GRANSKNINGSUTLÅTANDE Detaljplan för Kopparslagaren 14, Falköping stad, Falköpings kommun

Transkript

1 Datum Byggnadsnämnden GRANSKNINGSUTLÅTANDE Detaljplan för Kopparslagaren 14, Falköping stad, Falköpings kommun HUR GRANSKNINGEN HAR BEDRIVITS Aktuellt planförslag har enligt 5 kap 18 Plan- och bygglagen (PBL) varit utställt för granskning på Medborgarkontoret och Falköpings kommuns hemsida från och med till och med Fullständiga handlingar har skickats till berörda fastighetsägare och myndigheter enligt sändlista. Den formella granskningen har föregåtts av samråd enligt 5 kap 11 PBL från och med till och med Framförda synpunkter under samrådet har redovisats i separat samrådsredogörelse. INKOMNA YTTRANDEN Följande yttranden har inkommit under granskningstiden. Remissinstans Ingen erinran Synpunkter Länsstyrelsen, Kultur- och fritidsnämnden, Lantmäteriet, Svenska kraftnät, Centerpartiet, Skanova, Bo Nilsson och Anita Nilsson, Statens geotekniska institut, Boende Repslagaregatan 6 och 7, Familjehemsverksamheten, Miljösamverkan Östra Skaraborg, Västtrafik, Avfallshanteringen Östra Skaraborg, Kommunstyrelsen, (9)

2 SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED KOMMENTARER Yttrandena sammanfattas och kommenteras med kursiv stil. Länsstyrelsens yttrande återges i sin helhet. Länsstyrelsen Bedömning enligt 11 kap 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte följs, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser eller att bebyggelse bli olämplig med hänsyn till människors hälsa eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Synpunkter på förslagshandlingen De synpunkter som tidigare framförts i ärendet har beaktats. Det kan dock därutöver påpekas att i och med att marken inom planområdet är förorenad med rester från de byggnader som tidigare fanns på platsen, så måste marken saneras från dessa rivningsrester till den nivå som anges för känslig markanvändning. I saneringen ingår uppfyllning med byggbara massor till befintlig marknivå. Falköping kommun ska genomföra en marksanering. Länsstyrelsen vill informera kommunen om att saneringen av förorenad mark är anmälningspliktig enligt Miljöbalken och anmälan ska göras till tillsynsmyndigheten (Miljösamverkan Östra Skaraborg). Synpunkten noteras. Lantmäteriet Planbestämmelsen om största byggnadsarea 180 kvm per fastighet hindrar eploateringsmöjligheten för bostadsrättupplåtelse av de planerade friliggande småhusen. I övrigt inga synpunkter. 2(9)

3 Synpunkten noteras. Skanova Skanova har teleanläggningar inom aktuellt eploateringsområde bestående av markförlagd kabel med tillhörande anordningar samt även luftledning med tillhörande telefonstolpe. Teleanläggningarna försörjer fastigheter norr och öster om fastigheten Kopparslagaren 14 med tele. Inom området finns även kablar som är tagna ur drift. Aktuellt förslag till detaljplan syftar till att bygga bostäder (enbostadshus) inom området, varvid Skanovas anläggningar måste flyttas eller ändras. Ett markavtal finns för Skanovas teleanläggningar upprättat med Falköping kommun, vilket gäller fr.o.m (se bifogat dokument) och rör aktuell mark. Då det framgår av planhandlingarna att de åtgärder samt flyttningar som planeras för teleanläggningarna inte föranleds p.g.a. Falköping kommuns arbete (enligt 10 i markavtalet ovan), utan av annan part (eploatör e dyl), så ska de åtgärder som rör Skanovas teleanläggningar således bekostas av denne. Skanovas ledningar ligger på den aktuella fastigheten med stöd av ett kommunövergripande markavtal som träffades med Falköpings kommun I avtalet regleras att följande kostnadsfördelning skall gälla om kommunen begär att anläggningen flyttas: - Kommunen svarar för hela kostnader när anläggningen är 0-5 år gammal, - Skanova och kommunen delar på kostnaden hälften var när anläggningen är äldre än fem år men yngre än tio år och, - Skanova svarar för hela kostnaden när anläggningen är äldre än tio år. I det aktuella fallet är anläggningen äldre än tio år. I avtalet regleras vidare att kommunen före en överlåtelse skall medverka till att Skanova utan intrångsersättning erhåller ledningsrätt eller servitut för teleledningen. Intrångsersättning avser den ersättning som utgår till den vars fastighets som skall belastas med ledningen. Skanova kommer att få ledningsrätt utan intrångsersättning för ledningarna i ett nytt läge som stämmer med aktuell detaljplan. 3(9)

