Samrådsredogörelse Utställningshandling

Transkript

1 Samrådsredogörelse Utställningshandling BMR/2008:339 Bygg-, miljö- och räddningsförvaltningen Detaljplan för del av Skiringe 1:11 m fl (Talja norra industriområde) i Flen, Flens kommun, Södermanlands län Samrådets upplägg Innan planförslaget skickades ut på samråd inbjöd plan- och byggkontoret till ett informationsmöte den 23 november kl i stadshuset. Till mötet inbjöds fastighetsägarna till Skiringe 1:9, 1:51, 1:60, Yxtaholm 2:17, 2:19, 2:136 och 2:143 som utgör de närmast boende kring planområdet. På mötet visades skisser på hur planerna ser ut för området och förslaget diskuterades. Andreas Granlund från Granlunds Grävmaskiner som vill etablera sitt företag på området deltog i mötet och informerade om sin verksamhet. Åtta personer närvarade på mötet förutom tjänstemän och politiker. Planförslaget har efter bygg-, miljö- och räddningsnämndens beslut skickats ut på samråd till berörda fastighetsägare och myndigheter. Samrådstiden har pågått 22 december januari Handlingarna har varit uppsatta på plan- och byggkontorets anslagstavla i stadshuset och på Flens bibliotek samt funnits tillgängliga på kommunens hemsida. Samrådet har varit annonserat i Eskilstuna-Kuriren Annonseringen har funnits med på kommunens annonssida och tidningen har delats ut till alla hushåll i kommunen. Inkomna yttranden Yttranden utan erinran Lantmäterimyndigheten genom Anders Eriksson TeliaSonera Skanova Access AB genom Nina Vesterli Yttranden med synpunkter Heikki Korhonen, ägare till Skiringe 1:60 Länsstyrelsen genom Ulrika Larsson Vägverket genom Bengt Larsson Länstrafiken genom Ante Lövgren Vattenfall Eldistribution AB, genom Daniel Marklund Sörmland Vatten och Avfall AB genom Lars Wallbenius Miljöpartiet i Flen genom Robert Nordgren Kommunstyrelsens AU Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post Flen Sveavägen flens.kommun@flen.se Flen

2 2 (6) Yttranden med synpunkter och kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats och kommenteras av kommunens plan- och byggkontor här nedan. Skrivelserna finns tillgängliga i sin helhet på plan- och byggkontoret. Ägaren till Skiringe 1:60, Heikki Korhonen har framför synpunkter på den visuella förändringen av området som planen medger, samt påtalar de problem som rör ökande tung fordonstrafik, buller och miljöfarlig verksamhet. Korhonen framför även farhågor om att hans hus kan ta skada i samband med sprängning inom planområdet. Korhonen menar att planområdet ligger i ett strategiskt läge som välkomstport till Flen. De industribyggnader som kommer att byggas måste antingen vara osynliga för allmänheten eller utformas på ett estetiskt tilltalande sätt. Korhonen fortsätter: Sprängning, krossning och sortering av berg kommer att medföra enorm bullerökning och spridning av miljöfarligt damm och stoft över området. Den tunga fordonstrafiken till och från det nya industriområdet under byggtiden och speciellt i framtiden kommer att vara ett bestående problem för boendemiljön. Flens kommun, i samarbete med vägverket och naturvårdsverket måste ta sitt ansvar på fullaste allvar för att säkerställa en rimlig, hälsovänlig och trivsam boendemiljö på området. Korhonen föreslår att man sätter upp ett permanent bullerplank på östra sidan om riksväg 55. Bullerplanket ska dämpa buller och samtidigt förhindra spridningen av miljöfarliga tungmetaller och avgaser. Vidare anser han att en låg hastighet skall tillämpas och att trafiken skall övervakas med hjälp av trafikkameror då Korhonen menar att korsningen väg 681 / riksväg 55 är ett olycksdrabbat område. Huset på fastigheten Skiringe 1:60, villa Skiringehagen, byggdes i början på talet och har stor kulturhistorisk betydelse för området anser Korhonen. Huset står på en berghäll som ansluter till det bergområde som enligt kommunens planer skall sprängas bort endast 150 meter bort. Korhonen befarar att långvariga sprängningar kommer att vålla omfattande skador på huset och menar att en opartisk granskning av byggnaderna på Skiringe 1:60 måste utföras av försäkringsmyndigheten i samförstånd med Flens kommun. Korhonen avlutar sitt yttrande med: Den allra viktigaste förhoppningen är att miljötänkandet och boendetrivseln fortsättningsvis kommer att vara Flens kommuns ledande strategi. Kommentar: Plan- och byggkontoret delar uppfattningen att planområdet ligger i ett strategiskt läge och utgör en välkomstport till Flen. Att uppföra byggnaderna så att de blir osynliga för allmänheten kommer dock inte att vara möjligt. Men det ligger i kommunens intresse att byggnaderna utformas och placeras på ett estetiskt tilltalande sätt och detta kommer att beaktas i samband med bygglovprövning. I samrådsversionen av planen anges att området närmast riksväg 55 skall hållas planterat. Detta område föreslås utökas i planen och därmed blir det mer utrymme för vegetation i form av träd och buskar mellan den nya bebyggelsen och riksväg 55. I samband med sprängning kommer de hus som finns i närområdet att besiktigas före och efter varje sprängning. Sprängningsjournal kommer att föras och vibrationsmätare kommer att finnas på plats. Den dammbildning som kan förekomma i inledningsfasen kommer att bekämpas med vattendimma.

