Datum Dnr 2011BN0724 Dpl 214. Byggnadsnämnden antog detaljplan för SKÖLDBUCKLAN 18, HOV, Växjö kommun

Transkript

1 LAGA KRAFTBEVIS Datum Dnr 2011BN0724 Dpl 214 Byggnadsnämnden antog detaljplan för SKÖLDBUCKLAN 18, HOV, Väjö kommun Såvitt här fört diarium, har detta beslut inte överklagats. Beslutet har vunnit laga kraft Marie Svensson Förvaltningssekreterare För kännedom till: Lantmäterimyndigheten i Väjö kommun Länsstyrelsen, samhällsutvecklingsenheten

2

3 UTLÅTANDE Detaljplan Sköldbucklan 18, Hov i Väjö kommun Dnr 2011BN0724 Dpl 214 Fastighetsägaren till Sköldbucklan 18 vill bygga ett nytt bostadskvarter på den aktuella fastigheten i centrala Väjö. Sköldbucklan 18 är idag planlagd som handelsträdgård. Detaljplanens syfte är därmed att möjliggöra nya bostadstomter inom planområdet. Planförslag för Sköldbucklan 18 har under tiden t.o.m enligt 5 kap PBL varit utsänt till sakägare samt statliga och kommunala förvaltningar för granskning. Under samma tid har handlingarna också funnits tillgängliga på Stadsbyggnadskontoret samt på Väjö kommuns webbsida. Inkomna yttranden utan synpunkter Fastighetsägare Sköldbucklan 4 Polismyndigheten i Kronobergs län Inkomna yttranden med synpunkter Länsstyrelsen i Kronoberg Miljö- och hälsoskyddsnämnden Kommunstyrelsen Fastighetsägare Sköldbucklan 12 Hyresgästföreningen i Väjö SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Länsstyrelsen i Kronobergs län Citat: Länsstyrelsen har lämnat samrådsyttrande i ärendet. Länsstyrelsen finner att kommunen i granskningshandlingen har tillgodosett synpunkterna i samrådsyttrandet avseende miljökvalitetsnormer, områdets koppling till närliggande grönområden samt planbestämmelse om att bygglov inte får ges förrän markföroreningar har avhjälpts. Länsstyrelsen vill dock erinra om vikten av att träden och dess rötter skyddas under byggtiden Länsstyrelsen har inga ytterligare synpunkter. Kommentar: Noteras.

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Citat: Miljö- och hälsoskyddsnämndens synpunkter under samrådsskedet avseende markföroreningar, dagvattenhantering och miljökvalitetsnormer har beaktats på ett bra sätt i utställningsversionen. Nämnden har därför inget att erinra mot detaljplanen. Kommentar: Noteras. Kommunstyrelsen Citat: Arbetsutskottets beslut 1. Arbetsutskottet tillstyrker granskningshandlingen till detaljplan Sköldbucklan 18 Hov, Väjö kommun. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommentar: Noteras. Fastighetsägare Sköldbucklan 12 Citat: Överklagan bebyggelse Sköldbucklan 18 Hov i Väjö Vi köpte tomt 2008 sköldbucklan 12 Hov i Väjö Enligt stadsplanens bestämmelser 14 december 1962 är det inte tillåtet att bebygga närmare än 6 meter mot sköldbucklan 12 (När vi byggde 2010 var det mycket hårda bestämmelser vad det beträffar bebyggelsebar yta på tomten). Vi lyckades inte ändra på bestämmelser från stadsplan Vill fastighetsägaren sköldbucklan 18 bygga enfamiljshus i ett plan med garage eller förråd Större än 120m m2 närmare än 6 meter kan vi diskutera det vid uppvisande av ritning på fastigheten. Kommentar: I detta skede av planprocessen kan planärendet ej överklagas. Eventuellt överklagande görs först när ett antagandebeslut är taget i Byggnadsnämnden, vilket är det nästkommande steget i planprocessen efter den granskning som planen nu har varit utsänd på. Inkommen skrivelse dokumenteras därmed istället som inkommet yttrande med synpunkter under granskningstiden. Detaljplaners bestämmelser styr, och begränsar i vissa fall, hur mycket som får byggas mm. Vill man bygga annorlunda än vad en detaljplan/stadsplan medger krävs normalt att ny detaljplan med nya planbestämmelser upprättas, om det bedöms lämpligt. Eftersom Sköldbucklan 18 idag är planlagd som markanvändningen handelsträdgård krävs ny detaljplan och nya bestämmelser för att kunna bygga bostäder inom fastigheten. I planförslaget görs en justering så att korsprickad mark ersätts av punktprickad mark. Därmed medges ingen bebyggelse närmare än 6 meter från fastigheterna norr om planområdet. Hyresgästföreningen i Väjö Citat: Hyresgästföreningen 1 Väjö lämnar plan Sköldbucklan, Dnr 2011BN0724 utan erinran men vill samtidigt förorda behovet av hyresrätter i Väjö kommun. Väjöföreningens styrelse 2

