Granskningsutlåtande. Detaljplan för del av Söder 3:43, söder om kv. Guldsmeden. Antagandehandling Standardförfarande Dnr.

Transkript

1 Granskningsutlåtande Detaljplan för del av Söder 3:43, söder om kv. Guldsmeden Antagandehandling Standardförfarande Dnr

2 2(12)

3 3(12) Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 3 Sammanfattning av granskningsutlåtandet... 4 Yttranden med synpunkter och kommunens kommentarer... 5 Privat fastighetsägare... 5 Miljösamverkan Östra Skaraborg... 5 Hyresgästföreningen, Föreningen Skaraborg... 6 Ändringar mellan granskning och antagande... 7 Samrådsredogörelse... 9 Yttranden med erinran och bemötande Avfallshantering Östra Skaraborg: Andreas Sörman och Nina Sörman: Länsstyrelsen Västra Götaland: Miljösamverkan Östra Skaraborg: Sammanfattning av de förändringar som skett mellan samråd och granskning... 12

4 4(12) Sammanfattning av granskningsutlåtandet Detaljplan för del av Söder 3:43, söder om kv. Guldsmeden i Hjo stad, Hjo kommun Fastigheten Söder 3:43 Dnr Planprocessen genomförs som standardförfarande. Planförslaget har varit ute på granskning hos berörda sakägare och myndigheter Planhandlingarna har också funnits tillgängliga i kommunhusets entré, på Hjo stadsbibliotek samt på kommunens hemsida. Granskningsutlåtandet innehåller en redovisning av de synpunkter som kommit in under granskningen samt kommunens ställningstaganden. Personnamn anges inte, synpunkterna finns i sin helhet på Hjo kommun, plan- och byggenheten. En samrådsredogörelse har upprättats efter samrådet där synpunkter inkomna under samrådet kommenteras, sammanlagt fem stycken. Samrådsredogörelsen utgjorde en del av de utställda granskningshandlingarna och återfinns sist i granskningsutlåtandet. Yttranden Under granskningen inkom sammanlagt åtta yttranden varav tre med synpunkter: Utan synpunkter Hjo hembygdsförening Trafikverket Lantmäteriet Länsstyrelsen Västra Götalands län Räddningstjänsten Östra Skaraborg Med synpunkter Privat fastighetsägare Hyresgästföreningen Miljösamverkan östra Skaraborg Den privata fastighetsägaren anser att nuvarande grönområde bör bevaras. Hyresgästföreningen anser att det alltid ska vara möjligt att bygga flerbostadshus. Miljösamverkan östra Skaraborg anser att planhandlingarna behöver kompletteras med en tydligare dagvattenhanteringsplan samt med uppgift om miljökvalitetsnormer för de ytvattenförekomster som berörs och planförslagets eventuella påverkan på dessa. Ändringar av planförslaget som skett mellan granskning och antagande På plankartan ändras markanvändningen NATUR längst i söder till PARK. Planbestämmelser som gäller nivåskillnader och byggnaders höjd ändras och en planbestämmelse som gäller färdig marknivå införs. I planbeskrivningen införs stycket Byggnader och färdig marknivå samt en bilaga med förslag till höjder på färdigt golv. Komplettering har också skett när det gäller utförligare beskrivning av dagvattenhanteringen och uppgifter om miljökvalitetsnormer för vattenförekomsten Vättern-Storvättern. Ändringarna och dess syfte beskrivs utförligt på sidan 7-8.

5 5(12) Yttranden med synpunkter och kommunens kommentarer Privat fastighetsägare Min åsikt är att nuvarande grönområde bör bevaras, särskilt ekträden. Kommunens kommentar: I riktlinjerna för bebyggelse och bostäder i Översiktsplan 2010 finns utpekat att Sigghusberg och Borrbäck ska knytas ihop med ny bebyggelse och infrastruktur. Det föreslagna området är en del av en sådan utbyggnad och för Hjo kommun är det värdefullt att kunna skapa attraktiva nya tomter i anslutning till befintlig bebyggelse. Delar av den mark som finns på Sigghusberg-Knäpplan idag kommer att bevaras som park- och naturmark. Området mellan förskolan och det föreslagna planområdet är detaljplanerat som parkmark och kommer inte att bebyggas. Skolskogen, som ligger väster om aktuellt planförslag, är ett värdefullt rekreationsområde i Hjo stad med höga naturvärden som kommunen kommer att bevara. Inom planområdet, på den planerade parkmarken i öster, finns två större ekar längst söderut och två mindre längre norrut. Samtliga träd står på kommunalt ägd mark. Kommunen har rådighet över träden och har inte för avsikt att fälla dem. Miljösamverkan Östra Skaraborg Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter på förslaget: 1. Planhandlingarna behöver kompletteras med en tydligare dagvatten-hanteringsplan. 2. Planhandlingarna behöver kompletteras med miljökvalitetsnormer för de ytvattenförekomster som är recipient för dagvatten från planområdet och planförslagets eventuella påverkan på dessa. 3. Det är positivt att planhandlingarna uppmuntrar till att utnyttja solenergi där detta är möjligt. Motiv och bedömning 1. Av planbeskrivningen framgår det att planområdets dagvatten kommer att ledas till en dagvattendamm i angränsande kommunägd fastighet. Det framgår inte var den här dagvattendammen kommer placeras, eller ens på vilken fastighet. Det är däremot positivt med ambitionen att integrera dagvattenhanteringen i områdets blågröna struktur. Baserat på vad som framkommit i den aktuella detaljplanen, men även på tidigare detaljplaner i området, bedömer miljönämnden att det finns ett behov av att ta ett större helhetsgrepp på dagvattenfrågan inom denna expansiva del av Hjo. Inom området är lokalt omhändertagande av dagvatten ofta inte möjligt, på grund av täta jordlager och högt grundvatten. Det finns därför anledning att arbeta fram en bra helhetslösning för hela området, och integrera dagvattenhanteringen i områdets blågröna struktur.

