SÄRSKILT UTLÅTANDE Antagandehandling

Transkript

1 Datum Diarienummer 0350/14 Sida 1/13 SÄRSKILT UTLÅTANDE Antagandehandling Foto eller bild! DETALJPLAN FÖR BOSTÄDER NORR OM SOMMARVÄGEN ÖCKERÖ 2:397, 2:697, 2:779 M FL ÖCKERÖ, ÖCKERÖ KOMMUN

2 Datum Diarienummer 0350/14 Sida INLEDNING Detaljplanen syftar till att möjliggöra en förtätning i befintligt villaområde på Öckerö. Detaljplanen möjliggör för uppförandet av två villor i ett grönområde som är avskilt från allmänheten och inte används av andra än de kringboende idag. Detaljplanen ger även byggrätt för en befintlig villa som delvis är placerad på prickmark. Förslaget till detaljplan har varit föremål för samråd under tiden 5-24:e maj 2015 och varit utställt på Kommunhuset på Öckerö och på biblioteket på Öckerö. Ett samrådsmöte hölls den 20:e maj i kommunhuset. Från remissinstanserna och övriga sakägare har det under samrådet och granskningstiden inkommit 18 yttranden (från 14 parter). Dessa sammanfattas och kommenteras nedan tillsammans med förslag till bemötande och eventuell åtgärd. SAMMANFATTNING Länsstyrelsen bedömer att de inte kommer att pröva planen enligt 11 kap 10 PBL. Länsstyrelsen bedömer att tillkommande bebyggelse kan innebära en jämförelsevis liten påverkan på trafiken på RV155 och därför kan accepteras. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt om att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Lantmäteriet påpekar att fastighetsbeteckningarna på illustrationskartan är otydliga. Statens Geotekniska Institut gör bedömningen att deras tidigare synpunkter har beaktats. Fortum önskar ett g-område för elektriska ledningar. Sakägare Det har under processen inkommit önskemål om justering av vägdragningen inom g-området från fastighetsägarna inom planområdet. En sakägare framför att exploateringen kommer förstöra den privata känslan i trädgården och är tacksam om huset hamnar så långt bort och lågt ner som möjligt. Sakägaren uppmärksammar även att det kan uppstå problem med vägens dragning då den går genom en håla i området där vatten samlas. Påpekar att marken var ett grönområde när fastigheten köptes och att det aldrig skulle kunna byggas där pga tillfartsväg. En sakägare framför kritik mot att omvandla ett befintligt grönområde till kvartersmark. Framför att området är frekvent trafikerat av traktens barn och av människor som njuter av att välja vägen genom parken och skogspartiet för att komma till hus på andra sidan Norgårdsvägen. Om exploateringen ändå ska komma till önskas en 5 meter bredare prickmark utmed deras fastighetsgräns samt att berget ska bevaras från sprängning. REVIDERING AV FÖRSLAGET Vägdragningen har justerats. Fastighetsbeteckningar har förtydligats på illustrationskartan. Upplysning om bergsstabillitet har förtydligats på plankartan. Prickmark på Öckerö 2:697 har justerats och mer prickmark förlagt åt slänten med

3 Datum Diarienummer 0350/14 Sida den sämre stabiliteten. Prickmark på Öckerö 2:779 har justerats för att lämna större utrymme till Öckerö 2:780 och 2:781. Avståndet är 20 meter från fasad till den nya byggrätten. En byggrätt för uthus mot Sommarvägen är tillagt på Öckerö 2:397. Justeringar som skett efter granskning: Teckenförklaring har uppdaterats med gräns för planområdet Ett u-område är tillagt i planens södra del. Redaktionella ändringar så som stavning, namn, datum etc. De justeringar av planhandlingarna som skett efter granskningen bedöms vara av redaktionell betydelse och inte påverka någon part negativt. Det u-område som är tillagt är avstämt med fastighetsägaren. Det krävs därför inte en ny granskning.

