas till följd av exploateringen ska dessa bekostas av kommunen och/eller exploatören. I plankartan finns en bestämmelse om skyltar inom planområdet. Bestämmelsen gör gällande att skyltar enbart får placeras på fasad, att högst två skyltar till en storlek av 1,5x6 meter får uppföras per m 2 påbörjad tomtyta samt att bildväxlande och blinkande skyltar inte tillåts. Trafikverket är generellt positiva till bestämmelsen. Planområdet ligger i direkt närhet till en trafikplats, en komplicerad trafikmiljö där det krävs att trafikanterna primärt koncentrerar sig på trafiken. Av detta skäl ska reklam undvikas. Verksamheters logotyper är i regel inte lika distraherande som reklam och de fyller även en vägledande funktion för de som ska besöka verksamheten. Texten ska alltid vara så stor och kortfattad att den går att läsa från bilen utan att det inverkar på trafiksäkerheten. Skyltarna får heller inte riskera att konkurrera med annan information som är av stor vikt för trafikanterna att ta till sig, t ex vägmärken. Sammanfattningsvis anser Trafikverket att planbestämmelsen ska utökas med förbud mot reklam samt att text och/eller 4 (7)

5 symboler ska vara så stora och kortfattade att man hinner uppfatta budskapet på mindre än en sekund. I planen finns en bestämmelse om att dagvattenlösning ska finnas inom området. Dagvattenhantering får inte anordnas så att vatten släpps ut i vägdiken till statliga vägar. Våra vägdiken ska endast hantera vatten från vägen. Det finns även en planbestämmelse om att plantering med vegetationsgrupper ska finnas utmed väg 115 och E6. Träd och andra växter som kan orsaka skada vid avåkning får inte placeras inom vägens säkerhetszon. Säkerhetszonen mäts från vägkant och är 7 meter från väg 115 och 11 meter från E6. Planteringarna får vidare inte uppföras så att de skymmer sikten för trafiken. Plankartan måste kompletteras med bestämmelse om begränsningar i hur plantering får ske. Trafikverket förutsätter att planen i sin helhet utformas så att riksdagens fastställda riktlinjer för trafikbuller inte överstigs. De nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av kommunen och/eller exploatören. Kommentar: Byggnadsfritt avstånd Trafikverket rekommenderar att avstånden 12, 30 eller 50 meter mellan byggnader och vägar används. Detta är Trafikverkets riktvärden och är något som närmare bestäms i dialog mellan kommunen och Trafikverket. I en detaljplan kan dock kommunen själva bedöma vad som är lämpligt i det enskilda fallet. I planförslaget har intentionen varit att försöka uppnå de rekommenderade avstånden i så hög utsträckning som möjligt. Lagerbyggnader har standardmått som inte är möjliga att förändra och byggnaderna måste anpassas till befintlig bebyggelsestruktur. Efter samrådet har byggnadernas placeringar flyttats ihop helt för att bättre anpassas till de rekommenderade avstånden och det avviker enbart någon meter från rekommendationerna nu. Kommunen bedömer att denna mindre avvikelse är möjlig att acceptera. Angöring Av planhandlingarna framgår att området avses angöras i väster via Östra Karup 24:2 och inte via Postridarens väg. Den del av planområdet som ansluter till väg 1756 ska upphävas. Skyltar Bestämmelsen om skyltar motsvarar bestämmelsen i detaljplan Enligt PBL 4 kap. 32 får detaljplanen inte vara mer detaljerad än vad som behövs med hänsyn till planens syfte. Bestämmelser om förbud mot reklam och att budskap ska gå att uppfatta på mindre än en sekund är därför svåra att motivera. Dagvattenhantering Ursprungligen var tanken att samordna planområdets dagvatten med dagvattnet från väg 115 i en gemensam dagvattenfördröjningsyta. Efter samrådet har hårdgörningsgraden minskats och således även volymen som krävs för fördröjningsytan. Det är därför möjligt att rymma planförslagets behov av dagvattenlösningar inom planområdet utan att Trafikverkets vägdike påverkas. 5 (7)