6 6(12) 2. Planbeskrivningen beskriver den grundvattenförekomst som berör planområdet, men ytvattenförekomster som tar emot dagvatten från planområdet saknas. Bland annat Vättern. Kommunens kommentar: 1. Planhandlingarna kompletteras med utförligare förklaring av hur dagvattnet är tänkt att hanteras, sidan 6-7 i planbeskrivningen. 2. Planhandlingarna kompletteras med miljökvalitetsnormer för Vättern-Storvättern, sidan 7 i planbeskrivningen. Hyresgästföreningen, Föreningen Skaraborg Enlig gällande plan beskrivning finns inget för Hyresgästföreningen att tycka. Vi borde motsatt oss plan beskrivningen tidigare eftersom den starkt begränsar möjligheten att använda marken. Naturligtvis anser Hyresgästföreningen att det alltid skall vara möjligt att bygga flerbostadshus på alla ställen, ty det främjar integration och är ett effektivare utnyttjande av marken. Kommunens kommentar: Kommunen noterar yttrandet.

7 7(12) Ändringar mellan granskning och antagande På plankartan: Markanvändningen NATUR längst i söder ändras till PARK för att överensstämma med planbestämmelsen i angränsande detaljplan. Högsta totalhöjd i meter över angiven plushöjd = 7,5 i det nordvästra kvarteret ändras till Högsta nockhöjd på huvudbyggnad i meter över lokalgatans medelhöjd utefter tomtgräns = 5,5. Mindre justeringar har gjorts när det gäller gatuhöjder. Under MARKENS ANORDNANDE Bestämmelsen Nivåskillnad < 1.5 m inom byggrätt ska tas upp i sockel ändras till Nivåskillnad inom byggrätt ska tas upp i sockel Planbestämmelsen Marknivåer utanför byggnader får inte ändras mer än 0,5 m om det inte finns särskilda skäl (för att klara tillgänglighetskrav etc) tas bort. Istället införs planbestämmelsen Färdig marknivå ska anpassas till ursprunglig topografi enligt planbeskrivning. Syftet med ändringarna är att uppnå så terränganpassade byggnader och tomter som möjligt. Under PLACERING, UTFORMNING, UTFÖRANDE Bestämmelsen Högsta totalhöjd i meter över angiven plushöjd. Skorstenar, ventilationsrör och dylika uppstickande tillbehör till byggnaden tillåts över högsta tillåtna totalhöjd. ändras till Högsta nockhöjd på huvudbyggnad i meter över lokalgatans medelhöjd utefter tomtgräns. För hörntomter räknas högsta nockhöjd från lokalgatans högsta medelhöjd utefter tomtgräns. Syftet med ändringen är att få en så bra relation som möjligt mellan gata, byggnad och marknivåer i förhållande till den befintliga terrängen och höga grundvattennivåer samt att skapa en enhetlig bestämmelse för höjder på byggnader i området. Konsekvensen av ändringen är att högsta nockhöjd som mest ökar med ca 0,9 meter (i nordväst). I planbeskrivningen: Ny rubrik Byggnader och färdig mark (som beskrivning till planbestämmelsen Färdig marknivå ska anpassas till ursprunglig topografi enligt planbeskrivning )har förts in på sidan 6 med följande text: Syftet med planbestämmelserna för markens anordnande är att byggnader och mark ska utformas så att terrasseringar och höga stödmurar undviks. Marknivåer ska i så stor utsträckning som möjligt motsvara befintlig topografi och byggnader utformas för att vara anpassade till terrängen. Under rubriken Grundläggning och markarbeten på sidan 6 har följande förts in: Angående geoteknisk undersökning: En mindre revidering har gjorts avseende uppgifter om nivå i det öppna grundvattenröret nr 1. Undersökningen är gjord efter en torrare period och den fria grundvattenytan påträffades på nivån , motsvarande 1.4 meter under befintlig markyta. ändras till Undersökningen är gjord efter en torrare period och fria vattenytor har påträffats 0,6 1,4 meter under befintliga marknivåer.