5 Kommentar: Noteras. En detaljplan kan dock ej styra typ av upplåtelseform för bostäderna. SAMMANFATTNING Efter granskningen görs vissa revideringar i plankartan. - Vid planområdets norra gräns är en 6 meter bred markremsa markerad i plankartan. Efter granskningsskedet ersätts denna korsprickade mark (marken får endast bebyggas med garage/uthus) med att istället vara punktprickad mark (mark som ej får bebyggas). -planbestämmelsen Byggnader skall placeras minst 4,5 meter från tomtgräns ersätts av planbestämmelsen Huvudbyggnad skall placeras minst 4,5 meter från fastighetsgräns. Garage/uthus skall placeras minst 1 meter från fastighetsgräns. Berörd sakägare (ägare till Skogsstjärnan 18) har informerats och godkänt dessa justeringar. REVIDERING OCH NY GRANSKNING När en detaljplan ändras efter granskningsskedet ska berörda sakägare i området få ta del av den justerade handlingen innan denna tas upp i Byggnadsnämnden för beslut om antagande. Se i sammanfattning ovan vilka planjusteringar som görs. De justeringar som görs, med bestämmelser om placering av nya byggnader och byggbar mark, bedöms i första hand innebära ökad anpassning och hänsyn till de befintliga bostadstomter som finns i området. STADSBYGGNADSKONTORET Markus Hulenvik Planarkitekt Lars Wennerstål Stadsbyggnadschef 3

6 UTLÅTANDE 2 efter ny granskning under perioden t.o.m Detaljplan Sköldbucklan 18, Hov, Väjö kommun Dnr 2011BN0724 Dpl 214 Ett planförslag var utställt för granskning under våren Därefter gjordes vissa justeringar i planen. Det justerade planförslaget har därför ställts ut på nytt för ny granskning. Detaljplan för Sköldbucklan 18 på Hov i Väjö har under tiden t.o.m enligt 5 kap PBL varit utsänt till sakägare samt statliga och kommunala förvaltningar för granskning. Under samma tid har handlingarna också funnits tillgängliga på Stadsbyggnadskontoret och Väjö bibliotek samt på Väjö kommuns webbsida. Inkomna yttranden utan synpunkter Värends räddningstjänst Kommunala lantmäterimyndigheten Polismyndigheten i Kronobergs län Inkomna yttranden med synpunkter Länsstyrelsen i Kronobergs län Kommunstyrelsens arbetsutskott Tekniska förvaltningen Posten SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Citat: Länsstyrelsen har inga synpunkter på de föreslagna förändringarna och hänvisar förövrigt till det tidigare granskningsyttrandet. Länsstyrelsen har inga invändningar avseende de frågor som kan vara överprövningsgrundande enligt 11 kap 10 PBL. Kommentar: Noteras.