4 Bo Nilsson och Anita Nilsson Vi, ägare till Kopparslagaren 4, Repslagaregatan 19 med två boningshus på tomten, måste få tillgänglighet och parkering till vårt gårdshus, som är med sin entre vänd mot Kopparslagaren 14. Kommunens senaste förslag gör det möjligt för de nytillkomna fastighetsägarna att parkera sin bil på egen tomt. Denna förändring betyder samtidigt en försämring för oss som redan bor i Gamla stan. Samtliga yttranden som kommit in till kommunen pekar alla på vikten av att lösa parkeringsproblemen ock tillgängligheten så långt det är möjligt. Den tidigare planen löste detta på ett mycket bra sätt. För oss som ägare till Repslagaregatan 19 har ett gårdshus om två rum och kök vänt ut mot Kopparslagaren 14 med sin entre. Det nya förslaget gör att vi får mycket svårt att utnyttja huset. Gårdshuset skall, enligt förslaget, nås över vår tomt. Problemet är att gårdshuset ligger så nära grannens tomt på gaveln, med en nivåskillnad om cirka 50 cm att det inte går att nå huset med barnvagn eller rullator. Att kunna bära ut och in möbler vid flyttning är inte möjligt. Mot gården finns en blinddörr utan funktion. I dag finns i gårdshuset ett företag som sysselsätter tre personer som arbetar med rekrytering och utbildning av familjehem. De upplever den anonymitet verksamheten är så betjänt av tillgodoses i vår fastighet och vill gärna få fortsätta sin verksamhet på plats, men då måste de naturligtvis ges möjlighet att komma fram till fastigheten. Gamla Stan är en unik miljö som både vi boende och kommunen månar om. Nu blir naturligtvis risken den att de som idag inte parkerar på egen tomt kan komma att göra så eller parkera tillfälligt på gatan,mot alla regler, då far vi en annan bild av Gamla stan. Vill vi ha det så? Ägarna till Kopparslagaren 3 har i veckan varit i kontakt med kommunen för att diskutera en ev. försäljning av del av sin tomt som knyter an till Kopparslagaren 14. Kan detta vara en möjlighet för att göra förändring i planen? Beskedet han fick var att han kommit för sent. Tanken med en remissomgång är väl ändå att förändringar skall vara möjliga att göra. Gällande bygglov för gårdshuset inom fastigheten Kopparslagaren 4 visar att gårdshuset godkändes med en situationsplan där angöring sker från samma gårdsplan som bostadshuset, med infart från Repslagaregatan. Ritningar visar också att gårdshuset entré är vänt mot bostadshuset. Vidare är samtliga fastigheter inom kvarteret Kopparslagaren (förutom Kopparslagaren 9) placerade och utformade så att angöring ska ske från Repslagaregatan, Ambjörnsgatan eller Gärdesgatan. 4(9)

