Samrådsredogörelse. Detaljplan för Göken 9 Kristinehamns kommun, Värmlands län. Antagandehandling

Transkript

1 Antagandehandling Samrådsredogörelse Detaljplan för Göken 9 Kristinehamns kommun, Värmlands län Hur processen har bedrivits Detaljplanen har varit på samråd under tiden till Kungörelse om samråd utsändes i enlighet med bifogad fastighetsförteckning samt till myndigheter och organisationer. Kungörelse har anslagits på kommunens anslagstavla samt sänts till berörda sakägare. Samtliga planhandlingar har funnits tillgängliga på stadsbiblioteket och i kommunhuset samt på kommunens webbplats. Sammanfattning av inkomna yttranden Inkomna yttranden utan erinran: Lantmäteriet Bergslagens räddningstjänst Kulturnämnden Socialnämnden Yttranden med synpunkter: Länsstyrelsen i Värmlands län Trafikverket Värmlands museum Miljö- och byggnadsnämnden Tekniska nämnden Skanova Föreningen för byggnadskultur Förändringar av planen efter samrådet Maximalt två bostadslägenheter tillåts inom fastigheten. Detta är samma begränsning som gäller i övriga delar av kvarteret Göken. Anledningen till detta är att inte utsätta fler bostäder än idag för de något höga bullernivåer som råder inom planområdet. Vidare införs en minsta fastighetsarea på 1200 m 2. Planområdet justeras i sin västra kant så att hela nuvarande Betlehemskyrkan ryms inom planområdet. Dvs förutom Göken 9 tas även en smal strimma av Bro 1:1 med i planområdet. Utformningsbestämmelsen för ny bebyggelse förtydligas. Ett u-område läggs till över den telekabel som löper längs Göken 9s södra fastighetsgräns. Kvarstående synpunkter: - Ställningstagande: Efter gjorda justeringar bedöms detaljplanen vara redo för antagande Johan Stenson Planarkitekt 1

2 REGIONALA YTTRANDEN Länsstyrelsens yttrande Ärendet Rubricerat detaljplaneförslag, upprättat med enkelt planförfarande den 29 januari 2015, har översänts för samråd enligt 5 kap. 7 och 11 plan- och bygglagen (PBL ). Se nästa sida för kommunens kommentarer. Planförslaget har behandlats i samråd med företrädare for Lantmäterimyndigheten samt berörda enheter inom Länsstyrelsen vid planberedning den19mars Syfte Att möjliggöra ytterligare bostadsbebyggelse på fastigheten Göken 9. Detta åstadkoms genom att ändra användningen inom fastigheten från C med preciseringen samlingslokaler till BC bostäder och centrumändamål. Länsstyrelsens roll Enligt 5 kap 7 PBL kan ett enkelt planförfarande tillämpas om ett förslag till detaljplan är av begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten samt är förenligt med kommunens översiktsplan och Länsstyrelsens granskningsyttrande över denna. Länsstyrelsen ska vid samråd särskilt: ta till vara och samordna statens intressen, ge råd om tillämpningen av 2 och 3 kap PBL verka för att riksintressen enligt 3 och 4 kap miljöbalken (MB) tillgodoses, verka för att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap MB följs, samt verka för att mellankommunala frågor om användningen av mark- och vattenområden samordnas på lämpligt sätt. granska att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken inte upphävs i strid med gällande bestämmelser. Tidigare ställningstaganden I gällande Översiktsplan, antagen , redovisas det aktuella kvarteret for bostadsbebyggelse. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planförslaget överensstämmer med ställningstaganden i ÖP. 2

3 REGIONALA YTTRANDEN Länsstyrelsens yttrande (forts) Området är sedan tidigare detaljplanelagt, stadsplan för K v. Göken m.m., fastställd I planen betecknas aktuell fastighet med C centrumändamål. Enkelt planförfarande Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att enkelt planförfarande kan tillämpas då planförslaget överensstämmer med riktlinjer i översiktsplan samt att planförslaget kan anses vara av begränsad betydelse och därmed sakna allmänintresse. Råd enligt PBL m.m. Buller För att bedöma bullersituationen för fastigheten har bullerutredningar gjorda i närområdet använts. Den analys och de ställningstagande som gjorts i planförslaget bedöms rimliga. Planbestämmelse (m1) om bullerskydd har införts på plankartan. Länsstyrelsen anser, för tydlighets skull, att stycket i bestämmelsen rörande nybyggnad och väsentlig ombyggnad bör utgöra en egen planbestämmelse (m2). Plankartan kompletteras med en separat bestämmelse om vad som gäller bullerskydd vid nybyggnad. Prövningsgrundande synpunkter Länsstyrelsen kan med stöd av 11 kap. l0 Plan- och bygglagen ta in en detaljplan för prövning. Länsstyrelsen kan av planförslaget och av i dagsläget kända förhållanden inte se att de föreslagna åtgärderna kommer att föranleda någon prövning. 3