4 Datum Diarienummer 0350/14 Sida 4/13 STATLIGA VERK, MYNDIGHETER OCH BOLAG LÄNSSTYRELSEN Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas under förutsättning att områden med rasrisk åtgärdas innan detaljplanen antas. Motiv för bedömningen Trafikfrågor Aktuellt planförslag medger två nya bostadshus på en plats med relativt god kollektivtrafik. Kommunen har begränsat byggnadsarean till 30 m2 för garage för att på det viset hålla ned antalet bilar. Länsstyrelsen bedömer att tillkommande bebyggelse kan innebära en jämförelsevis liten påverkan på trafiken på RV155 och därför kan accepteras. Länsstyrelsen har samrått muntligt med Trafikverket. Geoteknik Åtgärder för att minska befintliga risker för bergras/blocknedfall bör utföras innan detaljplanen antas i enlighet med SGIs yttrande. Råd enligt 2 kap. PBL I gällande översiktsplan anges under rubriken Variation och mångfald att en allsidig befolkningsoch hushållsstruktur ska eftersträvas i alla boendemiljöer. Bebyggelsen bör därför vara varierad och blandad med olika upplåtelse- och förvaltningsformer samt med varierande lägenhetsstorlekar och bebyggelsetyper för att tillgodose behov i olika skeden i livet. Kompletterande upplåtelseformer är därför lämpliga i möjligaste mån. Kommunen bör också överväga om tillkommande bostäder kan vara lämpliga för även för annan användning, såsom handel, kontor, hantverk eller liknande för att i någon mån motverka de rådande pendlingsströmmarna till Göteborg. Detta bör i så fall behandlas i detaljplanen. Länsstyrelsen anser att kommunen generellt bör arbeta för att detaljplaner leder till att målen i översiktsplanen uppfylls i fråga om variation och mångfald. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Angående rasrisk se kommentar till SGI:s yttrande. Planbeskedet innehöll en skrivning om att det i detta läge skulle prövas för ett flerbostadshus av mindre karaktär. Bakgrunden till detta ligger i målet om ett breddat bostadsutbud med blandade upplåtelseformer. I planarbetets inledning prövades möjligheten. Efter modellstudier och diskussion med exploatörerna har det bedömts som att detta läge inte är lämpligt för att tvinga fram en bebyggelse som inte ger möjlighet till villor. Detaljplanen omöjliggör dock inte parhus eller att byggnaden av villastorlek innehåller mindre lägenheter. Trafikmatningen till området bedöms inte vara så god att handel eller liknande är en lämplig kompletterande användning. Yttrande från Länsstyrelsen efter granskning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. De synpunkter som tidigare framförts i ärendet har i allt väsentligt beaktats.

5 Datum Diarienummer 0350/14 Sida 5/13 LANTMÄTERIET På illustrationskartan är vissa fastighetsbeteckningar dolda och beteckningen för planområdesgräns saknas i teckenförklaringen. I övrigt har Lantmäteriet inget att erinra. Fastighetsbeteckningarna förs fram på illustrationskartan och görs mer synliga. Planområdesgränsen har förtydligats. TRAFIKVERKET Trafikverket är väghållare för väg 155. Vägarna på ön Öckerö har antigen kommunalt eller enskilt väghållarskap. Trafiksituationen på väg 155 är mycket ansträngd med långa bilköer. Trafikverkets bedömning är därför att väg 155 kapacitetsmässigt inte klarar mer trafik. Förhållandena på väg 155 är välkända för kommunen. Detaljplanens begränsade omfattning med avseende på tillkommande bebyggelse och den trafik bebyggelsen förväntas generera bedöms vara begränsad och medföra en liten påverkan på väg 155. Föreslagen bebyggelse ligger cirka 400 meter från busshållplatsen. Det innebär att det tar ungefär 5-6 minuter att gå mellan den föreslagna bebyggelsen och busshållplatsen samt övrig samhällsservice vid Öckerö centrum. Kollektivtrafiken - mellan Öckerö och Göteborg - har idag halvtimmestrafik under rusningstid, vilket bedöms som god men inte tillräckligt god för att kollektivtrafiken ska vara det självklara valet när Öckeröborna arbetspendlar till Göteborg. Kommunen har i juni 2015 antagit en trafikstrategi, vilken på sikt kan leda till ett minskat utnyttjandet av bilen. Kommunen har ett viktigt arbete framför sig när det gäller att ändra resmönstren från bil till kollektivtrafik. Vi vill dock göra kommunen uppmärksam på att även flera mindre exploateringar i sinom tid leder till stor påverkan av trafikbelastning på väg 155. Trafikverket kan vid en samlad bedömning i detta fall acceptera att detaljplanen tas till antagande. STATENS GEOTEKNIKSA INSTITUT (SGI) SGI:s yttrande avser geotekniska säkerhetsfrågor som t.ex. risker for naturolyckor som omfattar ras, skred och erosion. SGI har inte granskat frågeställningar rörande grundläggning av byggnader eller markmiljö ink. markradon. Planområdet bestar till stora delar av berg i dagen. I Rambölls bergtekniska besiktning anges att planområdet uppvisar god stabilitet men att rasrisk förekommer inom tre områden. bör att ett av de tre områden ligger utanför aktuellt planområde Vid orört läge bedömer Ramböll att ingen rasrisk föreligger. Ramböll rekommenderar, vilket också anges i planbeskrivningen, att bergslänter ska rensas i samband med markentreprenaden och att riskanalys upprättas om sprängningsarbeten ska utföras. Vi delar Rambölls bedömningar och rekommendationer. Vi vill dock väcka frågan om rensning av bergslänter och riskanalyser är tillräckligt säkerställda med att detta enbart redovisas i planbeskrivningen. Det går inte i detaljplan reglera delar som inte är bygglovspliktiga, vilket t.ex. sprängning och förändringar av marknivåer på +- 0,5 meter inte kommer att vara. Det är därmed svårt att reglera de delar som SGI efterfrågar genom en planbestämmelse. På plankartan finns en upplysning för att lyfta frågan. Informationen överlämnas även till fastighetsägarna. Yttrande från SGI efter granskning Vi noterar att det på plankartan har införts en upplysning om att vid anläggningsarbeten som