3 3 (6) I planbeskrivningen under kapitlet Miljöfarlig verksamhet anges att det under byggtiden kommer att krävas en C-anmälan enligt MB 9 kap 6. I beslut som denna anmälan föranleder kommer krav att ställas på tidsbegränsningar för verksamheten (sprängning, krossning, sortering), maximala bullernivåer vid bostäder i enlighet med Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller, begränsning i spridning av damm/stoft och lämplig hantering av oljor, drivmedel, kemikalier m m. Ett bullerplank som Korhonen förordar skulle främst avskärma bullret från vägtrafiken. Riksväg 55 trafikeras av cirka 3600 fordon/dygn på den aktuella sträckan och den ökade trafiken till planområdet som verksamheterna kommer att medföra, bedöms endast få marginell effekt vid fastigheten Skiringe 1:60. Det buller som uppstår vid byggtiden dämpas bäst om det avskärmas nära platsen där sprängning och krossning av berg ska ske. Den exploatör som är intresserad av att förvärva marken har för avsikt att anlägga en ca 5 meter hög bullerdämpande vall på västra sidan om väg 55 i anslutning till byggarbetsplatsen. Bullervallen kommer att vara kvar så länge störande markarbeten pågår. Arbetet ska bedrivas så att hänsyn tas till intilliggande områden. Buller från verksamheten inom det planerade industriområdet får inte överskrida Naturvårdsverkets riktvärden vilket anges i planbeskrivningen. Statistik över olyckor visar att det finns fem rapporterade olyckor sedan 2003 mellan korsningen väg 681/riksväg 55 och korsningen Blockvägen/riksväg 55, varav ingen olycka med allvarliga personskador. Hastigheten är idag 70 km/h och vägverket har för närvarande inga planer på att sänka tillåten hastighet. Det är polisen som avgör var hastighetskameror skall placeras, i övrigt är det vägverket som ansvarar för både riksväg 55 och väg 681. Korhonens synpunkter har medfört följande ändringar i planförslaget: För att förbättra den visuella upplevelsen av området utökas det område som ska hållas planterat mellan väg 55 och industrin så att det blir ca 20 meter brett istället för 10 meter som angetts i samrådsversionen. En planbestämmelse läggs dessutom till som anger att husfasader som vetter mot väg 55 ska utformas med hög arkitektonisk kvalité i samråd med stadsarkitekten. Utifrån vägverkets synpunkter (se nedan) kommer byggnader ej heller att få uppföras närmare vägen än 30 meter. Länsstyrelsen ser positivt på att ekträd sparas inom västra delen av planområdet. Länsstyrelsen föreslår att det i avsnitt natur i planbeskrivningen, läggs till ett stycke om att naturområdet ska hållas fritt från barrträd så att inte eken dör av beskuggning. Länsstyrelsen påpekar som redaktionell synpunkt att genomförandetiden har angetts till 10 år i genomförandebeskrivningen och i planbestämmelserna till 15 år i planbeskrivningen. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med text om att naturområdet ska hållas fritt från barrträd i enlighet med länsstyrelsens önskemål. Genomförandetiden ska vara 10 år och uppgiften i planbeskrivningen rättas till. Vägverket framför att planförslaget bör kompletteras med utfartsförbud på delen utefter väg 55 och prickmarken bör utökas så att byggnation ej tillåts närmare än 30 meter från vägens beläggningskant. Kommentar: Planförslaget ändras i enlighet med vägverkets önskemål. Den del av industriområdet som gränsar till riksväg 55 förses med utfartsförbud och den byggnadsfria zonen utökas så att byggnader inte få uppföras närmare vägens beläggningskant än 30 meter.