4 REGIONALA YTTRANDEN Lantmäteriets yttrande Yttrande enligt underrättelse om samråd/ enkelt planförfarande. Yttrandet föranleder inga kommunala kommentarer. Syftet med planen är att möjliggöra ytterligare bostadsbebyggelse för fastigheten Göken 9. Detta åstadkoms genom att ändra användningen inom fastigheten från C (centrumändamål) med preciseringen samlingslokaler BC (bostäder och centrumsändamål). Lantmäterimyndigheten har inget att invända mot planen eller principen för dess genomförande. 4

5 REGIONALA YTTRANDEN Trafikverkets yttrande Ärendet Trafikverket har tagit del av handlingarna för Göken 9 i Kristinehamn. Planen upprättas enligt enkelt planförfarande. Syftet med planen är att möjliggöra ytterligare bostadsbebyggelse på fastigheten genom att ändra användningen inom fastigheten från centrumändamål med preciseringen samlingslokaler, till bostäder och centrumändamål. Delar av fastigheten har under en tid nyttjats som boende genom ett tidsbegränsat bygglov. Denna tidsbegränsning är nu på väg att upphöra, vilket föranlett den nu aktuella planändringen. Fastigheten ligger 100 meter från spårmitt på Värmlandsbanan. Buller l den bifogade bullerbeskrivningen har data från beräkningar för närliggande planer använts för att beskriva järnvägsbullret i den aktuella planen. Det innebär att det saknas en tydlighet kring vilka nivåer som gäller för den aktuella planen. Med hänsyn till avstånd och avskärmande bebyggelse mellan planområde och järnväg kan det vara möjligt att klara gällande riktlinjer. Tyst eller dämpad sida kan dock behöva klaras för delar av planområdet Även bullerdämpande åtgärder kan komma att behövas för att klara riktlinjerna. Plankartan anger en bestämmelse (m1) där uteplats ska klara max 70 db fastslås, något Trafikverket ser positivt på. Trafikverket kan konstatera att inte bara tågtrafiken utgör en bullerkälla i den aktuella planen, de kommunala gatorna vid planområdet bidrar med höga nivåer. Bland annat redovisas ett maxvärde på 90 dba längst Östra Staketgatan och även delvis höga ekvivalenta värden, troligen kopplat till trafik till och från den närliggande skolan. Sammantagen bedömning Väljer kommunen att anta planen med avsteg från gällande riktvärden anser Trafikverket att kommunen gjort en medveten avvägning mellan risken för bullerstörningar och andra allmänna intressen. Då stor del av bullret härstammar från kommunala gator är det Trafikverkets uppfattning att kommunen även bör ha det ekonomiska ansvaret för eventuella framtida krav på åtgärder mot bullerstörningar. Förutsatt att tyst eller dämpad sida kan klaras och att uteplats anläggs enligt planbestämmelsen har Trafikverket inget att invända mot planförslaget. Kommunen tar ansvar för trafikbuller från kommunala gator. Ett arbete med en ny trafikplan för Kristinehamn är på gång där bl a högsta tillåtna hastigheter i centrala delar av Kristinehamn ska ses över. 5

6 REGIONALA YTTRANDEN Värmlands museums yttrande Värmlands Museum har av Kristinehamns kommun inbjudits att lämna synpunkter på framtagen samrådshandling gällande ny detaljplan för fastigheten Göken 9, Kristinehamn. Värmlands Museum har ur kulturhistorisk synpunkt ingen invändning mot att fastighetens användning för bostadsändamål permanentas. Museet ifrågasätter däremot planens öppning för att låta ny bebyggelse ersätta befintlig flygelbyggnad invid Lagerlövsgatan. Befintlig byggnad sluter i volym och utförande väl an till sin tids byggande, till den intilliggande kyrkobyggnaden och till kvarterets bebyggelsekaraktär. Att exempelvis riva gårdshuset för att utnyttja tomtens byggrätt till en större, nyuppförd byggnad utmed Lagerlövsgatan riskerar bryta denna karaktär. Bedömningen stärks av att fastigheten berörs av ett områdesutpekande, av att området bär karaktärsskapande prägel av villaarkitekturen från tiden kring sekelskiftet 1900 med rik förekomst av mindre bibyggnader samt av kyrkobyggnadens särskilda kulturhistoriska intresse inom kvarteret Göken. Befintlig utformningsbestämmelse för ny bebyggelse förtydligas från Ny bebyggelse skall utformas med hänsyn till kvarterets bebyggelsestruktur och karaktär. till Ny bebyggelse ska utformas med hänsyn till kvarterets äldre bebyggelse vad gäller materialval, proportioner och placeringen på fastigheten.. 6