5 Gällande detaljplan för Kopparslagaren 14 från år 2010 har inte varit möjlig att genomföra på grund av snäv reglering och fastigheten har varit övergiven under flera år. Under denna tid har intilliggande fastighetsägare nyttjat marken för privata parkeringsbehov men det är inte en reglerad rättighet. Det är alltså inte heller så som syftet med utformningen av kvarteret har varit. I allmänhet bör man ha i åtanke att ingen är tillförsäkrad en oförändrad närmiljö, utan måste normalt sett acceptera de förändringar som följer med samhällsutvecklingen. Inte minst gäller detta inom tätorter. Kopparslagaren 14 är inte stor nog att rymma två bilgator i öst-västlig riktning och eftersom det är ur trafiksäkerhetssynpunkt utfartsförbud mot Hwassgatan har stadsbyggnadsavdelningen bedömt att ny bostadsgata behöver anläggas emellan de nya husen. Därmed anläggs kvartersmark för bostäder intill befintlig bebyggelse. Förslaget bedöms hushålla med värdefull mark för nya bostäder. Efter samrådsskedet tillades tre allmänna parkeringar inom området för natur i detaljplanen. Varje enskild fastighetsägare har möjlighet att upplåta egen parkering eller parkera på de allmänna gator eller parkeringar som finns i omgivningen. Parkering inom området får ske enligt regler i trafikförordningen och lokala trafikföreskrifter. Kommunen bedömer det inte skäligt att anordna särskilda parkeringar för verksamhetens behov. Fastighetsägare för Kopparslagaren 3 har blivit tillfrågad av kommunen angående markförsäljning i ett tidigare skede under planprocessen då möjligheten fanns att utöka planområdet. Då visades inget intresse av försäljning. Boende Repslagaregatan 6 och 7 Härmed vill ägarna till Kopparslagaren 6 samt Kopparslagaren 7 understryka att detaljplanen lämnar oss djupt besvikna på kommunens förslag. Under vårt senaste möte har vi berört två viktiga frågor som vi hoppades på att kommunen skulle ta i beaktande: parkeringsbehovet för oss redan boende i området och en liten gångbana mellan nuvarande bebyggelse i gamla stan och de nya husen. Det var inte bara önskemål som framfördes. Vi boende har tillsammans enats om konkreta förslag till passande åtgärder och presenterat dessa. Dessvärre så kändes det redan vid vår träff att kommunens representanter inte var positivt inställda till några förslag alls. Så som det ser ut så har kommunen helt avvisat våra ståndpunkter och inte visat någon vilja att mötas i frågan. Den avsevärt viktiga frågan gällande möjlighet till parkering i området verkar inte ha blivit förstådd. Vi har ingenstans att parkera så som detaljplanen ser ut. Vill kommu- 5(9)