4 4 (6) Länstrafiken har inga synpunkter avseende planförslaget men vill uppmärksamma kommunen på två befintliga hållplatser i närhet av Talja industriområde och som kan få betydelse för industriområdets tillgång av kollektivtrafik. Hållplatsen Gamla Taljavägen på väg 681 har ett utmärkt läge i förhållande till planområdet. Hållplatsen Ekborgen på väg 681 skulle kunna utnyttjas bättre om en säker passage ordnas över järnvägen och tillgängligheten till kollektivtrafiken därmed ökar för hela industriområdet genom att även busslinjen mellan Flen och Hälleforsnäs kan nyttjas och inte bara linjen mellan Flen och Malmköping. Kommentar: Texten kompletteras i planbeskrivningen under rubriken Kollektivtrafik så att även hållplatsen vid Ekborgen nämns. Vattenfall Eldistribution AB konstaterar tacksamt att den befintliga transformatorstationen erhållit ett u-område i planen och att tillfartsmöjligheten till den har tillgodosetts i planen. Vattenfall beräknar att nuvarande transformatorstation ska kunna strömförsörja det tillkommande industriområdet inom planområdet. Vid utökning av industriområdet i kommande planering kommer det dock behövas en ytterligare transformatorstation. Kommentar: Vattenfalls behov av transformator för det aktuella planområdet har tillgodosetts och yttrandet medför ingen ändring av planförslaget. Sörmland Vatten och Avfall AB påpekar att det är Flen Vatten och Avfall AB som är huvudman för kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp och inte Sörmland Vatten och Avfall AB som angetts i planförslaget. Sörmland Vatten och Avfall AB framför att en utredning beträffande hantering av dagvattnet från planområdet bör utföras för att kontrollera att nuvarande dagvattensystem kan ta hand om allt dagvatten från detaljplaneområdet. Fördröjningsmagasin inom planområdet kan bli aktuellt att bygga. Kommentar: Planbeskrivningen och genomförandebeskrivningen ändras så att det framgår att det är Flen Avfall AB som är huvudman för kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. I planbeskrivningen läggs till att det kan bli aktuellt att behöva bygga ett fördröjningsmagasin för dagvattnet inom området. I genomförandebeskrivningen redovisas att Sörmland Vatten ansvarar för att utredning tas fram för att kontrollera att nuvarande dagvattensystem kan ta hand om allt dagvatten från planområdet. Miljöpartiet framför att det saknas ett viktigt planeringssteg eftersom planområdet ingår i strategiskt område för tätortsutveckling där det enligt översiktsplanen ska upprätts en fördjupning av översiktsplanen. Vidare framförs att möjligheten till energieffektiva transporter är strategiskt mycket viktigt för näringsutvecklingen och att planområdet är utpekat i föreliggande ÖP som skulle kunna anslutas med stickspår till TGOJ-banan. Miljöpartiet tar även upp att ombyggnad av väg 55 på den aktuella vägsträckan vid planområdet finns med i Länsplan för regional transportinfrastruktur för Södermanlands län och att möjlig byggstart kan ske Sträckningen bör därför finnas med i kommunens planering och det innan angränsande detaljplan utarbetas. Miljöpartiet tar även upp frågor som rör ägande och menar att man t ex kan upplåta