7 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Citat: Arbetsutskottet tillstyrker förslaget. Kommentar: Noteras. TEKNISKA FÖRVALTNINGEN Citat: Tekniska förvaltningen har följande synpunkter på aktuell detaljplan: - Om målet med detaljplanens naturområde är att säkra de befintliga ekarna skall området utökas så att befintliga träd och deras trädkronor ryms inom naturområdet. Det skall även framgå på plankartan att ekarna är skyddade. - Innan naturområdet lämnas över för kommunal skötsel skall området städas upp och justeras till ursprunglig marknivå. Kommentar: Noteras. Naturmarken utökas m ca 4 m norrut för att inrymma ekarnas kronor. Detta har stämts av och godkänts av berörda fastighetsägare. POSTEN Citat: Innan bygglov beviljas skall krav med dialog ske med Posten. Där skall postlådans placering ske med hänsyn till arbetsmiljö, effektiv utdelning och rimlig service till de boende. Kommentar: Postlådors placering regleras ej i detaljplan. Denna fråga behandlas vanligtvis i bygglovskedet. SAMMANFATTNING - I plankartan utökas naturmarken norrut för att även inrymma de befintliga ekarnas trädkronor och därmed undvika att grenverk från kommunens träd hänger in över privat tomtmark. - I planbeskrivningen görs ett tillägg att Innan naturområdet lämnas över för kommunal skötsel skall området städas upp och justeras till ursprunglig marknivå. Ovanstående justeringar har stämts av och godkänts av berörda fastighetsägare (Väjö kommun och fastighetsägare Sköldbucklan 18). KVARSTÅENDE SYNPUNKTER Inkomna synpunkter under samråd och/eller granskningsskede som ej tillgodosetts till fullo finns från: Fastighetsägare Sköldbucklan 15 Fastighetsägare Sköldbucklan 14 Fastighetsägare Sköldbucklan 13 Fastighetsägare Sköldbucklan 12 2

8 FÖRSLAG TILL BESLUT - Med hänvisning till utlåtande ska framförda synpunkter inte föranleda annan ändring av planförslaget än de justeringar som angetts ovan. - Detaljplaneförslaget upprättat och reviderat antas enligt 5 kap PBL, med justering enligt utlåtande. STADSBYGGNADSKONTORET Markus Hulenvik Planarkitekt Lars Wennerstål Stadsbyggnadschef 3

9 Antagen av Byggnadsnämnden Byggnadsnämndens sekr.. Dnr 2011BN0724 Dpl 214 DETALJPLAN/BESKRIVNING Sköldbucklan 18, Hov i Väjö kommun HANDLINGAR Denna handling utgörs av en planbeskrivning, plankarta, behovsbedömning och en illustrationsskiss. Handlingen finns även på Väjö kommuns hemsida PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Bakgrund Trivselhus, som är fastighetsägare till Sköldbucklan 18, vill bygga ett nytt bostadskvarter med markbostäder på den aktuella fastigheten i centrala Väjö. PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger beläget söder om Mörners väg och väster om kyrkogården Skogslyckan. Fastigheten omfattar 7171 m 2. Markägoförhållanden Fastigheten är i privat ägo. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I gällande översiktsplan (ÖP) för Väjö kommun från 2005 står följande: Sammanhållen stad---befintliga strukturer som gator, skolor, service och kommunal infrastruktur kan användas, avstånden blir kortare och bättre anpassade till gång- och cykeltrafik, förutsättningarna för en miljövänlig uppvärmning och minskad biltrafik förbättras. En förtätning av staden måste göras med hög kvalitet i varje projekt. Den traditionella konflikt som finns mellan stadens grönytor och behov av ny bebyggelse måste vändas och istället fokusera på hur dessa två intressen kan sameistera. Gällande plan från 1962 (se nedan) Planer inom området Förslag till ändring av Stadsplanen beträffande kv Budkaveln mm. i Väjö upprättat i oktober 1962 Planer utanför området Förslag till ändring och utvidgning av Stadsplanen beträffande Hov i Väjö upprättat i januari 1958 Gällande plan medger endast handelsträdgårdsändamål. 1