8 8(12) Rekommendationer för höjder på färdigt golv har tagits fram och ingår som bilaga till planbeskrivningen. Rekommendationerna har förts in som bilaga på sidan 8. Under rubriken Dagvattenhantering på sidan 6 har följande förts in: Kulvert för dagvatten läggs i de föreslagna lokalgatorna och dagvatten från fastigheterna inom planområdet leds ut i kulverten. Dagvattenkulverten leds sedan till den dagvattendamm som anlagts på parkmarken som planerades i detaljplanen för Knäpplans förskola (D198). Dagvattendammen ligger norr om förskolan på fastigheten Söder 3:43 och kommer i framtiden att utgöra en del av ett dagvattensystem. Från dagvattendammen leds vattnet sedan via kulvert till Vättern. Under rubriken Miljökvalitetsnormer på sidan 7 har följande förts in: Planområdet berörs av miljökvalitetsnorm enligt 5 kapitlet miljöbalken för två vattenförekomster, Karlsborg - Södra Fågelås (SE ) samt Vättern-Storvättern (SE ). Förekomsten Karlsborg - Södra Fågelås har en kvantitativ och kvalitativ status som klassificerats som god. I förekomsten Vättern-Storvättern klassas både den ekologiska statusen och den kemiska ytvattenstatusen som god. I förslag till nya miljökvalitetsnormer föreslås den kemiska ytvattenstatusen få klassningen uppnår ej god kemisk ytvattenstatus. Det saknas indikationer på att förekomsterna kommer att påverkas av detaljplanens genomförande. Stycket Medverkande tjänstemän läggs till på sidan 7. Redaktionella ändringar som rör datum etc. har gjorts på plankartan och i planbeskrivningen.

9 9(12) Samrådsredogörelse Detaljplan för del av Söder 3:43 i Hjo stad, Hjo kommun, Dnr Planprocessen genomförs med standardförfarande. Planförslaget har varit ute på samråd hos berörda sakägare och myndigheter. Planhandlingarna har också funnits tillgängliga i kommunhusets entré, Hjo stadsbibliotek och på kommunens hemsida. Samrådsredogörelsen innehåller en redovisning av de synpunkter som kommit in under samrådet samt kommunens ställningstagande till dessa. Vid samrådets slut hade 10 stycken yttranden inkommit från berörda förvaltningar, myndigheter och sakägare. Yttranden med synpunkter/erinran Avfallshantering Östra Skaraborg Andreas Sörman och Nina Sörman Räddningstjänsten Östra Skaraborg Länsstyrelsen Västra Götaland Miljösamverkan östra Skaraborg Yttranden utan erinran TeliaSonera Skanova Access AB Västtrafik Vattenfall Trafikverket Lantmäteriet