5 5 (6) marken med tomträtt och anpassa tomträttsavgälden till graden av egenförvaltning. Ett annat sätt är genom att bilda samfällighetsförening där kommunen kan vara medlem, menar miljöpartiet. Kommentar: Det är riktigt att området ingår i strategiskt område för tätortsutveckling där en fördjupning av översiktsplanen skall upprättas. En fördjupning för Flens tätort är angelägen, men för att det inte ska ta alltför lång tid att få fram ny industrimark har kommunen gjort bedömningen att det är möjligt att detaljplanelägga det aktuella området utan föregående fördjupning. Beträffande ombyggnad och eventuell ny sträckning av väg 55 är tidigast möjliga byggstart för sträckan förbi planområdet angiven till under perioden , under förutsättning att länet tilldelas 125 % av planeringsramen. I normalramen 100 % ryms inte objektet. I dagsläget finns endast en förstudie (redovisning av faktorer och intressen som kan komma att påverka val av väglösning d v s ombyggnad eller nybyggnad). Det är först när vägutredningen görs som vägverket studerar tänkbara sträckningar för nybyggda delar. De synpunkter som rör ägande av mark m m är ingen planfråga och lämnas därför vidare till tekniska nämnden. Det kan ändå nämnas att tillfartsvägen från Blockvägen kommer att ligga på kvartersmark och användas gemensamt med Skiringe 1:52 (Borga Bygg-fastigheten). Miljöpartiets synpunkter medför ingen ändring av planförslaget. Kommunstyrelsens AU har i beslutat att inte ha något att erinra mot planförslaget. Dock bör Tekniska förvaltningen presentera en grov exploateringskalkyl senast till kommande planutställning. Kommentar: Beslutet från Kommunstyrelsens AU har lämnats till Tekniska förvaltningen som kommer att ta fram en grov exploateringskalkyl innan planutställningen. Sammanfattning Inkomna synpunkter har föranlett följande ändringar i planförslaget: Plankartan: Den byggnadsfria zonen ( prickmark ) mot riksväg 55 har utökats så att byggnader inte tillåts närmare än 30 meter från vägens beläggningskant. Det område som ska hållas planterat har utökats i samma omfattning som den byggnadsfria zonen vilket innebär att det planterade området breddas från 10 meter till 20 meter. En planbestämmelse (f 1 ) har lagts till som anger att husfasader som vetter mot väg 55 ska utformas med hög arkitektonisk kvalité i samråd med stadsarkitekten. Planbeskrivningen På sidan 5 under rubriken Kollektivtrafik har texten kompletterats med andra stycket som rör busshållplatsen vid Ekborgen.

6 6 (6) På sidan 6 under rubriken vägar har en mening lagts till i andra stycket som förtydligar motiveringen till att dra en ny väg genom området. På sidan 8 i sista delen under rubriken industri har texten justerats så den överensstämmer med de ändringar som gjorts på plankartan beträffande utfartsförbud, byggnadsfri zon och planterat område. Ett nytt stycke har lagts till som beskriver vikten av bebyggelsens placering och utformning som motiverar planbestämmelsen f 1. På sidan 9 under rubriken Vatten och avlopp har texten ändrats så att det framgår att det är Flen Vatten och Avfall som är huvudman för VA-frågorna. Där har även lagts till att det kan bli aktuellt med ett fördröjningsmagasin för dagvattnet på planområdet. På sidan 10 under rubriken Administrativa frågor korrigeras genomförandetiden till 10 år. Genomförandebeskrivningen På sidan 2 under rubriken Planekonomi har lagts till att plantering (n 1 -område) beläget på kvartersmark ska bekostas av fastighetsägaren. På sidan 2 under rubriken Tekniska frågor har texten ändrats så att det framgår att det är Flen Vatten och Avfall som är huvudman för vattenförsörjningen. Där tas också upp att Sörmland Vatten ansvarar för att en utredning tas fram för att kontrollera att nuvarande dagvattensystem kan ta hand om allt dagvatten från planområdet och att utredningen skall visa om det behöver byggas ett fördröjningsmagasin på området. Bygg-, miljö och räddningsförvaltningen Flen, den 28 januari 2010 Britt-Marie Andersson Planhandläggare Fredrik Wallin Stadsarkitekt