10 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Befintliga förhållanden Bebyggelse Det har tidigare funnits en handelsträdgård inom fastigheten. Verksamheten startade ca 1910 och har pågått fram till Planområdet har till stor del använts för odling utomhus och i väthus. Väthusen är sedan ett antal år tillbaka inte använda. I områdets östra del finns en kulle med en mängd större stenar som troligen samlats där för att skapa odlingsbar mark i de övriga delarna av fastigheten. I denna del väer även ett par ekar. Träden bedöms ha sådana kvalitéer att de är särskilt bevaransvärda. Inom fastigheten finns ett äldre bostadshus, ett antal uthus och förråd, ett antal väthus samt en större byggnad varifrån handelsträdgårdens verksamhet sköttes. Fastigheten innefattar också ett större område norr om byggnaderna där det har bedrivits odling i mark av diverse väter för försäljning. Marken inom fastigheten består av grus och gräsytor. Den omgivande bebyggelsen Den tilltänkta bebyggelsen omgärdas av villor i en till två våningar byggda under talet. Trädgårdarna varierar i storlek mellan 700m 2 till 1500m 2. Geoteknik Området består av berg i dagen samt sandig moig morän (normalblockig). Övre bilden visar väthuset på platsen, den mellersta odlingsmarken i öster och den nedre bilden visar stenpartiet som avgränsar planområdet vid ekbacken. 2

11 PLANFÖRSLAG Bebyggelse Planen möjliggör att bostäder i högst 2 våningar kan uppföras inom området. Största tillåtna byggnadsarea på marken är begränsad till 30% av fastighetens area. Huvudbyggnader ska placeras minst 4.5 meter från fastighetsgräns. Garage ska placeras minst 1 meter från fastighetsgräns. Naturmark I planområdets östra del står ett par ekar som bedöms värda att bevara. Denna plats är därför planlagd som Natur. Kultur och bevarande Fornlämningar Inga registrerade fornlämningar finns inom planområdet. Om en fornlämning skulle påträffas under grävning eller annat arbete, skall arbetet omedelbart avbrytas och anmälas till Länsstyrelsen. Yttre miljö och tillgänglighet Marken inom planområdet ska så långt det är möjligt göras tillgänglig för personer med rörelsehinder. I övrigt skall skriften Råd och riktlinjer bebyggelse med god tillgänglighet och användbarhet framtagna av Stadsbyggnadskontoret 2006 (rev ) tillämpas. Vägar, gator och trafik Fastigheten nås via Karlavägen. Från Karlavägen leder en ny väg in i området och vägen utformas så att vändmöjlighet ges för bilar och för större fordon. Områdets storlek medger en större vändplats av den karaktär som kommunen föreskriver. Parkering Parkering till bostäderna ska tillgodoses inom fastigheten. I den föreslagna bebyggelsen ingår garage till varje hus. Risker Radon Området är utpekat som normalriskområde för radon. Nya hus ska byggas radonsäkert. Miljökvalitetsnormer (MKN) Luft miljökvalitetsnormerna för luft överskrids inte inom planområdet. Vatten planbestämmelsen och planbeskrivningen styr och förtydligar hur dagvattnet ska hanteras. Planens genomförande bidrar inte till att MKN för vattenkvalitet inte uppnås eller att tillståndet i vattenförekomsten försämras. För att läsa vilka krav som ställs på dagvattenhantering inom fastigheten se avsnitt under Teknisk försörjning. Väjösjöns status och MKN Status 2009 Otillfredsställande ekologisk status God kemisk ytvattenstatus (eklusive kvicksilver) MKN God ekologisk status år 2021 God kemisk ytvattenstatus år 2015 Dagvattnet från Sköldbucklan 18 leds i dagvattenledningar ner till lagunerna innan det når Väjösjön. I lagunerna sker en reducering av dagvattenföroreningarna genom sedimentation. Belastningen på dagvattenledningarna ner till lagunerna är stor vilket gör att kapaciteten är be- 3