6 Datum Diarienummer 0350/14 Sida 6/13 omfattar sprängning ska bergstabiliteten säkerställas i samband med lovgivning. Vi finner således att var frågeställning har beaktats och vi har därmed från geoteknisk säkerhetssynpunkt ingen erinran mot planförslaget. NATURVÅRDSVERKET Naturvårdsverket avstår från att lämna synpunkter i rubricerat ärende. FORTUM Inom aktuellt område finns befintliga jordkabel- och luftledningar for lågspänning 0,4kV. Om befintliga ledningar måste flyttas eller ändras tillfälligt, får den som begär ombyggnad eller ändring stå för dessa kostnader. För uppgift om befintliga ledningars läge vanligen använd Ledningskollen. För att klara områdets elförsörjning måste nya jordkabelledningar läggas från befintliga nätstationer till de olika fastighetema/huskroppama. Alla schaktningsarbeten för områdets elförsörjning inom planområdet bekostas av exploatören. Planförslaget behöver kompletteras med g-område även är avsett för elektriska ledningar. Vi önskar att i god tid bli kontaktade av exploatören för eventuell samordning. För övrigt har vi inte något att erinra. Informationen överlämnas till fastighetsägarna. Inget g-område för elektriska ledningar införs. SKANOVA TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av rubricerad plan och meddelar att det ej finns något att erinra mot förslaget. På bifogad lägeskarta är Skanovas anläggningar inom och intill aktuellt planområde markerade. Eventuell undanflyttning av Skanovas anläggningar föranledda av exploatering, bekostas av exploatör. För offert och beställning skall Skanova kontaktas via e-post; natcenter@skanova.se., informationen överlämnas till fastighetsägarna. SVENSKA KRAFTNÄT Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag. Eftersom vi inte har några synpunkter och Svenska kraftnät inte har några ledningar i anslutning till aktuellt område anser vi att detta ärende är avslutat från Svenska kraftnäts sida. Därmed önskar vi inte medverka i det fortsatta remissförförandet för aktuellt ärende, förutsatt att planområdet inte förändras. Vid eventuella frågor är ni välkomna att höra av er till oss. VÄSTTRAFIK