6 nen att vi ska anordna egna parkeringsplatser på framsidan av tomterna och därmed förstöra Gamla Stans genuina utseende? Det kan inte vara kommunens intention att därmed svika Falköpings gamla kärna och den fina turistiska attraktionen som fångar allas blickar och är stadens främsta stolthet. Kommer kommunen ta ansvar för detta? Det kan inte vara möjligt att kommunen inte ser konsekvenserna av vad detaljplanen innebär om parkeringsplatser till oss boende inte ordnas. Vi vill än en gång framföra att det är av högsta prioritet att behovet till parkering för oss som redan bor i området tillgodoses. Vi ser en möjlighet till detta genom att den planerade gatan på Kopparslagaren 14 blir enkelriktad och att det därmed finns parkeringar längs med gatan. Dessa vill vi även ha reserverade för vårt behov. Gångbanan utmed Kopparslagaren 6 4 och 3 ser vi som absolut nödvändig i och med att Kopparslagaren 4 har en fastighet med ingången vänd mot Hwassgatan. Hur ska denna användas? Kommunen kommer inte med några förslag alls. Det är mycket viktigt för oss att ta vara på brandsäkerheten bland de gamla trähusen. En gångbana emellan ger oss trygg miljö och minskad brandspridning vid eventuell eldsvåda. Det är inte bara husen utan även människoliv som räddas på det enkla sättet. Kommunen kan inte blunda för invånarnas säkerhet i den frågan. Vi har barn i området och vill också att de ska kunna känna sig säkra i den vackra miljön vi har här. En gångbana ger dem en ökad säkerhet som vi ser det. En gångbana ger även en bättre tillgång till fastigheterna både de befintliga och även de planerade. Lösningen med gångbanan ser vi som en självklarhet enligt ovanstående argument. Vi vill även poängtera att ägarna till Kopparslagaren 3 har gått ännu längre i viljan att mötas med kommunen och göra detaljplanen bra för oss alla. Ägarna vill sälja en del av sin tomt till kommunen för att kompensera i areal de anpassningar som efterfrågas. Detta ser vi som en stor potential till att vi och kommunen ska kunna enas om hur området kommer att se ut. Det har dykt upp en ny idée om att de lägre husen som planeras (B 50) kan flyttas närmare gränsen mot Kopparslagaren 12 om kommunen vill ta del av erbjudandet som gavs av ägarna till Kopparslagaren 3. På detta sätt frigörs naturligt ett utrymme för ett antal parkeringsplatser vid Kopparslagaren 7 och 6. I all väl mening vill vi än en gång träffas och diskutera igenom berörda punkterna för att mötas inte för att bli besvikna. Vi vill även ha ett klart besked från kommunens sida hur vi går till väga om vi vill överklaga kommunens beslut gällande detaljplanen för Kopparslagaren 14 innan den träder i laga kraft. De synpunkter som kom in på samrådsförslaget för Kopparslagaren 14 har bearbetats och avvägts mot de olika förutsättningar och intressen som finns för planen. Efter samrådsskedet kompletterades detaljplanen med tre allmänna parkeringsplat- 6(9)

7 ser inom detaljplanen som följd av de synpunkter som kom in. Nockhöjden för två byggrätter sänktes också. I allmänhet hänvisar kommunen till att man bör ha i åtanke att ingen är tillförsäkrad en oförändrad närmiljö, utan måste normalt sett acceptera de förändringar som följer med samhällsutvecklingen. Inte minst gäller detta inom tätorter. Varje enskild fastighetsägare har möjlighet att upplåta egen parkering eller parkera på de allmänna gator eller parkeringar som finns i omgivningen. Parkering inom området får ske enligt regler i trafikförordningen och lokala trafikföreskrifter. Kopparslagaren 14 har inte upplåtits för boendeparkeringar tidigare och därmed sker formellt sett ingen förändring. Gällande detaljplan för Kopparslagaren 14 från 2010 har inte varit möjlig att genomföra på grund av snäv reglering och fastigheten har varit övergiven under flera år. Under denna tid har intilliggande bostäder nyttjat marken för privat parkeringsbehov men det är inte en reglerad rättighet. Det är inte heller så som syftet med utformningen av hela kvarteret Kopparslagaren har varit. Gällande bygglov för gårdshuset inom fastigheten Kopparslagaren 4 visar att gårdshuset godkändes med en situationsplan där angöring sker från samma gårdsplan som bostadshuset, med infart från Repslagaregatan. Ritningar visar också att gårdshuset entré är vänt mot bostadshuset. Vidare är samtliga fastigheter inom kvarteret Kopparslagaren (förutom Kopparslagaren 9) placerade och utformade så att angöring kan ske från Repslagaregatan, Ambjörnsgatan eller Gärdesgatan. Tomterna inom aktuell detaljplan är små och en gångbana till befintliga bostäder bedöms inte vara skälig, med hänvisning till kvarterets utformning där angöring ska ske från Repslagaregatan. Kommunen ska utforma bebyggelse med hänsyn till att skydda mot uppkomst och spridning av brand enligt PBL 2 kap 6. Avståndet mellan befintliga bostäder längs Repslagaregatan och ny bebyggelse inom detaljplanen är tillräckligt för att skydda mot spridning av brand. Fastighetsägare för Kopparslagaren 3 har blivit tillfrågad av kommunen angående markförsäljning i ett tidigare skede under planprocessen då möjligheten fanns att utöka planområdet. Då visades inget intresse av försäljning. De sakägare som senast under granskningsstiden skriftligen har framfört synpunkter som inte har tillgodosetts, har rätt att överklaga beslutet om att anta en detaljplan. Överklagandet ska ske inom tre veckor från det att ett beslut om antagande fattas i byggnadsnämnden. Ett utskick som beskriver hur och när en överklagan ska ske skickas ut till de sakägare som har kvarvarande synpunkter. Beslutet överklagas hos länsstyrelsen. Länsstyrelsen beslut får överklagas hos Mark- och miljödomstolen. 7(9)