12 gränsad vilket gör att det är viktigt att dagvattnet fördröjs inne på fastigheten innan det når ledningsnätet. I och med att kapaciteten i ledningsnätet är begränsad så kommer inte det maimala flödet till lagunerna att öka däremot kommer flödet till lagunerna att pågå en längre tid efter att regnet slutar pga ökade tillkomna ytor. Reningskapaciteten i lagunen bedöms inte påverkas av tillskottet från Sköldbucklan 18. Föroreningar Sweco har gjort en markundersökning som visar på förekomst av föroreningar i jord som överstiger Naturvårdsverkets generella riktvärden i en provtagningspunkt (1103). Punkten är belägen i anslutning till byggnaden där cisterner för eldningsolja återfinns samt nära den nedgrävda cisternen som enligt uppgift är sanerad och tagen ur drift. Ytterligare förorening kan förekomma under golvet i befintlig byggnad där pannrum med brännare och cisterner återfinns. I samband med rivning av byggnaden bör en kompletterande jordprovtagning utföras på underliggande jordlager och uttagna prov analyseras med avseende på i första hand alifatiska aromatiska kolväten, PAH samt BTEX. Innan bygglov lämnas skall marken inom fastigheten säkerställas för känslig markanvändning. Ansvaret för saneringen ligger på fastighetsägaren. Offentlig service Service Planområdet har god tillgång till stadskärnans utbud av dagligvaruhandel, vårdcentraler, skola och barnomsorg. Kollektivtrafik Planområdet är centralt beläget med god tillgång till kollektivtrafik. Teknisk försörjning Vatten, avlopp och dagvatten Vatten och avlopp ska anslutas till det befintliga VA nätet. Inom delar av området kan spillvatten behöva pumpas. Det är viktigt att kvartersmarkens dagvattensystem utformas för maimal fördröjning och infiltration och på ett sådant sätt att risken för dagvattenföroreningar direkt till systemet minimeras. Dagvatten inom fastigheten ska omhändertas i ett trögt system som innebär att vatten från tak och hårdgjorda ytor skall avledas över gräsytor och mark där infiltration är möjlig. Dagvattenhanteringen ska prövas i bygglovsskedet i samråd med tekniska förvaltningen. El och värme Anläggning för elförsörjning finns utbyggd. Viss komplettering krävs. Fjärrvärme Det är möjligt att ansluta området till fjärrvärme. Avfall Avfallshanteringen granskas i samband med bygglovsprövningen. 4

13 ÅTGÄRDER FÖR PLANENS GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen handläggs genom normalt planförfarande och målet är att den ska antas under hösten Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år efter att detaljplanen vunnit laga kraft. Efter genomförandetiden fortsätter planen att gälla men den kan upphävas eller ändras utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning. Huvudmannaskap/Ansvarsfördelning Detaljplanen innebär att gatan och naturmarken inom planområdet kommer att få ett kommunalt huvudmannaskap. Innan naturområdet lämnas över för kommunal skötsel skall området städas upp och justeras till ursprunglig marknivå. Gatan ska iordningställas och därpå övergå till kommunalt huvudmannaskap. Hur gatan i detalj utformas ska framgå i eploateringsavtal. Fastighetsägaren står för alla kostnader i samband med eploateringen. Fastighetsägaren bär ansvaret för att komplettera riskbedömningen i den markundersökning som genomförts av Sweco. Fastighetsägaren bär ansvaret för att säkerställa marken inom fastigheten för känslig markanvändning. Se även eploateringsavtal. Fastighetsrättsliga frågor Lantmäteriförrättningar krävs för att tillskapa nya fastigheter och reglera allmänplatsmark enligt den markanvändning som detaljplanen medger. Mark ingående i allmän plats Eftersom detaljplanen avser kommunalt huvudmannaskap inom allmänna platser medför detaljplanen en rättighet och skyldighet för kommunen att lösa in mark för allmän plats. Den mark som ingår i allmän plats ska genom fastighetsreglering överföras till lämplig fastighet ägd av kommunen. Detta regleras i eploateringsavtalet. Kvartersmark Detaljplanen möjliggör att bostadstomter kan bildas genom avstyckning. Ansökan om lantmäteriförrättning Ansökan om och bekostnad av lantmäteriförrättning för fastighetsåtgärder avseende såväl allmän plats och kvartersmark regleras i eploateringsavtal. Kommunen eller berörd fastighetsägare får ansöka om anläggningsåtgärd. Vid eventuell förändring av befintlig fastighet ansöker fastighetsägaren om lantmäteriförrättning hos Lantmäterimyndigheten. Lantmäteriförrättning krävs för de fastigheter som ska avstyckas. Det är eploatören som ska stå för kostnaden. Gatan och naturmarken ska regleras till kommunal fastighet. Avtal Eploateringsavtal Eploateringsavtal ska tecknas före antagande av detaljplanen mellan Väjö kommun och fastighetsägaren. Ekonomiska frågor Kommunen kommer att ha utgifter i samband med detaljplanen eftersom gatan och naturmarken föreslås få kommunalt huvudmannaskap. 5