7 Datum Diarienummer 0350/14 Sida 7/13 Västtrafik ser positivt på att Öckerö kommun planerar för ny av bebyggelse i nära anslutning till kollektivtrafiken, men som kommunen själva skriver i planen riskerar uppförandet av nya bostäder generera ökad trafik på den redan hårt belastade väg 155. Vi vill påminna om vikten av trygga, säkra och tillgängliga gång- och cykelvägar till och från våra hållplatser. Genom att se till att möjligheterna att ta sig till och från hållplatsen är goda, så ökar kollektivtrafikens attraktivitet och chansen att fler väljer att ställa bilen och resa tillsammans. GÖTEBORGS STAD, STADSBYGGNADSKONTORET Ingen erinran KOMMUNALA NÄMNDER OCH FÖRVALTNINGAR VA-enheten Bifogar följande karta. Föreslaget läge för anslutning till dagvatten kommer att innebära sprängningar i berg. Det behöver undersökas om det inte istället genom t.ex. stenkistor eller liknande går att lösa dagvattenhanteringen för området.

8 Datum Diarienummer 0350/14 Sida 8/13 SAKÄGARE ÖCKERÖ 2:355 Jag missade mötet 20/5 pga. arbete utomlands. Jag vet därför inte exakt vad som sades, men dessa planer kommer i högsta grad att påverka vår fastighet, 2:355. Jag var på ett första informationsmöte där jag uttryckte mina åsikter om att ett hus som byggs uppe på bergsknallen, 2:779, kommer att förstöra den privata känslan i vår trädgård. Är därför tacksam ifall huset hamnar så långt bort och lågt ner som möjligt, ser ut på ritningen nedan som att hänsyn har tagits till detta. En annan sak som diskuterades på det första mötet var vägens dragning, här vill jag uppmärksamma problem som skulle kunna uppstå med den dragning som är planerad på ritningen nedan: Området mellan min tomt 2:355 och 2:397 är idag en naturlig håla mellan omgivande berg, när det regnar står det vatten ovan mark som ligger kvar länge, tex. större delen av hösten och vintern. Vi har ett flertal stora björkar som under vår och sommar effektivt suger upp vattnet, och det är precis här ni har planerat att dra vägen. Om detta skulle bli verklighet skulle jag vilja kräva att vägens nivå hamnar under min gräsmattas nivå vid hela den sträcka som gränsar mot 2:355. Detta för att säkerställa att min trädgård inte förvandlas till swimmingpool. Jag är visserligen ingen expert på området, men det måste vara mycket svårt att få sprängt tillräckligt för en riktig dränering från detta område! Som jag ser det är enda chansen att bli av med detta problem, att dränera mot parken, mellan 2:397 och 2:75, antar att man då spär på ännu mer i parken som redan idag är mycket vattensjuk mark. Som ni nog förstår är jag starkt emot dessa planer. Jag tycker det är märklig att när vi köpte denna fastighet var det sagt att området 2:779 var grönområde, och att det aldrig skulle kunna byggas hus här pga. omöjligt att dra tillfartsväg etc. Sedan, ett antal år senare, kan man utan vidare besluta att; nu är det inget grönområde längre, nu har byggjätten Öarnas bygg planer för att klämma ner ett hus här, enbart i syfte att tjäna pengar, då är det okay att förstöra detta grönområde! Jag är inte dummare än att jag förstår att det inte är mycket jag kan göra för att påverka detta beslut, men jag vill på något sätt få sagt att dessa planer påverkar vår fastighet på ett negativt sätt. Vi köpte vår fastighet med tron att angränsande grönområde alltid skulle vara ett grönområde, byggs det hus så mycket över vår gräsmattas nivå blir resultatet att grannen tittar rakt ner i vår trädgård! Man förstör då både den privata känslan och påverkar givetvis även kraftigt det ekonomiska