7 REGIONALA YTTRANDEN Bergslagens räddningstjänst yttrande Bergslagens Räddningstjänst har inget att erinra i ärendet. Yttrandet föranleder inga kommunala kommentarer. 7

8 KOMMUNALA YTTRANDEN Kulturnämndens yttrande 18 Detaljplan för Göken 9, Kristinehamns kommun Yttrandet föranleder inga kommunala kommentarer. Beslut Arbetsutskottet har inget att erinra utifrån det vi har att bevaka. 8

9 KOMMUNALA YTTRANDEN Miljö- och byggnadsnämndens yttrande 33 Yttrande över förslag till detaljplan för fastigheten Göken 9, Kristinehamns kommun Miljö- och byggnadsnämndens beslut Nämnden antar förvaltningens skrivelse som sitt eget yttrande och skickar detsamma till kommunledningsförvaltningen, planavdelningen. Sammanfattning Syftet med planen är att möjliggöra ytterligare bostadsbebyggelse på fastigheten Göken 9. Nuvarande användning tillåter centrumändamål med precisering samlingslokaler. Förslaget innebär att det tillåts bli bostäder och centrumändamål. Planen är tänkt att genomföras med enkelt planförfarande enligt PBL 2010:900. Beslutsunderlag Samrådshandlingar detaljplan för Göken 9, daterad Förvaltningens skrivelse Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att lämna följande kommentarer och önskemål om förtydligande i planhandlingarna. I planbestämmelserna anges några störningsskydd som ställs krav på för att kunna uppfylla vissa ljudnivåer både utomhus och inomhus. Det som saknas och bör finnas med är de värden som anges som riktvärden i Infrastrukturpropositionen som både Boverket och Naturvårdsverket har en gemensam syn för hur de ska tolkas för planering av nya bostäder. De värden som avses är bland annat 30dBA ekvivalentnivå inomhus som ska gälla för alla bostadsrum och ljudnivån beräknas för en situation med stängda fönster och öppet uteluftdon. Planbeskrivningen kompletteras med att de beskrivna riktvärdena även finns med i infrastrukturpropositionen. 9

10 KOMMUNALA YTTRANDEN Miljö- och byggnadsnämndens yttrande (forts.) I planbeskrivningen anges att bullersituationen inte är jättebra. Eftersom det saknas en bullerutredning specifikt för Göken 9 är det dessutom osäkert hur stor bullerstörningen egentligen blir på fastigheten. Då planens syfte är att tillskapa fler bostadsmöjligheter genom att möjliggöra en legalisering av ett tillfälligt bygglov med boende som snart är på väg att gå ut skulle planområdet kunna delas in i olika områden, B och C med den nuvarande formulering specificerad som samlingslokal. Om detta görs kan syftet med planen uppnås samtidigt som det kan vara lättare att acceptera en bullerutredning av dagens kvalitet där det bara tittas på utredningar som är gjorda i närområdet. Om det tillskapas mer boendemöjligheter än det boende som finns i befintligt församlingshus, den gamla vaktmästarbostaden och ett boende i befintligt hus där det getts tillfälligt bygglov sedan tidigare är inte planhandlingarna tillräckligt kompletta. Om nya bostäder ska tillåtas uppföras eller skapas på fastigheten är nämndens uppfattning att det ska göras en ordentlig bullerutredning i planskeendet som belyser de faktiska förhållandena på plats annars kan inte en planändring tillstyrkas under nuvarande kunskapsförhållanden. Bestämmelsen q-2 av hus uppfattas kunna innebära att det är omöjligt att byta till mer ljudisolerade fönster. Om det uppfattats rätt bör skrivningen ändras. Det anges i handlingarna att det inte finns någon möjlighet att fördröja dagvatten inom plan området. Även om det finns ett kommunalt dagvattensystem som fastigheten kan koppla sig till är det viktigt att i varje nya plan nämna att det kan lösas genom lokalt omhändertagande så långt som möjligt på den egna fastigheten. Det finns också möjlighet att ange hur stor del av fastigheten som får vara hårdgjord, det vill säga att den naturliga infiltrationsmöjligheten bevaras i så stor utsträckning som möjligt. Kyrkobyggnaden/Betlehemskyrkan får bestämmelser om att byggnaden inte får rivas samt att kvarvarande fönster ska bevaras. Då inte hela byggnaden ligger inom planområdesgränsen, blir dessa bestämmelser tvetydliga då man får riva samt byta originalfönster på byggnadens västra fasad. Med anledning av ovanstående ska planområdet omfatta hela byggnaden. Antalet bostadslägenheter inom planområdet begränsas till två. Detta är samma som gäller på de övriga fastigheterna i kvarteret Göken. Skrivningen i bestämmelsen förtydligas med att befintliga fönster får kompletteras med nya ljudisolerande innerbågar eller extra invändig isolerruta. Planbeskrivningen ändras till att det finns begränsade möjligheter att omhänderta dagvatten på egen fastighet och att andelen hårdgjorda ytor inte bör öka för att dagvatten naturligt ska kunna infiltreras inne på fastigheten. Planområdet utökas en liten bit i på fastigheten Bro 1:1 i väster så att hela kyrkobyggnaden hamnar inom planområdet. 10