10 10(12) Yttranden med erinran och bemötande Avfallshantering Östra Skaraborg: AÖS upplyste om samtliga krav i renhållningsföreskrifterna. Hämtningsplatser, gator och återvändsgator ska utformas för att uppfylla befintliga regler i renhållningsföreskrifterna. Kommentar: Måtten på gatorna och platsen för hämtningsplatsen är fullgoda enligt planen och kommer att uppfyllas i genomförandet. Andreas Sörman och Nina Sörman: Paret Sörman hade tidigare fått information om att området söder om kv. Guldsmeden skulle utökas med bostäder. Dock är de bekymrade över att detaljplanen bereds för 8-12 bostäder. Det skulle kunna fördubbla trafiken på anslutningsvägen, Estrid Ericsons Väg. De anser att Estrid Ericsons Väg redan idag är feldimensionerad och inte klarar av en högre trafikbelastning. De valde att placera sitt hus nära anslutningsvägen då de trodde att trafiken inte skulle öka nämnvärt. Närheten till Skolskogen där flera förskoleklasser vistas ansåg de vara ytterligare en orsak till varför man inte skulle öka mängden trafik på Estrid Ericsons Väg. De anser att anslutningsvägen ur säkerhetssynpunkt brister på flera punkter. Bland annat poängterar de avsaknaden av trottoarer. Paret Sörman säger sig har blivit informerade om att ett eventuellt nytt bostadsområde skulle nås via en ny anslutningsväg/cirkulationsplats från den nya förskolan. De ser helst att det nya området nås med biltrafik med en annan väg än Estrid Ericsons Väg. Kommentar: Planförslaget bygger på Hjo kommuns översiktsplan där planområdet beskrivs som ett strategiskt utvecklingsområde inom tätorten. I enlighet med översiktsplanen ska Hjo förtätas med nya bostäder och infrastruktur. Dimensioneringen av Estrid Ericsons Väg är fullgod för den beräknade trafikmängden, inkluderat den kommande mängden fordon. Utformningen av lokalgatorna och närheten till en separat gång- och cykelväg inom planområdet främjar de gåendes, cyklisternas och fordonens framkomlighet utan att konflikt behöver uppstå. I och med utbyggnaden av den nya förskolan kommer tillgängligheten och antalet vägar till Skolskogen att öka. Räddningstjänsten Östra Skaraborg: Räddningstjänsten anser att vägdimensionen verkar vara tillräcklig. De minimikrav som gäller för deras fordon är minsta körbanebredd på 3,0 meter, inre radie i kurvor på minst 7 meter och det bör finnas sådan breddökning och hinderfritt sidoområde före, genom och efter kurvan att större fordon (lastbilar) kan framföras. I övrigt är det lämpligt att tänka på att brandpostsystemet vid anläggning av nya vägar uppfyller gällande krav för industriområde. Räddningstjänsten bifogar rekommendationer kring detta. Kommentar: Gällande regler för framkomlighet för räddningsfordon samt behovet av brandposter kommer att tillgodoses.

11 11(12) Länsstyrelsen Västra Götaland: Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande enligt förslaget inte kommer att prövas. Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt MB inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. MB upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsen vill veta om kommunens avloppsreningsverk klarar av att belastas ytterligare med spillvatten. Reningsverkets kapacitet skulle ökas genom åtgärder under 2014 och av planhandlingarna bör det framgå om åtgärden är vidtagen och nu föreslagna områdena ryms inom reningsverkets kapacitet. Planhandlingarna beskriver dagvattenhanteringen översiktligt. Länsstyrelsen anser att dagvattenhanteringen bör beskrivas mer ingående och att kommunen bör ta ställning till den reglering och de bestämmelser som krävs för att säkerställa lämplig hantering och åtgärder inom planområdet. Kommentar: Planbeskrivningen har kompletterats med redovisningar och förtydliganden av de av länsstyrelsen framförda anmärkningarna, rörande reningsverkets kapacitet, hantering av spillvatten, dagvattenhantering samt reglering och åtgärder tagna för gällande miljökvalitetsnorm. Miljösamverkan Östra Skaraborg: Av planhandlingarna framgår det att lokalt omhändertagande av dagvatten inte är lämpligt inom planområdet. MÖS anser att dagvattenhanteringen ska beskrivas mer i detalj samt vilka grönytor som finns för att ta hand om dagvattnet Miljökvalitetsnormer för luft och vatten bör beskrivas mer ingående i planbeskrivningen. Det behöver till exempel framgå om någon vattenförekomst berör planområdet eller blir recipient för dagvatten. Kommentar: Planbeskrivningen har kompletterats med redovisningar och förtydliganden av de av MÖS framförda synpunkterna, rörande dagvattenhantering, eventuell recipient för dagvatten samt reglering och åtgärder tagna för gällande miljökvalitetsnorm.

12 12(12) Sammanfattning av de förändringar som skett mellan samråd och granskning Med anledning av synpunkter, inkomna under samrådstiden, föreslås följande ändringar inför granskningsskedet: Planbeskrivningen har kompletterats och förtydligats i de frågor som rör reningsverkets kapacitet, hantering av spillvatten, dagvattenhantering samt reglering och åtgärder tagna för gällande miljökvalitetsnormer på Länsstyrelsens och Miljösamverkan östra Skaraborgs begäran. Information om krav på gators dimension för Räddningstjänstens och Avfallshantering Östra Skaraborgs verksamhet har mottagits och säkerställts i planen. Genomförandetiden har ändrats från 15 till 10 år. Förändringar på plankartan: Bestämmelsen största tillåten byggnadsarea 275 m 2 har ändrats till högst en fjärdedel av tomten får bebyggas. Höjdsättningen har ändrats efter genomförd gatuprojektering och och anges i totalhöjd över angiven plushöjd. Djupa schakter bör undvikas med hänsyn till det höga grundvattnet. Det medför att flera av tomterna är olämpliga att bebygga med souterränghus eller hus med källare. Höjdsättningen har anpassats efter dessa förhållanden. Bestämmelsen e 2 har utgått och möjligheten att bygga sammanbyggda hus på små tomter har tagits bort.