14 Tekniska frågor Området ansluts till befintligt kommunalt VA-nät. Dagvatten skall i första hand tas om hand inom kvartersmark. Det är viktigt att kvartersmarkens dagvattensystem utformas för maimal fördröjning och infiltration och på ett sådant sätt att risken för dagvattenföroreningar direkt till systemet minimeras. I samband med bygglovsprövningen skall följande särskilt beaktas: - Ny bebyggelse inom kvarteret ska ta hänsyn till räddningstjänstens verksamhet och dess behov - Bebyggelsens utformning (sammanhållen arkitektur, material färgskala mm) - Bebyggelsens placering och angöring till omgivande gator - Lämpliga lösningar för fördröjning av dagvatten, sophantering och posthantering - Innan bygglov lämnas skall marken inom fastigheten säkerställas för känslig markanvändning enligt 4 kap 14 PBL - Eventuell komplettering av riskbedömningen i den befintliga markundersökningen STADSBYGGNADSKONTORET Anna-Karin Persson Planarkitekt Revidering Efter att planen varit utsänd för granskning under perioden t.o.m har planhandlingen justerats. I plankartan ersätts den korsprickade marken (mark som endast får bebyggas med garage/uthus ) med att istället vara punktprickad mark (mark som ej får bebyggas). I plankartan justeras planbestämmelse om byggnaders placering enligt följande: Byggnader skall placeras minst 4,5 meter från tomtgräns ersätts av planbestämmelsen Huvudbyggnad skall placeras minst 4,5 meter från fastighetsgräns. Garage/uthus skall placeras minst 1 meter från fastighetsgräns. Reviderad Markus Hulenvik Planarkitekt 6

15 Bedömning av miljöpåverkan Plan: Sköldbucklan 18, Hov, Väjö kommun Dnr 2011 BN0724 Miljö Miljökvalitetsnormer Miljömål Hållbar utveckling Kulturmiljö o landskapsbild Stads- landskapsbild Kulturhistorisk miljö Påverkan. Ingen Berörs Stor Måttlig Liten påv. ej Kommentarer Det är en gammal handelsträdgård Annat som eploateras. Påverkan på vatten Dagvatten Krav ställs på hantering. Grundvatten Markförhållanden/föroreningar Förorenad mark Krav ställs på hantering. Grundläggning Hushållning med resurser Befintlig infrastruktur Befintliga resurser utnyttjas. Staden förtätas och markresursen används till bostäder. Mark Alstrande av avfall Under byggskedet Avfallssortering Hälsa Radon Risker och Säkerhet Trafik Annat Social bedömning Integration Inga hyresrätter tillförs området. Funktionsblandning Ingen funktionsblandning. Offentliga platser Hälsa Tillgänglighet Närhet till centrum. En ekdunge bevaras på allmänplatsmark. Möjlighet att gå till fots eller cykla inom staden. Ett område där det är nära mellan husen och man kan känna sig "sedd". Trygghet Transportstrategimål Bilresor Cykeltransporter Gångtrafik Kollektivtrafik Närhet till kollektivtrafik Planens influensområde ÖP Förenlig med ÖP:s mål. Gällande planer Inte överensstämmande. Kommunens bedömning Handläggare: Genomförandet ger mycket liten miljöpåverkan Anna-Karin Persson Genomförandet ger viss men ej betydande miljöpåverkan Datum: Genomförandet ger betydande miljöpåverkan Markus Hulenvik Andra lokaliseringsalternativ bör utredas Reviderat: Revideringen avser ej behovsbedömningen MKB behövs inte MKB behövs Övrigt: Förslaget bedöms inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. Någon miljökonsekvensbeskrivning enligt 5 kap 18 PBL och Miljöbalken 6 kap bedöms därför inte vara nödvändig.

16

17

18

19