11 KOMMUNALA YTTRANDEN Socialnämndens yttrande Synpunkt på förslag till detaljplan för Göken 9, Kristinehamns kommun Yttrandet föranleder inga kommunala kommentarer. Sammanfattning Planeringsavdelningen har utsänt kungörelse om förslag till detaljplan vilken socialnämnden har att ta ställning till. Beslutsunderlag Kungörelse Planhandlingar Ärendet Kommunstyrelsen har beslutat att upprätta ett förslag till detaljplan för Göken 9. Nämnden bedriver idag ingen verksamhet i området. Delegationsbeslut Enligt 9.3 i socialnämndens delegationsordning antagen SN Beslutet skickas till Planeringsavdelningen Delegationsbeslut Socialnämnden har inget att erinra över förslag till detaljplan för Göken 9, då förslaget inte påverkat nämndens verksamhet. 11

12 KOMMUNALA YTTRANDEN Tekniska nämndens yttrande 23 Samråd om detaljplan för Göken 9 Yttrandet föranleder inga kommunala kommentarer. Tekniska nämndens förslag Tekniska nämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att snarast anta detaljplan för Göken 9. Sammanfattning Kommunstyrelsen har beslutat att uppträtta förslag till detaljplan för Göken 9 i Kristinehamn. Planen upprättas med ett enkelt planförfarande. Planförslaget är nu utställt på samråd. Syftet med planen är att göra det möjligt att skapa ytterligare bostäder på fastigheten. Ändringarna omfattar i huvudsak följande. Användningen C (centrumändamål) byts ut till BC (bostäder och centrumändamål) i hela kvarteret. Ändringen medger en bredare användning av befintliga byggnader i kvarteret. Byggrätten justeras så att den befintliga kyrkobyggnaden får en byggnadshöjd om 7 meter, medan byggnadshöjden för övrig bebyggelse sänks till 4 meter. Byggrätten begränsas till 50 % av fastighetens yta, vilket ger utrymme för tillbyggnad med ca 10 % av fastighetens area. Marken i hörnet mot Östra Staketgatan förses av trafiksäkerhetsskäl med byggförbud. Längs Lagerlövsgatan införs byggförbud för att säkra fasadlinjen i gatan. Bullernivåerna ligger aningen för högt i kvarteret. För att säkra god boendemiljö har en bestämmelse om uteplatser skyddade mot buller införts. Beslutsunderlag Kungörelse Planhandlingar Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse Skickas till Planeringsavdelningen Kommunstyrelsen 12

13 ÖVRIGA YTTRANDEN Skanovas yttrande Detaljplan för Göken 9 Krislinehamns Kommun Bakgrund TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av förslag till detaljplan enligt ovan, och låter framföra följande: Yttrande Skanova har markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneområdet, se bifogad karta. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Kommunens generella ståndpunkt är att kostnader för flytt av access- /servisledningar på egen fastighet står exploatören/fastighetsägaren för. För att en ledningsägare ska få ersättning för flytt av genomgående kablar/ledningar på kvartersmark som måste flyttas i samband med exploatering krävs ledningsrätt. Baserat på bifogad karta så är det endast accessledningar som berörs av planförslaget varför exploatören/fastighetsägaren får stå för kostnader förknippade med eventuell flytt. Ett u-område införs i planens södra del över den del av telekabeln som löper längs Göken 9s södra fastighetsgräns. 13