8 Familjehemsverksamheten Familjehemsverksamheten Skaraborgs AB hyr sedan 2006 gårdshuset Repslagaregatan 19. Vi bedriver Familjehemsverksamhet. Det innebär i korthet att vi rekryterar och utbildar familjehem. På uppdrag av kommunen arbetar vi med att på olika sätt ge familjehem stöd i uppdraget. Vårt kontor dvs. gårdshuset används till vårt administrativa arbete men även som möteslokal. Vi har möte med familjehem, personer från olika myndigheter och andra samarbetspartners. Vi är mycket nöjda med att hyra detta hus som kontorslokal och skulle även i fortsättningen vilja göra det. Ett måste för att kunna bedriva vår verksamhet är att vi har tillgång till en separat ingång där man inte behöver snedda över hyresvärdens tomt. Försvinner denna möjlighet kommer vi att söka kontor på annan ort då vår personal har närmare till Skara resp. Herrljunga där vi också vet att det finns lämpliga lokaler. Idag är det svårt att hitta lokaler enligt våra önskemål i Falköping. De mervärden som det innebär för Falköping kommun att mindre företag etablerar sig och blir kvar tillfaller då andra områden i länet. Gällande detaljplan för Kopparslagaren 14 från 2010 har inte varit möjlig att genomföra på grund av snäv reglering och fastigheten har varit övergiven under flera år. Under denna tid har intilliggande bostäder nyttjat marken för privat parkeringsbehov men det är inte en reglerad rättighet. Det är inte heller så som syftet med utformningen av kvarteret har varit. I bygglovsritningar från år 1979 för gårdshuset inom fastigheten Kopparslagaren 4 (Repslagaregatan 19) visar att bygglovet för gårdshuset godkändes med en situationsplan där angöring sker från samma gårdsplan som bostadshuset, med infart från Repslagaregatan. Ritningar visar också att gårdshusets entré är vänt mot bostadshuset. Kommunen bedömer det inte skäligt att anordna särskilda parkeringar för verksamhetens behov med allmänna medel. Varje enskild fastighetsägare har möjlighet att upplåta egen parkering eller parkera på de allmänna gator eller parkeringar som finns i omgivningen. Parkering inom området får ske enligt regler i trafikförordningen och lokala trafikföreskrifter. 8(9)

9 Avfallshantering Östra Skaraborg Gällande sophämtning för ovanstående vill vi framhålla följande för att uppfylla reglerna i renhållningsföreskrifterna: För genomförande av soptömning ska vägen till hämtningsplatsen ha en fri höjd på minst 3,65 meter, ha en fri bredd på minst 3 meter samt ha en bärighet för ett fordon på 18 ton. Vid hämtningsplatsen ska yta finnas med en bredd på minst 4,5 meter, fri längd på minst 14 meter samt ha en fri höjd på minst 5 meter. För återvändsgator ska det finnas en vändplan med diameter 18 meter samt en fri remsa på ca 1,5 meter utanför vändplanen. Synpunkten noteras. Förslag till beslut Med anledning av ovanstående föreslår Stadsbyggnadsavdelningen följande beslut: 1. Byggnadsnämnden godkänner Stadbyggnadsavdelningens bemötande av inkomna yttranden 2. Byggnadsnämnden antar detaljplanen med stöd av kommunfullmäktiges delegation Emmelie Gustafsson Planarkitekt 9(9)