9 Datum Diarienummer 0350/14 Sida 9/13 värdet på vår fastighet. Allt detta styrs helt och hållet av människor som inte drabbas själva på något sätt, och dessutom i syfte av att ett vinstdrivande byggföretag skall tjäna pengar. Planförslaget har utformats utefter de synpunkter som framfördes med att huvudbyggnaden inte ska hamna för nära 2:355. Detta område har istället belagts med + mark som ger möjlighet för komplementbyggnader att uppföras. Nivån på den kommande vägen styrs inte i detaljplanen. Dagvattenhantering styrs heller inte detaljplan. Dagvatten förutsätts hanteras på de egna fastigheterna. I en detaljplanen vägs allmänna och enskilda intressen mot varandra. Tillskottet av fler grannar och den insyn det kan skapa bedöms vara av mindre värde än det som tillskapas av två nya villatomter. ÖCKERÖ 2:780 Önskemål och synpunkter utifrån det förslag till detaljplan, synpunkterna finner stöd i Plan- och bygglag (2010:900) 2 kap. 3 p Vi önskar att det förslag till detaljplanen, som syftar till att förvandla det som idag är klassat som naturmark, till att bli kvartersmark, inte godkänns. Motivering till det är att området idag är frekvent trafikerat av traktens barn. Det är ungdomar som genar genom skogsområdet för att komma hem efter skolan, det finns en upptrampad stig som visar att det är väl genomströmmat område, inte bara av ett stort antal barn som bor i omkringliggande fastigheter, utan även av människor som njuter av att välja vägen genom parken och skogspartiet för att komma till hus på andra sidan Norgårdsvägen. Det ger en stunds lisa för själen för dem som passerar igenom blandskogen, hör fågelkvitter och kan se allt från kaprifol till vackra björkar, vildäppelträd. Ibland besöks skogspartiet av rådjur som betar av de mogna äpplena. Varje morgon och kväll går barn boende på andra sidan Norgårdsvägen, kvällspromenad med sina hundar vid sidan av vårt hus och sedan igenom skogspartiet på väg till parken för att på så sätt undvika trafikerade vägar så mycket som möjligt. Barnen är utsatta trafikmässigt i Öckerö kommun, med i stor grad undermåliga trottoarer och cykelvägar, med stark trafikerad miljö, särskilt de boende längs Norgårdsvägen. Sammanfattningsvis så önskar vi att denna naturmark lämnas orörd för allmänheten och inte minst för barnen att njuta av. 2. Om ovanstående punkt 1 inte kan tillgodoses så har vi önskemål om följande: Den prickade mark som ligger mellan tomtgräns till fastighet 2:780 och den närmast tilltänkta nybyggnationen utökas med minst 5 meter. Detta för att behålla ett stort stycke av den bergknalle (figur 8 i förslaget) som skulle kunna fungera som en naturlig avdelare mellan husen och för båda fastigheter skapa en naturkänsla och atmosfär som är en del av den karaktäristiska naturbilden på Öckerö, nämligen kuperad terräng av granitklippor beväxta med mossa. Den omkringliggande naturbilden utgör en stor anledning till att vi införskaffade fastigheten 2:780 och ett önskemål från vår sida är att så mycket som möjligt att klippnaturen skonas från att bli bebyggbar mark. Vi menar att det ligger i bygdens intresse att bevara den karaktäristiska naturbilden även i områden där förtätning sker. När fastigheten införskaffades var det i tron att området skulle få förbli naturmark. Kan så inte ske, så är önskemålet att vi kan få behålla så stor del av atmosfären med björk och bergknalle som möjligt. 1. Genom förslaget tas naturmark i anspråk. Bedömningen är att tillgången till Valeparken som ligger intill planområdet ändå är god och att naturområdet inom planområdet inte utgör en

10 Datum Diarienummer 0350/14 Sida 10/13 primär entré till parken. 2. Genom förslaget blir marken kvartersmark dvs. tomtmark. Fastighetsägaren får därmed möjlighet att iordningställa marken till tomt. Björk är ett träslag som inte anses innehålla höga naturvärden och det finns därför inga skäl att skydda dem genom en planbestämmelse. Prickmarken justeras så att avståndet till fasaden på 2:780 blir 20 meter. Avståndet bedöms som rimligt i ett villaområde. ÖCKERÖ 2:697 Bifogar karta med anslutningspunkt för deras fastighet. Denna visar på att det under en del av deras infartsväg finns underjordiska ledningar. I arbetet har det inte gått att avgöra om ledningen är allmän eller ej. Ett u-område är tillagt på plankartan vilket ger stöd för att bilda en ledningsrätt.. Anna Westergården Planarkitekt, Öckerö kommun

11 Datum Diarienummer 0350/14 Sida 11/13

12 Datum Diarienummer 0350/14 Sida 12/13

13 Datum Diarienummer 0350/14 Sida 13/13