6 Planteringar och vegetationsgrupper Med anledning av att planområdet har minskat efter samrådet tas bestämmelserna om planteringar bort då området närmast vägen kommer behövas för den nedsänkta dagvattenfördröjningsytan. NSVA Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp anser att detaljplanen överlag verkar vara väl genomarbetad. NSVA har dock några synpunkter på planbeskrivningen. Sidan 11: "Ö Karupsbäcken omfattas ej av MKN för vatten" stämmer det? Sidan 20 21: Stycket "Brandvattenförsörjning'': ändra "vattenmagasin" till "vattentank". Stycket "Dagvatten", andra stycket: ändra "hårdgörandegraden" till "hårdgörningsgraden". Ändra sedan till: 'För att klara av att fördröja ett 10 årsregn krävs att man anlägger ett öppet dagvattenmagasin i öster och svackdike i norr med en sammanlagd volym på 490 m 3." Stryk meningen "Vägdiket är inte vattenbärande..." Ändra meningen och stryk övrigt vidare: "Enligt NSVA:s beräkningar bör..." till: "Enligt NSVA:s beräkningar bör en sammanlagd fördröjningsvolym på 500 m 3 räcka för att klara av att hantera dagvattnet från både vägen och planområdet. Svackdike och fördröjningsmagasin ska ha en flack släntlutning som inte överstiger 1:5." Sammantaget bedöms en yta på 2500 m 2 behövas för dessa dagvattenåtgärder. Eskilstorps vattentäkt: lägg till sist i stycket "De nya vattenskyddsbestämmelserna för vattentäkten ska tas i beaktande av nuvarande och kommande verksamhetsutövare." Kommentar: Östra Karupsbäcken omfattas ej av miljökvalitetsnormer för vatten. Bäcken är ett biflöde till Stensån som däremot omfattas av MKN. Trafikverkets synpunkter om byggnadsfritt avstånd till vägen och länsstyrelsens synpunkt om strandskydd har bidragit till en minskning av andelen hårdgjord yta i planförslaget. Efter dessa justeringar har kontakt tagits med NSVA för nya beräkningar och det räcker därför med en nedsänkt dagvattenfördröjningsyta på 450 m 3 för att klara av att hantera dagvattnet inom planområdet. Planbeskrivning, planbestämmelser och illustration revideras enligt dessa förutsättningar. Övriga synpunkter ändras enligt önskemål. Södra Hallands Kraft ekonomisk förening/el har inget att erinra gällande rubricerat plansamråd (när det gäller gas inom området svarar gasavdelningen). De påpekar dock att det finns ett fel på sidan 15 gällande teknisk försörjning där det står att E.ON Elnät har kabelanläggningar i närheten av planområdet. Östra Karup ligger inom Södra Hallands Kraft ekonomisk förenings koncessionsområde och dem veterligen så har E.ON inga elkablar där. Däremot har E.ON Gas en stor gasledning öster om E6:an mot Gräsryd i nord sydlig sträckning. 6 (7)

7 Södra Hallands Kraft avslutar med att de får titta på elförsörjningen till Willab Gardens utökning när det blir aktuellt. Kommentar: I underlag som E.ON Elnät har skickat till kommunen redovisas ledningar som ansluter till byggnader på angränsande fastigheter. Det är dock inga elkablar utan lågtrycksledningar för gas. Planbeskrivningen förtydligas gällande detta. Synpunkter från ej besvärsberättigade Östra Karups byaråd anser att byggnationen kommer ta bort utsikten för de äldreboende på Åsliden. I övrigt har de inget negativt att säga om planen. Kommentar: Efter samrådet har byggrätten flyttats mer åt väster. Sammanfattning av de ändringar som nämnts Med anledning av strandskydd och information om att det är möjligt att fastighetsreglera en fastighet som bara delvis är planlagd minskas planområdet så att ytan närmast Östra Karupsbäcken ej blir planlagd. Byggrätten har flyttats för bättre anpassning till skyddsavstånden från väg 115 samt påfarten till E6. Detta leder till en mindre andel hårdgjord yta och således även en minskad volym på dagvattenfördröjningsytan inom planområdet. Bestämmelsen a tas bort från detaljplanen och ersätts av upphävande av strandskydd inom hela planområdet Bestämmelser om planteringar och vegetationsgrupper tas bort Planbeskrivningen förtydligas gällande E.ONs gasledningar En översiktlig arkeologisk förundersökning har genomförts Samhällsbyggnadsutskottet föreslås besluta att Planförslaget godkänns för granskning i enlighet med denna samrådsredogörelse. Båstad Henrik Eliasson Planarkitekt Lisa Rönnberg Samhällsbyggnadschef 7 (7)